Содержание
I. Введение
1. Актуальность проблемы экономического роста
2. Понимание проблемы охраны окружающей среды
II. Основная часть
1. Экономический рост
1. Теория экономического роста
- два способа определения экономического роста
- значение экономического роста
- арифметика экономического роста
2. Факторы экономического роста
- факторы предложения
- факторы спроса
- факторы распределения
3. Факторы, сдерживающие экономический рост
4. Краткие выводы
2. Аргументы против экономического роста
3. В защиту экономического роста
4. Риск и экономика загрязнения
1. Затратно-прибыльный анализ
- оценка затрат
- оценка прибыли
- анализ существующего риска
- оценка риска
5. Проблемы, возникающие при сравнении затрат и прибыли
1. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы
2. Расходы и прибыль
6. Необходимость законодательства и принуждение
III. Заключение
I. Введение
1. Актуальность проблемы экономического роста.
В преддверии XXI века наша страна начала переход к рыночной
экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие проблемы приходится
решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и
обществе, общество только создает предпосылки для рыночного хозяйства,
становление которого не может произойти в одночасье. Дело в том, что
исторически развитие рыночного хозяйства происходило как естественный
процесс, предопределяющий во многом экономический и социальный прогресс
человечества. Нашей стране не стоит повторять все этапы, которыми богата
история рынка. Можно воспользоваться опытом других государств. Сложность
задачи состоит в том, что наша экономика является громадным хозяйственным
комплексом. Нет исторических аналогий этому процессу, но есть гибко
реагирующий на требования времени рыночный механизм современного западного
общества. Сложившаяся рыночная экономика конца XX века тесно связана и с
динамизмом всех взаимоотношений в обществе.
Проблемы экономического роста, с которыми столкнулась страна, привела
к переориентированию экономики с экстенсивного на интенсивный путь
развития, основанный на повышении эффективности производства и
производительности.
Проблемы экономического роста будут рассмотрены в следующей
последовательности.
В первую очередь необходимо понять, каким образом определяется
экономический рост и в чем состоит его значение. Затем рассмотреть
аналитические перспективы роста, тенденции экономического роста. Необходимо
дать оценку различным факторам экономического роста. Надо найти понимание
проблемы окружающей среды, т.к. в связи с экономическим ростом возникает
множество проблем, в частности, ухудшение состояния окружающей среды. Рост
экономики и проблемы экологии – один из аргументов, выступающий против
экономического роста.
В последние годы возникли проблемы, связанные с ухудшением состояния
окружающей среды. Эти сомнения связаны с ограничением роста экономики для
стран, уже достигших благосостояния.
Аргументы против экономического роста будут рассмотрены далее, но
отметим, что позицию по целенаправленному сдерживанию экономического роста
поддерживают экономисты многих развитых стран.
II. Основная часть.
1. Экономического рост.
1. Теория экономического роста.
Теория занятости и политика стабилизации экономики основаны на
статическом или краткосрочном подходе. Допускается, что при фиксированном
объеме ресурсов экономика способна обеспечить определенный уровень ВНП в
условиях полной занятости. Теория занятости ставит следующий основной
вопрос: «Что необходимо сделать для полного использования существующих в
экономике производственных мощностей?» Что же касается теории
экономического роста, ее основная проблема формулируется так: «Каким
образом можно увеличить объем производственных мощностей или ВНП в условиях
полной занятости?»
а) способы определения экономического роста. Экономический рост
определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: как увеличение
реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени или как увеличение за
некоторый период времени реального ВНП или ЧНП на душу населения .
Использоваться могут оба определения. Например, если в центре внимания
находятся проблемы военно-политического потенциала, более подходящим
представляется первое определение, Но при сравнении жизненного уровня
населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтительным
является второе определение. Так, ВНП Индии почти на 70% превосходит ВНП
Швейцарии, однако по уровню жизни населения Индия отстает от Швейцарии
более чем в 60 раз. В настоящей главе мы уделяем основное внимание росту
реального общественного продукта или доходов на душу населения.
Обычно, исходя из любого из этих определений, экономический рост
измеряется годовыми темпами роста в %. Например, если реальный ВНП
составлял 200 млрд дол. в прошлом году и 210 млрд дол. в текущем году,
можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП текущего
года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной
реального ВНП за прошлый год. В данном случае темпы роста составят (210
млрд дол. — 200 млрд дол.) /200 млрд дол. = 5%.
