Экологические правонарушения в РФ: виды, ответственность - Экологическое право - Скачать бесплатно
При перевозках происходит загрязнение моря нефтью и перевозимыми
грузами, а также сточными водами, мусором. Объем сброса сточных вод с
морских судов и производственных корпусов портов в городской коллектор
составил в 1998 году 2,7 млн м3,то есть произошло уменьшение сброса сточных
вод по сравнению с предшествующими годами, что связано со снижением
судозаходов в порты.
Загрязнение водоемов нефтью и нефтепродуктами получается в условиях
обычного хода производственных процессов по транспортировке нефти, ее
переработке в портах, при выполнении ремонтов судов и механизмов из-за
недостаточной герметичности емкостей и нарушений технологии работ, но в
гораздо большей степени - в результате аварий танкеров, перевозящих
нефтяные грузы.
Нефть и нефтепродукты представляют собой наиболее опасные загрязнители
водного бассейна, которые затрудняют все виды водопользования. Ежегодно в
моря и океаны попадает примерно 6 млн т нефти, которая в виде нефтяной
пленки плавает на поверхности воды, растворяется в ее толще и оседает на
дно.
Особенности возмещения вреда, причиненного источником повышенной
опасности. ГК РФ к объектам повышенной опасности относит транспортные
средства (а значит и водный транспорт), механизмы, электрическую энергию
высокого напряжения, атомную энергию, взрывчатые вещества,
сильнодействующие яды и т.п., а также осуществление строительной и иной,
связанной с нею деятельности, и др. Возмещение вреда, причиненного
источником повышенной опасности для окружающей среды, характеризуется
существенной спецификой. Она проявляется в том, что ответственность за
причиненный им экологический вред наступает без вины. В мировой практике
такая ответственность называется строгой, или абсолютной. Специфическими
являются также объекты причинения экологического вреда.
Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей
повышенную опасность для окружающих, регулируется ст. 1079 ГК РФ.
Обязанность возмещения такого вреда возлагается на юридическое лицо
или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве
собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного
управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по
доверенности на право управления транспортным средством, в силу
распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной
опасности и т.п.).
Названные субъекты освобождаются от ответственности, если докажут, что
вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. К
действию непреодолимой силы относятся стихийные бедствия или явления
(землетрясения, наводнения, оползни и т.п.), а также аварии, катастрофы.
Владелец источника повышенной опасности может быть также освобожден судом
от ответственности полностью или частично если возникновению или увеличению
вреда содействовала грубая неосторожность самого потерпевшего (п. 2 ст.
1083). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного
гражданином, с учетом его имущественного положения. Исключение при этом
составляют случаи, когда вред причинен умышленно.
Наконец, владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред,
причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его
обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность
за вред несут в таких случаях лица, противоправно завладевшие источником.
При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном
изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть
возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно им завладевшее.
Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут
ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих
источников (столкновения транспортных средств, перевозящих, к примеру,
опасные вещества) третьим лицам, по общим основаниям, предусмотренным в ст.
1079 ГК РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений
увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной
безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической
дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только
экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования
человека.
Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных,
в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении
естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует
о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов
остановить разрушительный экологический беспредел невозможно.
Эти органы снизу доверху замыкаются на исполнительную власть,
принимающую окончательные экономические и экологические решения. В силу
зависимого положения они часто вынуждены идти на компромиссы, потакать
местническим и ведомственным интересам, а принципиальная позиция отдельных
контролеров нередко властями просто игнорируется. В самих этих органах в
последнее время происходит процесс коммерциализации, сращивания с теневой
экономикой, укрытия злоупотреблений должностных лиц.
В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы все больший вес
приобретает прокурорский надзор в сфере экологии. Сегодня, как никогда
раньше, необходимы:
- укрепление авторитета природоохранных прокуратур;
- создание стабильных правовых основ деятельности и взаимодействия их
с территориальными прокуратурами и другими право- и природоохранными и
контролирующими органами в сфере экологии;
- активное участие природоохранных прокуратур в законопроектной работе
в области экологии.
Надзор природоохранных прокуратур необходимо распространить также на
исполнение международных договоров России в области охраны окружающей
природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое
действие, без внесения соответствующих изменений и дополнений в законы и
другие нормативно-правовые акты.
Именно эти прокуратуры могут наиболее квалифицированно надзирать за
исполнением экологических требований законодательства в пределах территорий
(акваторий), занятых объектами федеральной государственной собственности,
за соответствием федеральным законам подзаконных нормативных актов,
издаваемых в сфере экологии, соблюдением законодательства по вопросам
защиты конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и
исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ. М.: 1993.
2. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1, Ч. 2. М.: Новая Волна. 1997.
3. Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г. // Ведомости Съезда народных
депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. П. 22 ст. 786.
4. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №
10.
5. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М.: Норма-Инфра. 1999.
6. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.:
Юристъ. 1998.
7. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО
Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1997.
|
