Анализ доходов и расходов государственного бюджета РФ за 2005-2007 годы. Курсовая работа. - Финансы - Скачать бесплатно

Министерство образования и науки Российской Федерации
Сибирская академия финансов и банковского дела




Факультет среднего профессионального образования



 



Курсовая работа

По дисциплине «Финансы и кредит»

Тема: «Анализ доходов и расходов государственного бюджета РФ за 2005-2007
годы»



 



 Выполнил: Джарчиев
А.А                                             
Поверил: Гренева С.В

Группы СОД-72д 



 



 



Новосибирск

2008



Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

1. Понятие государственного
бюджета…………………………………...5

2. Расходы и доходы государственного бюдежта. Профицит и дефицит
бюджета…………………………………………………………………..7

2.1.   Доходы государственного
бюджета………………………………….7

2.2.   Расходы государственного
бюджета…………………………………9

2.3.   Профицит и дефицит
бюджета……………………………………….13

3. Анализ федерального бюджета Российской Федерации за 2005-2007
годы……………………………………………………………………….16

3.1. Доходы и расходы федерального бюджета  РФ за 2005
год………16

3.2. Доходы и расходы федерального бюджета РФ за 2006
год……….18

3.3. Доходы и расходы федерального бюджета РФ за 2007
год……….19

Заключение……………………………………………………………………...24

Список используемой
литературы…………………………………………….25



 Введение

       Центральное место в системе государственных
финансов занимает государственный бюджет –  имеющий силу закона
финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской
Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления». 

        Государственный бюджет состоит из 2-х
дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная
часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности
государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура
доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,
рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое
изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических
процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные
государством средства.

           Необходимо отметить,
что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к.
по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь
планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то
есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по
объему, так и по срокам поступления и
использования.                         


Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение:  «бюджетная система -
основанная  на экономических отношениях и государственном устройстве
Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов» [1, ст.6]. 

        Основная цель курсовой работы –
изучить экономическую суть таких понятий как государственный бюджет, доходы и
расходы государственного бюджета, бюджетный дефицит, профицит.



 1. Понятие государственного бюджета

      Бюджет – это сбалансированная смета, роспись
денежных доходов и расходов на определенный период. 

       Центральное место бюджета в финансовой
системе, прежде всего, объясняется тем, что с его помощью перераспределяется
значительная часть национального дохода. 

        В соответствии с действующими
законодательными актами в основу функционирования бюджетной системы заложены два
важных принципа. Первый – разделение компетенций между уровнями бюджета. Это
дает возможность органам государственной власти любого уровня маневрировать
собственными и привлеченными в доходную часть бюджета источниками для совершения
социально  - экономических мероприятий. Второй принцип – обеспечение
единой правовой базы, единой формы бюджетной документации при предоставлении
(получении) необходимой статистической и бюджетной информации.

          Государственный бюджет
представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для
выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и
контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с
функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. Вместе с тем,
применительно к государственному бюджету принято выделять следующие функции,
связанные с государственным устройством:

1. вмешательство в экономику;

2. поддержание государственного аппарата управления;

3. правоохранительные органы и судоустройство;

4. медицина, здравоохранение и образование;

5. оборона страны.

Все эти функции во многом возможны именно благодаря финансовой системе. 

Принципами бюджетной системы являются ее основополагающие начала и правила:
единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов,
входящих в бюджетную систему .

бюджетная система  России, как федеративного государства состоит из трёх
уровней:

 первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты
государственных внебюджетных фондов; 

 второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;

 третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских,
районных, поселковых и сельских бюджетов). 

 Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет.
Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех
уровней на соответствующей территории. 

Консолидированный бюджет субъекта РФ  составляют бюджет самого субъекта и
свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет
и                   
консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты
позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или
страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических
целей.



 



 



 





2. Доходы и расходы  государственного бюджета. Пофицит и дефицит бюджета

2.1 Доходы государственного бюджета

 Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие  в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской
Федерации. 

