Экономика природопользования - Экология - Скачать бесплатно
Содержание:
Содержание: 2
Введение 3
Использование экологической информации в стратегии природопользования
и взаимодействие товаропроизводителей на рынках. 5
Использование лесных ресурсов 5
Загрязнение атмосферы и рыночные позиции товаропроизводителей в
топливно-энергетическом комплексе. 7
Использование экологических проблем для достижения экономических
целей при международном сотрудничестве. 12
Экологические проблемы как элемент производственной политики. 18
Литература: 20
Введение
К началу 90-х годов стало очевидным, что дальнейшее экономическое
развитие человечества, ориентированное на рост благосостояния людей в
сочетании с социальными гарантиями становится возможным только в рамках
"экологически устойчивого развития". Соответствующие правовые нормы, а
также экономические инструменты, принятые как на национальном, так и
международном уровне могли бы обеспечить равновесие между экономическим
ростом, увеличением производства материальных благ и сохранением окружающей
средой. К настоящему времени основные сырьевые ресурсы развитых стран мира
(Северная Америка, Западная Европа) на грани исчерпания или
зарезервированы. Значительные разведанные и доступные для использования
природные ресурсы имеются лишь в отдельных странах третьего мира (Бразилия,
Индия, Китай, Индонезия и др.), России и других государствах на территории
бывшего СССР. За доступ к этим ресурсам идет борьба, в которой используются
разные средства, в том числе и "экологическая аргументация".
То, что эти аспекты становятся все более актуальными для
перспективного развития земной цивилизации, подтверждается сменой акцентов
повестки дня на встречах лидеров развитых стран мира - "большая семерка".
Начиная с саммита в Токио в 1979 году члены "большой семерки" все больше
внимания уделяют вопросам справедливого обеспечения энергией и охраны
окружающей среды.
Возникшие в последние десятилетия проблемы в сфере использования
природных ресурсов обусловлены многочисленными технологическими прорывами.
Это позволяет, с одной стороны, более эффективно использовать уже
разведанные и осваиваемые виды ресурсов, а с другой, включать в
производство и потребление новые, ранее не известные компоненты природной
среды. Не менее важным аспектом проблемы является все возрастающие и слабо
регламентируемые потребности человека в различного рода благах цивилизации.
Верхнюю планку этих потребностей как бы "заказывают" самые богатые страны
мира. Некоторые государства мира ставят целью своего развития достижение
именно этого материального уровня жизни. Такое потребительское отношение к
будущему человеческой цивилизации предполагает неограниченную эксплуатацию
ресурсов Земли. По мере исчерпания тех или иных видов природных ресурсов
будут происходить конфликты различного уровня: межрегиональные,
межгосударственные, межкорпоративные.
Использование экологической информации в стратегии природопользования
и взаимодействие товаропроизводителей на рынках.
Использование лесных ресурсов
На состояние лесов влияет не только тот кто рубит, но и тот кто
потребляет срубленное. В "Повестке XXI века", выражает признание того
факта, что основная причина ухудшения состояния окружающей среды в
глобальном масштабе – отсутствие устойчивых структур потребления, в
частности, подчеркивается необходимость изменения (сокращения) спроса на
древесное сырье в промышленно развитых странах. Потребление промышленного
древесного сырья на душу населения в развивающихся странах составляет 0,10
куб. м, тогда как в развитых - 1,04. Установлен принцип устойчивого
развития – требование справедливого распределения потребляемого сырья.
Великобритания – один из крупнейших в мире потребителей древесины на душу
населения, но около 85% спроса на древесную продукцию в ней удовлетворяется
за счет импорта. Таким образом, при анализе устойчивого лесного хозяйства
следует учитывать и влияние, оказываемое, например, Великобританией как
страной-потребителем, на состояние лесов в Канаде, Финляндии, Швеции,
Бразилии, Индонезии. Согласно докладу Института мировых ресурсов в
результате чрезмерного потребления древесной продукции под угрозой
оказываются самые разнообразные естественные леса.
