Понятие и виды материальной ответственности работников - Трудовое право - Скачать бесплатно
ВВЕДЕНИЕ
Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд
является независимым от любых общественных форм условием существования
человека, и составляет его вечную естественную необходимость.
Общественная организация труда, объединяющая материальные
(объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны,
испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой -
находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики,
морали, права, эстетики и др.).
Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена
потребностями общественного производства и всем ходом его исторического
развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и
техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных
связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в
отношениях между людьми.
Назначение права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры
труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение
между членами общества, как самого труда, так и его результатов.
Основным отраслевым источником трудового права в настоящее время
является Трудовой кодекс, принятый 21 декабря 2001 года. Это новый и
относительно революционный правовой акт.
Значение этого кодекса, как основного отраслевого закона состоит в
том, что он обеспечивает единый подход к регулированию трудовых и
непосредственно (тесно) связанных с ними отношений, устанавливая, что
трудовые нормы, содержащиеся в иных законодательных актах не должны
противоречить нормам Кодекса.
Динамичность трудового права определяется не только экономическими
факторами, но и технологическими, организационными и социальными
изменениями в сфере труда, имеющими в настоящее время глобальный характер.
Эти изменения вызвали появление новых видов труда и новых форм его
организации, новых видов занятости и социально-трудовых отношений. Все
перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа
реформирования трудового права Российской Федерации. В связи с этим
подготовка и принятие нового Трудового кодекса явилось обоснованным и
целесообразным действием со стороны законодательных органов.
Нужно сказать, субъекты трудового правоотношения находятся в неравном
положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая
сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении
от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться
хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой
деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в
связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь
работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и
принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.
Такое неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает
существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности
работодателя перед работником и работника перед работодателем. Они касаются
определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения,
характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.
В данной работе я попытаюсь рассмотреть виды материальной
ответственности работников и порядок привлечения к ним..
1 ПОНЯТИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Материальная ответственность заключается в обязанности работника
возместить полностью или частично имущественный ущерб, причиненный
работодателю виновными противоправными действиями. Материальная
ответственность наступает независимо от привлечения работника к другим
видам ответственности и применения иных мер воздействия. Прекращение
трудового договора-контракта не освобождает от материальной
ответственности.
Материальная ответственность работника – это обязанность возместить
ущерб, причинённый работодателю противоправными виновными действиями или
бездействием.
Материальная ответственность является одним из видов юридической
ответственности. По своей правовой сущности материальная ответственность
имеет многие общие черты с дисциплинарной ответственностью. И та и другая
наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей,
составляющих содержание трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинарный
проступок. Вместе с тем материальная и дисциплинарная ответственность
работников – это самостоятельные виды юридической ответственности,
регламентируемые нормами трудового права, а поэтому между ними имеются
принципиальные различия. Материальная ответственность в отличие от
дисциплинарной непосредственно не направлена на обеспечение трудовой
дисциплины. Основная её цель – возмещение (компенсация) причинённого
ущерба.
Материальная ответственность работника по трудовому праву также имеет
некоторые сходные черты с имущественной ответственностью по нормам
гражданского права. В основе и той и другой ответственности лежит
обязанность возместить ущерб. Однако между материальной ответственностью по
трудовому праву и имущественной ответственностью по гражданскому праву
существуют весьма серьёзные различия, обусловленные особенностями предмета
и метода этих отраслей. В соответствии с законодательством о труде,
работник по общему правилу несёт ограниченную материальную ответственность
и только за прямой действительный ущерб. По нормам гражданского права лицо,
право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причинённых
ему убытков (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду).
Нормы трудового права, регламентирующие материальную ответственность
работника, носят императивный характер. Основания, пределы, порядок, и
сроки привлечения работника к материальной ответственности установлены
законодательством и не могут быть изменены по соглашению сторон. По
правилам гражданского законодательства стороны могут сами определять
основания и условия имущественной ответственности.
В соответствии с Конституцией РФ охрана труда и здоровья людей (ст.
7), признание и защита равным образом частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности (ст. 8) относятся к основам
конституционного строя.
Согласно ст. 37 Конституции РФ важнейшими правами и свободами человека
и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право
каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,
и на защиту от безработицы.
Эти положения Конституции РФ соответствуют требованиям Всеобщей
декларации прав человека (ст. 23), утвержденной и провозглашенной
Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.,
ряду других международно-правовых актов в сфере труда, а также Декларации
прав и свобод человека и гражданина (ст. 23), принятой Верховным Советом
РСФСР 22 ноября 1991 г.
Применительно к сторонам трудового договора (работнику и работодателю)
приведенные конституционные положения получают развитие в актах трудового
законодательства. Так, каждый работник имеет право на справедливые условия
труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, и на возмещение
ущерба, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых
обязанностей; в свою очередь одной из основных обязанностей работника
является бережное отношение к имуществу работодателя.