б) значение экономического роста. Почему экономический рост сам по себе
обычно рассматривается как важная экономическая цель? Ответ очевиден.
Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает
повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание
материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек. Ответ на
поставленный вопрос может быть сформулирован и иным способом. Растущая
экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и
решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на
международном уровне. По определению, растущая экономика характеризуется
приростом годового реального продукта, который может использоваться для
более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для
разработки новых программ. Увеличение реальных заработков расширяет круг
возможностей, доступных для любой семьи, — поездка в Европу, новая
стереосистема, высшее образование для каждого ребенка и т.д.— без ущерба
для других возможностей и благ. Вместе с тем экономический рост позволяет,
например, осуществить новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением
окружающей среды без падения существующего уровня потребления, сокращения
объемов инвестиций и производства общественных благ. Экономический рост
облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов. Динамически
развивающаяся экономика в отличие от статической позволяет обществу и иметь
пирог, и есть его. Смягчая вышеуказанную проблему — снимая экономические
препятствия, порождаемые ограниченностью объемов производства, —
экономический рост позволяет обществу более полно реализовать поставленные
экономические цели и осуществлять новые широкомасштабные программы.
в) Арифметика экономического роста. Иногда кажется странной та бурная
реакция, с которой экономисты воспринимают самые, казалось бы,
незначительные изменения в темпах роста. Действительно ли столь существенна
разница между четырьмя и тремя процентами экономического роста? Да,
существенна, и весьма! Для Соединенных Штатов с их реальным ВНП,
составляющим сейчас примерно 3995 млрд дол., разница между темпами роста в
3% и 4% выражается суммой 40 млрд дол. в год. Для населения очень бедной
страны даже полупроцентное снижение в темпах экономического роста вполне
может означать переход от недоедания к голодной смерти.
Кроме того, в течение ряда лет даже небольшие различия в темпах роста
могут приобрести решающее значение. Пример: предположим, что страна
Альфания и страна Бетания имеют одинаковые объемы ВНП. Но темпы
экономического роста в Аль-фании составляют 4% в год, а в Бетании — всего
2%. В соответствии с "правилом 70" (см. гл. 10), ВНП Альфании удвоится
всего за 18 лет (= 70:4); а в Бетании для этого понадобится 35 лет (==
70:2). Таким образом, значение увеличения темпов экономического роста
неоспоримо.
Очевидно также, что экономический рост имеет более важное значение, чем
стабильность. .Например, предотвратив экономический спад, мо&ю
единовременно увеличить национальный доход, скажем, на 6%. Если же годовые
темпы экономического роста составят 3%, то рост национального дохода на 6%
будет достигнут за 2 года; и в дальнейшем те же темпы экономического роста
обеспечат увеличение национального дохода на 6% каждые два года.
1.2. Факторы экономического роста
Каковы источники экономического роста? Экономический рост любой страны
определяется шестью основными факторами, четыре из которых связаны с
физической способностью экономики к росту. Перечислим их:
1) количество и качество природных ресурсов,
2) количество и качество трудовых ресурсов,
3) объем основного капитала,
4) технология.
Эти четыре фактора экономического роста можно объединить под названием
факторов предложения. Именно они делают рост производства физически
возможным. Только доступность большего количества лучших по качеству
ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать
производство реального продукта.
Однако следует различать способность к росту и реальный рост сам по себе,
для которого важны следующие два соображения. Во-первых, рост зависит от
факторов спроса. Для реализации растущего производственного потенциала
экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося
объема ресурсов. Для этого требуется повышение уровня совокупных расходов.
Во-вторых, на экономический рост влияют факторы распределения. Для наиболее
целесообразного использования производственного потенциала должно быть
обеспечено не только полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но
и наиболее эффективная их утилизация. Способность к наращиванию
производства недостаточна для расширения общего выпуска продукции;
необходимо также реальное использование растущего объема ресурсов и их
распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество
полезной продукции.
Следует отметить, что факторы предложения и спроса, влияющие на
экономический рост, взаимосвязаны. Например, безработица обычно замедляет
темпы накопления капитала, а также рост расходов на исследования. И
наоборот, низкие темпы внедрения нововведений и капиталовложений могут
стать главной причиной безработицы.