Сохранение лесов и эмиссия углекислоты в США и России. Имея 21% всех
мировых лесов, Россия дает в год (1995 г.) лишь 7% всей мировой эмиссии
углекислого газа. США выбрасывают в атмосферу Земли около полутора
миллиарда тонн углекислого газа, что составляет 23% всей эмиссии СО при
наличии в США лишь 4% мирового населения и 6% всего лесного покрытия
планеты. В этой связи широко рекламируемое намерение администрации Клинтона
поддержать борцов за сохранение лесов от вырубки вполне актуально для США,
но не для России.
Содействие ограничениям рубок лесов в некоторых регионах России.
Политика организации на Российском Севере природных парков активно
поддерживается странами Скандинавии, которые даже вкладывают в эти
программы некоторые средства. Так, Финляндия выделила деньги – 4 миллиона
финских марок. Швеция же лишь похвалила правительство Карелии за прекрасное
намерение сохранить леса. Получив финские деньги, научные организации стали
разрабатывать проектную документацию на создание парков и обследование
лесов приграничной полосы. "Гринпис" и другие природоохранные НПО
потребовали, чтобы ряд районов Карелии, в т.ч. Калевальский, где
сохранилось много старовозрастных реликтовых лесов, были объявлены
национальными парками и получили статус охраняемых территорий.
Борьба природоохранных НПО и лесозаготовительных компаний,
эксплуатирующих леса. В последние десятилетия нарастали жесткие конфликты
между природоохранными неправительственными организациями, входящими в
систему RAN (Rainforest astion network), и лесозаготовительными
компаниями, транснациональными корпорациями (например, Mitsubishi),
правительства некоторых государств (в частности, Индонезии и Малайзии).
Приоритетным направлением этих схваток оказались влажные тропические леса.
В лесах умеренного пояса одной из горячих территорий является
Британская Колумбия (Канада). Массовые протесты "зеленых" против
истребления в процессе лесозаготовок последних остатков сохранившихся
старовозрастных девственных лесов не вызывали какой-либо конструктивной
реакции у местных властей. В 1993-94 годах ситуация перешла в фразу
массовых акций протеста, приведших к широкомасштабным арестам (около
1000 человек). Эти события естественно широко освещены СМИ и оказали
сильнейшее негативное влияние на имидж, как Канады в целом, так и ее
ведущих лесопромышленных компаний (Мак-Милан Блодель, Интерфор и др.)
Компании были вынуждены тратить значительные финансовые средства на
контрпропаганду, работать в условиях постепенно увеличивающихся
административных ограничений, принимаемых под давлением природоохранного
движения. Их имиджу был нанесен существенный удар, что привело к отказу
крупнейших покупателей от услуг этих корпораций.
Другой зоной конфликта на территории Канады является провинция
Альберта с размещенными там целлюлозно-бумажными заводами, принадлежащими
японским компаниям "Дайшова" и "Оджи Пейпер". Заводы работают по новейшим
технологиям и по экологическим параметрам собственно целлюлозно-бумажного
производства особых проблем нет. Однако огромные объемы сырья,
необходимого для обеспечения работы этих гигантов, нерешенность вопросов
лесопользования, игнорирование интересов коренного индейского населения,
грубый административный нажим при лоббировании проектов на стадии
строительства заводов, привели к обострению ситуации. Канадские "зеленые"
активисты установили контакты со своими японскими коллегами и организовали
компанию бойкота товаров, производимых этими компаниями.
В результате многолетней борьбы, в процессе которой кое-кто из
активистов был уволен с весьма респектабельной работы, природоохранные НПО
подвергались судебному преследованию со стороны японских компаний (что
вызвало поворот дискуссии в направлении обсуждения проблемы прав человека,
похоже весьма неприятной для канадских властей). Сегодня со стороны
японских компаний появляются первые предложения по переговорам с "зелеными"
для решения имеющихся проблем в конструктивном русле.
Загрязнение атмосферы и рыночные позиции товаропроизводителей в топливно-
энергетическом комплексе.
