Заключение трудового договора в условиях Крайнего Севера - Трудовое право - Скачать бесплатно
Содержание
1. Общие положения 3
2. Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора 6
Особенности оплаты труда 7
4. Продолжительность отпусков 13
5. Дополнительные льготы для отдельных категорий работников 15
6. Пенсионное обеспечение 18
7. Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей 21
Заключение 25
Библиография 26
1. Общие положения
Основным законом, устанавливающим государственные гарантии и
компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях является Закон "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях".[1] Настоящий Закон устанавливает государственные
гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и
физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в
экстремальных природно-климатических условиях Севера. Кроме данного закона
отношения по поводу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях регулируются Кодексом Законов о Труде, Законом "Об основах
государственного регулирования социально-экономического развития Севера
Российской Федерации"[2], другими федеральными законами и иными нормативно-
правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативно-
правовыми актами субъектов Российской Федерации. Все перечисленные
нормативные акты основываются на Конституции Российской Федерации и если
законодательство России противоречит международным договорам Российской
Федерации, то в той мере, где оно противоречит применяются правила
международного договора.
Настоящее законодательство направлено на достижение оптимального
сочетания интересов Российской Федерации и ее субъектов, территории которых
относятся к Северу, создание благоприятных условий для эффективной
хозяйственной деятельности, рациональное использование природных ресурсов,
охрану окружающей природной среды, обеспечение достойной жизни населения и
устойчивое развитие Севера и приравненных к нему местностей.
Закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях"
был создан с целью решить вопросы регулирования трудовых, жилищных
отношений, социального страхования, пенсионного обеспечения и т.п. Действие
настоящего закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно
или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм
собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В
случаях, предусмотренных данным законом, государственные гарантии и
компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим,
уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской
Федерации, студентам высших и средних специальных учебных заведений,
учащимся профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, а
также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности вместе с кормильцем. Отсутствие у предприятий и организаций
средств не может служить основанием для отказа в предоставлении
установленных льгот.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
утверждается Государственной Думой Российской Федерации по согласованию с
республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной
областью, автономными округами.
Дополнительные гарантии и компенсации предоставляются решениями
органов исполнительной власти и управления северных регионов, тарифными
соглашениями, коллективными договорами (соглашениями), трудовыми
договорами. Затраты на эти гарантии и компенсации возмещаются за счет
средств бюджетов национально-государственных и административно-
территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, средств предприятий, учреждений,
организаций. Предприятие может самостоятельно устанавливать для своих
работников дополнительные отпуска, сокращенные рабочий день и иные льготы,
а также поощрять работников организаций, обслуживающих трудовой коллектив,
но не входящих в состав предприятия.
Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и
компенсации являются также Пенсионный Фонд Российской Федерации ( для лиц,
получающих государственные пенсии, Фонд социального страхования Российской
Федерации ( для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности,
беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санитарно-
курортным лечением, Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации ( для лиц, имеющих право на гарантии в области занятости, в
соответствии с положениями об указанных фондах. За счет консолидированного
бюджета Российской Федерации компенсируются расходы, связанные с выездом из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам
бюджетных учреждений, организаций, проработавшим в указанных районах и
местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим
работу и зарегистрированных в качестве безработных в этих районах и
местностях, в размере 100 % произведенных затрат, а лицам, проработавшим не
менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных
районах и местностях ( 50 % произведенных затрат, но не превышая норм,
предусмотренных ст. 35 Закона от 19 февраля 1993 года. Порядок возмещения
затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского
бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской
Федерации, а из бюджетов национально-государственных и административно-
территориальных образований ( соответствующими органами этих образований.
Закон также предусматривает налоговые льготы для предприятий и
организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к нему
местностях. Эти предприятия освобождаются от уплаты налогов на часть
прибыли (дохода), направляемую на капитальные вложения производственного и
непроизводственного назначения. предприятия и организации независимо от
форм собственности, расположенные в этих же районах, производящие и
реализующие там же сельскохозяйственную продукцию и продукты
животноводства, а также другие продукты питания, освобождаются от уплаты
налогов в соответствии с налоговым законодательством.
2. Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора
В трудовом договоре оговариваются обязанности работодателя по
предоставлению работнику льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных
действующим законодательством.
Условия, оговариваемые в трудовом договоре, определяются соглашением
сторон с учетом отраслевой специфики конкретных задач, стоящих перед
производством, территориальных и природно-климатических особенностей, а
также материально-финансовых возможностей предприятий, учреждений,
организаций, но не могут содержать положений, противоречащих действующему
законодательству и другим нормативным актам, ущемляющих права одной из
сторон по заключенному трудовому соглашению и ухудшающих положение
работника по сравнению с законодательством о труде.
В соответствии со ст. 250 КЗоТ администрация предприятия, учреждения,
организации не вправе без согласия соответствующего выборного профсоюзного
органа отказать работнику по истечении срока договора в заключении договора
на новый или неопределенный срок, если численность или штат работников не
сокращается.
Согласно ст. 6 Закона от 19 февраля 1993 года лицам, высвобождаемым с
предприятий, из учреждений, организаций в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях в связи с реорганизацией либо с ликвидацией,
сохраняется на период их трудоустройства, но не свыше шести месяцев,
средняя заработная плата.
В течении указанного срока сохраняется также непрерывный стаж.
Выплата выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы
производится по прежнему месту работы за счет самих предприятий,
учреждений, организаций.
Относительно заключения трудового договора следует отметить, что
граждане стран Содружества Независимых Государств, работающие в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заключают срочные трудовые
договоры с работодателем в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации и двусторонними межправительственными соглашениями о
трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами
границ своих государств.
Особенности оплаты труда
Оплата труда работников предприятий, учреждений, организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. Работникам гарантируются выплаты районного коэффициента и
процентной надбавки к заработной плате.
Формы и системы оплаты труда устанавливаются в коллективных договорах
и соглашениях.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливается единый для всех производственных и
непроизводственных отраслей районных коэффициент к заработной плате.
Районный коэффициент устанавливается для каждого конкретного района
Федеральным Собранием Российской Федерации по представлению Правительства
Российской Федерации, учитывается во всех случаях исчисления средней
заработной платы и начисляется без ограничения максимального размера
заработной платы.
С сумм коэффициентов подоходный налог с физических лиц взимается
отдельно от других доходов по ставке, установленной действующим
законодательством.
Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной
работы независимо от места нахождения предприятия, учреждения, организации,
в штате которого состоит работник.
Районный коэффициент также учитывается при исчислении пособия по
безработице, а также при начислении стипендии лицам, проходящим
профессиональную подготовку, переподготовку в соответствующие периоды, в
период повышения квалификации по направлению Федеральной государственной
службы занятости населения, а также при исчислении компенсационных выплат.
Процентные надбавки, в отличие от районных коэффициентов, выполняют
стимулирующую функцию. Они начисляются в зависимости от непрерывного стража
работы в северных регионах.
При выплате процентной надбавки не учитывается районный коэффициент и
вознаграждение за выслугу лет.
Установлен порядок выплаты процентных надбавок к заработной плате:
в районах Крайнего Севера: Чукотский автономный округ, Северо-
Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский
район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей
(за исключением островов Белого моря) ( 10 процентов за каждые последующие
шесть месяцев до достижения 100 процентов заработка.
В остальных районах Крайнего Севера ( 10 процентов заработка по
истечении первых шести месяцев работы, а по достижении 60 процентов
заработка ( 10 процентов за каждый последующий год работы до достижения 80
процентов заработка.
В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ( 10 процентов
заработка по истечении первого года работы, с увеличением 10 процентов
заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов
заработка.
Работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в
республике Карелия, южных островах Дальнего Востока, Красноярского края,
Иркутской области, республике Бурятия, республике Тува, Читинской области (
10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением 10
процентов заработка за каждые последующие два года работы, но не свыше 30
процентов заработка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993
года "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения
процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего
Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера"[3]
определено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентной
надбавки к месячной заработной плате лицам, работающим в регионах Севера,
суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения
трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.
