Международные природоохранные организации и их роль в современном мире - Экология - Скачать бесплатно
Оглавление
стр.
Введение 1
Глава 1. Развития охраны природы. 3
Осознание необходимости защиты
природы и первые шаги в этом направлении -
Развитие природоохранной деятельности
на современном этапе. 7
Глава 2. Международное сотрудничество в
целях охраны природы. 12
Международные организации системы
ООН. Системы мониторинга. Научные и
учебные учреждения. -
Межправительственные, неправительственные
и финансовые организации занимающиеся
вопросами охраны окружающей среды. 18
Заключение 26
Использованные источники 27
ВВЕДЕНИЕ
Международные природоохранные организации играют огромную роль на
данном этапе развития общества. Их создание было вызвано катастрофическими
изменениями в окружающей среде, они были призваны защитить природу и, по
существу, должны спасти прежде всего самого человека.
Я считаю, что с помощью всех этих международных природоохранных
организаций человек защищает прежде всего себя от результатов собственной
деятельности. Ведь громкие заявления о том, что близится глобальная
катастрофа и что если мы не примем меры по спасению окружающей среды, то
жизнь на планете погибнет, мягко говоря, не соответствуют действительности.
Что бы ни случилось, жизнь на планете не погибнет. Ведь наша Земля за 5
миллиардов лет своего существования переживала и не такие катастрофы. И
случись сейчас даже ядерная война, то Жизни, пускай в виде бактерий и спор,
все равно сохранится. И через сотни миллионов лет опять возродится в не
меньшем, чем сейчас разнообразии
Но человек этого уже не увидит …
Таким образом, если мы хотим выжить, то в первую очередь мы должны
позаботится об окружающем нас мире, а сделать это мы можем лишь сообща. И
первыми шагами в этом направлении и является деятельность различных
международных природоохранных организаций.
Сейчас в мире существует огромное количество различных организаций,
объединений, форумов, которые ставят перед собой цель защитить природу.
Однако, как ни странно, мы, зачастую, даже не представляем чем занимается
та или иная организация, а многие никогда даже не слышали о большинстве из
них. А в литературе, как я убедился на собственном опыте, чаще всего можно
встретить лишь две крайность: или простое упоминание названия какой либо
организации, или полная характеристика деятельности какой либо из них. Это
и подтолкнуло меня к написанию этой работы.
При написании данной работы я не ставил перед собой цель «объять
необъятное» и охватить все международные организации, занимающиеся
вопросами охраны окружающей среды. Цель моей работы состояла в том, чтобы
представить общую информацию о наиболее известных международных
правительственных и неправительственных организациях, информационных
системах и т. д. И показать их роль в современном мире.
РАЗВИТИЕ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
ОСОЗНАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЗАЩИТЫ ПРИРОДЫ И ПЕРВЫЕ ШАГИ В ЭТОМ НАПРАВЛЕНИИ
Природа - это окружающий нас мир во всём многообразии его
проявлений. Природными объектами являются как живые организмы и неживая
среда (горная порода и её образования, вода, воздух), так и явления,
процессы, сопровождающие взаимодействие тел и веществ: электрические,
электромагнитные, гравитационные поля, приливы, ветер, и др.
В природе всё связанно и взаимообусловлено, характерная её
особенность – непрерывное изменение, развитие.
Человек является продуктом природы, её частью, принадлежит ей, по
словам Ф. Энгельса «плотью, кровью и мозгом», находится «внутри её». Вместе
с развитием природы происходит развитие человека. Для обеспечения своего
существования он получает от природы всё необходимое: воздух, которым он
дышит, воду пищу, одежду, - не говоря об удовлетворении высших
потребностей – духовных и эстетических. Человек, таким образом, вступает в
целенаправленное, осознанное взаимодействие с природой, выступая
потребителем её богатств.
На ранних этапах развития это взаимодействие носило ограниченный в
территориальном отношении характер и изменения в природной среде были
незначительными. Так, в первобытном обществе основными видами промысла были
охота, рыболовство, сбор диких растений и плодов. Позже, когда человек
научился земледелию и скотоводству, преобразования стали более широкими.
Люди распахивали значительные пространства, занимали большие территории под
пастбища, вырубали леса для сельскохозяйственных нужд.