Парниковый эффект и рыночные позиции Газпрома. Следствием роста
антропогенного выброса парниковых газов и, в первую очередь двуокиси
углерода, концентрация которого в настоящее время увеличилась в атмосфере
на 25% по сравнению с доиндустриальной эпохой, будет удвоение его
содержания к 2050-2070 гг. Это произойдет, если не будет принято каких либо
мер по сокращению промышленной эмиссии. Усиление парникового эффекта
обусловлено в настоящее время накоплением в атмосфере ряда парниковых
газов, вклады которых составляют: двуокись углерода – 61%, метан – 23%,
хлорфторуглероды – 12%, закись азота – 4%.
Как известно, наименьшие удельные выбросы этих веществ обеспечиваются
при энергетическом использовании природного газа. В топливно-энергетическом
балансе России природный газ составляет более 40% среди различных видов
органического топлива. В мировом топливном балансе газ составляет только
около 25%. Таким образом, структура российской энергетики с точки зрения
воздействия на климатические изменения, оказывается более нейтральной, по
сравнению с энергетикой других стран.
В этой связи продвижение российского газа в Западную Европу, казалось
бы, должно только приветствоваться, ибо это снизит объемы использования
мазута и угля в энергетике европейских государств, а значит и оздоровит
экологическую обстановку. Но противодействие "Газпрому" со стороны
международных корпораций в этом плане очень велико. Время от времени
европейскую общественность будоражат сообщения, что российская газовая
промышленность является источником высокого уровня метановых эмиссий,
которые якобы достигают 7-8% от объема транспортируемого в Европу сырья.
Западные ученые считают, что негативное воздействие метана на биосферу, в
20-25 раз сильнее чем углекислого газа. И если при добыче или
транспортировке метана потери составляют 5% от объема, то вред от этого
настолько велик, что экологически безопаснее Европе использовать в
энергетике мазут.
В 1997 году выбросы вредных веществ на предприятиях РАО "Газпром"
составил 2 345,2 тыс. т, утечки в атмосферу - 2 млрд. куб.м. природного
газа. Таким образом общие потери природного газа на его предприятиях не
превысили 1,5% от общего объема транспортируемого сырья. А слухи о
российских трубопроводах, "усеянных дырками, как швейцарский сыр",
оказались не более чем домыслами.
Парниковый эффект и рынок газомоторного топлива. К сожалению, рынок
газомоторного топлива разрушается при всей его экономической и
экологической целесообразности. Хотя перевод одной тысячи автомобилей на
сжатый природный газ позволяет заместить около семи тысяч тонн бензина в
год и дает существенную прибыль. Переоборудование автомобиля в зависимости
от его типа для работы на газе окупается от шести месяцев до двух лет. При
этом каждый автомобиль, работающий на природном газе, сокращает вредные
выбросы в атмосферу углекислого газа в пять раз, а окислов азота – в 2,5
раза. Надо помнить, что загрязнение окружающей среды от использования
бензина и дизельного топлива составляет 19 миллионов тонн вредных выбросов
в год по всей России. Использование же природного газа на автотранспорте
при полной загрузке только действующей сети АГНКС позволило бы снизить эти
выбросы более чем на 10%. По расчетам западных специалистов, цена
природного газа на треть ниже цены эквивалентного объема бензина, у нас
административным путем она установлена на уровне 50 процентов. Но не в этом
конечно, дело. Доказывать, что использование газа в качестве моторного
топлива экономически более эффективно, экологически чище и в конечном счете
улучшает среду обитания наших граждан, нет смысла – это очевидно.
В последние десятилетия все кандидаты в президенты Америки обещают
оказывать поддержку реализации программ по расширению применения
альтернативных видов топлива, а президент Клинтон даже официально заявил,
что намерен показать личный пример и ездить на автомобиле с использованием
"голубого" топлива. В Европе практически экологически чистый БМВ оказался
настолько престижным, что цены на него подскочили на 7000 марок по
сравнению с обычным бензиновым автомобилем этой фирмы. Однако во всех
странах существует развитая система бензоколонок. Создание системы газовых
заправок требует средств, и не малых. Потребитель же купит автомобиль,
работающий на газовом топливе, только в том случае, если заправка не будет
доставлять ему хлопот, а стоимость газа в качестве горючего будет ниже
бензина.
