Туристский импорт и экспорт. - Туризм - Скачать бесплатно
Российская Международная Академия туризма
Реферат по дисциплине:
Организация внешнеэкономической деятельности
на тему: «Туристский импорт и экспорт»
Выполнила: студентка 501 гр.
Плотникова Т.А.
Проверил: Дацко В.Н.
Сходня, 2007
Содержание
Введение
1.Туризм и его сущность
2.Экономические основы туристской деятельности
2.1 Экономическое содержание туризма
2.2 Экономические и финансовые показатели
2.3 Прямое и косвенное влияние туризма на экономику
2.4 положительные и отрицательные аспекты туристской деятельности
3. Экономическая эффективность туризма
4. Экспорт или импорт?
5.Развитие туризма в России
Список использованной литературы
Введение
Туризм сегодня - это сфера социально-экономического комплекса, которая во
многих странах превратилась в бурно развивающуюся индустрию. В настоящее время
каждое 7-е рабочее место в мире приходится на туристский бизнес. По прогнозам ВТО,
к 2020 г. количество международных туристских прибытий составит 1,6 млрд, т. е. в
3 раза превысит показатели 2000 г. Ежедневные расходы туристов, исключая
авиаперевозки, вырастут до 5 млрд. долл. в день.
Сейчас в туризме существуют две тенденции: подверженность влиянию внешних
экономических и политических факторов и способность к быстрому восстановлению
своих объемов в неблагоприятной обстановке. Хотя стабильность на мировых
финансовых рынках привела к некоторым изменениям в отпускных привычках туристов
(увеличилось число поздних бронирований, а расходы во время отдыха уменьшились),
правомерно сделать вывод о том, что туризм стал глубоко укоренившейся частью
культуры конца XX века.
Практики российской туристской индустрии возлагают определенные надежды на
развитие внутреннего и въездного туризма в нашей стране. В последнее время
туристские фирмы частично переориентируют свою деятельность на российские регионы
и страны ближнего зарубежья. Появляются многоцветные каталоги по туристским
центрам страны. А в конце 1998 г. был создан пул туроператоров по внутреннему
туризму, в который вошли 6 российских фирм. Они договорились объединить свои
агентские сети для продажи российского турпродукта по единым ценам.
Туризм в России - это развивающийся комплекс. Поэтому постоянно ведется поиск
новых форм работы на рынке, путей решения возникающих в данной индустрии проблем.
Но несмотря на стремительные темпы развития, должного внимания туризму как сектору
национальной экономики России до сих пор не уделяется.
Экономика связана с извлечением оптимальной выгоды от использования ограниченных
ресурсов. Экономические факторы, которые, как правило, ограничены, призваны
удовлетворять психологические и физические потребности человека.
В современных условиях экономический аспект в туристском бизнесе обретает особую
значимость, и для эффективного ведения туристского бизнеса предприниматель должен
хорошо разбираться в вопросах экономики туризма.
Таким образом, актуальность проблемы, затрагиваемой в данной части, определяется
неоспоримым влиянием экономических факторов на успешное развитие туристской
отрасли, острой необходимостью для менеджеров туризма в свете глобального
экономического кризиса и событий в нашей стране иметь достаточный набор знаний в
области экономики. В части третьей анализируются экономические аспекты развития
туризма и особенности функционирования хозяйственного механизма в сфере туризма.
Рассмотрены важные аспекты экономики туризма как части социально-экономического
комплекса: туристский экспорт и импорт, спрос и предложение; на основе изучения
действующих экономических законов в туристской деятельности обобщен туристский
опыт России и зарубежных стран. Экономика туризма представляет собой науку,
изучающую внутренние аспекты экономических отношений в этой сфере деятельности,
причем экономические отношения рассматриваются на двух уровнях: межотраслевого
комплекса социально-бытовой инфраструктуры и хозяйствующего субъекта туристской
фирмы. К сожалению, в рамках данного учебника не представляется возможным охватить
и детально проанализировать оба этих уровня. Поэтому рассматриваются экономические
аспекты развития туризма на уровне отрасли и лишь, отчасти затрагиваются аспекты
экономики туристской фирмы
1.Туризм и его сущность
Туризм (от фр. Tourisme Tour - прогулка, поездка) возник в тот период развития
общества, когда человек перестал трудиться ради выживания, заботиться о добыче
хлеба насущного (на сегодня и завтра), а начал думать об отдыхе и связанных с ним
удовольствиях, где определенное место заняли путешествия и туризм. Туризм - это,
прежде всего, получение удовольствия, удовлетворение любознательности.