Возможность экономики полностью реализовать свой производственный
потенциал ограничивается факторами спроса и распределения. Кривая
производственных возможностей может сместиться вправо. Но действительный
уровень производства не достигает возможного. Иначе говоря, кривая реальной
экономической деятельности будет находиться внутри площади, ограниченной
кривой производственных возможностей. Имеется в виду, что прирост
производственного потенциала реализуется, только если совокупные расходы
увеличиваются в степени, достаточной для поддержания полной занятости, и
если дополнительные ресурсы эффективно используются, с тем чтобы обеспечить
максимально возможное увеличение выпуска продукции.
Пример. Чистый прирост рабочей силы в США составляет 2 млн. в год. Сам по
себе этот прирост увеличивает производственные мощности, или потенциал
экономики. Но для того чтобы увеличение экономического потенциала
выразилось в приросте производства, необходимо найти работу всем этим 2
млн. человек, причем именно в тех отраслях и предприятиях, где их
способности полностью реализуются. Общество не нуждается ни в новых
безработных, ни в педиатрах, работающих водопроводчиками.
При всем значении факторов спроса и распределения ресурсов основное
внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется факторам
предложения. Рисунок 2-1 дает нам схему влияния факторов предложения на
экономический рост.
Эта схема показывает, что увеличение реального продукта и дохода может
осуществляться двумя основными способами: (1) путем вовлечения большего
объема ресурсов и (2) путем более производительного их использования.
Рассмотрим прежде всего рост трудозатрат. Можно сказать, что реальный ВНП в
любое время определяется как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на
производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого).
То есть
ВНП = число отработанных чел.-часов х производительность труда.
Приведем для примера такую иллюстрацию. Предположим, что в хозяйстве
занято 10 человек, каждый из которых отрабатывает 2 тыс. часов в год (50
недель по 40 рабочих часов в неделю), так что общее число отработанных
человеко-часов составляет 20 тыс. Если средняя выработка в расчете на
человеко-час составляет 5 дол., то общий выпуск продукции, или реальный
ВНП, составит 100 тыс. дол. (=20 тыс. х 5 дол.).
Что определяет количество отработанных часов? И что еще более важно, от
чего зависит производительность труда? Рисунок 21-2 дает нам схему ответов
на эти вопросы. Величина трудозатрат зависит от численности занятых и от
продолжительности средней рабочей недели. В свою очередь, численность
занятых зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня
вовлеченности рабочей силы в производство, то есть от доли трудоспособного
населения, которое реально занято производством. Средняя рабочая неделя
определяется правовыми и институциональными факторами, а также
коллективными договорами.
Производительность труда находится под воздействием таких факторов, как
технический прогресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и
эффективность распределения, сочетания и управления различными ресурсами.
Другими словами, производительность труда увеличивается по мере улучшения
здоровья, профессиональной подготовки, образования и повышения
заинтересованности; по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием,
а также природными ресурсами; при лучшей организации и управлении
производством; при перемещении рабочей силы из менее в более эффективные
отрасли.
1.4. Факторы, сдерживающие экономический рост. К сожалению, есть факторы,
которые сдерживают рост производительности труда и реального национального
дохода. К ним относится различная законодательная деятельность в области
охраны труда, окружающей среды и т.д.. В период с 1929 по 1982 г. произошли
существенные изменения в государственном регулировании развития
промышленности, состояния окружающей среды, охраны труда и здоровья и т.д.,
что отрицательно сказалось на темпах экономического роста. Усиление
государственного вмешательства в дела частного бизнеса, касающиеся вопросов
загрязнения среды, правил безопасности и охраны здоровья, потребовало
увеличения расходов на очистные сооружения, на улучшение условий труда. Тем
самым отвлекались средства от инвестиций в основной капитал, необходимый
для повышения производительности труда. Если фирма должна тратить 1 млн
дол. на установку газоочистителя, чтобы вредные выбросы не превышали
предельно допустимые нормы, установленные государственными стандартами, то
она не сможет вложить этот 1 млн дол. в машины и оборудование, которые бы
способствовали повышению производительности труда.
Среди прочих факторов, отрицательно влияющих на экономический рост можно
назвать недобросовестное отношение к труду и хозяйственные преступления,
прекращение работы во время трудовых конфликтов, воздействие
неблагоприятных погодных условий на сельскохозяйственное производство.
Здесь, правда, необходимо обратить внимание на следующее. Повышение
безопасности труда, чистые воздух и вода — все то, что характеризует
качество жизни, вполне может быть достигнуто за счет замедления темпов
роста производительности труда. Но вместе с тем повышение
производительности труда может повлечь за собой и увеличение расходов на
цели, чрезвычайно важные для общества (например, охрана окружающей среды).