Автомобили на газе могут значительно улучшить экологическую обстановку
в Москве – одном из самых загрязненных городов Европы. Фирма БМВ готова
продавать машины с газовыми двигателями по себестоимости, ничего не
зарабатывая на этом, в обмен на возможность рекламы в Москве. Весь мир
узнал бы, что Москва начала работу по очистке городского воздуха и перешла
на автомобили, работающие на природном газе. Это было бы выгодно и для
Москвы и для фирмы БМВ. Программа перехода на экологически более чистые
газовые двигатели компанией "Катерпиллар" во многом вызвана озабоченностью
качеством окружающего нас воздуха и расходами, которые приходится нести при
сжигании органических топлив.
Роль России в депонировании углерода атмосферы. В оценке перспектив
нашего участия в осуществлении конвенционных обязательств и, в частности,
российского вклада в глобальное накопление двуокиси углерода в атмосфере,
особое место занимают имеющиеся уникальные природные факторы Российской
Федерации – способность лесных массивов и болот связывать или
"консервировать" атмосферный углерод. Из общего объема наших выбросов в 650-
700 млн. т. углерода в год в настоящее время до 30% эмиссии поглощается
лесами. Таким образом, вложение средств в комплекс лесоустроительных
мероприятий в России может оказаться наиболее рентабельным с точки зрения
компенсации антропогенных выбросов двуокиси углерода.
Однако имеются серьезные претензии к лесоводческим оценкам
депонирования углерода, которые уже представлены от имени России для
использования в расчетах взаимных обязательств стран участниц конвенции по
глобальному климату. При их расчете специалисты лесного ведомства опирались
на ошибочную точку зрения лесозаготовителей, согласно которой лесом
считается лишь древесина. В полном соответствии с этим тезисом был
подсчитан лишь углерод аккумулированный в древесине. При этом без внимания
осталось депонирование углерода в лесном опаде, мертвой древесине и
подстилке и болотами тундровой и лесной зон. По оценкам проф. Г.А.
Заварзина поглощение двуокиси углерода болотными системами в процессе
торфообразования может составлять до 200 млн.т. углерода в год. Учет лишь
этих двух факторов существенно повышает оценку роли России в глобальном
регулировании климата. Подобная небрежность расчетов может впоследствии
дорого (в прямом экономическом смысле) обойтись стране. Трудно рассчитывать
на понимание и адекватные компенсации мировым сообществом и развитыми
странами усилий России по сохранению лесов, если простейший учет этих
глобальных ресурсов дает погрешности, превышающие величину тех компенсаций,
на которые вправе рассчитывать Россия как лесная держава в наибольшей
степени обеспечивающая поддержание глобальной устойчивости планеты.
Озоновый слой - потери и выгоды отдельных товаропроизводителей. Роль
проблемы "озоновых дыр" в процессе смены целого поколения холодильного
оборудования хорошо известна. Очевидно, что компании производящие новое
холодильное оборудование неплохо на нем заработали. Однако связь между
возникновением "озоновых дыр" и выбросами фреонов в атмосферу как была так
и остается научно не доказанной. Последние исследования ученых
геологического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова позволили дать
принципиально новое объяснение причин разрушения озонового слоя Земли.
Согласно их данным виноваты глубинные потоки водорода и метана из разломов
срединно-океанических хребтов и трещин материковых платформ. Объем газов,
выделяющихся из этих источников, минимум на четыре порядка выше объемов
промышленных выбросов фреоновых газов.
По мнению отечественных ученых, "южные концы океанических хребтов
наиболее активны по выбросам газов". Они соединяются между собой в районе
Антарктиды, что объясняет возникновение Антарктической озоновой аномалии.
Также выявлены еще три наиболее устойчивые озоновые дыры Северного
полушария - над Исландией, Красным морем и Гавайскими островами. Все они
расположены как раз над участками наиболее активного выделения глубинных
газов. На территории России такими местами являются алмазные месторождения
Якутии, области в районе Байкала и Белого моря.