В соответствии со статьей 49 Бюджетного кодекса к налоговым доходам федерального
бюджета относятся: 

 федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются
налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения в порядке бюджетного
регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не
менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты
нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных
нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое
законодательство РФ;

 таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

 государственная пошлина в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

        Из неналоговых же доходов основными
являются следующие виды:

 доходы от имущества, находящегося  в государственной и
муниципальной собственности, или от деятельности;

 доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности;

 доходы от реализации государственных запасов;

 доходы от продажи земли и нематериальных активов;

 поступления капитальных трансфертов из негосударственных
источников;

 административные платежи и сборы;

 штрафные санкции, возмещение ущерба;

 доходы от внешнеэкономической деятельности

       На основании статьи 54 Бюджетного кодекса РФ
[1], в доходах федерального бюджета обособленно учитываются доходы федеральных
целевых бюджетных фондов. Они учитываются по ставкам, установленным налоговым
законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными
фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Доходы бюджета классифицируются не только по методам взимания и формам их
мобилизации – на налоговые и неналоговые, но и по другим признакам, в
частности:

1. В зависимости от механизма поступления доходов в бюджет, они
подразделяются на собственные и регулирующие. 

2. По социально – экономическому признаку выделяют доходы, поступающие
от юридических лиц и от физических лиц;

3. В зависимости от конкретных объектов обложения – взимаемые с
имущества или дохода;

4. По признаку источников уплаты – налоги, уплачиваемые из выручки, из
прибыли, и налоги, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг);

5. По конкретным видам прямых и косвенных налогов (налог на прибыль
предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, акцизы, НДС,
таможенные пошлины и т.д.).

    Исполнение федерального бюджета по доходам является важной
частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов
осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не
поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в
соответствии с утвержденными бюджетными назначениями. 

2.2. Расходы государственного бюджета

Расходы  государственного бюджета – это экономические отношения,
возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его
использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория
расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых
может быть охарактеризован  с качественной и количественной сторон.
Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и
общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их
величину.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением
государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на
основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда
денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает
всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в
целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество
факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика
государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер
государственного сектора в экономике и многие другие факторы. 

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации
производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или
распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных
расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют
бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение
бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии
и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На
возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Основные
статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона,  поддерживание правопорядка,
социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также
обслуживание внешнего государственного долга.

Организация государственных расходов основана на следующих принципах:

1.   Принцип целевого использования средств;

Целевой характер использования расходов предполагает использование ассигнаций по
утвержденным направлениям. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,
определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации,
руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета
обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных
условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком,
установленным Кодексом. Нецелевое использование ассигнований может привести к
возврату уже использованных средств.

2.   Соблюдение режима экономии;

Одной из важнейших задач бюджетного финансирования является получение
максимального эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и
эффективности использования средств. Эффективность и экономность использования
бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы
власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения
заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. В
случае необходимости дополнительного финансирования бюджетополучатель должен
ориентироваться на собственные средства или искать дополнительные источники
финансирования. 

3.   Безвозвратность государственных расходов.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов.
Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При
этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет
установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.
Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном
плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах. Многообразие
конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и
функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны,
разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством,
административно-территориальным устройством государства, формами предоставления
бюджетных средств и т.п. 

Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого
государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения
роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их
классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют
несколько признаков классификации расходов бюджета. 

Для уяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно
классифицируют по определенным признакам: 

1. По роли в общественном производстве;

2. Общественному назначению;

3. Отраслям производства;

4. Целевому назначению.

       По роли в общественном производстве расходы
бюджета  делят
на:                               


 Расходы на содержание и развитие материального производства
(расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и
т.п.);

 Расходы  на содержание и дальнейшее развитие
непроизводственной сферы (текущие затраты государства – расходы на
управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

 Расходы на создание государственных резервов (затраты на
формирование и  обслуживание страховых и резервных фондов).

С помощью этих расходов государство получает инструменты регулирования
распределением денежных средств между материальным производством и
непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными
потребностями общества, и, кроме того, государство как субъект экономики при
помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру
общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных
пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять
на ускорение научно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в
силу своего перераспределительного характера, способны играть важную роль в
государственном регулировании экономики и социальных процессов. 

       В соответствии с общественным назначением
(экономическая группировка бюджетных расходов по экономическому назначению
отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную,
оборонную и т.п.) все расходы федерального бюджета подразделяются на четыре
большие группы: 

 Расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;

 Расходы на социально-культурные нужды;

 Военные расходы;

 Расходы на управление.

Структура бюджетных расходов по данным группам в течение многих лет была в нашей
стране относительно стабильной, демонстрируя давно установившиеся приоритеты в
распределении средств бюджета. Основная масса ресурсов (около половины всех
бюджетных средств) направлялась на народное хозяйство и поддержку экономики, что
обеспечивало выполнение экономической функции государства; и только около трети
бюджетных средств расходовалось на социально-культурные мероприятия.

