Формы (источники права) - Теория государства и права - Скачать бесплатно

 имеют  юридическое  значение,  но   не
содержат в себе правил общего характера. Нормативные правовые акты, то  есть
акты,  в  которых  содержатся   такие   общие   правила,   издаются   только
определенными государственными органами.
    Нормативные правовые акты следует отличать  также  от  актов  толкования
(интерпретации), в которых даются лишь  разъяснения  содержания  юридических
норм, но при этом само содержание нормы не изменяется. Одни и те  же  органы
могут издавать как нормативные, так и  правоприменительные  акты.  Например,
указ  Президента   о   награждении   является   актом   правоприменительного
характера.
    2.2. Виды нормативных актов в Республике Беларусь.
    Основной  источник  системы  права  Республики  Беларусь  –  нормативно-
правовой акт. В 2000 году был принят Закон  «О  нормативных  правовых  актов
Республики  Беларусь».  При  определенных  его  недостатках  Закон  подробно
регламентирует  порядок  подготовки,  оформления,  принятия  и  введения   в
действие нормативных правовых  актов,  их  систематизации.  Именно  в  такой
форме принимается подавляющее большинство  норм  права.  Это,  в  частности,
Конституция Республики Беларусь,  Гражданский  кодекс  Республики  Беларусь,
Уголовный  кодекс  Республики  Беларусь,  все   законы,   указы   Президента
Республики Беларусь, постановления и распоряжения  Правительства  Республики
Беларусь и пр.
    Конституция – это основной закон государства,  закрепляющий  организацию
государственной власти и  определяющий  ее  взаимоотношение  с  обществом  и
гражданами (индивидуумами). В чисто формальном  значении  конституцию  можно
определить, как акт  (совокупность  актов),  обладающий  высшей  юридической
силой. По этой причине ее нередко сопутствует  другое  название  –  Основной
Закон.
    Конституция по меньшей мере закрепляет два важных аспекта:
   1. провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина;
   2. организацию  государственной  власти,  а  часто  и  определяет  основы
      конституционного   строя,   форму   государства   (форму    правления,
      государственного устройства) и др.
    Определение сущности Конституции имеет  важное  значение  для  понимания
этого  документа,  выявления  тех  целей,  к   достижению   которых   должно
стремиться общество и государство[12]. Приоритет Конституции –  неотъемлемый
и  непременный  признак  правового  государства.   Конституцией   Республики
Беларусь предусмотрены следующие виды правовых  актов  Президента:  декреты,
указы,  распоряжения.    Декреты  являются  одним  из  новых   видов   актов
Президента.  По  своему  содержанию   они   являются   актами   нормативного
характера. В силу особой необходимости Президент по  своей  инициативе  либо
по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие  силу
закона. Если раннее акты,  имеющие  силу  закона,  могли  издаваться  только
Верховным Советом, который по Конституции от  15  марта  1994  года  являлся
высшим   правительственным   и    единственным    законодательным    органом
государственной власти Республики Беларусь, то сейчас и  Президент  Беларуси
в случаях, предусмотренных Конституцией, может издавать акты,  имеющие  силу
закона.
      Среди   актов   общегосударственных   органов   важную   роль   играют
постановления  Правительства,   которое   издает   свои   акты   на   основе
Конституции,  законов,  декретов  и   указов   Президента.   В   Конституции
определены органы, имеющие  право  принимать  нормативные  акты,  и  порядок
издания таких актов. Например, в статье 84 Конституции  Республики  Беларусь
определены полномочия Президента. Палаты Парламента могут  принимать  законы
и   постановления.   Правительство   вправе   принимать   постановления    и
распоряжения[13]. Верховный Совет Республики Беларусь 12 созыва  4  сентября
1996 года принял в первом чтении  закон  «О  толковании  статей  125  и  127
Конституции  Республики  Беларусь»,  где  разъяснил,  что   конституционному
контролю подлежат  только  те  акты,  которые  имеют  нормативный  характер.
Аналогичный подход предусматривается и  в  принятом  Палатой  представителей
Национального собрания Республики Беларусь в первом  чтении  проекта  закона
«О нормативных правовых актах Республики Беларусь».  В  проекте  нормативно-
правовой акт определяется  как  официальный  документ  установленной  формы,
принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного  государственного
органа   (должностного   лица)   или   путем   референдума   с   соблюдением
установленной законодательством Республики  Беларусь  процедуры,  содержащей
общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг  лиц
и неоднократное применение[14].
