Радек К - Генуэзская и Гаагская конференции - Скачать бесплатно
К. Радек
Генуэзская и Гаагская конференции
"ЭРА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПАЦИФИЗМА".
I.
От Брест-Литовска до Генуи.
Победоносная Октябрьская революция встретилась сразу же с глазу на
глаз с заклятым своим врагом - с германским империализмом, закованным и
вооруженным с ног до головы. Монархия Гогенцоллернов, враг даже обыкно-
венной буржуазной демократии, принуждена была вступить в переговоры с
молодой не окрепшей еще рабочей Республикой, ибо Советская Республика,
порвавшая связь с Антантой, означала окончание войны на Востоке. И как
бы германский империализм ни ненавидел победоносную революцию, - в тяже-
лом своем экономическом положении он принужден был итти на компромисс с
нею, итти, скрепя сердце. В то время, когда Гогенцоллернские и Габс-
бургские дипломаты, господа Кюльман и Чернин, пытались ласкать зверя,
говорить с ним в тоне, который в наивных мог вызвать впечатление, что
они идут на сделку с революцией, генерал Гоффман, действительный предс-
тавитель империалистской Германии, грозил победившему русскому пролета-
риату вооруженной рукой. Своей дышащей ненавистью речью против проле-
тарской диктатуры он выражал истинное отношение империалистской Германии
к Советской России. Но и гладкие речи Чернина и Кюльмана были не только
дипломатическими фразами, - они были выражением рокового для германского
империализма факта, что он вступил в сношения с Советской Россией со
связанными руками. Он мог размахивать бронированным кулаком против нее,
но он не мог его опустить, ибо для схватки на западе со своими империа-
листскими конкурентами ему нужна была передышка на востоке.
Мы вспоминаем этот факт, когда пытаемся подвести итоги Генуи и Гааги,
потому, что этот факт - раскол в лагере империализма и связывание одного
врага Советской России руками другого является основным фактом всей ис-
тории внешней политики Советской России. Он стоит у ее колыбели и он яв-
ляется одним из решающих моментов ее внешнего положения и сегодня. Из
мемуаров генерала Людендорфа, из документов германского правительства о
происшествиях перед германской капитуляцией явствует, что германский им-
периализм до последних своих дней все еще надеялся, что он избавится от
необходимости считаться с Советской Россией, что он сумеет дать простор
своим классовым вожделениям, что ему удастся еще разгромить своего рево-
люционного врага. Людендорф подготовлял окружение Советской России: из
Гельсингфорса должны были против нее двигаться полчища фон-дер-Гольца;
из Киева должен был наступать на Москву Эйхгорн со Скоропадским; в Цари-
цыне работали германские офицеры связи, подготовляя наступление Красно-
ва; в Пскове находилась главная квартира вербовки русской Добровольчес-
кой армии. И даже в момент, когда история произнесла уже свой приговор
смерти над германским империализмом, генерал Гоффман пытался убедить
германское правительство, что ему удастся с теми силами, которые имелись
на восточном фронте, взять Москву и Петроград и принести союзникам к пе-
реговорам о мире сокрушение Советской России, как искупление за все вины
германского империализма и как возможность компенсации его потерь на за-
паде: за выдачу Бельгии, за отказ от колоний должны были союзники отдать
Германии на разграбление Советскую Россию. План был невыполнимым не
только потому, что занесенный с июля 1918 года над головой германского
империализма меч фельдмаршала Фоша уже опустился для сокрушительного
удара, не только потому, что передача России Германии в эксплоатацию оз-
начала бы восстановление в будущем германского империализма, но и пото-
му, что нельзя было Антанте после четырех лет войны под знаменем сокру-
шения германского милитаризма сделать его проводником союзной "демокра-
тии" в России. Меч не рассуждает, и капиталу безразлично, кто очищает
ему путь, но массы, в руки которых капитал вложил меч империалистской
войны, думают, и нельзя вырвать из их головы мыслей.
Германский империализм был сокрушен и его место занял победоносный
французский и англо-саксонский империализм. С глубокой тревогой смотрел
победоносный империализм союзников на Советскую Россию. Лучше, чем
что-нибудь, выражает эту тревогу меморандум Ллойд-Джорджа от 25-го марта
1919 года, врученный Версальскому Совету Четырех, в котором он заявлял:
"Революция находится в своем начале. В России царствует неистовый
террор. Вся Европа проникнута революционным духом. Существует не только
недовольство, но ярость и гнев рабочего класса, направленные против ус-
ловий его существования. Население всей Европы начинает сомневаться в
закономерности современного социального, политического и экономического
порядка. В некоторых странах, как в Германии и России, это брожение вы-
ливается в форму открытого восстания; в других странах, как Франция,
Англия и Италия, недовольство проявляется в стачках, в нежелании рабо-
тать, что свидетельствует о стремлении к социальным и политическим ре-
формам, равно как к улучшению условий труда.
"Добрую часть этого недовольства надо признать здоровой. Мы никогда
не добились бы длительного мира, если бы мы пытались вернуться к услови-
ям, существовавшим в 1914 году. Опасно бросить европейские массы в
об'ятия экстремистов, которые строят свои планы возрождения человечества
на полном разрушении настоящего социального порядка. Они восторжествова-
ли в России. Однако их господство было оплачено слишком высокой ценой.
Погибли сотни тысяч людей. Железные дороги, города и все то, что было
организованного в России, почти целиком разрушено. Но каким-то путем
большевики ухитрились удержать свое влияние на массы русского народа и,
что является еще более знаменательным, они сумели создать крупную, пови-
димому, хорошо дисциплинированную армию, которая в большей своей части
готова перенести любые жертвы за свои идеалы. Через какой-нибудь год
Россия, проникнутая энтузиазмом, обладая единственным войском в мире,
борющимся за идеал, в который оно верит, может начать новую войну.
"Наибольшую опасность современного положения я усматриваю в возмож-
ности союза Германии с Россией. Германия может предоставить свои бо-
гатства, свой опыт, свои обширные организационные способности в распоря-
жение фанатиков-революционеров, мечтающих о завоевании мира большевизмом
силою оружия. Эта опасность - не простая химера. Современное немецкое
правительство слабо и не пользуется престижем; оно держится только пото-
му, что вне его имеется лишь возможность захвата власти спартакистами, а
для этого Германия еще не созрела. Однако спартакисты пользуются настоя-
щим моментом с большим успехом, уверяя, что лишь они одни смогут вывести
Германию из невыносимых условий, в которые ее поставила война. Они пред-
лагают избавить Германию от всех ее долгов союзникам, а также своим иму-
щим классам. Они предлагают ввести полный контроль над промышленностью и
торговлей в Германии и обещают рай и обетованную землю. Правда, за это
Германии придется дорого заплатить. Года два-три будет господствовать
анархия, быть может, кровопролитие, однако, в конце концов, после этого
хаоса земля и люди ведь не исчезнут, останется и большая часть домов,
фабрик, улиц и железных дорог, и Германия освобожденная от иностранного
насилия, начнет новую эру своей истории. Если в Германии власть будет
захвачена спартакистами, она неизбежно соединит свою судьбу с судьбой
Советской России. Если это произойдет, вся восточная Европа будет вовле-
чена в большевистскую революцию, и через год перед нами будет под коман-
дой немецких генералов и инструкторов многомиллионная красная армия,
снабженная немецкими пушками и пулеметами и готовая к нападению на за-
падную Европу"*1.
Так оценивали положение Ллойд-Джордж и Вильсон, и поэтому они требо-
вали переговоров с Советской Россией с единственной целью разоружения ее
(миссия Булита служила этой цели). Как во всех других вопросах Вильсон и
Ллойд-Джордж должны были уступить пьяному победой французскому империа-
лизму, который надеялся сокрушить и Советскую армию. Они должны были ус-
тупить, ибо стоящие за ними общественные круги, крупная буржуазия
_______________
*1 F. Nitti, Европа без мира, стр. 78-86. Русский перевод. Берлин,
изд. Волга, 1922 г. решили расправиться с революцией, а не делать ей ус-
тупки. Союзники признали Колчака, как верховного правителя России и взя-
ли на себя исполнение программы генерала Людендорфа и генерала Гоффмана.
