Шпоргалки по ТГП - Теория государства и права - Скачать бесплатно
им особенности и закономерности развития, динамика
социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни
общества.
Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные
стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства
называются функциями государства. Функции делятся на: внутренние и внешние,
общесоциальные и специальные, основные и не основные. Большинство функции
имеет смешанный характер.
К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной
жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества,
относятся следующие виды функций:
1. Охранительная функция:
Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении
государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и
интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и
государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и
согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие
социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных
классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин,
которые вызывали возникновение государства.
Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и
достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного
имущества, на охрану частной собственности.
2. Экологическая функция: Направлена на защиту экологии.
3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие
государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают
своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо
причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование,
достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту
от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.
Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано:
“Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях предусмотренных законом.”
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию
государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется
деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию
физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-
эпидемиологическому благополучию (статья 41 пункт 2 )
4. Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство
заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование,
соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время
немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во
всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих
государствах образование является обязательным.
Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан
свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего
государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного
наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому
прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.
Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской
Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.
5. Природоохранительная функция: Охрана природы, окружающей среды -
насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей
хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает
окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже
гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но
только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями
мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить
защиту окружающей среды.
В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования
природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и
политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.
Внешние функции.
1. Функция защиты из вне: (Защита государства от вооруженных нападений
других государств.)
Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства,
ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной
целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы
Российской Федерации.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита Отечества
является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин
Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным
законом.”
Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от
происхождения, социального и имущественного положения, места жительства,
обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил
Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане
мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.
2. Функция сотрудничества с другими странами. (Поддержание международных
политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и
культурных связей.)
Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств.
На этой основе создаются различные организации деятельность которых
направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни
общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)
3. Борьба с международной преступностью: В последнее время все более
широкие масштабы приобретает международная преступность.
Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием
- вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.
Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой.
Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с
международной преступностью.
Конкретными действиями государств в этой области является создание
международных организаций по борьбе с преступлениями.
Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.
4. Участие в международной охране окружающей Среды:
В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный
вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей
среды становится составной частью программы завершения строительства
материально - технической базы в государстве.
В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными
климатическими условиями.
Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием
природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и
больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также
оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств
правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по
охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы
и уголовные наказания.
2) Правовое воспитание и правовая культура.
Особенностью правовой культуры является то, что она представляет собой не
право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности
людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов,
должностных лиц. Правовая культура предполагает высокое качество
правотворческого процесса, реализации права; достаточный уровень правового
мышления и психологического восприятия правовой реальности; осознание
специфических способов правовой деятельности правоохранительных органов;
результатов реализации требований законности в виде устойчивого и
стабильного правопорядка.
Правовая культура диктует каждой личности принципы правового поведения, а
обществу – систему правовых ценностей, идеалы, правовые нормы,
обеспечивающие единство и взаимодействие правовых институтов и организаций.
Составными элементами правовой культуры следует считать правовые убеждения,
установки, ориентирующие на восприятие правовой системы общества.
Правовая культура – многозначное и более высокая и емкая форма
правосознания, характеризующаяся степенью знания права, интенсивностью
убеждений ценностей права и ее ролью в обществе, значимостью судебных,
нотариальных, арбитражных и др.юрид. учреждений по защите прав и интересов
граждан и общества, соотношением с другими системами общей культуры
(научн., художеств.), а также работой законодательных органов. (тетрадь)
Условием формирования правовой культуры и первой ступенькой на этом пути
является правовое воспитание.
Элементы правовой культуры:
- уровень развития правового сознания населения, - насколько глубоко
освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека,
ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т. д„
насколько информировано в правовом отношении население, его социальные,
возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение
населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим
средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение
(несоблюдение) правовых предписаний и т. д
- уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из
теоретической — деятельность ученых-юристов, образовательной — деятельность
студентов и слушателей юридических школ, вузов и т. д. и практической —
правотворческой и правореали-зующей, в том числе правоприменитсльной,
деятельности.
- уровень развития всей системы юридических актов, т. е. текстов
документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества.
Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет
система законодательства, основой которой является конституция государства.