Основой отраслевой группировки расходов федерального бюджета является
общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности:

 В производственной сфере подразделяются по отраслям народного
хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и
др.; 

 В непроизводственной по отраслям и видам общественной деятельности:
на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное
управление и т.п. 

Такое деление государственных расходов (также как и по роли в воспроизводстве)
помогает выявлять пропорции в распределении бюджетных средств, но уже по отраслям.
Изменяя эти пропорции, государство может добиваться нужных сдвигов в отраслевой
структуре общественного производства.

Классификация расходов по целевому назначению (экономическому содержанию)
является необходимой базой для осуществления финансового контроля за
использованием бюджетных средств. В федеральном бюджете сохраняется пока целевое
назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат,
финансируемых государством. Так, в составе расходов на народное хозяйство принято
выделять: затраты на капитальные вложения, дотации, операционные расходы и др. По
учреждениям и организациям непроизводственной сферы – затраты на заработную
плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий и капитальный ремонт и т.д.

2.3. Дефицит и профицит бюджета

     При сбалансированном бюджете государственные доходы
равняются расходам. Когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом
бюджета или положительным сальдо бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо)
существует при превышении расходов над доходами. 

     Бездефицитность бюджета не означает еще
«здоровья» экономики. Всегда необходимо обращать внимание на то, какой
именно (государственный, региональный, муниципальный, консолидированный) бюджет
исполняется с профицитом. Так, в последние годы государственный бюджет РФ
исполняется с профицитом, однако консолидированный бюджет РФ дефицитен из-за
отрицательного сальдо подавляющего числа региональных и почти всех местных
бюджетов. 

      Небольшой бюджетный дефицит для экономики многие
экономисты считают лекарством, стимулирующим хозяйственное развитие. Его роль
сродни роли потребительского кредита: получаешь блага сейчас, но приходится много
работать, чтобы отработать его, вместо того, чтобы получить эти блага в будущем за
меньшие деньги. Кроме того, государство, в отличие от домохозяйств, может
постоянно тратить больше, чем зарабатывать. 

Однако передозировка любого лекарства может быть опасной. Рост бюджетного
дефицита порождает инфляцию, экономическую нестабильность, рост внешних и
внутренних заимствований, которые в свою очередь приводят к дефолту. 

     Созданный в начале 2000-х в России профицит федерального
бюджета при дефиците консолидированного бюджета страны вызывает у экономистов
противоречивые оценки. Некоторые считают профицит не заслугой Правительства, а его
ошибкой: искусственная «накачка» средств в федеральный бюджет
посредством отъема их из региональных и местных бюджетов практически сводит на нет
возможности эффективного функционирования региональных и местных органов власти.
Защитники позиции правительства считают, что центральное правительство уже
научилось составлять сбалансированный бюджет, предотвращая тем самым инфляцию, в
то время как дефициты местных бюджетов связаны с низким качеством бюджетного
процесса в регионах. 



 



 





3.Анализ федерального бюджета Российской Федерации за 2005-2007 годы

3.1. Расходы и доходы федерального бюджета РФ за 2005 год

         Объем доходов консолидированного
бюджета Российской Федерации на 2005 год в сумме 5478,3 млрд. рублей, или на
уровне 29,26% к ВВП, в том числе без учета средств единого социального налога,
зачисляемого в федеральный бюджет и отчислений в Стабилизационный фонд Российской
Федерации, в сумме 4824,0 млрд. рублей (25,77% к ВВП).  Доходы федерального
бюджета в 2005 году предусматриваются в сумме 3326,0 млрд. рублей (17,77% к ВВП),
в том числе без учета средств единого социального налога и отчислений в
Стабилизационный фонд Российской Федерации в сумме 2671,8 млрд. рублей (14,27% к
ВВП). 

       В составе доходов федерального бюджета
налоговые доходы составляют 2232,7 млрд. рублей (11,93% к ВВП), в том числе без
учета средств единого социального налога и отчислений в Стабилизационный фонд
Российской Федерации 1814,4 млрд. рублей (9,69% к ВВП). Неналоговые доходы
составляют же 1093,4 млрд. рублей (5,84% к ВВП), в том числе без учета отчислений
в Стабилизационный фонд Российской Федерации 857,3 млрд. рублей (4,58% к ВВП).
Наблюдается снижение доходов федерального бюджета в 2005 году относительно 2004
года оценивается в сумме 492 млрд. рублей.

       Расходы федерального бюджета на 2005 году в
объеме 3047,9 млрд. рублей, что на 388,5 млрд. рублей (14,6%) превышает уровень
2004 года.