Но они не были в состоянии исполнить своего решения. - Причин их банк-
ротства много. В основном они сводятся к двум: первую причину надо ис-
кать в послевоенном отношении пролетариата к буржуазии; вторую - во вза-
имном недоверии русских и окраинных белых, третью - в конкуренции союз-
ников, которая начинается с момента их победы над Германией.
Мировой пролетариат, ослабленный войной, развращенный политикой ре-
формистов, не был в состоянии поднять знамя революции против буржуазии.
Но буржуазия не была в состоянии принудить его воевать против Советской
России; союзники оказались не в состоянии послать свои войска против
Красной армии. Первая попытка сделать это окончилась восстанием во фран-
цузском флоте. Союзники принуждены были ограничиться посылкой вооружения
и денег белым. Но, делая это, они одновременно подрывали всякое доверие
белых к себе. Франция, в смертельной тревоге перед возможностью будущего
русско-немецкого союза, создала Белую Польшу. Англия, стремясь осущест-
вить азиатские свои планы, во время отсутствия России захватила Констан-
тинополь - цель стремлений русских белых; навязала Персии договор, прев-
ращающий эту страну в вассала английского империализма. Мало того: чтобы
подготовить свое будущее экономическое господство в России, она поддер-
живает прибалтийскую мелкую буржуазию в ее стремлениях к независимости,
дабы сделать Ригу и Ревель на деле английскими гаванями. Это вызывает
среди белых смущение и создает в них стремление опереться на германских
белых, перекинуть мост к ним, дабы в будущем Белая Россия не была бы от-
дана на с'едение победоносным союзникам (поход Бермонта с
фон-дер-Гольцом). Взаимное недоверие между русскими белыми и союзниками
обостряется, когда союзники начинают вести борьбу между собой за гегемо-
нию на континенте. Попытка Англии стать твердой ногой в Прибалтике вызы-
вает у Франции стремление сделать из Польши исключительно французский
плацдарм. Англия смотрит на Польшу враждебными глазами. В цитированном
выше меморандуме Ллойд-Джордж говорит о Польше, как о стране, которая
"во всей своей истории ни одного раза не доказала способности к действи-
тельному управлению собой". В то же самое время Балтийские Республики,
поддерживаемые Англией, долго встречают вражеское отношение Франции.
Единый фронт союзников против России опирается на очень слабый фунда-
мент. Противоречия в лагере союзников ослабляют их борьбу с Советской ,
суживают размах этой борьбы. И когда Советская Россия побеждает Колчака
и Деникина, Англия отказывается от дальнейшей вооруженной борьбы.
Весь 1920 год до марта 1921 г., до заключения торгового договора меж-
ду Англией и Советской Россией, является годом борьбы между тенденцией
не сокрушения Советской России, а стремлением разоружения ее извнутри.
Еще летом 1920 года Франция поддерживает Польшу в ее вооруженной борьбе
против Советской России, признает Врангеля. Но уже после сокрушения
Врангеля во время рижских переговоров Франция внутренне признает свое
поражение в вооруженной борьбе против Советской России. Пуанкаре и Барту
выступают публично за переговоры с Советской Россией. Переписка Бриана с
английским правительством с ноября 1920 года до заключения англо-русско-
го торгового договора является выражением нового факта, который с этого
времени будет играть значительную роль в борьбе за отношение капиталис-
тического мира к Советской России. Бриан признает необходимость мирных
переговоров с Советской Россией и он хочет создать общий фронт союзников
для этих переговоров. Но английское правительство оттягивает ответ на
его предложение, чтобы наконец холодно ответить: мы торговый договор
заключаем и если Франция хочет - она может к нему примкнуть. Английский
капитализм пытается использовать тот факт, что он первый повернул на
мирные рельсы, он хочет пожать плоды этого первенства. Ллойд-Джордж выс-
тупает публично, как ангел мира с Советской Россией, и проповедует всем
народам мир с нею. Но английская дипломатия не только не делает ничего,
чтобы облегчить Франции заключение мира с Сов. Россией, но, наоборот,
английская дипломатия стремится к сепаратной частичной сделке с Россией.
Приглашение Франции сесть в русском вопросе на английский корабль явля-
ется попыткой унизить Францию и таким образом оттянуть момент фран-
ко-русской сделки. Английская игра увенчивается успехом, ибо ей помогает
нерешительность французской политики, - политики полной противоречий,
политики, не решающей сказать открыто французской буржуазии, что она
проиграла вооруженную борьбу с Советской Россией.
Торговый договор с Англией, мирные договоры с Эстонией, Латвией, Фин-
ляндией, Польшей, торговые договоры с Германией, Норвегией, Швецией яв-
ляются перемирием с Советской Россией, - не миром; они открывают путь
для торговли с Россией за наличные, - торговли, которая, при размерах
русского золотого запаса, не может быть значительной. Все эти договоры
оставляют открытыми все вопросы, без решения которых невозможен более
плодотворный и более продолжительный товарообмен между первым пролетарс-
ким государством и капиталистическим миром. Но 1921 г. выводит наружу
новые факторы, действующие по направлению растущего понимания необходи-
мости более основательной, более продолжительной сделки с Советской Рос-
сией. Первым этим фактором является хозяйственное и политическое положе-
ние Европы за три года после Версальского договора, вторым - новая эко-
номическая политика Советской России.
Франко-английская конкуренция, которая с силой начала проявляться во
время вооруженной борьбы союзников с Россией, разраслась в англо-фран-
цузское соперничество во всем мире, которое угрожает привести Европу к
новой войне. Обе державы, подписавшие Версальский мир, выступают по от-
ношению к Германии не как один фронт, а в качестве потенциальных против-
ников. Всякое мероприятие, предлагаемое Францией для принуждения Герма-
нии исполнить решения Версальского договора, находит противодействие со
стороны Англии, ибо экономические последствия Версальского мира оказа-
лись убийственными для английской торговли и промышленности, в то время,
как Франция, менее зависимая от международной торговли, эти последствия
переносит более легко. Мало того: то, что кажется безумством французской
политики - систематическое понижение курса германской марки насильствен-
ной политикой Франции, на деле является средством достижения более дале-
ко идущих планов французского империализма. Экономический распад Герма-
нии дает возможность Франции отделить Прирейнскую область и втянуть в
экономическую связь с Францией. Одновременно она открывает Франции воз-
можность захвата Рурского бассейна и, таким образом, - положения основы
для об'единения германского угля с французской рудой и создания базиса
для экономического господства Франции на континенте. Если уничтожение
покупательной силы Германии влечет за собой усиление безработицы в Анг-
лии, то выполнение дальнейших планов французского империализма создает
опасность французской экономической и политической гегемонии на всем
континенте, опасность создания в лице Франции конкурента в десять раз
сильнее, чем была побежденная Германия. На Ближнем Востоке Франция всеми
силами подрывает влияние английского империализма; она поддерживает воз-
рождение Турции и, таким образом, угрожает уничтожить один из главных
результатов войны для Англии - расчленение последнего независимого маго-
метанского государства в Европе, и создание территориальной связи между
Египтом и Индией. Созданием подводного флота Франция угрожает морской
безопасности Англии, и так уже отказавшейся от владычества на море на
Вашингтонской конференции. Англия принуждена стремиться к усилению Рос-
сии, как континентальной силы, враждебной Франции. Она хочет создать в
России базу не только для экономического возрождения Германии, но и для
политического и военного возрождения. Это положение толкает Англию на
признание Советского правительства и заключение мира с Россией. Само со-
бой понятно, что такая перемена английской политики не может б ыть ре-
зультатом сразу принятого решения; Англия пытается предварительно сгово-
риться с Францией по всем спорным пунктам, она пытается создать новую
Антанту на основе учета новых условий и новых противоречий. В меморанду-
ме, предложенном английским правительством французскому в Каннах 4-го
января 1922 г.*1, Англия предлагает Франции полный пересмотр отношений
обеих стран. Она предлагает ей на десять лет гарантии вооруженной защиты
против реванша Германии; она предлагает ей сделку насчет заключения сов-
местного мира с Советской Россией, при чем обе державы должны защищать
интересы старых кредиторов России, как и пострадавших от революции
иностранных капиталистов. Взамен этого она требует отказа от враждебной
Англии политики на Ближнем Востоке, отказа от постройки подводных лодок,
в которых Англия видит угрозу для себя, и умерения требований по отноше-
нию к Германии. _______________
*1 "The Round Table", Лондон, Март 1922, стр. 270-278. Несмотря на
то, что за свое согласие на эту программу правительство Бриана должно
было поплатиться отставкой, Англия заставляет Францию явиться в Геную,
где, по крайней мере, должен был быть решен вопрос об отношении к Рос-
сии.