Любознательность (любопытство) является одной из физиологических потребностей
всего животного мира, в том числе и человека. Следовательно, любознательность -
один из стимулов жизни, и для удовлетворения его требуются денежные ресурсы. Когда
в первобытном обществе человек в поисках пищи (зверя, рыбы, ягод и т.д.) бродил по
неизведанным просторам земли, то это еще не был туризм, так как первобытный
человек совершал свое "путешествие" в целях первой жизненно необходимой
потребности - выжить. После того как первая жизненно необходимая потребность
перестала стоять перед человеком, у него появилась вторая необходимая потребность
- потребность в информации, а следовательно, в путешествиях. Потребность человека
в получении информации о новых местах, в путешествии как средстве получения этой
информации является объективным законом развития человеческого общества.
Путешествие приносит человеку удовольствие и дает возможность отдохнуть. Люди
всегда путешествовали на свой страх и риск. Очень часто целью такого путешествия
является получение человеком впечатлений от новых мест и явлений природы и т.п. На
определенном этапе развития экономики, когда потребность в путешествиях резко
возросла, появились и производители этих услуг. Это привело к формированию товара
особого типа - туризма, который можно купить и продать на потребительском рынке.
Возникновение туризма как товара потребовало формирования соответствующей
материально-технической базы, наличия квалифицированных кадров по обслуживанию
туристов и целенаправленного управления туристскими хозяйствующими субъектами. Все
это обусловило необходимость организационного обособления туризма в
самостоятельную отрасль народного хозяйства. Производители услуг, предназначенных
для обслуживания туристов (путешествующих людей), объединились в отрасль
"туризм". Туризм не является товаром первой жизненной необходимости,
поэтому он становится насущной потребностью человека только при определенном
уровне его дохода и при определенном уровне богатства общества.
Точное определение туризма должно базироваться на следующих экономических
характеристиках:
• туризм есть результат передвижения людей по различным туристским
маршрутам;
• туризм всегда включает в себя два элемента: путешествие в пункт
назначения и остановка там;
• путешествие означает выезд из страны (или региона), где турист
постоянно проживает;
• туризм - это временное передвижение туриста по туристскому маршруту,
то есть турист возвращается через какое-то время к месту своего постоянного
проживания;
• туризм - это путешествие, не включающее в себя деятельность по
извлечению прибыли.
Современное определение туризма, принятое ООН, заключается в том, что туризм -
это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека,
связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. Законом РФ
"Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации" закреплено
следующее определение туризма:
"Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в
оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных
и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного
пребывания". Туризм характеризуется временным перемещением населения из
одного региона (района, города, страны) в другой, если оно не связано с переменой
места жительства и работы. Туризм - это удовольствие, связанное с путешествием в
целях отдыха, лечения, участия в культурных, научных или деловых встречах. Туризм
как товар реализуется в форме услуг.
Услуга туризма, как и услуга, вообще, есть действие определенной
потребительной стоимости, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет
ту или иную человеческую потребность. При этом услуга может быть оказана либо
вещью, то есть при помощи товара, либо в процессе функционирования самого живого
труда. Указанные два способа производства услуг обусловливают и два вида самих
услуг. Первый вид услуг - это такие услуги, которые опосредуются вещью, имеют дело
с потребительским спросом. Оказание услуг подобного рода по своему содержанию
ничем не отличается от процесса труда в материальном производстве; оно
тождественно ему, поскольку здесь налицо все пять элементов процесса труда:
средства труда, предметы труда, сам труд (то есть целенаправленная деятельность
человека), технология и организация. Это дает основание называть услуги первого
вида материальными (производственными). Второй вид услуг - это услуги, действие
которых направлено непосредственно на человека или окружающие его условия. Услуги
этого вида не связаны с материальными продуктами, их производство неотделимо от
потребления. Создание этих услуг совпадает с их потреблением. Данные услуги
являются нематериальными (непроизводственными). К ним относятся услуги по
реализации туристских путевок, обслуживанию туристов в гостиницах и предприятиях
питания, организации концертных выступлений и т.п. Как и любой товар,
нематериальная услуга имеет потребительную стоимость и стоимость. Стоимость
нематериальной услуги эквивалентна затратам общественного труда, необходимого для
их производства. Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов,
экскурсионные услуги, а также услуги гидов- переводчиков и другие услуги,
предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Кроме услуг туристы могут покупать товары туристского назначения. Совокупность
услуг и товаров туристского назначения образует понятие "туристский
продукт". По действующему законодательству, туристский продукт - право на
тур, предназначенное для реализации туристу.