Из сказанного можно сделать вывод, что производительность труда отражает не
все благосостояние общества, а всего лишь измеряет удельную выработку на 1
человеко-час.
Существует целый ряд других, с трудом поддающихся количественной
оценке факторов, которые влияют на темпы экономического роста. Например,
нет никакого сомнения, что обширные запасы разнообразный природный
ресурсов, которыми обладают США, внесли весомый вклад в экономический рост
страны. В США имеется изобилие плодородных земель, здесь в меру
благоприятные климатические и погодные условия, вполне достаточные запасы
основных минеральных и энергетических ресурсов. Всем известно, что по
запасам и разнообразию природных ресурсов США являются самой богатой
страной в мире, за исключением, конечно, России.
Хотя изобилие природных ресурсов является мощным позитивным фактором
экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными
запасами обречены на невысокие темпы экономического роста. При том, что в
Японии природные ресурсы ограниченны, темпы роста этой страны в
послевоенный период были значительными. С другой стороны, некоторые
наиболее отсталые страны Африки и Южной Америки обладают значительными
запасами природных ресурсов.
Кроме этого существуют и такие факторы экономического роста, измерить
которые невозможно. В частности, большое положительное влияние на
экономический рост в США оказала социальная, культурная и политическая
атмосфера в стране. Под этим подразумевается целый ряд взаимосвязанных
факторов. Во-первых, в отличие от других стран в США практически не
существует социальных или моральных запретов, препятствующих процессу
производства и материальному прогрессу. Американская общественная мысль
рассматривает рост материального благосостояния в качестве достижимой и
чрезвычайно желанной цели. Изобретатель, новатор, бизнесмен пользуются
престижем и уважением в американском обществе. Во-вторых, американцам
традиционно присуще здоровое отношение к труду и предпринимательству. Наше
общество сильно выигрывает от того, что объединяет в себе большое число
предпринимателей и людей, желающих работать. В-третьих, для США характерна
стабильность политической системы, - в том, что касается законов,
внутренних порядков, прав собственности, законов о статусе предприятий,
процедуры заключения контрактов. Все вышеперечисленные условия, хотя их и
невозможно оценить количественно, безусловно, лежат в основе экономического
роста в США.
1.4. Краткие выводы. Исследование проблем экономического роста в США
показало, что повышение производительности труда оказывает гораздо большее
влияние на рост реального ВНП, чем увеличение трудозатрат. Но повысить
производительность труда не так-то просто. Это достигается благодаря
техническому прогрессу, росту фондовооруженности, улучшению качества
рабочей силы, перемещению трудовых ресурсов из низкопродуктивных в
высокопродуктивные отрасли и также благодаря целому ряду других факторов.
И ни в коем случае нельзя воспринимать рост производительности труда и
реального продукта как естественный процесс. Многие экономически отсталые
страны мира прилагали значительные усилия для достижения экономического
роста, но в основном безрезультатно., Что же касается темпов роста в
индустриально развитых странах, то их колебания определяются главным
образом колебаниями совокупного спроса.
Желателен ли экономический рост?
Мы проанализировали источники экономического роста в США и причины
замедления темпов роста производительности труда в последние годы. Теперь
возникает проблема качественной оценки. До сих пор в наших рассуждениях
подразумевалось, что экономический рост желателен по самой своей сути. На
самом деле это не столь очевидно.
2. Аргументы против роста
В последние годы возникли серьезные сомнения насчет желательности
экономического роста для стран, уже достигших благосостояния. В основе этих
сомнений лежит ряд взаимосвязанных аргументов, среди которых далеко не
последнее место занимает проблема загрязнения окружающей среды.
Загрязнение окружающей среды. Противники экономического роста прежде
всего озабочены ухудшением состояния окружающей среды. Они утверждают, что
индустриализация и экономический рост порождают такие отрицательные явления
современной жизни, как загрязнение, промышленный шум и выбросы, ухудшение
облика городов, транспортные заторы и т. д. Все эти издержки экономического
роста возникают, поскольку производственный процесс лишь преобразует
природные ресурсы, но не утилизирует их полностью. Практически все, что
вовлекается в производство, со временем возвращается в окружающую среду в
виде отходов. Чем значительнее экономический рост и выше уровень жизни, тем
больше отходов должна будет поглотить или попытаться поглотить окружающая
среда. В любом уже достигшем благосостояния обществе дальнейший
экономический рост может означать только удовлетворение все более
несущественных потребностей при возрастании угрозы экологического кризиса.