Стимулом для попытки решения русского вопроса является, кроме назван-
ных выше моментов, новая экономическая политика. Новая экономическая по-
литика в глазах Англии представляется в качестве отказа Советского пра-
вительства от всякого социалистического строительства. Мотивируя в пар-
ламенте англо-русский торговый договор, Ллойд-Джордж указывал на то, что
революции рождаются от нужды и нищеты масс. Помочь Советской России выб-
раться из ее плачевного экономического положения - это означало бы окон-
чить период революционных потрясений в России и открыть период перехода
Советского правительства на рельсы капиталистического развития. В речи
своей, от августа 1921 г., посвященной голоду в России, Ллойд-Джордж
развивает картину проникновения России английским торговым капиталом,
который должен ускорить возвращение России к нормальному капиталистичес-
кому хозяйству. Невозможность справиться с политической и экономической
разрухой, вызванной последствиями войны, принудила союзников к попытке
распутать узел на Генуэзской конференции. Посмотрим, готовы ли они были
принести жертвы, необходимые для двойного компромисса: компромисса между
собой и с Советской Россией, новым, революционным государством, остав-
шимся после первой волны международной революции, вызванной империалис-
тической эпохой.
II.
Генуэзская программа европейского капитализма.
Генуэзская конференция была формально созвана для решения вопросов
хозяйственного возрождения всей Европы. Она является звеном в цепи попы-
ток торговой и промышленной мировой буржуазии задержать стремительный
хозяйственный развал, ликвидировать наследство Версаля, как орудия побе-
ды военщины, не считающейся с требованиями хозяйственной жизни. Первым
шагом на этом пути была Вашингтонская конференция, целью которой явля-
лось создание компромисса на Дальнем Востоке, компромисса за счет японс-
кого империализма в пользу промышленной и торговой буржуазии Америки и
Англии. В Вашингтоне компромисс не состоялся, но империалистические со-
перники дали друг другу передышку. Вторым этапом должна была быть Генуя.
Но еще перед началом Генуэзской конференции общая цель была убита проти-
воречиями, господствующими в лагере империалистов. Отсутствие Америки в
Генуе означало, что если английский промышленный и торговый капитал, ин-
тересы которого отражает политика Ллойд-Джорджа, был намерен выдвинуть
вопрос о пересмотре Версальского договора, если для облегчения уступок
со стороны Франции, он хотел апеллировать к карману Америки, то Америка
наотрез отказалась от этого. Она не хотела явиться в Геную, дабы не быть
принужденной отказать в уничтожении долгов союзников по отношению к ней.
С момента, когда выяснилось, что Америка не принимает участия в Генуэзс-
кой конференции, Франция накладывает свое вето на всякое рассмотрение
вопроса о германских репарациях - центрального вопроса европейской капи-
талистической политики. Ибо всякое решение этого вопроса, при отсутствии
американских уступок, означало, что цену возрождения германской буржуа-
зии придется уплатить французской. Без финансовой помощи Америки и без
права тронуть Версальский договор, Генуэзская конференция могла заняться
на деле только русским вопросом. Все прочее, это - были бы разговоры о
"коммерческой морали", чтобы употребить слова итальянского премьер-ми-
нистра господина Факта. Не попытавшись согласовать своих интересов, не
уничтожив громаднейшие противоречия в лагере капиталистического мира,
европейский капитал взялся за попытку уничтожения противоречий между ка-
питалистической Европой и Советской Россией.
Конференция была посвящена экономическому возрождению Европы. Она
взялась за кусок этого вопроса, за вопрос хозяйственного сближения Со-
ветской России, за вопрос о хозяйственном возрождении громадной страны,
которая перед войной поглощала с каждым годом все больше товаров и кото-
рая являлась все растущим источником сырья. Союзники явились на конфе-
ренцию с так-называемым предварительным отчетом экспертов*1, которые
собрались в конце марта в Лондоне для разработки предложений, дол-
женствующих способствовать компромиссу между Советской Россией и капита-
листическими державами. Правительства союзников заявили, при дальнейших
переговорах с представителями Советской России в вилле "Альберти", что
эти предложения экспертов не являются обязательными для союзных прави-
тельств, что они являются именно только предложениями экспертов, которые
должны служить отправным пунктом для дискуссий. Но на деле, как показали
переговоры в Генуе и Гааге, предложения экспертов являются фактической
программой-максимум союзников. И поэтому очень интересно остановиться на
этих предложениях, ибо они бросают наиболее яркий свет на то, как союз-
ники представляли себе возрождение русского хозяйства.
Статья 1 главы 1 доклада экспертов устанавливает: "Российское Советс-
кое правительство должно будет принять на себя финансовые обязательства
своих предшественников, т.-е. Российского императорского правительства и
временного русского правительства, в отношении иностранных держав и их
подданных".
Статья 2-я определяет: "Российское Советское правительство должно бу-
дет признать финансовые обязательства всех бывших поныне в России влас-
тей, как областных, так и местных, а также обязательства предприятий
_______________
*1 Все документы, касающиеся Генуэзской конференции, изданы в Риме
Gianini; их можно найти тоже в книге I. Saxon Mill: The Genua
Conference, London 1922. Hutchinson et Cш, которая является апологией
Ллойд-Джорджа. По-русски документы полностью не опубликованы. Частично -
в брошюре Штейна о Генуе, изданной Госиздатом, и в сборнике Наркоминде-
ла. общественной пользы в России, как в отношении других держав, так и
подданных, и гарантировать их выполнение".
Статья 3-я определяет: "Советское правительство должно будет обя-
заться принять на себя ответственность за все убытки материальные и не-
посредственные, независимо от того, проистекли они в связи с договором
или нет, если эти убытки произошли от действий или упущений Советского
или предшествовавших ему правительств, либо властей областных и местных
или же агентов этих правительств или властей".
Таким образом экономическое возрождение России должно было начаться с
признания долгов, возмещений за все причиненные иностранному капиталу
революцией убытки. Что здесь дело не шло о признании только моральном,
это следовало из дальнейших пунктов доклада экспертов, который, затребо-
вав назначения комиссии русского долга, установил обязательство России
начать платежи с 1927 года. Мало того, во втором приложении к этим тре-
бованиям предвиделось: "Определять, в случае надобности, те доходные
статьи России, которые должны быть специально предназначены для обеспе-
чения уплаты долга, как, напр., отчисления из некоторых налогов или сбо-
ров и обложений, падающих на предприятия в России. При случае иметь над-
зор, если комиссия признает это необходимым, за взиманием всех этих сумм
или части их и принимать их в свое заведывание". Установление надзора
над русскими финансами не было последним из притязаний союзников. Россия
не только должна была обязаться уплачивать старые долги, она должна была
восстановить иностранных капиталистов в их старой собственности.
7-й параграф второго приложения устанавливает: "Пред'явители претен-
зий получат право требовать возвращения имущества, прав и интересов. Ес-
ли имущество, права и интересы еще существуют и их принадлежность может
быть установлена, они будут возвращены. Сумма вознаграждения за пользо-
вание ими и ущерб, нанесенный за время из'ятия их из владения собствен-
ника, поскольку не имеется соглашения между Советским правительством и
заинтересованным лицом, будут определяться смешанными третейскими суда-
ми. Ежели имущество, права и интересы более не существуют или принадлеж-
ность их данному лицу не может быть доказана, или когда пред'явитель
требований не желает возвращения, его требование может быть удовлетворе-
но путем соглашения между ним и Советским правительством, либо путем
назначения ему равноценных имуществ, прав и интересов с прибавлением
вознаграждения по обоюдному соглашению, либо, когда таковое не состоя-
лось, по решению смешанных третейских судов или путем иных мер, принятых
по соглашению".