    Нормативно-правовые акты различаются по источнику формирования  на  акты
референдума и акты, издаваемые или санкционированные государством; по  сфере
деятельности – на  акты  внешнего  и  внутреннего  действия.  Акты  внешнего
действия охватывают всех субъектов, кому они адресованы: организации и  лица
независимо от их  трудовой  и  служебной  деятельности.  Нормативно-правовые
акты внутреннего действия  касаются  только  субъектов,  входящих  в  состав
определенного министерства (ведомства), организации или проживающего на  той
или  иной  территории.  Причем  такие  акты  могут  приниматься  не   только
министерствами и  нижестоящими  субъектами  правотворчества,  но  и  высшими
органами власти и управления. Примером  может  служить  Закон  «О  милиции».
Актами  внутреннего  действия  являются   также   многочисленные   локальные
предписания, разрабатываемые и принимаемые предприятиями и действующие в  их
рамках, предписания, применяемые только на определенной территории.
    По юридической силе  нормативно-правовых  актов  может  быть  определена
иерархия, то есть соподчиненность нормативных  актов.  Иерархия  нормативных
актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом:
   1. Конституция (в том числе и акты толкования Конституции);
   2. международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь;
   3. законы, декреты и указы Президента (особое место здесь должны занимать
      программные законы);
   4. указы Президента, изданные на основе закона;
   5. постановления Правительства;
   6. нормативные акты министерств и ведомств;
   7.  нормативные  акты,  принимаемые  местными  органами   государственной
      власти, в том числе и в порядке делегирования им некоторых  полномочий
      вышестоящими органами[15].
    Нормативные правовые акты в зависимости от их юридической силы, органа,
который их принял, и способа принятия делятся в теории права на две большие
группы: законы и подзаконные акты. Деление  нормативно-правовых  актов   на
законы  и  подзаконные  акты  отражает   не   только   формальную   сторону
(верховенство  закона), но  и  особенности   содержания   законов.  В   них
содержатся  основополагающие   первичные   нормы,  базовые   положения   по
основным  вопросам  государственно-правовой   общественной   жизни.  Законы
занимают ведущее место в иерархии нормативных правовых актов.
    Закон Республики Беларусь  –  нормативный  правовой  акт,  закрепляющий
принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений  (Ст.
2 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых
актах Республики Беларусь» в редакции от 4  января  2002  года  №81-З)[16].
Первичность  законов, их  высшая  юридическая   сила   и   особый   порядок
принятия —  вот   особенности   этой   разновидности   нормативных   актов.
Отсюда    вытекают  и  требования  к  ним:
      * законы  должны  регулировать  действительно  коренные  вопросы;
      * они  должны  быть  совершенными  по  содержанию   и  по  форме;
      * их  соблюдение  должно  быть  неприкасаемым.
    Закон всегда нормативен,  так  как  содержит  нормы  права,  и  этим  он
отличается  от   деклараций,   обращений   и   других   актов,   принимаемых
представительными органами власти. Реализацией принципа верховенства  закона
обеспечивается   иерархическая   стройность   системы   нормативных   актов,
исключающая возможность коллизий, противоречий  между  ними.  В  этой  связи
понята недопустимость существования  в  стране  нормативных  правовых  актов
различных  государственных  органов,   обладающий   одинаковой   юридической
силой[17]. Но нередко на  одном  уровне  с  законами  могут  стоять  и  акты
исполнительной власти. Часто декреты Президента, Правительства обладают  той
же силой, что и законы  Парламента.          Основные  характерные  признаки
закона как ведущего источника права:
    * Закон – это юридический документ, содержащий нормы права.
    * Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа
      государственной власти или всего народа.
    * Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые  отношения  в
      обществе.
    *  Закон  обладает  высшей  юридической   силой,   что   проявляется   в
      невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а  также  в
      том,  что  содержанию  закона  не  должны   противоречить   все   иные
      юридические документы.
    * Закон  является  фундаментальным  юридическим  документом.  Он  служит
      базой,   основой,   ориентиром   нормотворческой   деятельности   иных
      государственных органов, судов[18].