В 2004 году общий объем расходов федерального бюджета составил 16,8% ВВП
(согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2004 год»
– 17,4% ВВП), в нынешнем же году он снизится до 16,3% ВВП. Общий объем
расходов федерального бюджета в 2005 году в реальном выражении на 6,1 превысил
объем расходов, утвержденный федеральным законом «О федеральном бюджете на
2004 год». При этом дальнейшее сокращение доли расходов, направляемых на
обслуживание государственного долга (с 10,8% в 2004 году до 8,3% в 2005
году),  позволило опережающими темпами увеличить объем непроцентных расходов
федерального бюджета 

Кроме того, существенно (с 27,5 до 30,5%) выросло доля расходов, направляемых на
финансовое обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и
правоохранительной деятельности (об этом уже говорилось выше).

       Расходы социальной направленности
(межбюджетные трансферты и социальная политика) выросло средними темпами при
сохранении их доли в общем объеме расходов федерального бюджета на уровне 36,4%.


Несколько снизилось доля расходов самой отрасли социальной сферы, что в основном
будет связано с передачей в рамках разграничения полномочий значительного числа
учреждений и объектов в ведение органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления. Наряду с этим
предусматривается концентрация расходов по этим направлениям на решении задач
общенационального характера.

      Продолжилось сокращение доли расходов,
направляемых на прямую поддержку национальной экономики. Необходимо заметить, что
принципиальной особенностью федерального бюджета на 2005 год является его
формирование в условиях начатой  комплексной реформы бюджетного процесса,
основные направления которой одобрены Постановлением Правительства РФ от 22 мая
2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных
расходов» 

      При формировании бюджетных проектировок на 2005
год было впервые проведено аналитическое разделение действующих и вновь
принимаемых обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального
бюджета в 2005 году. Применение и развитие такого подхода позволяет повысить
обоснованность бюджетного планирования с его четкой увязкой с приоритетами
государственной политикой и результативностью финансируемых и вновь принимаемых
бюджетных программ.

 

Рис.1– Структура расходов капитального характера по разделам федерального
бюджета представлена на следующем рисунке. 

      Распределение расходов на федеральные целевые
программы в бюджете 2005 года свидетельствует об их направленности в первую
очередь на нужды национальной экономики (42%), регионального развития (25%)
и  национальной обороны (15%). Важно отметить, что одной из главных задачей
бюджетной политики в области расходов в 2005 году, является повышение
эффективности управления бюджетными ресурсами, обеспечение их целевой
направленности в соответствии с установленными на 2005 год приоритетами
социально-экономической политики.    

3.2. Расходы и доходы федерального бюджета РФ  за 2006 год

          В 2006 году показатели
исполнения федерального бюджета по доходам оказались несколько хуже
результатов  2005 года. Доходы федерального бюджета в 2006 году, составили
6276,3 млрд. руб. (23,6% ВВП), что меньше соответствующего показателя
предшествующего года на 0,1% п.п. ВВП.

налогоплательщикам по налоговой ставке 0 процентов, в 2006 году, составили 706
млрд. руб., что в 1,54 раза больше, чем в 2005 году. Кроме того, в 2006 году
действовали переходные положения при изменении законодательства, которые
обусловили увеличение объемов вычетов по данному налогу. 

        Расходы федерального бюджета в 2006
году составили 4281,3 млрд. руб., или 16,1% ВВП, что на 0,2 п.п. меньше расходов в
2005 году. 

Расходы на обслуживание долга в 2006 году снизились до 169,1 млрд. руб., или 0,6%
ВВП (в 2005 году 208,3 млрд. руб., или 1% ВВП соответственно). Из этого объема,
119,3 млрд. руб. было направлено на обслуживание внешнего долга, а 49,8 млрд. руб.
– внутреннего.

Исполнение по непроцентным расходам составило 4112,2 млрд. руб. (3306 млрд. руб.
в 2005 году), или 15,4% ВВП, что на 0,15 п.п. ВВП выше, чем в 2005 году.

       В 2006 году профицит федерального бюджета,
определился на уровне 1995 млрд. руб., или 7,5% ВВП (в 2005 году 1612,8 млрд.
руб., или также 7,5% ВВП годом ранее). Значительную часть превышения доходов над
расходами составили поступления, обусловленные высокими ценами на нефть, которые
подлежат перечислению в Стабилизационный фонд Российской Федерации в соответствии
с правилами его формирования.