Тот факт, что скрытыми рычагами в антифреоновой кампании были
коммерческие интересы подтверждаются следующим примером. Так в Институте
имени Курчатова разработали технологию производства озонобезопасной смеси,
которая может использоваться без переоборудования существующих устройств.
Однако иностранные инвесторы предлагают деньги под реконструкцию
предприятий, но с использованием оборудования ими рекомендуемых фирм и с
будущими поставками хладагента их марки. Соответственно Россия получила
заем, в т.ч. на переоборудование производств холодильных установок. Это уже
экономическая борьба. И экологический аспект стал очень серьезным фактором
давления на экономическом рынке.
Использование экологических проблем для достижения экономических
целей при международном сотрудничестве.
В Декларации по окружающей среде и развитию, принятой в Рио-де-
Жанейро, заявляется, что государства должны сотрудничать для создании
открытой международной экономической системы, которая приведет к
экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Экологичные и
ресурсосберегающие технологии по возможности должны быть доступны для всех
стран. Экологическая политика не должна использоваться для неоправданного
ограничения международной торговли. Однако, по словам представителя
Госкомитета РФ по охране окружающей среды В.И. Данилова-Данильяна, решения
конференции Рио-92 не выполнили ни США, ни Франция, Англия и Греция.
Академик Н.Н.Моисеев идет в своих оценках гораздо дальше – он считает, что
планета превращается в единую экономическую систему, управляемую рыночными
принципами транснациональных корпораций, т. е. сиюминутными выгодами. При
этом всему остальному миру рекомендуются такие экономические правила
поведения, которые уже апробированы богатыми государствами. В первую
очередь, это относится к таким понятиям как открытая конкуренция, свободная
торговля, отказ от государственного протекционизма национальных товаров,
жесткие стандарты. Однако внедрение этих современных методов
хозяйствования, в том числе и с позиций сохранения окружающей среды, в
развивающихся странах невозможно в силу отсутствия достаточных финансовых
средств и экономического опыта.
Борьба вокруг потребления энергии и выбросов углекислого газа. Хотя в
США насчитывается лишь 4% жителей планеты, на их долю приходится 25%
выбросов углекислого газа, а потребление энергии на душу населения уже
много лет неизмеримо выше, чем в развивающихся странах. Также использует
чужие возможности для своих газовых отходов Германия. Имея лишь 0,3% лесов
Земли и 1% мирового населения, Германия выделяет в атмосферу 4% окиси
углерода промышленностью. По мнению стран Юга, именно те, кто больше других
повинен в неблагоприятных изменениях мирового климата (то есть в
загрязнении воздуха и "парниковом эффекте"), должны жестче ограничить
себя.
Однако в самом мощном государстве Севера США отвергают подобную
логику. Его Конгресс единогласно выступил против подписания любого
соглашения, которое сковало бы развитие американской энергетики, давая
поблажки развивающимся странам в области ограничения выбросов углекислоты в
атмосферу. "США хотят во что бы то ни стало сохранить свое экономическое
превосходство и свой образ жизни – даже за счет интересов мирового
сообщества", - говорит Тони Джунипер, руководитель международного
природозащитного движения "Друзья Земли".
Различный подход к экологическим проблемам, и особенно связанным с ним
обязательствам, выявился на встрече "большой восьмерки" в Денвере и на
последовавшей за ней специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-
Йорке. В результате ожесточенных споров, из-за которых специальная сессия
закрылась на целые сутки позже намеченного срока, была принята расплывчатая
резолюция, ратующая за "значительное" сокращение выбросов углекислоты. А
вот упоминание о 2010 г. исчезло вовсе. Резолюция сената США, приуроченная
к боннской встрече, показала, что Вашингтон не только не намерен идти
дальше договоренностей в Рио-де-Жанейро, но по существу отказывается от
них.
