Судебная власть РФ - Теория государства и права - Скачать бесплатно
суда не будет установлена его
виновность в преступном злоупотреблении.
Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно
принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке
производства по делам об административных правонарушениях. Судья,
задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или
доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке
производства по делам об административных правонарушениях, по установлении
его личности должен быть немедленно освобожден.
Конституция РФ особо выделяет гарантии неприкосновенности судей от
необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Привлечь судью к
уголовной ответственности можно не иначе как в порядке, определяемом
Федеральным законом. Уголовное дело в отношении судьи может быть
возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии на то согласия
соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под
стражу допускается не иначе как с согласия квалификационной коллегии и с
санкции Генерального прокурора РФ либо по решению суда. Уголовное дело в
отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного
разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.
Все это вовсе не превращает судей в некую секту "неприкасаемых". Как и
другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за
правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти
требуют повышенных гарантий защиты прав, этой категории государственных
служащих.
Подводя итоги можно сказать, что судьи обладают единым конституционно-
правовым статусом, который определяется таким важным конституционным
принципом как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей.
Глава 2. Место и роль Верховного Суда в судебной системе РФ
2.1 Компетенция Верховного Суда
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной
практики[4]. Конституция четко определяет место и роль судебной власти в
системе государственного механизма РФ и разделения властей. Верховный Суд
РФ возглавляет систему судов общей
юрисдикции страны, действует самостоятельно и независимо от других органов
государственной власти и никому не подотчетен. Он является высшим судебным
органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным
судам общей юрисдикции. В своей деятельности по осуществлению правосудия
Верховный Суд РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, а
также конституциями (уставами) и другими законами субъектов РФ.
На это Верховный Суд РФ ориентировал и нижестоящие суды. Так, учитывая
новизну, высокий правозащитный потенциал новой Конституции, а также
отставание действовавшего законодательства от ее норм и обусловленные всем
этим изменения ситуации в сфере правосудия, было принято специальное
постановление Пленума Верховного Суда РФ1. В частности, исходя из
закрепленного в ней положения о высшей юридической силе и прямом действии
Конституции, ориентировал суды на непосредственное применение в необходимых
случаях ее норм, а также норм международного
права.
Судопроизводство в Верховном Суде РФ ведется на русском языке -
государственном языке РФ. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком
судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на их
родном языке либо на другом языке, которым они владеют.
Перечень дел, в отношении которых Верховный Суд РФ является высшим
судебным органом, выглядит не очень определенно. Упомянуты
общеизвестные категории гражданских, уголовных и административных дел, но
не раскрыто содержание "иных дел", что должно быть истолковано, как
возможность в будущем расширить подсудность судов общей юрисдикции.
Сомнению часто подвергается право Верховного Суда РФ давать
разъяснения по вопросам судебной практики, в котором многие также видят
опасность для независимости нижестоящих судов. Однако и здесь такая
опасность не выглядит основательной. Разъяснения теперь, в отличие от
прежних лет, не характеризуются как руководящие, но они полезно служат
единообразию правоприменительной практики по конкретным вопросам, а потому
приветствуются самими судами. Нигде в законе такие разъяснения не
называются обязательными, но ясно, что они имеют смысл только в том случае,
если все суды будут им следовать.
Верховный Суд РФ может также выступать в качестве суда первой
инстанции по определенной категории дел. Например, судья, против которого
возбуждено уголовное дело, имеет право просить, чтобы оно было рассмотрено
Верховным Судом в первой инстанции; этим Судом рассматриваются жалобы на
решения квалификационных коллегий об отрешении судьи от должности, на
ненормативные акты Президента РФ, Федерального собрания. Правительства и
др. Верховный Суд обладает правом законодательной инициативы, он наделен
полномочием рассматривать жалобы граждан, связанные с нарушениями
избирательных прав (по выборам Президента РФ и депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания)1.
Количественный состав Верховного Суда РФ2. В штатную численность
членов Суда входят 100 судей, Председатель, первый заместитель и пять
заместителей Председателя, Председатель, заместитель Председателя и 6 судей
военной коллегии Верховного Суда РФ. Заместители председателя и другие
судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального
Собрания по представлению Президента РФ, основанному на представлении
Председателя Верховного Суда РФ.
Столь широкий количественный состав Верховного Суда РФ объясняется
большим объемом его работы, что отражает соответствующую широкую
деятельность судов общей юрисдикции. Верховный Суд РФ действует в составе:
1) Пленума Верховного Суда;
2) Президиума Верховного Суда;
3) Судебной коллегии по гражданским делам;
4) Судебной коллегии по уголовным делам;
5) Военной коллегии;
6) Кассационной коллегии.
Председатель и заместители Председателя Верховного Суда. Эти
должностные лица организуют работу Верховного Суда и обладают
самостоятельными процессуальными правами.