3.3.Расходы и доходы федерального бюджета РФ за 2007 год

       Доходы проекта федерального бюджета на 2007
год предусмотрено увеличить по сравнению с законодательно утвержденным объемом на
2006 год на 1919,2 млрд. рублей, или на 38 %, по сравнению с ожидаемым уровнем
2006 года - на 806,3 млрд. рублей (на 13,1 %). Их доля в ВВП составит в 2007 году
22,3 %, что несколько ниже уровня, ожидаемого в 2006 году (22,6 % ВВП), но выше
законодательно установленного на 2006 год (20,7 % ВВП).Доходы федерального бюджета
в 2007 году в значительной мере будут сформированы за счет налоговых доходов, доля
которых составит в общем объеме его доходов 60,9 %, что выше ожидаемого исполнения
бюджета 2006 года (58,1 %) и ниже показателей, утвержденных на 2006 год (62,8 %).
Доля неналоговых доходов предусматривается в размере 39,1 % всех доходов проекта
федерального бюджета в 2007 году по сравнению с 41,9 % по ожидаемому поступлению в
2006 году и законодательно установленным показателем на 2006 год (37,2 %). По
оценке Счетной палаты, имеются риски неполного поступления в бюджет в 2007 году
запланированных доходов от уплаты НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на
территории Российской Федерации, прежде всего за счет возможного увеличения
возмещения налога, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг), используемых
при осуществлении операций, облагаемых по нулевой ставке. Расходы проекта
федерального бюджета на 2007 год предусмотрены в сумме 5463,5 млрд. рублей, что на
1193,4 млрд. рублей, или на 27,9 %, больше законодательно утвержденных расходов и
на 1074,9 млрд. рублей, или на 24,5 %, - ожидаемого исполнения в 2006 году.

       В 2007 году доля расходов проекта
федерального бюджета в общих расходах бюджетной системы Российской Федерации (53,8
%) и в ВВП (17,5 %) повышается по сравнению с ожидаемым исполнением в 2006 году
(52,8 % и 16,1 % соответственно).  В 2007 году процентные расходы
федерального бюджета сократятся на 35,53 млрд. рублей, или на 18,5 %, по сравнению
с ожидаемым исполнением в 2006 году и составят 156,9 млрд. рублей.
Предусматривается дальнейшее сокращение доли процентных расходов в общих расходах
федерального бюджета с 4,4 % в 2006 году до 2,9 % в 2007 году и в ВВП с 0,7 % до
0,5 %.   В 2007 году произошло существенное сокращение (более чем в 10
раз) процентных платежей по кредитам, полученным Российской Федерацией от
правительств иностранных государств (4,4 млрд. рублей), по сравнению с
соответствующими показателями на 2006 год (49,3 млрд. рублей) в результате
досрочного погашения Российской Федерацией задолженности перед странами - членами
Парижского клуба кредиторов. В 2007 году произошло увеличение непроцентных
расходов федерального бюджета на 1235 млрд. рублей, или на 30,3 %, по сравнению с
законодательно утвержденными расходами и на 1110,4 млрд. рублей, или на 26,5 %, по
сравнению с ожидаемым исполнением в 2006 году. В реальном выражении (с учетом
индекса-дефлятора ВВП) непроцентные расходы по сравнению с 2006 годом увеличились
на 16,9 %, что на 10,9 процентного пункта выше темпа прироста ВВП (6 %). В 2007
году произошло более высокое превышение темпов прироста непроцентных расходов в
реальном выражении над темпами прироста экономики по сравнению с 2005-2006 годами.
Доля непроцентных расходов в общих расходах федерального бюджета повысилась с 95,6
%, в 2006 году, до 97,1 % в 2007 году и в ВВП с 15,4 % до 17 %. Доля непроцентных
расходов в ВВП в 2007 году превысил соответствующие отчетные показатели за
1997-2005 годы. В 2007 году наибольший прирост непроцентных расходов (в
относительных показателях) по сравнению с законодательно утвержденными расходами
на 2006 год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации «Общегосударственные вопросы» - на 50,9 %, или на 224,1
млрд. рублей, «Национальная экономика» - на 46,1 %, или на 156,5 млрд.
рублей. Более чем на 30 % прирост расходов федерального бюджета по разделам
«Образование» (на 38,1 %, или на 76,9 млрд. рублей),
«Здравоохранение и спорт» (на 38,3 %, или на 57,1 млрд. рублей). Более
чем на 20 % прирост расходов федерального бюджета по разделам «Межбюджетные
трансферты» (на 28,6 %, или на 410,1 млрд. рублей), «Национальная
оборона» (на 23,3 %, или на 155,1 млрд. рублей), «Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность» (на 22,7 %, или на 123,2
млрд. рублей), «Культура, кинематография и средства массовой
информации» (на 27 %, или на 13,9 млрд. рублей), «Жилищно-коммунальное
хозяйство» (на 28,2 %, или на 11 млрд. рублей), «Охрана окружающей
среды» (на 23,9 %, или на 1,51 млрд. рублей).