Поэтому некоторые экономисты считают, что экономический рост должен
целенаправленно сдерживаться.
3. В защиту экономического роста
Но многие экономисты выступают в защиту экономического роста как
важной общественной цели, приводя следующие доводы по поводу загрязнения
окружающей среды.
Экономический рост и окружающая среда. Сторонники экономического роста
считают, что его связь с состоянием окружающей среды слишком преувеличена.
На деле эти проблемы можно отделить друг от друга. Если общество совсем
откажется от экономического роста, сохраняя ВНП на постоянном уровне, ему
все же придется выбирать между различными структурами производства, и этот
выбор будет влиять на состояние окружающей среды и качество жизни. Обществу
все же нужно определить, сохранять ли естественную красоту леса или
вырубать его на дрова. И если лес вырублен, необходимо решить, использовать
ли древесину для строительства домов или пустить ее на рекламные стенды.
Загрязнение является не столько побочным продуктом экономического роста,
сколько результатом неправильного ценообразования. А именно: значительная
часть естественных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается
как "общая собственность" и не имеет цены. Поэтому эти ресурсы используются
чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние. Используя терминологию
главы 6, можно сказать, что загрязнение окружающей среды является примером
побочного результата или издержек перелива. Решение этой проблемы возможно
при введении законодательных ограничений или особых налогов ("платы за
стоки"), чтобы компенсировать пороки системы ценообразования и
предотвратить нерациональное использование естественных ресурсов. Конечно
же существуют серьезные проблемы, связанные с загрязнением окружающей
среды. Но ограничение экономического роста не решит этих проблем, "Чтобы
ограничить загрязнение, нужно ограничить именно загрязнение, а не
экономический рост"'.
4. Риск и экономика загрязнения.
И все таки ответ на вопрос о загрязнении кроется в экономике. Научной
информации и разработки стратегий борьбы еще недостаточно для решения
проблемы. Множество противоречивых экономических интересов, сталкиваясь,
часто тормозят прогресс. В этой главе мы собираемся рассмотреть эти
противоречия и выяснить, как можно определить экономическую обоснованность
предлагаемых проектов или мероприятий.
4.1. Затратно-прибыльный анализ. Затратно-прибыльный анализ часто применяют
для того, чтобы решить, стоит ли осуществлять данный проект. Проводя его,
сравнивают предполагаемые затраты с ожидаемой прибылью. Это сравнение
обычно называют отношением прибыли к затратам. Положительное отношение
означает, что прибыль превосходит затраты, т. е. проект экономически
эффективен, его осуществление экономически рентабельно. Если затраты
превосходят прибыль, логично поискать иное решение.
В случае борьбы с загрязнением затраты включают в себя расходы на
закупку, установку, работу и ремонт очистных сооружений и/или на внедрение
стратегий контроля. Даже запрещение опасной и вредной продукции стоит
денег, так как люди теряют работу, нужна новая технология, может
потребоваться замена оборудования. В некоторых случаях борьба с
загрязнителем приводит к открытию более дешевого заменителя. Однако это
случается довольно редко. В большинстве случаев борьба с загрязнением
требует дополнительных затрат. Более того, обычно они возрастают
экспоненциально при линейном увеличении степени очистки. Значит, небольшого
сокращения уровня загрязнения можно достигнуть с помощью нескольких
относительно недорогих мероприятий. Дальнейшее сокращение требует все более
дорогостоящих мер, а полное сокращение, по-видимому, недостижимо при любых
затратах.
С другой стороны, прибыль означает улучшение здоровья людей, снижение
скорости коррозии и старения материалов и/или восстановление рекреационной
ценности загрязненного района. Денежное выражение рассчитывают, оценивая
сокращение затрат на здравоохранение, ремонт и/или замену оборудования,
экономическую выгоду от возросших возможностей использования территории.
Отношение между процентом сокращения загрязнения и размером прибыли очень
сильно отличается от его отношения к затратам. Значительная прибыль часто
достижима при умеренной степени очистки. Но когда она приближается к 100%,
дополнительной прибыли может вообще не быть. Это объясняется тем, что
организм способен выносить определенный уровень загрязнения без ущерба для
себя. Только когда содержание загрязнителя
|