Туристский продукт включает:
• туры, объединенные по целенаправленности (познавательные,
оздоровительные и т.п.);
• туристско-экскурсионные услуги различных видов (размещение, питание,
транспортные и др.);
• товары туристско-сувенирного назначения (карты, открытки, сувениры,
книги, туристское снаряжение и т.п.).
Туризм можно импортировать в страну и экспортировать из нее.
Туристский импорт - это ввоз в страну туристских впечатлений, который
сопровождается одновременным вывозом туристом денег из данной страны.
Туристский экспорт - это вывоз из страны туристских впечатлений, который
сопровождается одновременным ввозом туристом денег в данную страну.
Под туристскими впечатлениями понимается комплекс положительных эмоций и
душевного состояния туриста, возникающий или достигнутый им в результате
потребления туристского продукта. Турист, как правило, планирует получить от
купленной туристской путевки положительные эмоции в процессе познания,
оздоровления, приключений и т.п. Туристские впечатления складываются от экскурсий,
посещений красивых природных ландшафтов, аттракционов, ресторанов, проживания в
отеле и др.
При экспорте услуг туризма производится прежде всего "вывоз"
впечатлений. Иностранные туристы путешествуют, то есть прибывают в определенное
место назначения с целью "купить" впечатления. Когда они покидают место
туристского назначения, они не могут взять с собой то ценное, соизмеримое с
понесенными ими денежными затратами, но они берут с собой впечатления как
результат удовлетворения своей любознательности. Когда платежи за реализацию услуг
туризма, то есть денежные потоки, идут в Российскую Федерацию, это означает
экспорт туризма. Иностранный турист, приезжая в нашу страну, тратит свои деньги на
удовлетворение своих туристских потребностей, которые ему предоставляет российская
сторона, следовательно, Российская Федерация экспортирует опыт путешествий и
деньги туриста остаются на ее территории. Одновременно это означает туристский
импорт той Это главная особенность туристского экспорта. В этом состоит
отличительная особенность от экспорта товаров, так как при экспорте товаров
денежный поток и поток товаров движутся в противоположных направлениях Российское
налоговое право до настоящего времени не признает приравненными к экспортным
услугам услуги, оказываемые российскими туристскими фирмами иностранным туристам
на территории Российской Федерации. Такая позиция противоречит мировой практике по
отнесению услуг к экспортным услугам. Поэтому встает вопрос о присоединении РФ к
Генеральному соглашению о торговле услугами (ГАТС). Тогда определение экспортной
услуги будет исходить из трактовки норм международного права, так как эти нормы
имеют приоритет над национальными нормами.
В статье ГАТС содержится понятие "торговля услугами", где говорится,
что торговля посредством предоставления на территории одной страны потребителю
услуги другой страны (применительно к туризму - услуги приезжающим в страну
иностранным туристам) признается внешнеторговой (экспортной), так как в этом
случае имеет место потребление услуг гражданами страны - получателя услуги на
территории страны - поставщика услуги. Вся деятельность туристского хозяйствующего
субъекта связана с предоставлением туристам различных услуг. Туристы выступают
потребителями услуг, производимых хозяйствующими субъектами.
Туристские хозяйствующие субъекты выполняют три функции:
• производство туристского продукта (производство товаров туристского
назначения и оказание услуг туризма);
• реализацию туристского продукта;
• организацию потребления туров и отдельных услуг туризма.
В процессе реализации и организации потребления туристского продукта происходит
обслуживание туристов, так как деятельность по продаже и организации потребления -
это процесс обслуживания. Наличие этих трех функций позволяет объединить все
туристские хозяйствующие субъекты в единую отрасль "туризм".
До настоящего времени в действующей классификации отраслей народного хозяйства
отрасль туризма не имеет четкого производственного и социально-экономического
статуса. Это является результатом несоответствия в современный период отраслевого
принципа построения классификационной схемы общественного производства условиям
функционирования рыночной экономики.
Осуществление научно-технической революции ведет к тому, что старое понятие
"отрасль" как таковое постепенно размывается. Для рыночной экономики
характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование
диверсифицированных межотраслевых комплексов.
При растущей диверсификации общественного производства критерием отрасли
становится ее функциональная роль в удовлетворении общественных потребностей, где
в составе отраслей социальной сферы, удовлетворяющих потребности населения в
средствах потребления (товары и услуги, вместе взятые), выделяется комплекс
отраслей социально-бытовой инфраструктуры, куда входит и туризм. Критериями
отрасли уже становится не предметность продукта, а его назначение. Поэтому туризм,
где производятся как предметы потребления (пища, сувениры и т.д.), так и услуги
(размещение в гостинице, обслуживание и т.п.), имеет в этом смысле единый
функциональный критерий.