Прогресс науки и техники, сопровождающий развитие человеческого
общества во второй половине XIV и особенно в XX столетии, с одной стороны
позволили человеку значительно преодолеть зависимость от природы и
обеспечить возрастающие потребности, но, с другой стороны, резко
увеличилось воздействие на природную среду. В настоящее время для
удовлетворения собственных нужд человечество получает из недр планеты 25
тонн различного сырья в год в расчете не 1 жителя. Для сельскохозяйственных
нужд используется около 25-30% суши, а вместе с продуктивным лесом – 50-
55%, т. е. практически человеком освоены все удобные земли планеты,
потребление же промысловых рыбных ресурсов в мировом океане подходит к
пределам биологических возможностей.
Наряду с этим, в окружающую среду поступает всё больше и больше
различных вредных веществ, в результате различны аварий и катастроф
наносится непоправимый ущерб природе…
Таким образом мы видим, что современное человеческое общество,
обладающее секретом ядерной энергии и регулированием на уровне клетки,
стало мощной созидательной силой, но одновременно и такой, которая способна
нанести непоправимый ущерб дальнейшему существованию всего живого на земле,
Жесточайшая необходимость заставила человека искать пути разумного
взаимодействия с природой: возникла специальная область деятельности,
получившая название охраны природы.
Зачатки осознанного отношения человека к природе имелись уже на
первых этапах развития в виде религиозных запретов на промысел отдельных
животных, объявления священными отдельных территорий.
У древних народов Египта, Индии священными считались животные
(змеи, обезьяны, отдельные копытные, тигры, некоторые насекомые), растения
(лотос, деревья), скалы, водные источники и их обитатели. Все они строжайше
охранялись. Эти обычаи сохранились и поныне в ряде стран. Существовали
правила охоты у древних хантов и манси. Древний китайский философ Лао-Цзы
(VI в. до н. э.) призывал беречь леса, чтобы не навлекать стихийные
бедствия. Китайский поэт Сыма-Слы-Жу (I в. до н. э.) в своих произведениях
упоминает, что правители того времени имели территории, богатые
растительностью и животными, на которых не разрешалось земледелие, несмотря
на царивший голод. В Римской империи (I в. до н. э.—V в. н. э.) проводились
мероприятия по очистке городских сточных вод и последующему использованию
их для сельскохозяйственного орошения. Развитие феодального землевладения
также сыграло отчасти свою природоохранную роль. С целью охраны крупных
земельных наделов от посягательств безземельных тружеников и горожан
феодалы создавали заповедные территории. В XI—XII вв. такие заповедники
возникли на территории нашей страны: Беловежская пуща, Семь Островов. В
этот период развивалось государственное природоохранное законодательство. В
Польше в XI в. был издан указ об охране туров. При Ярославе Мудром был
составлен свод законов, в котором содержались разделы по охране лесов и
отдельных животных. Работы по охране природы начали проводиться в XIV в. во
Франции. С открытием и использованием угля для топлива в Англии, в Лондоне
из-за сильного загрязнения воздуха в 1273 г. был принят закон о запрещении
сжигания угля для отопления. Отмечается развитие природоохранной
деятельности при Петре I, когда особое внимание уделялось лесам. Петром I
были заложены основы организованного лесоводства, созданы специальные
инструкции о порядке рубок и охраны лесов, об упорядочении охоты на ценных
промысловых животных.
Индустриализация и увеличение масштабов использования природных
ресурсов, вызванные эпохой капитализма, поставили перед человеком новые
серьезные задачи в области охраны природы. Стремление к обогащению,
конкуренция, захват колоний толкали к безжалостному истреблению лесов,
промысловых животных, хищническому использованию полезных ископаемых. В
Западной Европе во многих местах были уничтожены тур, лось, косуля. В
Америке колонисты подорвали популяции бизонов, с которыми была связана
жизнь местных индейцев. В промышленно развитых странах—Англии, Германии,
Франции—складывались тяжелые ситуации в городах и промышленных районах в
результате отравления воздуха и воды загрязняющими веществами.