Если в результате ненадлежащего исполнения работником или
работодателем своих обязанностей другой стороне трудового договора
(контракта) причинен материальный ущерб, то он подлежит возмещению.
Возмещение ущерба - обязанность, которая возникает у одной из сторон
трудового договора (контракта) по отношению к другой его стороне.
Непосредственно названным договором такая обязанность не предусмотрена, но
она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами этого договора
своих обязанностей в сфере труда.
Основанием для возложения материальной ответственности на сторону
трудового договора (контракта) служит противоправное и виновное причинение
ею другой стороне этого договора ущерба, если только законодательством не
предусмотрено иное.
Материальная ответственность сторон трудового договора (контракта)
состоит в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с
законодательством материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого
договора. В зависимости от того, кто кому нанес вред, различается:
материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству
его виновными действиями или бездействием, и материальная ответственность
работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем иным
повреждением здоровья, а также нарушением его права на труд.
Признавая юридическое равенство сторон трудового договора (контракта),
законодательство учитывает, что работодатель: 1) экономически всегда
сильнее отдельного работника; 2) организует процесс труда и несет в связи с
этим ответственность за могущие возникнуть неблагоприятные последствия; 3)
как собственник имущества несет бремя его содержания и риск случайной
гибели или случайного повреждения. С другой стороны, законодательство
исходит из того, что главной ценностью человека является его физическая и
умственная способность к труду, которую он может реализовать в различных
юридических формах, но прежде всего путем заключения трудового договора
(контракта). Сказанное предопределяет различия двух видов ответственности.
Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями,
прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная
ответственность сторон этого договора. При этом договорная
ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а
работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим
Кодексом или иными федеральными законами.
Представляется возможным выделить некоторые общие признаки,
характеризующие материальную ответственность сторон трудового договора –
работодателя и работника:
1. Возникновение двусторонней материальной ответственности,
обусловленной существованием трудового договора;
2. Только стороны договора – субъекты материальной
ответственности;
3. Ответственность возникает в случае нарушения обязанностей по
трудовому договору;
4. Каждая сторона несет ответственность только за виновные
нарушения обязанностей, если это повлекло ущерб у другой
стороны;
5. Возможность возмещения ущерба на добровольной основе.
Рассмотрим основания, по которым возникает материальная
ответственность.
а) наличие имущественного ущерба потерпевшей стороны. Это необходимое
условие материальной ответственности. Так как последняя невозможна без
наличия ущерба. Каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей
ущерба.
б) противоправность поведения (действия или бездействия). Это
означает совершение их вопреки закону, иным нормативным правовым актам, а
также условиям трудового договора. А также нарушение обязанностей,
возложенных на сторону трудового договора соответсвующими правовыми
нормами. Основные обязанности работника предусмотрены ТК в ст.21, могут
возлагаться на него правилами внутреннего распорядка, трудовым договором,
указаниями работодателя. Обязанности работодателя также определены ТК
ст.22.
в) Вина. Возможна в форме умысла, что бывает крайне редко в трудовых
отношениях, и по неосторожности. Любая из форм достаточна для возложения
ответственности, но размер возмещаемого ущерба зависит от того, является ли
вина умышленной или неосторожной. В трудовом законодательстве нет четкой
формулировки признания стороны невиновной. Такая формулировка содержится в
в п.1 ст. 401 ГК: Лицо-работник или работодатель – признается невиновным,
если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него
требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для
надлежащего исполнения обязательства и предотвращения ущерба. Это
определение применительно к исполнению гражданско-правовых обязательств и
может быть применена к трудовым отношениям.
г) Причинная связь. Означает, что ущерб наступил не случайно, явился
следствием конкретных действий той или другой стороны трудового договора.
Материальная ответственность не наступает за случайные последствия.
Причинная связь устанавливается судом, на основании доказательств,
представляемых сторонами
По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения
вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть
предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. К
таковым относятся, например, относятся случаи причинения вреда источником
повышенной опасности, владелец которого несет ответственность независимо от
вины (ст. 1079 ГК РФ). Также известны другие случаи отступления от принципа
вины в действующем законодательстве: за вред, причиненный гражданином,
признанным недееспособным, отвечают его опекун или организация, обязанная
осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине
(ст.178 ГК РФ). Вина опекуна и соответствующих организаций выражается в
неосуществлении ими должного наблюдения за недееспособными в момент
причинения вреда.
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в
случаях, предусмотренных законом. Например вред, причиненный в состоянии
крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому
причинителю вреда .или другим лицам, если эта опасность при данных
обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, хотя и является
правомерным, но подлежит возмещению потерпевшему (ст. 1067 ГК РФ).
Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой
обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГКРФ).
Также не подлежит возмещению вред, причиненный гражданином, не
способным понимать значение своих действий или руководить ими (ст.1078 ГК
РФ).
Законодательство предусматривает два вида материальной
ответственности:
1) материальную ответственность работника перед работодателем;
2) материальную ответственность работодателя перед работником.
Необходимо выделить значение материальной ответсвенности работника за
ущерб, причиненный производству:
- возмещение действительного ущерба полностью или частично,
нанесенный работником
- воспитание бережного отношения к имуществу производства.
- усиление гарантий по охране заработной платы, охрана ее от
чрезмерных и незаконных удержаний.
Нельзя обойти стороной и значение материальной ответственности
работодателя за вред, причиненный работнику:
- более тщательное соблюдение законодательства работодателем, а
тем самым соблюдение прав работника на труд и охрану труда
- возможность возмещения не только материального но и морального
вреда работнику.
Введение Трудовым кодексом новой материальной ответственности
указанной договором породит разногласия в области применения, если
законодатель не даст соответствующих разъяснений по этой проблеме.
Нуждается в пояснении, с какими категориями работников можно заключать
соглашение, в котором конкретизируется материальная ответственность, или же
со всеми; может ли такое соглашение заменить договор материально
ответственного лица. Особенно это важно для работника, так как работодатель
обычно перед составлением подобного договора и уточнением обязанностей
советуется с квалифицированным юристом.
2 УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Материальная ответственность может быть возложена на работника лишь
при одновременном наличии следующих обязательных условий:
- прямого действительного ущерба
- противоправности поведения работника
- вины работника
- причинной связи между действиями (или бездействием)
В соответствии со сложившейся практикой под прямым действительным
ущербом понимается, в частности, уменьшение наличного имущества
работодателя вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, а
также необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение
имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты. К такому
ущербу относятся, например, недостача, порча, присвоение, и т. д.
Не возмещаются неполученные доходы, т. е. прибыль, которое
предприятие могло бы получить, но не получило в результате неправильных
действий работников.
Материальная ответственность по трудовому законодательству возлагается
на работников за ущерб, причинённый работодателю, с которым они состоят в
трудовых правоотношениях, а также за ущерб, возникший у работодателя в
связи с возмещением им ущерба, причинённого его работниками третьим лицам.
Ущерб может быть причинён работодателю совместными действиями
нескольких лиц, одни из которых являются его работниками, а другие не
состоят с ним в трудовых отношениях. В этом случае первые несут
ответственность по нормам трудового, а вторые по нормам гражданского
законодательства.
Противоправным является такое поведение (действие или
бездействие) работника, когда он не исполняет или неправильно исполняет
свои трудовые обязанности, установленные законами, постановлениями
Правительства, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и
другими обязательными правилам, а также приказами и распоряжениями
администрации.
Бездействие работника может быть признано противоправным в том
случае, если на него возложены обязанности совершения определённых
действий.
Если трудовые обязанности работника не получили конкретизации в
соответствующих актах, то противоправным следует считать поведение
работника, явно противоречащее интересам предприятия.
Материальная ответственность за ущерб, причинённый предприятию,
учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается
на работника при условии, если ущерб причинён по его вине.
Институт вины наиболее подробно разработан в теории уголовного права.
Под виной понимается психическое отношение лица в форме умысла или
неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям. Вина имеет два
аспекта: волевой и интеллектуальный. Волевой аспект заключается в
сознательном направлении умственных и физических усилий на совершение
какого-либо деяния, на достижение цели. Интеллектуальный аспект состоит в
осознании своих действий и в отношении к ним.
Уголовный кодекс РФ 1996 г. различает следующие формы и виды вины:
прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность. Форма вины влияет на
вид и размер материальной ответственности работников.
По общему правилу бремя доказывания вины работника лежит на
работодателе. Из этого правила существует одно исключение. Если работники
несут материальную ответственность в силу специального закона, договора о
полной материальной ответственности за вверенные ценности или если
имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой
доверенности или по другим разовым документам, то они обязаны доказать
отсутствие своей вины в причинении ущерба.
Одним из необходимых условий наступления материальной ответственности
является наличие причинной связи между деянием работника и действительным
ущербом. Для установления такой связи необходимо изучить фактические
обстоятельства дела и выявить причины, которые непосредственно повлияли на
возникновение ущерба. Так, например, на рабочего-станочника нельзя
возложить материальную ответственность за поломку станка в том случае,
когда установлено, что станок сломался вследствие допущенного при его
изготовлении брака на станкостроительном заводе.
2.1 ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО УЩЕРБА
Понести убытки предприятие может не только потому, что подвели
партнеры или изменилась конъюнктура рынка. Иногда непредвиденные затраты
возникают по вине работников, из-за их осознанного желания навредить либо
просто халатного отношения к выполнению своих служебных обязанностей.