Восстанавливая иностранных капиталистов в их имуществе, накладывая на
Советскую Россию обязательство уплаты всех долгов, союзникам оставалось
еще только озаботиться о режиме капитуляции.
В приложении 3-м экспертов союзники предписывают Советскому прави-
тельству исполнение следующих "принципов правосудия": "1) независимость
судебной власти от власти исполнительной; 2) гласный суд, отправляемый
профессиональными судьями, независимыми и несменяемыми; 3) применение
законов, предварительно опубликованных, равных для всех и не имеющих об-
ратной силы. Эти законы должны обеспечивать иностранцам необходимые га-
рантии против произвольных арестов и нарушений, неприкосновенность жили-
ща; 4) свободный доступ в суды иностранцам, которые не должны, как тако-
вые, подвергаться никаким ограничениям; иностранцам предоставляется пра-
во быть представленными на суде адвокатами по собственному выбору; 5)
судебная процедура, подлежащая применению в судах, должна облегчать пра-
вильное и быстрое отправление правосудия, должно быть обеспечено право
на апелляцию и пересмотр дела; 6) договаривающиеся стороны будут иметь
право предусматривать в договорах применение иностранного закона и суд
обязан в таком случае применять этот закон". Все эти предложения экспер-
тов означают или требования установления в России общих законов, соот-
ветствующих интересам иностранного капитала, или же открыто требуют при-
менения иностранных законов в России.
Меморандум экспертов заслуживает глубочайшего внимания, ибо он явля-
ется той программой, которую союзники хотят в России на деле осуществить
и которую они осуществили бы в случае победы белых в России.
Перед тем, как перейти к борьбе, которую советская делегация повела
против этих предложений, стоит в нескольких словах остановиться на бли-
жайших экономических последствиях требований союзников, как они установ-
лены ответным меморандумом Сов. делегации, ибо эти простейшие факты, ус-
тановленные Сов. делегацией, показывают, как требования союзников проти-
воречат не только интересам русского рабочего класса и крестьянства, но
как они являются требованиями, противоречащими простейшим фактам, требо-
ваниям, которых абсолютно нельзя осуществить без полного закабаления
России:
"В меморандуме не упоминается возможная цифра долгов России, вытекаю-
щая из всех обязательств по старым долгам и частным претензиям. Но, сог-
ласно подсчетам, делавшимся в иностранной экономической печати, сумма
долгов по всем перечисленным в меморандуме категориям должна равняться,
приблизительно, 18 1/2 миллиардов зол. рублей. За вычетом военных долгов
получается сумма довоенных долгов и частных претензий, с процентами по
1-е декабря 1921 года, в цифре около 11 миллиардов, а с процентами по
1-е ноября 1927 года около 13 миллиардов. Если допустить на минуту, что
Советское правительство согласилось бы платить по этим долгам полностью,
и в положенный срок, то первый взнос с процентами и с погашением 1/25
долга потребовал бы суммы около 1,2 миллиарда. Царское правительство с
огромным напряжением платежных сил населения в состоянии было на основе
довоенной продукции в хозяйстве и довоенных размеров внешней торговли,
имевшей превышение вывоза над ввозом, в последние 5 лет перед войной в
среднем 366 миллионов в год, выплачивать процентов и погашения около 400
миллионов рублей в год. Чтобы иметь возможность выплачивать указанную
сумму в 1,2 миллиарда в год, Россия должна не только достигнуть довоен-
ной продукции к 1927 году, но и превысить таковую в 3 раза. Так как еже-
годный чистый национальный доход России равнялся перед войной 101 руб.
на душу населения, а в настоящее время составляет около 30 рублей на ду-
шу, т.-е. уменьшился более, чем в 3 раза, то меморандум экспертов молча-
ливо, повидимому, предполагает, что за 5 лет наш национальный доход дол-
жен возрасти в 9 раз. Насколько не осуществимо это предположение, видно
из того, что национальный доход Англии, Франции, Германии и России на
душу населения с 1894 по 1913 год возрос в среднем на 60%, или увеличи-
вался на 3% ежегодно. Российская делегация вполне согласна с тем, что
при советском режиме производительные силы России будут развиваться го-
раздо быстрее, чем они развивались в капиталистических странах Европы и
- при царском режиме - в России до войны, и готова допустить, что этот
доход будет увеличиваться в два раза быстрее. Но делегация, как это ни
лестно было бы для Советской власти, считает все же неосновательным
предположение, что рост ежегодного дохода на рост населения с 1922 года
по 1927 год будет итти ровно в 60 раз быстрее в сравнении с довоенным
ростом. Производство в России глубоко расстроено. Чистый годовой нацио-
нальный доход страны упал с 12 миллиардов - до войны до 4 миллиардов -
по самым оптимистическим подсчетам. Если национальный доход наш будет
расти в два раза быстрее, чем до войны, и удвоится в 16 л., то стране
нужно будет 25 лет, чтобы вернуться к уровню довоенной продукции. А так
как в первую очередь и с максимальной аккуратностью страна должна будет
платить и проценты и погашения по новым займам, которые помогут ей хо-
зяйственно подняться, и эти платежи должны начаться гораздо раньше ука-
занного выше срока, то для уплаты по другим обязательствам в России на
сколько-нибудь предвидимый исторический срок, вообще, нет и не будет ни-
каких рессурсов. Этот вывод могла бы подтвердить любая беспристрастная и
научно добросовестная комиссия экспертов эконо мистов, которая имела бы
возможность познакомиться с состоянием нашего народного хозяйства.
"Насколько чудовищно велики пред'являемые нам к уплате требования,
видно из следующих данных: царское правительство платило ежегодно перед
войной по своим долгам сумму, равную 3,3% всего государственного бюдже-
та. Меморандум экспертов считает возможным требовать от России уплаты
через 5 лет такой суммы, которая равна 20% всего возросшего на 30% наци-
онального дохода и около 80% всего теперешнего государственного бюджета
России, при чем уплата должна производиться странам, ежегодный нацио-
нальный доход которых на душу населения в 7-8 раз больше национального
дохода России".
Само собой понятно, что эксперты союзников совершенно легко могли бы
подвести тот же самый подсчет и что они наверное знали, что экономичес-
кие требования союзников не исполнимы в той форме, в которой союзники их
ставят. Но они выполнили эти требования, потому что требования эти в
форме меморандума союзников маскировали настоящие цели союзной политики.
Если Россия не в состоянии уплатить золотом или товарами сумм, требуемых
союзным капиталом, то пусть она отдаст союзникам неразработанные бо-
гатства России, пусть она компенсирует их рудниками, угольными шахтами,
залежами нефти, лесом, сдачей железных дорог. Чтобы придать своему раз-
бойничьему плану характер "восстановления русского хозяйства", или, по
крайней мере, характер "справедливых" требований "возмещений", союзники
выдвинули невозможные требования уплаты долга, возмещения убытков, дабы
Сов. Россия, заявив, что она не в состоянии нести эти тяжести, предложи-
ла возмещение их предоставлением громаднейших концессий иностранному ка-
питалу. Смысл предложения союзников был ясен. Восстановление европейско-
го капитала путем переложения значительной части тяжестей войны на Рос-
сию, как на страну побежденную.
Но Россия не явилась в Геную страной побежденной, и Советская делега-
ция в переговорах, веденных за кулисами Генуэзской конференции в вилле
"Альберти", выдвинула свою точку зрения. Она, во-первых, установила наши
контр-требования возмещений за интервенцию, которая была войною союзни-
ков против Сов. России. Ллойд-Джордж пытался парировать этот удар, ука-
зывая на то, что во время английской революции Франция поддерживала анг-
лийских роялистов, что во время Французской революции Питт поддерживал
французских роялистов, но что все-таки ни Англия, ни Франция не требова-
ли друг от друга возмещений за разрушения гражданской войны.