В России в XIX в., особенно после отмены крепостного права,
возникла острая необходимость проведения мероприятий по охране природы в
государственных масштабах в связи с интенсивно вырубавшимися лесами
европейской части страны, по защите почв от эрозии вследствие расширения
сельскохозяйственных площадей, по предотвращению чрезмерной добычи пушных и
других промысловых животных, птиц, рыбы. К началу XX в. на территории
государства насчитывалось 5 заповедников. Появились научные обобщения,
которые служили основой природоохранных мероприятий (работы А. И. Воейкова,
В, В. Докучаева и др.). Большой вклад в дело охраны природы внесла
Постоянная природоохранительная комиссия, созданная в 1912 г. при
географическом обществе. Она была инициатором создания первого закона о
заповедниках (1916 г.). Обеспокоенные судьбой национальных богатств
передовые ученые в канун Октябрьской революции внесли на рассмотрение
Государственной думы разработанный ими проект общего закона об охране
природы России. В первые годы советской власти были подписаны декреты «О
земле» (1917 г.), «О лесах» (1918 г.), «О недрах земли» (1920 г.), «Об
охране памятников природы, садов и парков» (1921 г.), осуществлялись и
другие мероприятия. В 1925 г. ВЦИК РСФСР образовал межведомственный
государственный комитет по охране природы с комиссиями в краях и
республиках, просуществовавший до 1933 г. Насущные проблемы
природопользования, ставшего на путь индустриального развития советского
государства, обсуждались на созванном в 1933 г. I Всесоюзном съезде по
охране природы. Несмотря на трудный период, к сороковым годам
законодательными актами регулировались почти все вопросы, связанные с
использованием и охраной природных ресурсов. В стране расширялась сеть
заповедников. После Великой Отечественной войны природоохранная работа
приняла широкий размах. Самым крупным событием этого периода стало
постановление ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР (1948 г.), вошедшее в
историю как «План преобразования природы» и т. д.
В дальнейшем также принимались различные шаги, направленные на
усиление природоохранной деятельности. Однако уже всем было очевидно, что с
глобальными проблемами невозможно справиться действуя разобщено и, в
результате, стали возникать международные организации занимающиеся
природоохранной деятельностью.
РАЗВИТИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Таким образом проблема защиты окружающей среды приобретает
приоритетный характер в международных отношениях, поскольку от перехода к
новому типу развития, разумному с природоохранительной и гуманистической
точки зрения, зависит сохранение жизни на земле. Современное поколение
становится свидетелем и непосредственным участником пересмотра всей системы
ценностей нашего бытия и формирования нового экологического мировоззрения,
экологической этики. Лишь на основе переориентации человеческого сознания
на экологические установки возможно создание экономических и политических
условий для обеспечения экологически стабильного развития. При отсутствии
экологического подхода к развитию и приоритета экологических императивов
никакие технические достижения не приведут к уменьшению экологической
напряжённости.
Экологические проблемы сегодняшнего дня не являются результатом
только современного этапа развития. В них, как в зеркале, отражается весь
путь человеческого развитья, ориентированный на достижение экономического
прогресса. Рост экономического производства рассматривался как единственное
средство удовлетворения интересов и жизненных потребностей населения. До
недавнего времени тенденции экономического развития определяли линии
поведения в сфере экологии, способствуя негативным изменениям в окружающей
среде.
Однако рост ради роста лишён смысла, Критерием прогресса должно
стать качественное улучшение жизни людей, что немыслимо без налаживания
разумных взаимоотношений Человека с Природой. А это станет реальностью лишь
тогда, когда экологическая безопасность станет делом всех граждан планеты
Земля. И, к счастью, всё больше и больше людей начинают осознавать это.
Сначала, как уже говорилось ранее, меры по защите природы были
внутренним делом каждого государства, создавались специальные органы:
комитет по охране окружающей среды (ФРГ), Министерство по охране окружающей
среды (Великобритания, Франция), Агентство по защите окружающей среды
(США). По мере увеличения угрозы безопасности биосферы и осознания того,
что природа не знает границ, оживляется международная природоохранная
деятельность.
В 1948г. по инициативе ЮНЕСКО был создан международный союз по
охране природы и природных ресурсов (МСОП). МСОП - Международный союз
охраны природы - Всемирный союз охраны природы - International Union for
Nature Conservation (IUCN) – The World Conservation Union. Участники: более
952 члена из 139 стран мира (74 правительства, 111 правительственных
организаций, 731 НПО, 36 ассоциированных членов, не имеющих права голоса).
Цели: влияние, поддержка и помощь организациям мира в деле сохранения
целостности и разнообразия природы; обеспечение разумного и экологически
устойчивого использования природных ресурсов. Основная деятельность:
осуществление мониторинга природоохранной деятельности; разработка
требований по охране природы для использования местными организациями;
составление планов действий на различных уровнях; содействие мерам,
принимаемым правительственными и неправительственными организациями в
области охраны природы; распространение информации через сеть МСОП;
предоставление помощи и консультаций.