        Существенно ниже среднего уровня 
увеличение расходов федерального бюджета по разделу «Социальная
политика» - на 2,8 %, или на 5,7 млрд. рублей. В 2006 году, по расчетам
Счетной палаты, с учетом ожидаемого исполнения федерального бюджета темп прироста
непроцентных расходов составит 27 %, а темп прироста остатков средств федерального
бюджета на счетах по учету средств федерального бюджета - 66,1 %, которые составят
без учета средств Стабилизационного фонда около 0,9 трлн.
рублей.      Характерной особенностью федерального
бюджета на 2007 год является значительное увеличение расходов на государственные
капитальные вложения и на финансирование федеральных целевых программ. Профицит
федерального бюджета России в 2007 году составил 1,8 трлн рублей, в 2 раза
превысив показатель, предусмотренный федеральным законом «О федеральном
бюджете на 2007 год». Об этом свидетельствует отчетность Федеральной службы
государственной статистики (Росстат), подготовленная на основании данных
Федерального казначейства. По структуре профицита федерального бюджета в 2007 году
1,6 трлн. рублей приходилось на внутреннее финансирование, а 180,5 млрд. рублей
— на внешнее финансирование. Общая сумма доходов федерального бюджета в 2007
году равнялась 7,78 трлн. рублей — 104,5% от суммы, утвержденной законом на
год. Общая сумма расходов федерального бюджета за 2007 год составила 5,98 трлн.
рублей — 91,6% от объема расходов, утвержденного законом на год. Процентные
платежи (обслуживание государственного долга) в 2007 году исчислялись 143,1 млрд.
рублей. Их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета
равнялся 2,4%.Анализ динамики макроэкономических показателей, сложившейся за
последние годы, показывает их существенное отклонение от прогнозируемых
значений.          

        В целом с 2000 года прослеживается
четкая закономерность: фактические объемы ВВП, темпы роста ВВП и уровни инфляции
практически ежегодно оказываются выше прогнозных показателей.   
Сопоставление материалов прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2007 год с материалами прогнозов за предыдущие годы показало, что
количество аналитических таблиц, раскрывающих структуру и динамику производства
ВВП и его использования, существенно сократилось и это снизило прозрачность
прогноза социально-экономического развития. Как уже отмечала Счетная палата,
необходимо принципиальное изменение действующей нормативной, правовой и
методологической базы прогнозирования, а также уточнение нормативно-методической
базы по подготовке прогнозов социально-экономического развития на федеральном и
региональном уровнях.





Заключение

     Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном
финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и
распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет
собой экономическую форму образования и использования основного централизованного
фонда денежных средств государства.

      Изучив экономический смысл таких понятий как
государственный бюджет, бюджетный дефицит и профицит подытожим полученную
информацию. Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд
денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции
сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием.
В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку
бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно к государственному бюджету
принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством:

1. вмешательство в экономику;

2. поддержание государственного аппарата управления;

3. правоохранительные органы и судоустройство;

4. медицина, здравоохранение и образование;

5. оборона страны.

Проанализировав расходы федерального бюджета, следует отметить их рост за
анализируемый период. В большей части из ФБ финансируются расходы на национальную
оборону, расходы на социальные нужды, а именно на  социальную политику и
образование, а также на правоохранительную деятельность и финансовую помощь
бюджетам других уровней, что отражает в целом политику государства.



Список используемой литературы

1. Интернет-ресурс: http://www.budgetrf.ru/ Бюджетная система Российской
Федерации.

2. Парыгина Е.В. Бюджетная система РФ. — М., Феникс, 2003. — 544
с

3. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. — М., Юнити, 2006. — 532
с

4. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. — М.,
Юрайт, 2003. — 838 с.

5. Финансовые проблемы бюджета 2003 // Финансы, № 27, 2003.

6. Бутук А.И. Макроэкономика. М.: ДИС,  2004, 514 с.

7. Интернет - ресурсы:      http://www.minfin.ru
Министерство РФ.

8. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ: М.,ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

9. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: М.:
Дело,2004.

10. Методические указания по выполнении и защите курсовых работ: САФБД,
Новосибирск,2006.