Ллойд-Джордж, как ему это доказал в своем ответе Чичерин, не учел в сво-
их аналогиях одного существенного факта. В то время, когда Карл I имел
собственную роялистическую армию, в то время, когда французские роялисты
стали во главе громадного Вандейского восстания, армии русских белых бы-
ли созданы союзными правительствами. Союзные правительства признали Кол-
чака и Деникина. Армия Колчака была подчинена, как это явствует из доку-
ментов, захваченных у Колчака, французскому командованию генерала Жанет-
та. Белые армии были таким образом армиями союзников. Но совершенно не-
зависимо от тех или других исторических аналогий и прецедентов при оцен-
ке союзных требований уплаты долгов и возмещений, решающим фактором яв-
ляются последствия этих требований. Последствием этого было бы закабале-
ние целого поколения русского населения, отдача в руки союзников бо-
гатств России, установление в России колониального режима. Если
Ллойд-Джордж возражал против какого бы то ни было признания обяза-
тельства союзников возмещать убытки России или даже компенсировать убыт-
ки иностранных капиталистов убытками, понесенными Россией благодаря ин-
тервенции союзников, то это означало бы ни больше, ни меньше, чем требо-
вание, чтобы Россия, победившая белые армии союзников, признала себя по-
бежденной и взяла на себя роль союзной колонии. Этого факта нельзя уст-
ранить никакими любезностями Ллойд-Джорджа и никакими плодами его остро-
умия, которых о в протоколах переговоров в вилле "Альберти". Барту,
представитель Пуанкаре, был вполне прав, когда установил, полемизируя с
Чичериным, что и Англия и Франция выступают в данном деле заодно, что
меморандум экспертов есть совместный меморандум, за который ответственны
все союзные правительства.
После ответа Чичерина союзники требовали взаимного пересмотра позиций
обеих сторон по пунктам отношений их к вопросу о частной собственности,
как и к вопросу о возмещениях и долгах. Взгляды союзников, как их можно
представить на основе протоколов дискуссий, сводились в окончательном
счете к следующему. Не признавая за Россией права на возмещения за поте-
ри, причиненные ей интервенцией союзников, ибо, как заявлял
Ллойд-Джордж, союзники признали бы этим себя побежденными, они готовы
были, ввиду экономического положения России, списать неопределенную
часть долга из своих требований, но они настаивали на признании предво-
енных и военных долгов. Только Шанцер, итальянский министр иностранных
дел, указывал на то, что военные долги будут требовать общего решения и
что, когда наступит момент этого общего решения, т.-е. взаимного отказа
союзников от взаимных обязательств, то тогда и вопрос о военном долге
России может заново быть решенным. Что касается вопроса о восстановлении
частной собственности иностранных капиталистов, то этот вопрос не подви-
нулся ни на шаг вперед, ибо, если англичане выдвинули формулу обяза-
тельной аренды всего имущества, принадлежавшего в прошлом иностранцам на
срок 99 лет, то эта формула представляла собой только замаскированную
формулу возвращения частной собственности. Обязывая Советское прави-
тельство вернуть всякому владельцу участка угольного или нефтяного его
бывшую собственность или возмещение, союзники делали невозможными, как
это правильно указал Красин, всякие мероприятия Советского прави-
тельства, имеющие целью улучшить хозяйство России. В нефтяной и угольной
промышленности настолько переплетены хозяйственные комплексы, связанные
между собой, что возврат к предвоенной капиталистической чресполосице
означает задержку всякого технического прогресса, без которого Россия не
в состоянии выйти из своего бедственного положения. Требования полного
возмещения частных капиталистов в том случае, если им не может быть
возвращено старое имущество или если Сов. Правительство будет считать
необходи интересах будущих своих хозяйственных мероприятий, не отдавать
данного имущества, означало бы для Сов. правительства фактическую необ-
ходимость возвращения всего. От того, что этот возврат будет называться
не реставрацией частной собственности иностранцев, а арендой на 99 лет,
ничто не меняется. Что касается наглых требований режима капитуляции для
иностранных капиталистов, то союзники были готовы отказаться от них
только при условии, что Сов. Россия капитулирует, вообще, перед капита-
листами и даст в общих законах, обязательных и для русских капиталистов,
то, чего они в меморандуме добивались только для иностранных капиталис-
тов.
Взамен за реставрацию имущества иностранных капиталистов, взамен за
то, что Россия возьмет на себя громадное бремя долгов и возмещений, вза-
мен за то, что будут установлены в России на деле капиталистические по-
рядки, союзные державы обещали создать международный синдикат для
эксплоатации России. О каких бы то ни было кредитах для Сов. прави-
тельства не было и речи. Речь шла только о кредитах для иностранных ка-
питалистов, которые будут работать в России. Всякое указание на простей-
ший факт, что без иностранных кредитов Сов. правительство не в состоянии
продолжительное время ни улучшить транспорта, без которого невозможно
скорое хозяйственное развитие России, ни восстановить денежную систему,
со стороны союзников не получалось никакого ответа. Но их умолчание не
выражало теоретической беспомощности. Ллойд-Джордж наверное понимает
очень хорошо, что без железных дорог, телеграфов и твердой денежной сис-
темы нельзя вести торговлю и восстанавливать промышленность. Он не отве-
чал ничего по той простой причине, что его молчание представляло собой
политическую программу, программу, состоящую в том, что, не получив кре-
дитов для создания транспортных и финансовых условий развития промышлен-
ности, Сов. правительство было бы принуждено сдать в концессии жел. до-
роги, почту и телеграф, как и предоставить загранице право эмиссий в
России. Программа, развиваемая в вилле "Альберти" и нашедшая позже выра-
жение в союзном меморандуме от 2-го мая, являлась программой всего евро-
пейского капиталистического мира. Факт на-лицо, что с этой программой
был согласен и Жаспар, представитель Бельгии, и Барту, представитель
Франции. Если их правительства впоследствии отказались от подписания да-
же этой хищнической программы (еле-еле в нескольких пунктах, так, напр.,
в пункте о восстановлении частной собственности, кое-как замаскирован-
ной), то это явилось результатом борьбы противоречивых интересов, кото-
рая разыгралась вокруг Генуэзской конференции.
III.
Американский нефтяной трест саботирует Генуэзскую конференцию*1.
Отказавшись от попытки говорить с Россией языком ультиматумов, Фран-
ция является в Геную с той же хозяйственной программой по отношению к
России, что и Англия. То, чем она отличается от Англии - это решительное
настаивание на требовании, чтобы в Генуе не был выдвинут никакой другой
вопрос, кроме русского. Французское правительство знает великолепно, что
русская политика Ллойд-Джорджа является осколком его общей политики. Ре-
шившись внутренно на отмену политики интервенций по отношению
_______________
*1 Все сведения о роли нефтяного капитала в Генуе и Гааге почерпнуты
мною из докладных записок тов. Аренса, одного из наиболее ценных посто-
янных информаторов Н. К. В. Д., работающих под руководством тов. Лапис-
кого над научным освещением событий международной политики. Очень жаль,
что эти доклады доступны только ограниченному кругу лиц. к России, если
Россия признает долги и пойдет в кабалу к союзникам, Франция уже не мо-
жет согласиться в Генуе на переговоры о каких бы то ни было других воп-
росах европейской политики, по той простой причине, что, если в русском
вопросе создан был уже в Лондоне единый фронт Франции и Англии, нашедший
свое выражение в мартовском меморандуме экспертов, требования которого
эвентуально можно было немножко завуалировать, но не отменить, то по
вопросу о репарациях и об уменьшении вооружений не было никакого согла-
шения между Англией и Францией. Вашингтонская конференция оставила нере-
шенным даже вопрос о постройке Францией подводных лодок. Меморандум
Ллойд-Джорджа в Каннах требовал отказа Франции от них. Но этот вопрос
представляет для Франции предмет длиннейшего торга, который решится в
зависимости от хода развития англо-французского конфликта. Вопрос о пе-
ременах в политике репараций неразрешим без перерешения вопроса о долгах
Франции по отношению к Англии и Америке. Выступление Сов. делегации с
предложением поставить в порядок дня вопрос об уменьшении вооружений,
хотя и вызванное речью Бриана в Вашингтоне, в которой он указывал на
Красную армию, как на одну из причин, по которой Франция не может разо-
ружиться, представляло для Франции громадную опасность, ибо позволяло
Англии поставить этот вопрос на конференции, без предварительного сгово-
ра с Францией и таким образом представить ее в качестве защитника воору-
жений. На острые столкновения между Барту и Чичериным на первом открытом
заседании конференции, столкновения, которые позволили еще раз
Ллойд-Джорджу выступить в качестве миротворца, не должны заслонять факта
полного соглашения точки зрения Франции и Англии по русскому вопросу,
как это выразилось и в заседаниях в вилле "Альберти", и в личной готов-
ности Барту и Жаспара подписать меморандум, носящий в дальнейшем назва-
ние меморандума 2 мая. Отказ Франции и Бельгии подписать этот меморандум
послужил поводом для появления на генуэзской сцене нового фактора - Со-
ед. Штатов Америки, или, конкретнее говоря, нефтяного вопроса.