В1971 году Юнеско принята специальная программа "Человек и
биосфера" (МАЕ) - UNESCO Programme "Man and Biosphere" (MAB). Участники:
110 государств-членов ЮНЕСКО. Цели: проведение междисциплинарных
исследований, подготовка специалистов в области управления природными
ресурсами; выявление факторов, негативно воздействующих на окружающую
среду; привлечение научного потенциала к проблеме методологии рационального
исследования ресурсов; оказание помощи в планировании и реализации научных
проектов и образовательных программ. Основная деятельность: подготовка и
выполнение проектов по главным проблемным направлениям (сохранение и
мониторинг состояния биоразнообразия и экосистем, стабильное управление
природными
ресурсами, интеграция социально-культурного и этнического подходов при
освоении земель, формирование политики землепользования); создание и
управление сетью биосферных заповедников; формирование научных сетей по
тематическим и географическим признакам; создание книг, отчетов,
информационных материалов.
ЮНЕСКО является и организатором международного сотрудничества в
экологическом образовании.
В мире действует ряд заключённых Договоров и Программ по охране
окружающей среды. В 1982г. была принята конвенция ООН по морскому праву,
где обеспечивались меры по защите и сохранению морской среды, мирового
океана и его ресурсов.
Необходимость уделять внимание охране окружающей среды сегодня
признана большинством правительств мира. Этому способствовала деятельность
международных организаций выступающих под эгидой ООН ( к которым относится
и ЮНЕСКО), в первую очередь созданной в декабре 1972г. Генеральной
Ассамблеей Программы ООН по окружающей среде – ЮНЕП. ЮНЕП - Программа ООН
по окружающей среде - United Nations Environment Programme (UNEP).
Участники: государства-члены ООН (58 государств-членов Совета). Цели:
предоставление новейших данных о ресурсах биосферы, содействие общему
планированию и управлению развитием при соблюдении максимальной социально-
экономической выгоды, привлечение дополнительных финансовых средств для
технической помощи, образования и профессиональной подготовки. Основная
деятельность: осуществление программ в области управления окружающей
средой, сохранения наземных экосистем, борьбы с опустыниванием, деградацией
почв, загрязнением морской среды, изменением климата, химических веществ и
опасных отходов.
Ярким примером принятой стратегии стала реализация одной из
программ ЮНЕП по созданию Глобальной системы наблюдения, предназначенной
фиксировать изменения в биосфере. Глобальная система мониторинга окружающей
среды (ГСМОС) - Global Environment Monitoring System (CEMS). Год создания:
1974г. Участники: 140 стран мира. Цели: координация и содействие
международным действиям по мониторингу и оценке окружающей среды; оказание
поддержки в создании новых станций мониторинга, сбор и распространение
данных о состоянии атмосферы и климата, загрязнении окружающей среды.
Основная деятельность: объединение многочисленных данных (по
землепользованию, климату, социально-экономическому развитию) на основе
технологии геоинформационных систем; предоставление консультативных услуг
по управлению информационными ресурсами.
В 1982 году Генеральная Ассамблея ООН приняла и торжественно
провозгласила Всемирную хартию охраны природы, где представители
правительств подавляющего большинства стран мира заявили, что основные
природные процессы не должны нарушаться, что генофонд живых существ и их
жизнеспособность не должны ставиться пот угрозу, что численность популяций
всех форм жизни должна сохраняться на уровне, достаточном для их выживания.
Прямо сказано, что «…любая форма жизни является уникальной и заслуживает
уважения, какой бы ни была её полезность для человека, и для признания этой
неотъемлемой ценности других живых существ человек должен руководствоваться
моральным кодексом поведения».Однако, поскольку отрицательное воздействие
человека на природу продолжает возрастать, ООН создало Международную
комиссию по окружающей среде и развитию. Международная комиссия считает,
что принцип «реагировать и исправлять» устарел и ныне необходимо
руководствоваться принципом «предвидеть и предотвращать».
Большую роль в разработке международным сообществом стратегии
достижения экологической безопасности играет Римский клуб. Это
неправительственная организация, объединяющая около 100 членов из различных
стран мира: предпринимателей, политиков, экспертов, деятелей науки и
культуры. Он был создан в 1968г. по инициативе вице-президента компании
«Оливетти» Аурелио Печчеи. В качестве основного принципа своей деятельности
клуб принял «метод свободного и широкого рассмотрения идей и выводов»,
разрабатываемых в рамках клуба программ. Исследования клуба
«Затруднительное положение человечества», «Пределы роста», «За пределами
века расточительности» и другие заслужили широкое признание.
