Понятие, сущность, функции и формы эколого-правовой ответственности - Экологическое право - Скачать бесплатно
однако, не в этом. Главное - изменился
подход к общественной и правовой гонке экологических правонарушений и
преступлений.
Прежнее уголовное экологическое законодательство в основном было
ориентировано на то, чтобы пресечь расхищение природных ресурсов. Оно
рассматривало природную среду как своеобразную "кладовку" природных
богатств, отражало безнадежно устаревшую концепцию приоритета экономических
интересов перед экологическими и интересами охраны прав человека на жизнь в
благоприятных природных условиях. Игнорировало оно и особую важность защиты
здоровья человека, экологического благополучия населения при решении
хозяйственных, военных, научных и иных проблем.
В новом УК содержание главы "Экологические преступления", как и
других, приводится в соответствие с иерархией социальных ценностей,
принятых в правовом демократическом государстве (личность, общество,
государство), общепринятыми международными нормами и требованиями борьбы с
современными формами и видами экологической преступности. УК ориентирован
на признание окружающей природной среды биологической основой жизни,
здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические преступления
есть по сути преступления против человека и всего живого на земле путем
воздействия на среду обитания. Существенно меняются и представления об
общественной опасности данных преступлений, тогда как до сих пор они
относились к разряду малозначительных, второстепенных, сил и средств на
борьбу с ними выделялось мало, в государственных программах борьбы с
преступностью они не значились.
В связи с изложенным, усиливается в целом наказуемость экологических
преступлений с одновременной дифференциацией уголовной ответственности в
зависимости от характера и опасности содеянного, его последствий, личности
виновного, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Конструкция
уголовно-правовых норм, как правило, учитывает характер и тяжесть вреда,
причиненного экологическим преступлением здоровью или жизни человека.
Раньше в УК преобладали нормы, предусматривавшие ответственность за
незаконное завладение природными ресурсами, тогда как число норм об
ответственности за гораздо более опасные деяния, состоящие в причинении
вреда природной среде и здоровью человека, было незначительно, да и те
практически не применялись. Например, в последние годы за рыбное
браконьерство привлекается около 46 % лиц от числа совершивших
экологические преступления за год, за незаконную охоту - 24,1 %, за
незаконную порубку леса - 25,8 %, а по делам о загрязнении водного и
воздушного бассейнов они составляют всего 1,77 %. Ранее доля лиц,
привлекаемых за эти преступления, была еще меньше.
В новом УК число норм о преступлениях, связанных с причинением вреда
природной среде, увеличилось более чем втрое (с 4 до 14) [10, с. 29].
Заключение
До последнего времени в России вообще отсутствовала какая-либо
государственная политика в области экологии. Такое положение вещей
становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда
экологические и экономические интересы вступают в особо острые
противоречия.
Существует необходимость приведения норм экологического права
Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что
предполагает освоение и восприятие российской наукой и правом наиболее
эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей
среды.
Основные положения новой экологической концепции РФ должны стать
основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти
РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и
общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем
сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей
среды. Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной
государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие
страны при соблюдении экологической безопасности общества.
Список использованных источников:
1. Конституция РФ. М.: 1993.
2. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1, Ч. 2. М.: Новая Волна. 1997.
3. Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.
4. Кодекс законов о труде Российской Федерации
5. Кодекс об административных правонарушениях, 1964 г.
6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.
7. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря
1991 г. № 2060-1.
8. Закон РФ «О континентальном шельфе» от 25 октября 1995 г.
9. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. М.: Юрист. 1996.
10. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.:
ЗАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1997.
-----------------------
[1] См. Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе» от 25 октября 1995
г.
|