Место туризма в составе отраслей народнохозяйственного комплекса нужно оценивать
со следующих позиций.
Туризм - это диверсифицированный, межотраслевой комплекс социально-бытовой
инфраструктуры.
Особенность туризма как диверсифицированного, межотраслевого комплекса
социально-бытовой инфраструктуры определяет двойственность назначения туризма в
экономике страны.
Туризм создает новую материальную ценность и реализует ее в форме услуг, а также
выполняет и реализует нематериальные услуги по обслуживанию туристов, поэтому
имеет производственные и непроизводственные функции.
Хозяйственный процесс, протекающий в отрасли туризма, является
производственно-обслуживающим процессом.
Туризм, как диверсифицированный, межотраслевой комплекс социально-бытовой
инфраструктуры, представляет собой туристскую индустрию. Туристская индустрия -
это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта,
предприятий общественного питания, средств развлечения, объектов познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также учреждений,
предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
2.Экономические основы туристской деятельности
2.1 Сущность и экономическое содержание туризма
В соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации» туризм - это временные выезды (путешествия) граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного
места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,
спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в
стране (месте) временного пребывания.
Туризм как товар реализуется в форме услуг. Услуга туризма, как и услуга вообще,
есть действие определенной потребительской стоимости, выражающееся в полезном
эффекте, который удовлетворяет ту или иную человеческую потребность. При этом
услуга может быть оказана либо вещью, т. е. при помощи товара, либо в процессе
функционирования самого живого труда. Указанные два способа производства услуг
обусловливают и два вида самих услуг: материальные (производственные),
опосредованные вещью, и нематериальные (непроизводственные), не связанные с
материальными продуктами, производство которых неотделимо от их потребления.
Тур представляет собой комплекс различных услуг (размещение, питание,
транспортные услуги, бытовые, туристские, экскурсионные и др.), объединенных на
основе главной цели путешествия и предоставляемых на определенном маршруте в
определенный срок.
Кроме услуг, туристы могут покупать товары туристского назначения. Совокупность
услуг и товаров туристского назначения образует понятие «туристский
продукт». Турпродукт включает:
• туры, объединенные по целенаправленности
(познавательные, оздоровительные и т. п.);
• туристско-экскурсионные услуги различных видов
(размещение, питание, транспортные услуги и т. д.);
• товары туристско-сувенирного назначения (карты,
открытки, сувениры и др.).
Туризм можно импортировать в страну и экспортировать из нее. Расходы туристов из
других регионов представляют собой вклады в экономику данного принимающего
региона. Так, туристы из Японии, путешествуя по России, получают свои доходы
преимущественно на родине. И расходуя деньги в России, они вкладывают их в
экономику нашей страны. Таким образом, расходы иностранцев в стране в туристских
целях представляют собой для России туристский экспорт. Въезжая в данную страну,
туристы приобретают туристский опыт и увозят с собой незабываемые впечатления от
поездки.
Итак, туристский экспорт - это вывоз из страны туристских впечатлений, который
сопровождается одновременным ввозом туристом денег в данную страну. Туристский
импорт - это ввоз в страну туристских впечатлений, который сопровождается
одновременным вывозом туристом денег из данной страны. Когда туристы из России
совершают путешествие в Японию, это становится туримпортом в экономику России.
Деньги японских туристов, потраченные в России, являются туримпортом для японской
экономики.
При туристском экспорте направление денежного потока совпадает с направлением
потока туристов, тогда как при экспорте товаров данные потоки направлены
противоположно. Когда поток платежей идет в Россию, значит, что-то было
экспортировано: туристский опыт или товары. Денежные потоки в обоих случаях идут в
одном направлении.
В настоящее время старое понятие «отрасль» постепенно размывается.
Для рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей,
сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых комплексов. Так как в
туризме производятся и предметы потребления (пища), и услуги (размещение в
гостинице), то можно сделать вывод, что туризм - это диверсифицированный
межотраслевой комплекс социально-бытовой инфраструктуры, который имеет
производственные и непроизводственные функции и представляет собой туристскую
индустрию. Хозяйственный процесс, протекающий в отрасли туризма, является
производственно-обслуживающим процессом.
Туристская индустрия - это совокупность гостиниц и иных средств размещения,
средств транспорта, предприятий общественного питания, средств развлечения,
объектов познавательного, делового, оздоровительного и другого назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также
учреждений, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
Необходимо обеспечить предоставление туристам качественных туристских услуг, а
также дальнейшее развитие туристской индустрии. Именно поэтому в туризме
приоритетным становится поиск более эффективного использования относительно
ограниченных ресурсов, что и является одной из задач экономической науки.