Борьба между американским трестом "Штандарт-Ойль" и Англо-Голландским
трестом "Шелл и Дечь", которая разыгралась за последние годы из-за воп-
роса об эксплоатации нефти в колониях, переданных Англии Версальским до-
говором, на основе мандатов, как и в голландских колониях, - борьба,
обостренная нефтяным договором между Англией и Францией в Сан-Ремо в
1920-м году, притупилась в переговорах представителей английского и аме-
риканского трестов, которые велись перед Вашингтонской конференцией и во
время ее. Как это признал английский представитель Джон Кедмен, в ряде
интервью, как и в своей статье в 3-м номере приложения к "Манчестер Гар-
диен", посвященном вопросам восстановления европейского хозяйства между
Штандарт Ойль, с одной стороны, и Шелл Дечь, с другой, достигнуто было
предварительное соглашение о том, что англичане разрешат в своих колони-
ях и мандатных областях Америки эксплоатировать нефть в количестве, рав-
ном половине английской эксплоатации, и, во всяком случае, не менее, чем
это разрешат какой бы то ни было третьей стране. Этой третьей страной
являлась по договору в Сан-Ремо Франция. Но, как это бывает в перегово-
рах капиталистических трестов, прежде чем проведен в жизнь такой дого-
вор, он не считается осуществленным, т.-е. всякая сторона убеждена, что
другая готова при изменившихся обстоятельствах не выполнить его. До мо-
мента слияния двух трестов никакое соглашение не уничтожает факта их
конкуренции. Отсутствует ли договор между Шелл и Дечь, с одной стороны,
и Штандарт Ойль, с другой, по вопросу о русской нефти или же американс-
кий трест не верил в исполнение этого договора английским, фактом оста-
ется, что американский трест смотрел с глубочайшим недоверием на конфе-
ренцию в Генуе, боясь, что она может привести к соглашению "Шелл и Дечь"
с Сов. правительством, которое исключило бы или очень затруднило бы ра-
боту "Штандарт Ойль" в России. Как замечает нефтяной английский орган
"Ойль-Нюс", "Генуэзская конференция была замечательна числом засевших в
окрестностях видных представителей нефтяных интересов, из которых каждый
в отдельности и все вместе спешили заявить, что они отнюдь не приехали в
эти края говорить с кем бы то ни было о нефти".
"Палаццо Дориа", в котором разместились агенты "Штандарт Ойль" сыгра-
ло в истории Генуэзской конференции более крупную роль, чем вилла
"Альберти", в которой жил Ллойд-Джордж, или отель "Астория" - место по-
мещения Барту. Когда 30-го распространено было известие о том, что Барту
согласился с Ллойд-Джорджем на счет требований, которые должны быть
пред'явлены России, представители "Штандарт Ойль", будучи убеждены, что
Россия пойдет на требования, пред'явленные ей совместно Англией и Фран-
цией, забеспокоились. Причины их беспокойства были следующие.
Америка не находилась в сношениях с Советской Россией. Америка не
принимала участия в Генуэзской конференции. Политика американского пра-
вительства по отношению к России определялась до этого времени тремя
фактами. Американские фермеры, страдающие от сужения рынка сбыта в цент-
ральной Европе, боятся скорого возвращения русского хлеба на мировой ры-
нок. Американские промышленные круги были до войны сравнительно мало за-
интересованы в русской промышленности. Американские торговые круги были
мало связаны с Россией. При общей осторожности американского капитала по
отношению к инвестициям за границей, он пока что не решается на инвести-
цию в России, в стране революции. Вопрос об отношении к России является
для него вопросом о конкуренции с Англией и с Японией. Если Англия и
Франция решили бы заангажироваться в России в крупных размерах, тогда на
это пришлось бы решиться и американскому капиталу. Но он бы это мог сде-
лать не так скоро, ибо перемена фронта требует известной подготовки. По-
этому "Штандарт Ойль", который до этого времени, согласно вышеназванным
причинам, не решался ни на какие окончательные шаги по отношению к русс-
кой нефти, несмотря на то, что скупал акции русских нефтяных обществ,
находился бы в менее выгодных отношениях, чем "Шелл и Дечь". Уже этот
простой факт был достаточен для его враждебного отношения к удаче Гену-
эзской конференции.
Но агенты "Штандарт Ойль" были убеждены, что за измененными формулами
меморандума экспертов союзников скрывается большое коварство
Ллойд-Джорджа. Если, так рассуждали они, союзники не требуют безусловно-
го возвращения старого имущества иностранцам, а разрешают Сов. прави-
тельству в случае, если оно это будет считать необходимым, возместить
иностранного капиталиста за национализацию вместо возвращения ему его
старого имущества, то Сов. правительство может передать нефтяные участ-
ки, принадлежащие в прошлом одним капиталистическим группам, - другим,
уплачивая пострадавшим возмещение. Этим путем "Шелл и Дечь" в состоянии
собрать в своих руках большое количество нефтяных участков. Чтобы сде-
лать это невозможным, "Штандарт Ойль" пустил известие о якобы уже состо-
явшемся соглашении между Сов. правительством и Шеллем на счет передачи
англичанам чуть ли не монопольного владения русской нефтью. Этим "Штан-
дарт Ойль" поднял на ноги французское и бельгийское правительства, ибо,
не говоря уже о том, что вопрос о нефти является вопросом громадного
значения для Франции, как для страны, обладающей крупным флотом, - если
и возможна подобная махинация в вопросе о нефти, то она не исключена во
всех других вопросах, касающихся французского и бельгийского имуществ.
Уплата долгов является, даже при предоставлении концессий, вопросом бу-
дущего. Возвращение фабрик и заводов, возвращение рудников и нефтяных
источников представляет предмет немедленной наживы, а во всяком случае
дает возможность прибыльной игры на бирже. Все эти соображения имели ре-
шающее значение для того, чтобы Франция и Бельгия отказались подписать
меморандум от 2 мая. Таким образом, если бы, даже, русское правительство
согласилось на требования этого меморандума, на которые оно не может
согласиться без того, чтобы не отречься от своего существа, то его капи-
туляция не дала бы ему не только никаких кредитов, но, даже, не дала бы
ему сделки с капиталистической Европой. Она дала бы ему только сделку с
Англией и ее вассалами. "Штандарт Ойль", а с ним и американское правит
- ибо "Штандарт Ойль" поддерживалось в своих махинациях американским
посланником в Риме Чайльдом, - сыграло в Генуе роль собаки, рассевшейся
на сене и не допускающей никого к нему. Генуэзская конференция кончилась
тем, что все выдвинутые ею вопросы, были переданы Комиссии экспертов в
Гааге. Таким образом, с одной стороны, нефтевики и союзники выиграли
время для переговоров между собой, а, с другой стороны, они были убежде-
ны, что дают Сов. правительству время для отступления. То, на что оно не
пошло в Генуе на конференции, в которой принимали участие представители
сорока народов, на конференции, которая состоялась под наблюдением 500
журналистов, то на то Сов. правительство согласится, вероятно, в тишине
"Дворца Мира" в Гааге, в деловых разговорах с экспертами.
IV.
Перспективы Ллойд-Джорджа.
В речи своей, посвященной Генуэзской конференции, которую
Ллойд-Джордж произнес 25-го мая перед Нижней Палатой Англии, он подвел
итоги Генуэзской конференции и высказал причины, почему он верит, что
Гаагская конференция кончится лучше, чем Генуэзская. Речь его заслужива-
ет внимания, ибо она дает ключ к пониманию многого, что без нее непонят-
но.