Именно по этой причине может выйти из строя оборудование, а материалы
испортиться и потерять качества, без которых их невозможно использовать для
производства продукции. Образовавшиеся убытки предприятие может покрыть и
за свой счет. Однако организация вправе потребовать, чтобы данные расходы
компенсировал работник, который несет материальную ответственность за
сохранность имущества.
Одно из важных средств защиты различных форм собственности-
материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию
при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность
работника состоит в его обязанности возмещать ущерб, причиненный
работодателю. Законодательство, устанавливая обязанность работника
возмещать ущерб, причиненный работодателю, предусматривает и гарантии
сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает
работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения
полной сохранности вверенного ему имущества и регулирует некоторые
организационные отношения.
Работник возмещает ущерб в зависимости от того, какой договор был
заключен при приеме сотрудника на работу (трудовой или гражданско-
правовой). Сначала разберем взаимоотношения работодатель - работник по
трудовому договору. Данные отношения регламентируются Трудовым кодексом РФ.
В частности, материальной ответственности работника посвящена глава 39
Трудового кодекса РФ.
Работник должен возместить работодателю так называемый прямой
действительный ущерб, то есть ущерб от потери имущества или его порчи, а
также дополнительные затраты на его восстановление или покупку нового.
Например, к прямому действительному ущербу можно отнести недостачу и порчу
материалов и других ценностей, расходы на ремонт поврежденного имущества,
санкции, наложенные на работодателя, и т.п. Заметьте: сотрудник обязан
возместить как ущерб, который он причинил непосредственно работодателю, так
и расходы организации, если ей придется возместить ущерб третьему лицу.
Работодатель имеет право привлечь работника к материальной
ответственности, но совсем не обязан этого делать. Поэтому, учитывая все
сопутствующие обстоятельства, организация может полностью или частично не
взыскивать ущерб с виновного работника.
Кроме того, в Трудовом кодексе приведен перечень случаев, когда
работник вообще не несет материальной ответственности. К примеру, если
причиной ущерба стали чрезвычайные обстоятельства (буря, наводнение, засуха
и т.п.).
Что же касается лиц, которые трудятся по гражданско-правовым
договорам, то в этом случае нужно руководствоваться Гражданским кодексом
РФ. Так же, как и в трудовом законодательстве, в Гражданском кодексе РФ в
статье 15 предусмотрено, что работник обязан возместить ущерб организации в
тех случаях, когда причинен прямой действительный ущерб. В Гражданском
кодексе РФ он называется реальным. Но помимо этого организация может
потребовать покрыть те убытки, которые связаны с упущенной выгодой, то есть
с теми доходами, что организация не смогла получить из-за ошибочных
действий лица, работающего по гражданско-правовому договору.
Для того чтобы определить сумму ущерба сначала нужно определить размер
ущерба, который понесло предприятие. К ущербу относятся фактические потери
организации. Их рассматривают исходя из рыночной стоимости пропавшего или
испорченного имущества. Причем рыночной считается цена, которая действовала
в данной местности на день, когда был причинен ущерб.
Однако в статье 246 Трудового кодекса РФ есть небольшая оговорка, что
рыночная стоимость имущества не может быть ниже его стоимости по данным
бухгалтерского учета (за минусом износа). В противном случае ущерб придется
оценивать именно по данным бухучета.
Размер ущерба определяет специальная комиссия. Она создается
распоряжением руководителя организации. Именно комиссия устанавливает, по
какой причине возник ущерб, а значит, и насколько в этом виновен работник.
Затем руководитель организации на основании заключения комиссии
решает, удержать или нет с работника сумму ущерба. Если да, то в каком
размере он может это сделать? Ответ на этот вопрос зависит от того, какая
материальная ответственность возложена на работника.
2.2 ДОБРОВОЛЬНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ РАБОТНИКОМ, ПРИЧИНЕННОГО ИМ УЩЕРБА
Порядок взыскания ущерба будет зависеть от того, согласен или нет
сотрудник добровольно возместить убыток.
Если речь идет об ограниченной материальной ответственности, то, чтобы
взыскать ущерб, достаточно распоряжения руководителя организации. При этом
в соответствии с Трудовым кодексом РФ работодатель не обязан спрашивать
сотрудника, согласен ли он добровольно погасить ущерб или нет. Сумму
среднемесячного заработка просто удержат из его зарплаты. Однако сотрудник
может опротестовать такие действия работодателя в суде.
Распоряжение о взыскании ущерба руководитель должен отдать не позднее
одного месяца с того дня, когда был окончательно установлен его размер.
Иначе работодатель не сможет без согласия работника удержать с него
необходимую сумму. И в случае
|