Экономика туризма представляет собой систему отношений, возникающих в сфере
туризма в процессе производства, распределения, обмена и потребления результатов
туристской деятельности.
Экономика туристской фирмы - это совокупность факторов производства, фондов
обращения и нематериальных активов, доходов (прибыли), полученных в результате
реализации туристского продукта и оказания различных других услуг (выполненных
работ).
Стоимостная оценка активов и доходов туристской фирмы характеризует уровень и
масштабы ее развития. Последнее зависит от умения найти оптимальное соотношение
между используемыми ресурсами, количеством и качеством реализованного туристского
продукта, с одной стороны, и объемом реализации турпродукта и прибылью от его
реализации - с другой.
2.2 Экономические и финансовые показатели
Становление и развитие туризма как отрасли характеризуются системой
определенных экономических показателей, которые отражают количественный объем
реализации туристских услуг и их качественную сторону.
Система показателей развития туризма для региона (страны) включает:
• объем туристского потока;
• среднюю величину туристских расходов в сутки;
• состояние и развитие материально-технической
базы;
• показатели финансово-экономической деятельности
туристской фирмы;
• показатели развития международного туризма.
Туристский поток - это постоянное прибытие в страну туристов. Объемы туристских
потоков характеризуются следующими показателями: общее число туристов; число
туродней; средняя продолжительность пребывания туристов в стране (регионе).
Для расчета числа туродней необходимо умножить число посетителей на среднюю
продолжительность (в днях) пребывания одного туриста в стране (регионе).
Информация о туроднях важна при планировании общественной инфраструктуры и
материально-технической базы туризма. Таким образом, туродни (Д) - это наиболее
важная информация для специалистов, работающих в туризме:
Д = Ч x tcp, где Ч - число туристов; tcp - среднее число дней, проведенных в
регионе одним туристом.
Когда получены эти данные, нетрудно оценить предполагаемые расходы каждого
туриста за сутки. Но данные о расходах получатся в лучшем случае приблизительные и
должны использоваться с осторожностью. Статистика по данному показателю обычно
скрыта, а количество денег, потраченное во время отдыха, часто забывается
туристом. Тем не менее местным властям и широкой общественности суммарные расходы
путешественников в туристском регионе представляются наиболее понятными и
впечатляющими данными. Величина суммарных туристских расходов (Pj;) в данном
регионе определяется следующим образом:
Рх=ДхРср> где Рс р - средние расходы туриста за сутки.
Однако туристский поток - явление неравномерное. Поэтому были выведены
коэффициенты неравномерности туристского потока (Кн), которые рассчитываются тремя
способами:
где Dmax, Dmin -число туродней в месяце максимального и
минимального туристского потока соответственно,
чел.-дней;
Drfta, DCM - годовое и среднемесячное число туродней соответственно,
чел.-дней.
Показатели, характеризующие состояние и развитие материально-технической базы
туризма, определяют ее мощность в данной стране (регионе). К ним относятся:
коечный фонд гостиниц и других средств размещения; число мест на предприятиях
питания, обслуживающих туристов; число мест на предприятиях развлечений
(аквапарки, театры и т. д.), отведенных для туристов, и т. п.
Мощность конечного фонда определяется по формуле
Мк =Kr x365 + Kc xtc,
где Мк - мощность коечного фонда, ед.;
К г - число койко-мест круглогодичного использования;
Кс-число койко-местсезонного использования;
tc - число дней сезонного использования.
Так, в Санкт-Петербурге база размещения туристов насчитывает в настоящее время
142 объекта (включая курорты) общей вместимостью 38,2 тыс. мест. По подсчетам
специалистов, число койко-мест круглогодичного использования составляет 15,1 тыс.,
число койко-мест сезонного использования -36,9 тыс., а число дней «высокого
сезона» приблизительно составляет 60 дней. Следовательно, мощность коечного
фонда Санкт-Петербурге равна 7,7255 млн.
Показатели финансово-экономической деятельности турфирмы включают: объем
реализации туристских услуг или выручку от реализации услуг туризма; показатели
использования рабочей силы (производительность труда, уровень расходов на оплату
труда и пр.); показатели использования производственных фондов (фондоотдача,
оборачиваемость оборотных средств); себестоимость услуг туризма; прибыль;
рентабельность; финансовые показатели (платежеспособность, ликвидность, финансовая
устойчивость, валютная самоокупаемость и др.). Отдельно выделяются показатели,
характеризующие состояние и развитие международного туризма:
• число туристов, посетивших зарубежные страны (определяется по числу
пересечений государственной границы);
• число туродней по иностранным туристам;
• суммарные денежные затраты, произведенные туристами за
время зарубежных поездок.