Трудовой страж не суммируется при поступлении на работу после
прекращения трудового договора по следующим основаниям:
а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к
лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к
иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;
б) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей,
возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового
распорядка;
в) прогул без уважительных причин;
г) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического
или токсического опьянения;
д) утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно
обсуживающему денежные или товарные ценности;
е) совершение работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
ж) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого)
государственного или общественного имущества, установленного
вступившим в законную силу приговора суда или постановлением органа, в
компетенцию которого входит наложение административного взыскания или
применение мер общественного воздействия;
з) требование профсоюзного органа (не ниже районного) о расторжении
трудового договора с руководящим работником;
и) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в
соответствии с уставами или положениями о дисциплине;
к) совершение работником иных виновных действия, за которые
законодательством предусмотрено увольнение с работы.
При переходе работника на работу в другой район или местность (из
числа указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж
работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится
пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего
Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в
порядке, установленном по новому месту работы с соблюдением следующих
правил:
а) в случаях перехода работника с предприятия, расположенного в районе
Крайнего Севера, на предприятие, расположенное в местности,
приравненной к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок
устанавливается из расчета одной десятипроцентной надбавки за каждые
12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера.
Начисление следующей очередной процентной надбавки должно
проводиться в общем порядке через год с момента перехода работником на
предприятия, расположенное в местности, приравненной к районам
Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей;
б) в случаях перехода работника с предприятия, расположенного в
местности, приравненной в районам Крайнего Севера, сумма надбавок (в
процентном исчислении), начисленные на полные годы работы, сохраняется
в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется
дополнительная процентная надбавка пропорционально количеству месяцев.
Начисление следующей очередной процентной надбавки должно
производиться в общем порядке, через 6 месяцев с момента перехода
работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера,
установленном для этого района;
в) в случае перехода работника с предприятия, расположенного в
местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ранее перешедшего
на работу в эту местность из районов Крайнего Севера, общий размер
подлежащих выплате процентных надбавок к заработной плате должен
определяться путем суммирования процентных надбавок, заработанным им
на каждом из этих предприятий. При этом общий размер их не должен
превышать установленного предела.
В таком же порядке определяется размер процентной надбавки для
работника, переходящего с предприятия, расположенного в Чукотском
автономном округе, в Северо-Эвенском районе Магаданской области,
Корякском автономном округе, Алеутском районе Камчатской области, а
также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за
исключением островов Белого моря), на работу на предприятие,
расположенное в других районах Крайнего Севера или в местностях,
приравненных к ним, и обратно;
г) при переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной
надбавки стаж работы, с предприятий, расположенных в районах Дальнего
Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей,
республики Бурятия, в республике Тува, республике Хакасия на
предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера или приравненной к
нему местности, за ним сохраняется процентная надбавка.
Следующая очередная надбавка этому работнику начисляется в
общем порядке через 6 месяцев со дня перехода на предприятие,
расположенное в районе Крайнего Севера и через год со дня перехода на
предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам
Крайнего Севера.
Если на момент перехода работника на предприятие, расположенное в
районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего
Севера, процентная надбавка заработана им не полностью и ее размер
составляет менее 30 процентов, время работы после начисления первой или
второй надбавки перерасчитывается из расчета год работы в южных районах
Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей,
республике Бурятия, республике Тува, республике Хакасия за 3 месяца работы
в районах Крайнего Севера и 6 месяцев работы в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера.
При переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки
стаж работы, с предприятия, расположенного в районе Крайнего Севера или
местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на предприятие,
расположенное в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края,
Иркутской и Читинской областей, республике Бурятия, республике Тува,
республике Хакасия, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности,
приравненные к ним, ему выплачивается надбавка, выслуженная в районах
Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним.
При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам
Крайнего Севера или местностям, приравненным к этим районам, исчисление
трудового стажа производится со дня отнесения указанных территорий к
районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего
Севера.
Исключение составляют работники, занятые на предприятиях,
расположенных в указанных местностях, и имеющие ранее выслуженные надбавки
за годы работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера. В этих случаях с момента отнесения местности к
районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к ним этим работникам
восстанавливаются ранее выслуженные надбавки.