    Законы  в свою  очередь  подразделяются  на  конституционные  и  обычные
(текущие). Обычные законы чаще всего регулируют отдельные виды  общественных
отношений,  реже  носят  комплексный  характер,   вбирая   в   себя   нормы,
относящиеся  к  различным  сферам  общественной  жизни.  К   конституционным
законам принято относить Конституцию,  законы,  вводящие  ее  в  действие  и
вносящие в нее  изменения  и  дополнения.  Такое  разграничение  законов  не
изолирует  их,  а  обеспечивает  прежде  всего  определенность  всех   видов
законодательных актов и их согласованное, комплексное действие[19].
    Хотя в науке конституционного  (государственного)  права  не  выработано
понятие «конституционный закон», нет указания на них и  в  законодательстве,
однако в Беларуси в качестве примера можно привести  решение  парламента  от
25 августа 1991 года, которым Декларации о государственном суверенитете  был
придан статус конституционного закона, обладающего даже большей  юридической
силой, чем  Конституция.  Важной  проблемой  является  выявление  признаков,
характеризующих акты как конституционные и позволяющие их  обособить  в  эту
группу. Следует отметить, что есть немало сторонников  выделения  в  системе
законодательства   конституционных   законов.   Однако   не   всегда   можно
согласиться с теми выводами,  которые  делаются  некоторыми  авторами  в  их
пользу. Так, Е.В. Бурлай полагает, что  факт  существования  конституционных
законов  вытекает  не  только  из  анализа  нормативных  актов,  по   своему
содержанию   считающихся   конституционными,   но    (раз    есть    понятие
«конституционное законодательство») из  соображения,  что  нет  смысла  один
юридический  акт,  даже  такой,  как  Конституция,  именовать  собирательным
понятием «конституционное законодательство», смысл которого  более  широкий.
Из  факта  существования  в  других  государствах  официально  признаваемого
института конституционных выводов он ошибочно предполагает  о  существовании
аналогичного института в бывшей системе советского законодательства[20].
    Безусловно, прав Ю.А.  Тихомиров,  отмечающий  очевидную  потребность  в
разработке признаков и классификации конституционных законов. В  юридической
литературе  при  характеристике  конституционных  актов  выделяют  следующие
основные черты:
    * специфический предмет регулирования:  они  имеют  особую  политическую
      значимость по сравнению с более специальными, более  узконаправленными
      актами;
    * универсальная значимость: здесь имеется в виду как круг субъектов, чье
      положение находится в  зависимости  от  его  реализации,  так  и  круг
      действий, выполняемых адресатами, а также содержание  формулировок  на
      уровне принципов;
    *  нехарактерная  для  большинства  нормативных  актов  неопределенность
      действия  во  времени  и  пространстве:  они   действуют   в   течение
      существования  определенной  государственно-политической  организации,
      касаются всех ее  граждан  и  иных  лиц,  которые  расположены  на  ее
      территории[21].
    Обычные (текущие)  законы  должны  соответствовать  Конституции.  На  ее
основе они регулируют наиболее важные  общественные  отношения.  В  качестве
примеров текущих законов можно назвать Закон Республики Беларусь от  22  мая
2000г. «О социальном обслуживании», Закон  Республики  Беларусь  от  9  июля
1999г. «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.  Среди  обычных  законов
также необходимо  выделить  кодексы,  являющиеся  кодифицированными  актами,
обеспечивающими целостную  регламентацию соответствующей отрасли.
    Законы можно классифицировать и по другим признакам. Так, в  зависимости
от  субъекта  законотворчества   они   могут   подразделяться   на   законы,
принимаемые  законодательными  органами  и  путем  референдума.  По  объекту
регулирования они подразделяются на общие и  специальные.  К  первым  можно,
например, отнести Закон «О гражданстве Республики Беларусь», а ко  вторым  –
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности».
    Подзаконный акт – акт правотворчества, который основан на  законе  и  не
противоречит ему, он  призван  конкретизировать  основные  положения  закона
применительно к определенным общественным отношениям. В  силу  этого  они  и
носят название подзаконных.
    Выделяют следующие подзаконные акты:
    * указы и распоряжения президента;
    * постановления правительства;
    * приказы, инструкции, положения министерств, ведомств,  государственных
      комитетов;
    *  решения,  распоряжения,  постановления  местных  органов   власти   и
      управления, органов местного самоуправления;
    * локальные нормативные акты[22].