Он сначала защищает идею мира с Сов. Россией. Он устанавливает, что
Сов. правительство фактически подчинило себе Россию. Оно является "хозя-
ином положения без конкуренции". С Россией можно иметь дело только через
Советское правительство. Ссылаясь на политику Питта по отношению к фран-
цузской революции, он устанавливает, что без всякого отношения к тому,
как оценивать политику, которую ведет Советское правительство, надо счи-
таться с фактом его силы и заключать с ним мир. Капиталистические держа-
вы имеют три возможных пути по отношению к Сов. России. Первый путь, это
- вооруженная расправа. Этот путь, испробованный, кончился банкротством.
Никто его не предлагал в Генуе, как бы вражески ни относились к России.
Второй - это предоставить Россию самой себе. Никто этого не предлагал в
Генуе, ибо - "Россия не смотрела бы спокойно на умирающих своих детей.
Готов ли кто-нибудь обеспечить мир Европе, предоставляя Россию самой се-
бе?". Остается только третий путь - путь сделок, необходимый тем более,
что, если оставить Россию самой себе, то, при ухудшающемся положении
Германии, об'единение России и Германии, доведенных до отчаяния, означа-
ло бы европейскую катастрофу. Германия не имеет достаточно капитала,
чтобы возродить Россию экономически, но она может создать в России угро-
жающую военную силу. Но если нужна сделка с Сов. Россией, говорит
Ллойд-Джордж, то стоит вопрос, на чем она должна быть основана. Великие
революции, говорит Ллойд-Джордж меланхолически, имеют одним из своих
последствий конфискацию частного имущества. "Я, увы, должен добавить,
конфискацию без возмещения". Второй характеристической чертой революции
является то, что революция не признает долгов старого правительства. Так
делала и французская революция: она конфисковала землю помещиков без
возмещения, но она не требовала от них кредитов. Русская же революция
находится в том положении, что она без иностранных кредитов не может
реставрировать своего хозяйства. "Вожди России понимают это великолепно.
Как бы их ни оценивать, они люди исключительных способнос еликолепного
знакомства с международным положением". И если представители Советской
России доказывают очень остроумно, почему не надо платить долгов, то не
подлежит сомнению, что, чем остроумнее они говорят, тем менее они могут
убедить капиталистов, чтобы они одолжили им деньги, и поэтому между вож-
дями Советской России и капиталистическим миром найдется в конце концов
почва для того, чтобы столковаться. Сов. Россия признает старые долги,
признает возмещение убытков, признает возвращение частного имущества
иностранцам в той или другой форме, после чего ей будет дана отсрочка в
платежах, долги будут в известной мере списаны, как это всегда делается
при финансовом банкротстве государства. С этой политикой, заявляет
Ллойд-Джордж, представители союзников были согласны. Встает вопрос, по-
чему же в Генуе не было достигнуто соглашение. По той простой причине,
что всякое правительство подлежит влиянию своего общественного мнения.
Между чуть ли не достигнутым соглашением в вилле "Альберти" 30-го марта
и отказом Советской России принять условия союзников, отказом, последо-
вавшим 11-го мая в ответе на меморандум союзников от 2-го мая, между
этими двумя числами произошел праздник 1-го мая. В России произошли гро-
мадные демонстрации требования не сдаваться, и это отразилось на точке
зрения Советской делегации. "Было бы большой ошибкой считать, что авток-
ратические правительства не подлежат влиянию общественного мнения. В
России существует общественное мнение хотя и не большинства населения.
Единственное общественное мнение, которое имеет влияние - это мнение ра-
бочих городов, которые представляют только несколько процентов населе-
ния. Но Советское правительство и власть Советов опирается на рабочих.
Это - не демократия, это - олигархия". И этому общественному мнению ра-
бочих олигархии подчинилось Советское правительство, хотя громадное
большинство населения - крестьяне собственники - совсем не связаны с
идеей коммунизма или национализации. Но золотой запас Советской России
близок к исчерпанию, и Советское правительство будет принуждено итти на
сделку. С верой в капитуляцию с Советской Россией, с верой в то, что она
сдаст 90% иностранной собственности в концессию на таких условиях, что
она будет равна возвращению имущества иностранцев, союзники собрали кон-
ференцию в Гааге.
V.
В Гааге.
Генуэзской конференции предшествовало создание Франко-Бельгийского
нефтяного синдиката, задачей которого являлась защита нефтяных интересов
Франции и Бельгии от сепаратной сделки Советского правительства с анг-
лийским синдикатом, - сделки, о которой столько шумела пресса во время
Генуэзской конференции, как о совершенном факте. Создание Фран-
ко-Бельгийского синдиката со своей стороны повлияло на английское прави-
тельство в том смысле, что оно с самого начала конференции пыталось сго-
вориться с французским правительством на счет занимаемой по отношению к
Советской России позиции. Это выражалось уже в самом факте назначения в
качестве руководителя переговоров Ллойд-Гримма, начальника английского
департамента заморской торговли, продемонстрировавшего свое непримиримое
отношение к Советской России уже во время Гаагской конференции, посвя-
щенной голоду в России. Переговоры в Гааге привели ко второй формулиров-
ке позиции союзников, последовавшей после мартовской формулировки экс-
пертов. Три основных резолюции, принятых союзными экспертами, и речь
английского делегата Хильтона Юнга позволяют теперь представить эту по-
зицию в ясных очертаниях. Это - резолюции негативного характера. Часто
приходится из упреков, сделанных в этих резолюциях представителям Со-
ветской власти, делать заключение о том, чего позитивно добиваются
представители капиталистических стран.
В резолюции о частной собственности главный упрек союзников состоит в
том, что представленный тов. Литвиновым список иностранной частной
собственности, которую Советское правительство готово сдать в аренду,
охватывает только часть бывшей частной собственности иностранцев, что
большинство этой собственности должно оставаться в руках Советской влас-
ти. В дальнейшем констатируют эксперты союзников, что даже эту часть,
которую Советское правительство намерено сдать в концессию, оно не сдает
безусловно, а требует, чтобы всякий бывший собственник, претендующий на
получение в концессию своей собственности, вел сепаратные переговоры с
Советским правительством и что только в зависимости от исхода этих пере-
говоров он может добиться сделки. В вопросах о компенсации, заявляют
эксперты, Советское правительство делает уступки в зависимости от полу-
чения кредитов. Таким образом, заявляют эксперты, капиталистические
страны должны сами уплатить свою компенсацию пострадавшим от русской ре-
волюции гражданам.
В резолюции о долгах эксперты устанавливают, что Советское прави-
тельство делает признание долгов зависимым от получения экономической
помощи иностранных держав. Ввиду этой точки зрения, заявляют эксперты:
"Случается, что государство-должник после временного банкротства пытает-
ся добиться нового соглашения с кредитором для восстановления доверия к
нему. Но положение совершенно другое, когда обанкротившееся государство
отказывается признать обязательства своих предшественников. Перед лицом
такого прецедента надо спросить, какие гарантии будут иметь кредиторы
нового капитала против новой революции и нового отказа уплаты долгов,
сделанных данным правительством. Только опыт может научить Советское
правительство, что так долго, пока оно не будет готово признать безус-
ловно обязательств своих предшественников, оно не получит иностранного
займа, который, по его собственному утверждению, необходим для экономи-
ческого возрождения России".
Свой взгляд на вопрос о кредитах эксперты выразили в следующем заклю-
чении: "1. Советское правительство не может получить непосредственно от
европейских правительств ни займа, ни кредитов. 2. Европа может помочь
восстановлению русского хозяйства только средствами частного капитала.
3. Гарантии, которые иностранные правительства могут дать капиталу, не в
состоянии устранить законов, регулирующих движение частного капитала, и
не могут стать на их место. 4. В руках России возможность путем сделки
по другим вопросам, являющимся предметом разбора других комиссий, соз-
дать снова атмосферу, которая позволит перенести в Россию экзотическое
растение, называющееся капиталом, таким образом, чтобы он мог содейство-
вать возрождению России".