Все вышеперечисленные показатели имеют определенное влияние на регион, в котором
развивается туристская отрасль. Развитие туризма и увеличение объема услуг туризма
требуют взвешенного подхода, так как очень высоки социальные последствия
принимаемых решений.
2.3 Прямое и косвенное влияние развития туризма на экономику региона
Туризм оказывает существенное влияние на экономику и развитие региона,
способствуя притоку валюты в страну, созданию новых рабочих мест, улучшению
инфраструктуры и т. д. Для получения максимальной выгоды от туризма каждое
государство разрабатывает туристскую политику, которая является одним из видов
социально-экономической политики государства.
Туристская политика государства - это совокупность форм, методов и направлений
воздействия государства на функционирование сферы туризма для достижения
конкретных целей сохранения и развития социально-экономического комплекса.
Основные направления туристской политики России:
• защита прав путешествующих;
• защита интересов производителей отечественного
турпро-дукта;
• всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма,
которая может проявляться в форме:прямых инвестиций в формирование туристской
инфраструктуры; научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения
национального турпродукта на мировом рынке; налоговых и таможенных льгот,
стимулирующих приток инвестиций.
Туристская политика государства базируется на стратегии и тактике.
Туристская стратегия - выработка общей концепции развития и целевых программ, для
реализации которых требуется время и большие финансовые ресурсы.
Туристская тактика - конкретные меры и приемы достижения поставленной цели в
конкретных условиях.
Например, Указом Президента РФ от 22 декабря 1995 г. № 1284 была одобрена
концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, которую можно
считать примером стратегии России в области туризма. Главная цель концепции -
создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского
комплекса, обеспечивающего широкие возможности для обслуживания российских и
зарубежных граждан, а также значительный вклад в развитие экономики страны. Для
реализации этой цели предлагается целый ряд мер (туристская тактика), среди
которых: создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей
международной практике; формирование экономических механизмов стимулирования
развития иностранного и внутреннего туризма, привлечения инвестиций в эту сферу;
введение жесткой системы сертификации и лицензирования туристской деятельности и
т. п. Итак, любое государство, развивающее туризм, стремится достичь от него
максимальной экономической эффективности.
Экономическая эффективность туризма означает получение выигрыша
(экономического эффекта) от организации туризма в масштабах государства,
туристского обслуживания населения региона, производственно-обслуживающей
деятельности туристской фирмы.
Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экспортом,
вносящим соответствующий вклад в платежный баланс страны. Положительным явлением
считается тот факт, когда сумма ввоза туристами валюты превышает сумму вывоза
валюты. В настоящий период, когда российский рубль падает по отношению к доллару и
другим валютам, доллар в России обретает значительно большую покупательную
способность, чем где-либо еще. Это, несомненно, должно привлекать иностранных
туристов и повышать туристский экспорт, что, в свою очередь, способствует
увеличению валового национального продукта (ВНП). Усилия по привлечению
иностранных туристов в Россию имеют некоторое влияние на ситуацию платежного
баланса. Например, гостинично-туристская отрасль в Москве дает столичному бюджету
около 10 % доходов. Фирмы, обслуживающие туристов из-за рубежа, стимулируют
продажу сопутствующих товаров, материально помогая национальной экономике.
Ситуация баланса платежей оказывает прямое влияние на ВНП России, величина
которого определяется по формуле:
BHП = C + I + G + (x-m), где С - расходы потребителей;
I - инвестиции;
G - расходы правительства;
х-экспорт;
m - импорт.
Естественно, что если импорт превышает экспорт, то ВНП будет иметь меньшее
значение. Поэтому для российской экономики выгоднее привлекать больше туристов в
нашу страну и поощрять их тратить здесь больше денег, чем отправлять российских
граждан путешествовать за границу.
Прямое влияние туризма на экономику страны или региона - это результат доходов
туриста на покупку услуг и товаров туризма. Прямое влияние понимается как
результат вклада денег туристами в туристские предприятия, материальное
обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест. Расходы туристов
повышают доход туристского региона, что в свою очередь ведет к цепочке
«расходы - доходы - расходы» и т. д. до тех пор, пока эти связи не
замыкают цепочку. Таким образом, влияние первичного дохода вследствие туристских
расходов сложно переоценить, так как с ним связаны последующие циклы туристских
расходов.