     Подзаконные  акты  по  сфере  распространения   и   субъектам   издания
подразделяются на общие, местные,  ведомственные,  внутриорганизационные.  К
подзаконным актам относятся  прежде  всего  акты  исполнительной  власти.  В
принципе же  сфера  действия  подзаконных  нормативных  правовых  актов,  их
юридическая  сила  зависят  от  места  и  роли  в  системе  государственного
механизма  того  органа,  который  издал  соответствующий   акт.   В   числе
подзаконных актов большей, после законов, юридической силой  обладают  указы
Президента Республики Беларусь в тех случаях, когда  они  изданы  на  основе
закона.
    К числу  подзаконных  относятся  нормативные  акты  палат  Национального
собрания  Республики  Беларусь,  Правительства,  высших  судебных   органов,
Генерального прокурора. Важными подзаконными актами  являются  постановления
Совета  Министров  Республики  Беларусь.  Эти  акты  носят,  как   отмечено,
подзаконный характер и издаются по вопросам  управления  экономикой  страны,
обеспечения государственной политики в сфере науки,  культуры,  образования,
здравоохранения,  экологии,  социального  обеспечения,  труда,  национальной
безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с  преступностью  и  др.
Постановления Правительства обычно  носят  нормативный  характер,  хотя  они
могут иметь и ненормативное  значение.  Премьер-министр  издает  в  пределах
своей компетенции распоряжения, которые содержат конкретные предписания,  то
есть   относятся   к   актам   индивидуального    регулирования.    Наиболее
многочисленными подзаконными актами являются ведомственные акты,  издаваемые
центральными  органами   государственного   управления   –   министерствами,
государственными комитетами,  комитетами  при  Совете  Министров  Республики
Беларусь.   Эти   акты   регулируют   отношения,    складывающиеся    внутри
соответствующих  органов,   но   некоторые   министерства,   государственные
комитеты, комитеты при  Совете  Министров  обладают  правом  издания  актов,
имеющих  и  межведомственное   значение.   Такими   полномочиями   наделено,
например, Министерство внутренних дел, Министерство  финансов,  Министерство
труда и социальной защиты и др.[23].
    Ведомственные нормативные правовые акты издаются строго  в  соответствии
с компетенцией определенного органа и не  должны  противоречить  вышестоящим
по  юридической  силе   нормативным   актам.   Необходимо   учитывать,   что
постановления и приказы могут иметь и ненормативный характер.  Ведомственные
акты принимаются в форме приказов и  постановлений.  Коллегиально,  в  форме
постановлений принимаются  акты,  касающиеся  прав,  свобод  и  обязанностей
граждан или носящие  межведомственный  характер.  Ведомственные  нормативные
акты могут приниматься и в форме инструкций, положений, уставов, правил,  но
они подлежат утверждению постановлениями или приказами.
    Подзаконные нормативные акты принимают также местные представительные  и
исполнительно-распорядительные органы власти (областей,  городов,  районов).
Местные  Советы  депутатов,  исполнительные  и  распорядительные  органы   в
пределах своей компетенции  принимают  нормативные  правовые  акты  в  форме
решений.      Управления  и  отделы  исполнительно-распорядительных  органов
обычно принимают приказы, инструкции. Такие акты являются актами  локального
значения. Они принимаются также и руководителями предприятий  и  учреждений.
Акты локального регулирования распространяют свое действие только на  членов
соответствующих организаций, издаются  в  целях  обеспечения  взаимодействия
своих структурных подразделений, режима труда, отдыха и др.
    В связи с  развитием  международных  связей  в  послевоенное  время  все
большее  значение  приобретает  международное  право.  В  ряде   конституций
предусматривается, что общие принципы международного права  имеют  приоритет
перед  национальным  законодательством,  Подобная  норма  содержится   и   в
Конституции  Республики  Беларусь  (ст.  8).  В   этой   статье   закреплено
положение,  согласно  которому  «Республика  Беларусь   признает   приоритет
общепризнанных принципов международного права  и  обеспечивает  соответствие
им  законодательства».  С  учетом  общепризнанных  принципов  международного
права должно осуществляться «наполнение» конституционных  норм,  определение
их содержания. Законом от  23  октября  1991  года  «О  порядке  заключения,
исполнения и  денонсации  международных  договоров  Республики  Беларусь»  в
редакции от 8 июля 1998 года (в настоящее время  –  Закон  «О  международных
договорах  Республики  Беларусь»  (ст.15))[24]  предусмотрена   определенная
процедура    имплементации    международных    договоров    во    внутреннее
законодательство. Текущее законодательство нашей страны пошло дальше  других
Конституций. В Законе «О  нормативных  правовых  актах»  (ст.  20)[25]  и  в
Законе «О международных  договорах  Республики  Беларусь»  установлено,  что
нормы права, содержащиеся в  международных  договорах  Республики  Беларусь,
вступивших   в    силу,    являются    частью    действующего    в    стране
законодательства[26].