Эти решения комментировал английский делегат Хильтон Юнг, который,
между прочим, сказал следующее: "Российская делегация требует, чтобы
другие правительства обеспечили за ней своими усилиями получение креди-
тов, необходимых для восстановления России. Они заявили, что не имеет
смысла отсылать русское правительство к частному капиталу. Позвольте мне
высказать мое убеждение, что было бы бесполезным иначе поступать. Дело
не в том, что думаем об этом мы или наше правительство. Наши прави-
тельства не имеют собственного капитала для инвестиций в России. Это бы-
ло сказано с самого начала переговоров. Но даже если бы они имели
деньги, то эти деньги были бы деньгами налогоплательщиков, и было бы аб-
солютно недопустимым для правительства употребить эти деньги на инвести-
ции, на которые не употребили бы их сами налогоплательщики. Не прави-
тельство контролирует капитал, нужный России, - частные капиталисты и
только они имеют этот капитал. И поэтому Советское правительство не
должно обращаться к мнению правительства. Оно должно обращаться к мнению
частных капиталистов и считаться только с их усилиями. Я должен сделать
одно ограничение. Не подлежит сомнению, что правительства могут сделать
кое-что, чтобы помочь России в поиске за кредитами, они не могут сами
найти кредитов, но в известных некоторых случаях они могут помочь переб-
росить мост между должником и кредитором. Правительства могут помочь
открыть двери, но надо понимать, что даже, если двери открыты, никто не
может быть принужденным войти. Было бы бесполезным, чтобы правительство
облегчало дачу кредитов России, если капиталисты данной страны не хотят
его дать. А капиталисты не согласятся дать кредитов, пока не будет восс-
тановлено доверие, что существует разумная основа для кредитов. Они те-
перь не имеют этого доверия. Для восстановления этого доверия одно
представляется существенным условием: Россия должна вновь восстановить
угольный камень, на который опираются кредиты всегда и везде, признание
связывающей силы принятых обязательств. Я убежден, что, пока этого не
сдела вительства не имеют никакой возможности помочь, ибо частные капи-
талисты не слушались бы своего правительства, даже если бы оно пыталось
убедить их дать кредиты России. Если бы Британское правительство, напри-
мер, формально расширило действия разных своих законов, служащих для
поддержки иностранной торговли и на торговлю с Россией, то, несмотря на
то, как долго Советское правительство придерживается своих теперешних
взглядов на обязательства по отношению к иностранцам в вопросе о долгах
и частной собственности, так долго расширение английских законов на Рос-
сию имело бы только формальное значение. Оно бы не помогло России, ибо
частные капиталисты держались бы безразлично и отказывались бы пользо-
ваться сделанными им английским правительством облегчениями. Позвольте
мне ясно сказать, что идея, что существует финансовая блокада России в
смысле запрета дачи кредитов, сделанного правительствами, является пол-
ной иллюзией. Единственное правительство, которое проводит финансовую
блокаду России - это Русское правительство".
Резолюции Гаагской конференции были приняты не только под влиянием
уступок, сделанных английским правительством французскому, которое более
заинтересовано в вопросе о долгах, чем английское, но и под непос-
редственным влиянием Америки. "Эндепенденс Бельш", орган бельгийских
промышленников, от 7-го августа помещает статью о финансовом сотрудни-
честве Соединенных Штатов с Европой, в которой заявляет, что Американс-
кое правительство влияло на союзников в том смысле, чтобы не делать ни-
каких уступок России, пока она не признает долгов и возмещений. "Англия
и Франция, - пишет дальше эта газета, - будет считаться с этими пожела-
ниями, как они уже дали тому пример в Гааге, в связи с указаниями Амери-
ки на счет позиции, которую следует занять по отношению к большевикам".
В момент, когда решался вопрос о срыве конференции, бельгийский деле-
гат Картье, высказываясь за отклонение компромисса, ссылался на совет
американского посла. Точка зрения Америки определялась, кроме общих мо-
тивов, на которые мы уже указывали, и следующими соображениями. Создание
Франко-Бельгийского нефтяного синдиката повело к уступкам со стороны
"Шелл и Дечь". Англия обязалась расширить действия договора в Сан-Ремо о
допущении Франции к участию в эксплоатации нефти в Месопотамии и на Кав-
казе. Это соглашение повело, с одной стороны, к консолидации фронта со-
юзников, но, с другой стороны, могло довести до общей сделки европейских
союзников с Россией, - сделки, которая была бы еще более опасна для Аме-
рики, чем сделка, заключенная только Англией. "Штандарт Ойль" нажал на
Францию и Бельгию. Ввиду зависимости Франции от Америки при будущем раз-
решении ее финансовых затруднений, ввиду того большого интереса, который
имеет Бельгия в восстановлении частного имущества иностранцев или обяза-
тельной передачи бывшим собственникам в концессию их бывших имений, Аме-
рике удалось таким образом настолько обострить позицию союзников, что
никакая сделка не была возможна.
VI.
Наука Генуи и Гааги.
Очень важно подвести итоги Генуи и Гааги с возможной полнотой и по
возможности холодно, с устранением агитационного элемента, который в
данном случае, когда дело идет об исторической оценке, только вредит по-
ниманию положения. Для нас теперь более важно знать настоящее положение,
чем по поводу этого положения негодовать.
Первое, что доказала Генуя, - это факт, что ни одно капиталистическое
государство не мыслит себе и не может себе мыслить экономического воз-
рождения Европы, как постройки новых хозяйственных отношений на новых,
хотя бы капиталистических основах. Если мы говорим об экономическом воз-
рождении Европы, то при этом думаем о международном плановом хозяйстве
так же смело, как думают об этом руководящие буржуазные экономисты. Но
Европа и мир это есть абстракция, существование которой чувствуется не-
гативно, но не положительно. Мировое хозяйство представляет собой единый
организм. Экономический распад значительных его частей влечет за собой
экономический кризис и будущий распад других его частей. Но ни европейс-
кое, ни мировое хозяйство не имеют никакого руководящего центра, который
подчинил бы интересам экономического возрождения Европы интересы частных
капиталистов и их национальных группировок. Экономическое возрождение
мирового хозяйства требует в первую очередь ликвидации государственных
долгов. Внутренний долг побежденных государств, охваченных экономическим
распадом, ликвидирован спонтанно простым фактом денежной инфляции. 200
миллиардов внутреннего долга в Германии представляют теперь работу де-
нежного станка на несколько дней. В известной мере уменьшен и внутренний
долг Франции и Италии. Остались внешние долги России, долг России союз-
никам, обязательства Германии по отношению к союзникам и межсоюзный
долг. Без уничтожения этих тяжестей невозможно никакое экономическое
возрождение Европы. Не только Германия не в состоянии при уплате репара-
ций восстановить равновесие своего бюджета, но и Франция не в состоянии
этого сделать без отказа Америки и Англии от их претензий по отношению к
ней. Несмотря на тот факт, что это понимают все руководящие экономичес-
кие круги, вопрос остается не решенным. Только на-днях указывала одна
английская газета, что после Наполеоновской войны потребовалось 8 лет
для урегулирования тогдашнего вопроса о межсоюзных долгах. Теперь мино-
вало 4 года со дня заключения Версальского договора. Политика союзников
по отношению к вопросу о долгах привела Германию на край банкр отства.
Невозможность экономического решения Версаля признана всеми, и, несмотря
на это, никто не может сказать, примут ли союзники необходимое для их
собственного спасения решение перед банкротством германской буржуазии,
которое означало бы громадный шаг мировой революции вперед, или нет? Это
положение об'ясняется очень просто. Ликвидация иностранного долга озна-
чала бы необходимость для Америки, Англии и Франции не только взять на
себя новые налоговые внутренние тяжести, но отказаться от средства поли-
тического давления на страны должников. Америка не намерена отказаться
от этого оружия по отношению к Франции и Англии, ибо позиция Англии яв-
ляется очень важным моментом в решении Дальневосточных дел; позиция
Франции - в вопросе о состязании между Англией и Америкой. Франция не
отказывается от своих претензий по отношению к Германии, ибо эти претен-
зии разрешают ей передвинуть свои границы до левого берега Рейна. Это
положение предрешает негативно вопрос об экономическом возрождении Евро-
пы, как о результате созидательных действий капиталистического госу-
дарства.
Что касается кредитов для восстановления мирового хозяйства в стра-
нах, наиболее потерпевших от экономической разрухи, то тут дело обстоит
|