Кроме прямого влияния туристских расходов на развитие региона существует также
косвенное влияние, или «эффект мультипликатора»1, который вступает в
силу по мере циркуляции туристских расходов в регионе. Действие мультипликатора
дохода от туризма можно продемонстрировать на следующем условном примере. Группа
иностранных туристов, путешествуя по Валдаю, тратит на покупку товаров и услуг
определенную сумму. Доход турпредприятий -
1 Понятие «мультипликатор» (от лат. multiplicator - умножающий) было
введено в экономическую науку в 1931 г. английским экономистом Ричардом Каном.
это их выручка от продажи туристам услуг и товаров. Доход ре-гиона - это налоги,
полученные с этой выручки и оставляемые в распоряжении региона.
Деньги туристов начинают полностью работать на экономику региона, когда
туристская фирма покупает местные (региональные) товары и услуги. Продавцы этих
товаров и услуг, получив деньги от туристов, выплачивают из них заработную плату
своим работникам, которые, в свою очередь, тратят их на покупку товаров, оплату
услуг и т. д. Однако если работники, получив зарплату, тратят ее на приобретение
импортных товаров или отдых за рубежом, то цикл замыкается и происходит утечка
денежных средств из региона.
Сочетание прямого и косвенного влияния схемы расходов туристов определяет влияние
на местную экономику в целом. Обычно не весь доход, полученный в каждом цикле
расходов туристов, бывает потрачен. Некоторая часть его откладывается, а другая
тратится за пределами данного региона. Чем больше доля дохода, потраченная в
пределах региона, тем больше эффект мультипликатора. Способность удерживать
турдоход в пределах региона зависит от экономической замкнутости района и
самостоятельности местной экономики. Если местная экономика способна производить
товары и услуги, которые пользуются спросом у туристов, то эффект мультипликатора
будет очень значителен. Чем больше товаров импортируется из других регионов, тем
меньше эффект мультипликатора.
Из вышесказанного можно сделать вывод: эффект мультипликатора - это количество
раз, которое деньги, вложенные туристами в местную экономику, были фактически
потрачены в принимающем регионе. Этот коэффициент можно назвать также
коэффициентом доходов, так как потраченные туристами деньги прямо или косвенно
становятся доходами местного населения. Теоретически эффект мультипликатора в
туризме неоспорим, но на практике возникают трудности с его учетом. Западная
экономическая наука по проблемам туризма только начинает разрабатывать методику
учета и расчета вклада отрасли в экономику страны.
Помимо эффекта мультипликатора есть сопутствующие экономические явления. Растущие
затраты туристов вызывают необходимость в дополнительной рабочей силе, что
выражается коэффициентом занятости. По мере расширения туристского региона
совершенствуется его инфраструктура, идет строительство новых зданий и сооружений.
Следовательно, можно рассчитать коэффициент дохода. Рассмотрим эти коэффициенты
более подробно.
Коэффициент занятости. Количество имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест -
один из важнейших показателей вклада отрасли в экономику. Наиболее исследованная
категория занятых в туризме - в гостиничном и курортно-санатор-ном хозяйстве.
Косвенная же занятость, создаваемая туризмом в настоящее время, может быть оценена
очень приблизительно. Коэффициент занятости различен по регионам и зависит от их
экономической базы. Если коэффициент занятости для страны составляет 1,13, это
означает, что страна может обеспечить трудоустройство дополнительно 0,13 человек
на каждого напрямую работающего в обслуживании экспортного туристского спроса. А
если данный коэффициент составляет, предположим, 2,63, то страна обеспечивает
рабочими местами приблизительно 1,63 человека на каждого уже работающего в
индустрии. В целом же коэффициент занятости страны изменяется прямо
пропорционально численности населения или общему количеству трудоустроенного
населения. По мере роста населения в стране возрастает и значение коэффициента
занятости.
Коэффициент дохода. Занятость предполагает доход, который стимулирует экономику
региона в процессе его развития. Значительность этого стимулирования зависит от
некоторых факторов. Если использовать в качестве примера отель, то его
администрации необходимо выбрать один из двух способов распределения прибыли:
потратить прибыль на товары и услуги или отложить часть прибыли. Экономисты
называют эти способы маржинальной склонностью к потреблению (МСП) или маржинальной
склонностью к сбережению (МСС) - оттоком денег из местной экономики. Отток
маржинальных (дополнительных) фондов из местной экономики может производиться
двумя путями: они могут быть отложены или могут быть использованы на приобретение
импортных товаров. В любом случае данные действия способствуют оттоку фондов и не
стимулируют местную экономику.