Выплата процентной надбавки в полном размере с первого дня работы
должна производиться молодежи до 30 лет, вступившей впервые в трудовые
отношения и прожившей не менее 5 лет, непосредственно перед
трудоустройством, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях.
Эта норма включена по настоянию северян. Она предусматривает
предоставление льгот людям, которые проживали в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, непосредственно перед вступлением в трудовые
отношения. Если у работника нет необходимого стажа проживания в регионах
Севера, то процентная надбавка к заработной плате начисляется в ранее
действовавшем порядке.
Перечень документов, подтверждающих срок проживания на Севере,
определяется местными органами управления. Это может быть паспорт, справка
с места жительства или учебы и т.п.
Органы исполнительной власти регионов Севера сами принимают решение
об установлении процентных надбавок к заработной плате в случае выезда
молодежи из указанных регионов с учетом потребности в трудовых ресурсах в
регионе.
Законом не предусматривается изменение порядка начисления процентной
надбавки для лиц, уволенных за виновные действия, т.е. в случае увольнения
за виновные действия процентная надбавка к заработной плате устанавливается
на общих основаниях.
Предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, осуществляющих свою деятельность на
принципах хозяйственного расчета, выплаты по районным коэффициентам и
процентным надбавкам включаются в затраты на оплату труда в соответствии с
"Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ,
услуг) в порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при
налогообложении прибыли", утвержденным Постановлением Правительства от 5
августа 1992 года.[4]
Для учреждений и организаций, находящихся на бюджетом финансировании,
указанные выплаты производятся за счет средств, предусмотренных сметами на
их содержание, а в случае их недостаточности ( за счет средств
соответствующих бюджетов.
4. Продолжительность отпусков
Ежегодный оплачиваемый отпуск лицам, работающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется продолжительностью
не менее 24 рабочих дней. Общая продолжительность отпуска определяется
путем суммирования основного и дополнительного отпусков.
Затраты на оплату очередных и дополнительных отпусков,
предусмотренных законом от 19 февраля 1993 года, включаются в себестоимость
продукции. Предприятиям предоставлено право за счет прибыли предоставлять
работникам отпуск большей продолжительности.
Кроме установленных законодательством дополнительных отпусков,
предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных регионах
России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный
дополнительный отпуск продолжительностью:
в районах Крайнего Севера ( 21 рабочий день;
в приравненных к ним местностях ( 14 рабочих дней;
в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и
процентная надбавка к заработной плате ( 7 рабочих дней.
Последний установлен для проживающих в южных районах Дальнего
Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, а также в
республике Бурятия, республике Тува, республике Хакасия.
Отпуска за каждый год работы продолжительностью не менее 6 рабочих
дней должны быть использованы не позже, чем в течение одного года после
наступления права на отпуск. При использовании личного транспорта время,
необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, берется из
расчета времени проезда по железной дороге. Заработная плата за это время
сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на
отпуск и получение льгот.
Учителям школ и профессорско-преподавательскому составу высших и
средних учебных заведений, если они поступили на работу в указанную школу
или учебное заведение в начале года и проработали полный учебный год,
дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодный основным
отпуском.
При увольнении работника, не использовавшего ежегодный отпуск, по его
желанию предоставляется отпуск с последующим увольнением, за исключением
случаев расторжения трудового договора в связи с совершением виновных
действий.
Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет
предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска
на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том
числе личным (кроме такси), а также на оплату багажа до 30 килограммов
общего веса, т.е. 10 килограммов сверх бесплатно разрешенных к перевозке
Аэрофлотом 20 килограммов. Предприятия, учреждения, организации также
оплачивают стоимость проезда и провоза багажа членам семьи своих работников
независимо от времени использования отпуска.
К членам семьи работников, на которых распространяются гарантии и
компенсации, относятся: жена (муж), дети и другие родственники, проживающие
совместно с работником.
Состав семьи с указанием родственных отношений и даты рождения детей
оговариваются в трудовом контракте, заключаемом между работником и
работодателем.
Оплата проезда в место использования отпуска и обратно производится
перед отъездом в расчете исходя из примерной стоимости проезда по
государственным тарифам, а окончательный расчет производится по возвращению
из
|