    Из всего выше сказанного   я хотела бы сделать  вывод,  что  нормативно-
правовой акт является одним из основных, важнейших, существенных  источников
права в Беларуси. Хотя белорусской правовой системой признается  в  качестве
источников права и такие разновидности правовых норм, как  санкционированный
обычай. Правовой  обычай  достаточно  широко  используется  в  международном
праве, во  внешней  торговле.  Беларусь  как  субъект  международного  права
руководствуется обычаями, регулирующими международно-правовые  отношения,  а
также отношения в сфере внешней торговли[27].
    3. Общая характеристика иных источников права.
    Правовой обычай  –  санкционированное  государством  правило  поведения,
которое сложилось в результате длительного  повторения  людьми  определенных
действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма.
    Правовой обычай –  это  первая  форма  права,  возникшая  еще  в  период
становления рабовладельческих и феодальных государств. Специфика этой  формы
права состоит в том, что в  законе,  ином  нормативно-правовом  акте  дается
ссылка  к  действующим  обычаям,  сам  же  обычай  в  акте  не   приводится.
Характерной особенностью обычаев является то, что они не  образуют  стройной
системы правил, не взаимосвязаны друг с другом и регулируют  лишь  отдельные
отношения  между  людьми,  вошедшие  в  привычку.  Действие  обычного  права
начинается там, где молчит закон.
    Обычай –  это  самый  древний  источник  права,  да  и  само  право  как
социальное  явление  зародилось,   в   значительной   мере,   в   результате
приспособления обычаев, их корректировки в соответствии с интересами  имущих
классов. Система правовых норм, формирующихся на  основе  обычаев,  получила
название обычного права. В рабовладельческих и феодальных  обществах  обычаи
санкционировались решениями суда по поводу  отдельных  фактов.  Так,  первые
законы античного и феодального обществ по  существу  были  сводами  обычного
права отдельных племен (Русская, Саксонская, Салическая правды)  В  качестве
примеров можно еще  назвать  такие  известные  исторические  памятники,  как
Законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н.э.), Законы Драконта  (Афины,  VII
в. до н.э.) и др. В  ходе  истории  обычаи  постепенно  вытесняются  другими
юридическими  источниками.  Однако  прогрессивные  передовые  обычаи  правом
поддерживаются и поощряются  (при  бракосочетаниях,  празднованиях  юбилеев,
достижений в какой-нибудь сфере деятельности  и  т.д.).  В  настоящее  время
обычай, хотя и незначительно, но все же употребляется. Так,  например,  суд,
рассматривая дело о разводе  супругов  и  решая  вопрос  о  том,  с  кем  из
родителей  оставить  детей,  почти  всегда  склоняется  в   пользу   матери.
Подобного рода решения  принимаются  на  основе  обычая,  согласно  которому
воспитанием ребенка в основном занимается мать. И только если отец  докажет,
что мать не способна воспитывать ребенка в силу своих  физических  сил  или,
чаще,  моральных  качеств,  то  суд  оставляет  ребенка  с   отцом.   Сейчас
встречается и другой способ санкционирования государством обычаев –  отсылка
к ним в тексте законов.
     Однако  нередко  в  обычаях  сохраняются   определенные   предрассудки,
элементы нигилистического  отношения  к  праву,  национальные  противоречия,
исторически  сложившееся  неравенство  мужчины  и  женщины   и   др.   Право
конкурирует с такими обычаями, нейтрализует и вытесняет их[28].
    Обычаи – правила поведения, сложившиеся  в  далеком  прошлом.  На  заре
существования человечества при  первообщинном  строе  власть  опиралась  на
обычаи, а в современном обществе они поддерживаются в силу привычки.