Основным объективным фактором, определяющим уровень потребления, является доход,
поэтому объемы потребления прямо пропорциональны величине доходов. Субъективная
склонность к потреблению может быть средней и предельной (маржинальной). Средняя
склонность к потреблению людей или туристских предприятий выражается отношением
потребляемой части дохода ко всему доходу. Предельная склонность к потреблению
выражается отношением изменения в потреблении к тому изменению в доходе, которое
его вызвало.
Но и человек, и предприятие не только потребляют, но и сберегают. Сбережения -
это часть дохода, которая не потребляется. Склонность к сбережению бывает средней
и предельной (маржинальной). Средняя склонность к сбережению выражается отношением
сберегаемой части дохода ко всему доходу. Предельная склонность к сбережению
выражается отношением любого изменения в сбережениях к тому изменению в доходе,
которое его вызвало.
Если валовой доход туристского предприятия распадается на потребление и
сбережение, то прирост потребления плюс прирост сбережения всегда равны приросту
дохода. В этих условиях сумма маржинальной склонности к потреблению и маржинальной
склонности к сбережению равна единице:
МСС + МСП= 1; МСП = 1 - МСС; МСС = 1 - МСП.
Чтобы понять суть коэффициента дохода (КД), надо приблизительно рассчитать, какая
доля денег туристов, получаемая туристским регионом, тратится и какая доля
откладывается (утечка). Коэффициент дохода можно рассчитать по
формуле:
1-МСП MCC'
Рассмотрим это на примере. Предположим, что общие затраты туристов в регионе
составили $1000, а маржинальная склонность к потреблению равна 1/2. Схема расходов
проходит 7 этапов в год:
$1000 + [1/2 х 1000] + [(1/2)2 х 1000] +
[(1/2)3 х1000] + + [(1/2)4 х 1000] + [(1/2)5 х1000] + [(1/2)6 х 1000] + + [(1/2)'
х 1000] = $1000 + 500 + 250 + 125 + 62,5 + 31,25 + + 15,63 + 7,81 «$2000.
Произведем вычисления:
х $1000 = 2 х $1000 = $2000.
1 -1/2
153
Таким образом, первоначальная сумма в $1000 туристских расходов оборачивается
$2000 дохода принимающего туристского региона.
Утечка денежных средств. Утечка - это комбинация сбережений (деньги, которые не
предоставляются в заем) и импорта (деньги, которые тратятся на туристские
потребности за пределами принимающего государства). Если тратятся деньги за
рубежом на импортные товары, то очевидно, что это не стимулирует местную
экономику. И аналогично, если деньги отложены в форме сбережений, которые не
отдаются в заем в течение года, то они опять же не стимулируют экономику. Таким
образом, для получения максимальной экономической прибыли от туристских расходов
необходимо вкладывать как можно больше туристских фондов в местную экономику путем
покупки национальных товаров и услуг, так как замораживание денежных средств или
приобретение импорта в больших объемах не способствует развитию принимающей
страны.
В России сейчас утечка достаточно велика, так как из-за упадка производственной
сферы отелям, транспортным предприятиям и прочим поставщикам туристской отрасли
приходится закупать оборудование и некоторые услуги у зарубежных
производителей.
2.4 Положительные и отрицательные аспекты туристской деятельности
Туриндустрия имеет уникальную структуру. Она характеризуется наличием целого
ряда отдельных элементов, включающих различные отрасли обслуживания: небольшие
рестораны, мотели и отели, дома отдыха, прачечные, магазины, торгующие изделиями
местных ремесленников и предметами искусства, и т. п. Таким образом, инвестиции
правительства в инфраструктуру, а иногда и дорогую материально-техническую базу
туризма стимулируют инвестирование многочисленных предприятий малого бизнеса.
Исходные инвестиции в туризм привлекают еще большие инвестиции в будущем во
вспомогательные и поддерживающие отрасли хозяйства. Сюда входят крупные инвестиции
в основные отели, рестораны, торговые центры, порты, аэропорты и т. д.
Совершенствованная благодаря туризму инфраструктура региона используется также и
местными жителями.
Так как индустрия туризма охватывает многочисленные предприятия малого бизнеса,
которые поддерживают индустрию, выручка от туризма быстро распределяется среди
самых широких слоев населения принимающего региона таким образом, все общество
получает экономическую выгоду.
Следующий положительный аспект развития туризма заключается в том, что туристы
вынуждены платить налоги, как и большинство населения. Так как путешественники в
основном приезжают из других регионов, то их расходы для правительства принимающей
страны представляют собой
|