Продажа квот на выбросы парниковых газов. У России появилась
уникальная возможность продавать воздух. Японское правительство всерьез
рассматривает возможность выкупа у России неиспользованной части квоты на
выбросы в атмосферу "парниковых газов", установленной конференцией ООН по
проблемам глобального потепления. На прошедшей в конце 1997 года в Японии
международной конференции ООН по глобальному потеплению впервые были четко
определены обязательства государств по сокращению выбросов в атмосферу так
называемых парниковых газов. В соответствии с протоколом конференции Япония
должна сократить эти выбросы на 6% по сравнению с уровнем 1990 года. Каждый
процент снижения выбросов - это огромные затраты для государства, связанные
с сокращением промышленного производства и переходом к более совершенным
технологиям. Единственный выход правительство Японии видит теперь в
приобретении квот, недоиспользованных другими странами. Например, у России,
которая в результате спада промышленного производства оказалась в более
выгодном положении и даже располагает некоторым резервом на право
загрязнять планету. Для России эта сделка стала бы очень выгодной: во-
первых, японцы подскажут, как усовершенствовать российские технологии и
снизить выброс газов, а во-вторых, еще и заплатят нам за излишек квоты. Но
можно быть уверенным, что в сложившейся экономической ситуации финансовые
поступления по этим каналам вряд ли пойдут на природоохранные нужды.
Перевод "грязной" промышленности из развитых стран в развивающиеся. В
период 1970-90-х гг. были предприняты, причем довольно успешные, попытки
создания "экологических оазисов" в отдельных развитых странах путем
экологического государственного регулирования, экономических методов,
введения жестких экологических законодательных актов. Это привело к
переводу неэкологичной деятельности в те страны, где таких мер либо не
было, либо они были менее жесткими. Например, в Японии были предприняты
целенаправленные меры по переносу за рубеж производственной деятельности,
загрязняющей окружающую среду. Прямые японские зарубежные инвестиции в
химическую и металло-перерабатывающую отрасли развивающихся стран возросла
с 13,5% в конце 1974 до 17,9% в конце 1983 г. Причем три четверти японских
капиталовложений в эти отрасли связаны с развивающимися странами. Теперь же
эти страны, в которых сейчас используют неэкологичные технологии,
обвиняются в ухудшении экологической ситуации в мире, хотя они часто
применяют импортные технологии и производства.
Для перехода на те же технологии сохранения окружающей среды, которые
сейчас используют развитые страны мира, в развивающихся странах нет
финансовых ресурсов. По данным немецкого Института экологических проблем и
экономики, на доведение состояния окружающей среды в Восточной Германии до
стандартов нового объединенного государства потребуется 10 лет и 249-308
млрд. $. В Польше и Чехословакии считают, что каждой из них придется
потратить на аналогичные мероприятия более 20 млрд. $. в течении нескольких
десятилетий. Но и эти скромные средства будет затруднительно найти в
сложившихся условиях. По заключению консалтинговой фирмы Management
Information Services, Inc. (Вашингтон), в США в производстве средств
контроля за состоянием окружающей среды, борьбы с различными видами
загрязнения и в самой природоохранной деятельности занято почти 3 млн.
чел., которые обеспечивают 98 млрд. $. годового дохода. Для получения таких
доходов странам Восточной Европы необходимо создать собственную индустрию
средств защиты природы, либо занять денег у богатых стран.
Роль зарубежных инвестиций в закреплении природоразрушающей ориентации
экономики России. Современная структура инвестиций закрепляет природоемкий
тип развития России на перспективу, т. к. значительная и более высокая – по
сравнению с 80-ми гг. часть капитальных вложений направляется в
природоэксплуатирующие комплексы, прежде всего топливно-энергетический и
агропромышленный. Природные ресурсы России, прежде всего нефть, газ, лес,
руды являются конкурентным товаром на мировом рынке и дают огромную
валютную прибыль экспортерам. Подавляющее большинство кредитов Мирового
Банка, инвестиции ведущих западных компаний, направляются прежде всего в
увеличение добычи энергоресурсов, в основном, нефти и газа. Как видно из
таблицы подавляющая часть инвестиций – почти 80 процентов – направляется в
топливно-энергетический комплекс. На идущие на втором месте отрасли
торговли и общественного питания затрачено на 12 раз меньше.
В настоящее время в отношении к России все более заметна попытка
использовать нашу страну лишь как сырьевой придаток развитого Запада, при
этом обложив экономическую деятельность
|