    Для обычая характерны два признака:
   1. действие нормы  в  далеком   прошлом,  несколько  столетий,  а  то  и
      тысячелетий назад;
   2. сохранение норм в современном обществе обеспечивается силой привычки,
      а иногда для регулирования совсем иных отношений.
    Так,  современный  человек  не  может  обходиться  без  рукопожатий  со
знакомыми. Обычай же этот сложился в средневековье  как  символ  примирения
рыцарей. Рыцарей давно нет, а их правило заключения и поддержания дружеских
отношений  сохранилось  и  поныне.  Иногда   бывает   чрезвычайно    сложно
сказать, является  тот   или   иной   обычай   правовым.  Например,  обычай
“кровной  мести” — принцип  талиона — “зуб  за  зуб”,  “око   за   око”.  В
последнее    время    этот    обычай    ни    одним     государством     не
поддерживается, вместе  с  тем   он   существует   у   многих   народов.  В
прошлые  столетия  был  распространенным  обычай —  вызов   на   дуэль   за
унижение   чести   и   достоинства   личности.  Этот   обычай   существовал
долгое  время, пока  общество  и  государство  не  убедились  в   том,  что
он  приносит  большой  вред.
    В  годы  Советской  власти  правовые  обычаи  были   заменены   системой
писаного  права — нормативно-правовыми  актами. В  последнее   время   снова
появляется  интерес  к  этой  форме  права, которая, по   сути,  связана   с
природными   правами   человека    и    обусловлена    системами    местного
самоуправления.
    Существуют правовые системы, где роль правового обычая и вообще обычаев
достаточно велика. К ним относится обычное  право  африканских  государств,
где обычаями регулируются брачно-семейные, земельные отношения и  отношения
в  области  наследования.  Эти  традиционные  отношения  и   в   наши   дни
регулируются нормами обычного права, а судебные органы решают  такого  рода
споры на основе местных  обычаев,  придавая  им  юридический,  государством
защищенный характер.
     Корпоративные  нормы  содержатся  в  уставах  (например,  Союз  юристов
Республики Беларусь), которыми регулируются вопросы членства в  объединении,
участия в его  делах  и  др.  Все  эти  нормы   принимаются  самими  членами
обществ, объединений и являются  обязательными  только  для  них.  Примерами
могут служить нормы, содержащихся в уставах политических партий,  профсоюзах
организаций,  творческих  союзов  (например,  Союз  композиторов  Республики
Беларусь, художников и др.). В отличие от названных  социальных  норм  право
формируется только государством, его  органами[29].  Следует  отметить,  что
государство признает не все обычаи, а только те, которые отвечают  интересам
общества.     Обычай как  источник  права  имеет  немало  достоинств.  Среди
достоинств обычая можно назвать:
    * возникновение его не сверху, а снизу, и поэтому  он  способен  полнее,
      нежели  другие  формы  права,  выражать  вою  народа,  его  воззрения,
      потребности;
    * выражение им каких-то  закономерностей,  существующих  в  обществе,  а
      поэтому большая его эффективность;
    * устная форма и донесение информации простым, доступным языком;
    * большая добровольность  в  выполнении,  поскольку  обычай  основан  на
      привычке.
      Но и недостатки, присущие обычаю, существенны:
    * косность,  относительная  неподвижность,  тогда  как  современный  мир
      изменяется быстро;
    * его неопределенность, что является результатом  незафиксированности  в
      письменном виде;
    * небольшая сфера распространения, его местный характер.
     Юридический  прецедент  –  судебное  или  административное  решение  по
конкретному    юридическому    делу,    которому     государство     придает
общеобязательное значение  (то  есть  норма  сформировывается  в  результате
практики разрешения аналогичных дел).
    Прецедент является тогда, когда дело  требует  юридического  решения,  а
необходимой  нормы  в  законодательстве  нет.  В  этом  случае  судья   (или
должностное лицо исполнительного органа) либо  суд  в  полном  составе  (или
государственный орган в целом) принимает решение по делу. Решение не  должно
приниматься на пустом месте или  в  соответствии  с  настроением  судьи.  Он
обязан   руководствоваться   принципами   права,    своим    мировоззрением,
правосознанием,  господствующим  в   обществе,   моральными   ценностями   и
житейским опытом. Если такое решение окажется эталоном для