А теперь я немного оторвусь на от непосредственной характеристики
самих международных природозащитных организациях и вкратце скажу о их
видах и способах классификации.
Конечно, может возникнуть вопрос, а надо ли вообще их как-то
классифицировать и разделять, ведь, как следует из названия, они все
занимаю одной и той же проблемой – охраной окружающей среды?
Да, проблема одна, однако решают её по-разному, что зачастую
зависит от того, что это за организация. Чуть раньше я ухе приводил
описание некоторых международных организаций, так ЮНЕП наряду с ЮНЕСКО и
многими другими организациями относится к международным организациям
системы ООН. А, к примеру, МСОП как и ВВФ – фонд дикой природы или ГРИНПИС
относятся к неправительственным организациям. Кроме того выделяются
межправительственные, финансовые организации уделяющие внимание вопросам
экологии и др.
А ещё имеются различные системы наблюдения и мониторинга, а также
различные информационные службы собирающие и распространяющие данные
мониторинга состояния окружающей среды, например ГСМОС (см. выше) и другие.
Огромно значение имеют кроме того научные и учебные заведения
занимающиеся вопросами охраны окружающей среды (см. табл. №1).
А более подробную характеристику некоторых из этих организаций я
привёл в следующей главе моей работы.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕЛЯХ
ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ООН.
СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА. НАУЧНЫЕ И УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ.
ЮНСЕД - Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) -
United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). Год
создания: 1989г. Участники: государства-члены ООН. Цели: взаимодействие
государств по ключевым проблемам (защита атмосферы, охрана земельных и
водных ресурсов, использование новых методов биотехнологии, приостановка
деградации окружающей среды). Основная деятельность: подготовка
национальных отчетов и рабочих программ
ПРООН - Программа ООН по развитию - United Nations Development
Programme (UNDP). Год создания: 1965г. Участники: 189 государств. Цели:
помощь развивающимся странам в построении более эффективной экономики и
рационального использования природных ресурсов. Основная деятельность:
проведение исследований природных ресурсов, создание на местах учебных
учреждений и материально-технической базы для проведения прикладных
исследований.
КУР - Комиссия ООН по устойчивому развитию - United Nations
Commission on Sustainable Development (CSD). Год создания: 1992 г.
Участники: 53 государства с правом голоса (Африка 13, Азия 11, Восточная
Европа 6, Латинская Америка и Карийский бассейн 10, Западная Европа и др.
13). Цели: содействие процессу устойчивого развития на национальном и
международном уровнях. Основная деятельность: привлечение внимания к
проблемам охраны окружающей среды; помощь в улучшении деятельности ООН в
области охраны окружающей среды и развития; поощрение проведения семинаров
и конференций
ВОЗ - Всемирная организация ООН по вопросам здравоохранения World
Health Organisation (WHO) - Всемирная организация здравоохранения. Год
создания: 1946г. Участники: государства члены ООН. Цели: охрана и улучшение
здоровья человека посредством контроля и управления негативным воздействием
на окружающую среду. Основная деятельность: проведение мероприятий по
оздоровлению окружающей среды, в том числе обеспечение безопасности
использования химических препаратов, оценка и контроль за уровнем
загрязнения, защита от радиоактивного облучения, оценка влияния изменений
климата на здоровье человека; разработка Глобальной стратегии охраны
здоровья и окружающей среды.
МСОП - Международный союз охраны природы - Всемирный союз охраны
природы - International Union for Nature Conservation (IUCN) – The World
Conservation Union.
ИМО - Международная морская организация (специализированное
агентство ООН до 22.05.82 -Межправительственная консультативная морская
организация - Inter-Govemmental Maritime Consultative Organisation) -
International Maritime Organisation (IMO).
ЮНИДО - Программа ООН по промышленному развитию - United Nations
Industrial Development Organisation (UNIDO
ЭСКАТО - Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого
океана - Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP)
ФАО - Всемирная продовольственная организация - Food and
Agriculture Organisation of the United Nations (FAO).
Международная служба труда при Международной организации труда –
International Labour Office. International Labour Organization (ILO).
Конференция ООН по торговле и развитию- UN Conference on Trade and
Development (UNCTAD).
Конечно, здесь приведены сведения далеко не все о всех
международных организациях системы ООН, это тема для отдельного разговора.
Я лишь привёл примеры наиболее известных организаций деятельность которых
в той или иной мере связанна
|