Важен в целом и уровень развития вообще всей системы нормативно-правовых
актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти
и кончая актами местных органов власти и управления. Любой юридический акт
должен быть правовым, т. е. отвечать господствующим в общественном сознании
представлениям о справедливости, равенстве и свободе.
Все составные части правовой культуры не могут существовать без своего
носителя-субъекта — человека, группы людей, населения в целом.
Выделение структурных элементов правовой культуры достаточно условно, так
как нет правовой деятельности, осуществляемой отдельно от правового
сознания, а правосознание может проявиться лишь в правовой деятельности и
ее результатах — правовых актах.
Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность по трансляции
(передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и
механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому.
Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и
правовой культуры общества в целом.
Обычно говорят о правовом воспитании в широком и узком смысле. В первом
случае речь идет, скорее, не о правовом воспитании, а о правовой
социализации человека, когда он «воспитывается» окружающей обстановкой в
целом, всей юридической практикой и поведением людей, должностных лиц -
представителей государственного аппарата в правовой сфере. Правовое
воспитание в узком смысле - оно отличается своей целенаправленностью на
повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом.
Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением: воспитание не
может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и
воспитательный эффект.
По сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-
волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение - на
когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия
на человека
Правовое воспитание – целостная целенаправленная система образовательных
и просветительских мер, формирующих установки уважения и соблюдения права,
цивилизационных способов решения споров и профилактики правонарушений.
(тетрадь)
Правовую культуру можно рассматривать в широком и узком смысле слова.
Правовая культура (в широком смысле слова) – это совокупность компонентов
юридической надстройки в их реальном функционировании, комплекс
представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о
деятельности государственных органов, должностных лиц.
Правовая культура (в узком смысле слова) – это совокупность
материализованных идей, чувств, представлений как осознанной необходимости
и внутренней потребности поведения личности в сфере права, базирующаяся на
правовом сознании.
Правовая культура классифицируется:
по содержанию: знание права, отношение к праву, привычка соблюдать право
и правовая активность
по субъективному составу: индивидуальная, групповая, общественная.
по уровням: обыденная, профессиональная, теоретическая
Правосознание – объективно существующий набор связанных между собой идей,
эмоций, выражающих отношение общества индивида к праву.
Правосознание включает в себя (правовую идеологию и правовую психологию)
Правовая идеология – осознанное отношение к праву, выражаемое в
обоснованной или аргументированной критики или одобрений всей правовой
системы или отдельно НПА, а такжеправовых учреждений.
Правовая психология – выражается в виде эмоций, штампов, стереотипов, и
иных характеристик человека.
Билет № 19
1) Демократический режим: понятия и признаки.
Демократическим государством называется такое государство, устройство и
деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и
свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший
элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы
людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства
является суверенитет народа.
Государство может соответствовать характеристике демократического только
в условиях сформировавшегося гражданского общества.
В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов
народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и
гражданина.
Признаки демократического государства:
Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные
учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом
принимать законы.
Представительные органы (парламенты, выборные органы местного
самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни
народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и
военного положения, разрешение территориальных споров и др.). Конституции в
различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями,
но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной
власти и принятие бюджета.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший
признак демократического государства. Именно здесь появляется тесная связь
формально демократических институтов с политическим режимом. Только в
условиях демократического режима права и свободы становятся реальными,
устанавливается законность и исключается произвол силовых структур
государства.
Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его
организацию в определённых формах. К этому побуждает сущностная обязанность
государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и
другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность.
Демократический политический режим характеризуется высокой степенью
политической свободы человека, реальным существованием политических и
правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное
управление обществом.
Государство не может обойтись без профессионального управленческого
аппарата, именуемого в социологии бюрократией (социологи не вкладывают в
этот термин того отрицательного смысла, к которому мы привыкли)
Политико-правовая культура отражается, во-первых, непосредственно на
содержании и форме конституционно-правового регулирования общественных
отношений, во-вторых, определяющим образом влияет на эффективность этого
регулирования.
2) Понятия и принципы юридической ответственности (виды юридической
ответственности)
Трактовка юридической ответственности как применения вытекает и из
содержания действующего законодательства.
Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю
предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного
принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо
имущественного характера. Назовем основные признаки анализируемого явления:
1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко
очерченный его объем (количественные показатели);
3) юридическая ответственность связана с правонарушением, следует за ним
и обращена на правонарушителя;
4) ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) дя
правонарушителя: ущемление его прав (лишение своооды, родительских прав и
др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата
определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.)„
5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;
6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер
осуществляется в ходе правопри-менительной деятельности компетентными
государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.
Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
В правовой науке различают следующие принципы юридической
ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления,
целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину,
недопустимость удвоения наказания.
Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной
реализации правовых предписаний. Применительно к юридической
ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней
могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и
на предусмотренных законом основаниях.
Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного
должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является
принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что
«справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое
тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и
возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем
больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека».
Справедливость проявляется в следующей системе формальных требований:
1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;
2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет
обратной силы;
3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер,
юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;
4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;
5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;
6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим)
неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип
неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое
правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры
государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть
освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом
Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее
целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она
целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без
законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности,
политических, идеологических и иных неправовых мотивов.
Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что
ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.
Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за
безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается
на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к
ответственности привлекают родителей, учителей).
Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при
наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом
недопустимости (про-тивоправности) своего поведения и вызванных им
результатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не
может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных
случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е.
за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности,
организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности обязаны
возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся
автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК
РФ).
Недопустимость удвоения ответственности — это недопустимость сочетания
двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это
не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и
дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию
имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только
один раз.
В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность
классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая,
административная, дисциплинарная, а также материальная.
Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому
представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только
наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит
основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она
специальным правоприменительным актом — приговором суда, определяющим
соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность
воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при
этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав.
Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной
процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по
делу и наказание действительно виновных.
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных
обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она
имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права
и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к
возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению
нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с
виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или
пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный
характер.
Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном,
но и в арбитражном, административном порядке.
Административная ответственность следует за административные
правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются
нормы различных отраслей права (административного, трудового,
хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней
отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс
об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды
административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или
конфискация определенных предметов, временное лишение специального права,
исправительные работы, административный арест.
Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения
дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание,
выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или
смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется
дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих
дисциплинарной властью.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с
правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в
соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в
некоторых министерствах и ведомствах.
Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих,
работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины
руководителем предприятия или учреждения.
В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие
право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и
некоторые другие.
В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные
нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго
определенного министерства или ведомства.
Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию,
учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих
трудовых обязанностей.
Билет № 20
1) Тоталитарный режим: понятие и признаки.
Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов «TOTALITAS» -
цельность, полнота и «TOTALIS» - весь, полный, целый. Обычно под
тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении
руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно
господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы
она помогала реализации этой идеи.
Тоталитарными являются режимы, при которых :
1) есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой,
претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их
выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается
с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;
2) партия организована не демократическим способом - она строится
вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от
масс.
3) доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это
идеологический режим, где всегда есть своя “ Библия”. Идеология
режима отражается также в том, что политический лидер определяет
идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как
это случилось летом 1939 года, когда советские люди неожиданно
узнали, что нацистская Германия больше не является врагом
социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные
демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация
поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения
нацистской Германии на СССР.
4) тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и
экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни,
включая образование, средства массовой информации и т.д.
5) при тоталитаризме существует террористический полицейский
контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при
тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле,
что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.
Все вышеперечисленные характеристики профессор из Хайденберга Карл
Фридрих ( совместный труд К.Фридриха и его молодого польского коллеги
Збигнева Бжезинского “Тоталитарная диктатура и автократия”,1956 г.)
называет “синдромом”. Наличие одной или нескольких из этих характеристик
еще недостаточно для того, чтобы система стала тоталитарной. Например,
существуют режимы, где полиция осуществляет террор, однако они не
тоталитарны, вспомним Чили: в начале правления президента Пиночета 15
тысяч человек погибло в концлагерях. Но Чили не тоталитарное государство,
потому что там отсутствовали другие “синдромы” тоталитаризма: не было
массовой партии, не было “священной” идеологии, экономика оставалась
свободной и рыночной. Правительство лишь частично контролировало
образование и средства массовой информации.
В определении Фридриха есть одно слабое место. Может ли тоталитарная
система изменяться и
|