Председатель Верховного Суда приносит в пределах и порядке,
установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и
постановления по судебным делам, а в случаях и порядке, установленных
законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений и
постановлений по судебным делам. Он организует работу по изучению и
обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит
представления в государственные органы, общественные организации и
должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий,
способствовавших совершению правонарушений.
Председатель Верховного Суда созывает Пленум и Президиум Верховного
Суда и председательствует на их заседаниях, вносит на рассмотрение
Президиума вопросы, требующие его решения, может председательствовать в
судебных заседаниях коллегий Верховного Суда РФ при рассмотрении любого
дела.
По приглашению Председателя Верховного Суда РФ в работе Пленума могут
участвовать члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ и
другие лица.
Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом
Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента России,
основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда
РФ.
Председатель Верховного Суда представляет Президенту РФ кандидатов для
назначения на судебные должности Верховного Суда РФ и других федеральных
судов общей юрисдикции. Председатель Верховного Суда представляет Пленуму
Верховного Суда РФ для утверждения составы судебных коллегий Верховного
Суда, кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда, состав Научно-
консультативного совета при Верховном Суде РФ. Он распределяет обязанности
между заместителями Председателя Верховного Суда РФ. К его функциям
отнесено взаимодействие с Правительством РФ при разработке проекта
федерального бюджета в части финансирования Верховного Суда РФ. С согласия
Совета судей РФ Председатель Верховного Суда назначает на должность и
освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при
Верховном Суде РФ.
Заместители Председателя Верховного Суда РФ могут председательствовать
в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда, приносят в пределах и
порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения
и постановления по судебным делам, а в случае и в
порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений,
приговоров, определений и постановлений по судебным делам. Они осуществляют
в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных
коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного Суда. Заместители
Председателя Верховного Суда РФ и другие Судьи Верховного Суда РФ
назначаются на должность Советом Федерации
Федерального Собрания РФ по представлению Президента России, основанному на
представлении Председателя Верховного Суда РФ.
Пленум. Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя
Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и судей Верховного Суда РФ. В
заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ (в обязательном
порядке) и Министр юстиции РФ. Пленум рассматривает материалы изучения и
обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления
Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и дает руководящие
разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ. При
обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений Пленум заслушивает
сообщения председателей Верховных Судов республик, краевых, областных,
городских судов, судов автономной области и судов автономных округов,
военных судов о судебной Практике по применению законодательства. На
Пленуме утверждаются составы судебных коллегий, заслушиваются сообщение о
работе Президиума Верховного Суда и отчеты о деятельности
коллегий, вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем
Верховного Суда, Генеральным прокурором. Министром юстиции или
уполномоченными ими Лицами. Пленум Верховного Суда созывается не реже
одного раза в четыре месяца.
Президиум. Президиум Верховного Суда состоит из 13 судей и
утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению
Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда
РФ, в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, входящих в
состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда. Утверждение
Президиума Верховного Суда производится при наличии положительного
заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заседания
Президиума Верховного Суда проводятся не
реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов
Президиума. Президиум Верховного Суда:
1) в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке
надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики,
анализа судебной статистики;
3) рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и
аппарата Верховного Суда;
4) оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении
законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;
5) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему
законодательством.
Судебные коллегии. Судебная коллегия по гражданским делам и Судебная
коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда
утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда РФ.
Председатель Верховного Суда в необходимых случаях вправе своим
распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в
составе другой коллегии.
Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в
качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и
по вновь открывшимся обстоятельствам. Они изучают и обобщают судебную
практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия,
предоставленные им законодательством. В связи с введением судебной
процедуры рассмотрения дел с участием присяжных заседателей в составе
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ была образована
Кассационная палата. К компетенции указанной палаты отнесен пересмотр
уголовных дел по кассационным жалобам к кассационным
протестам на приговоры и постановления, вынесенные судами с участием
присяжных заседателей.
Военной коллегии Верховного Суда РФ и Управления военных судов
Министерства юстиции РФ проходят военную службу в Вооруженных Силах РФ,
входят в их штатную численность, на них распространяются воинские уставы и
положения, определяющие порядок прохождения военной службы, с учетом
особенностей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации", другими нормативными актами.
Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ, выполняя
обязанности, присущие председателям других судебных коллегий, вносит в
Военную коллегию Верховного Суда протесты на вступившие в законную силу
решения, приговоры, определения военных судов видов Вооруженных Сил,
округов, групп войск, флотов и постановления судей этих судов, а также
вносит в военные суды видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов
протесты на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения
военных судов армий, флотилий, соединений, гарнизонов и постановления судей
этих судов. Он вправе истребовать в пределах полномочий Военной коллегии
Верховного Суда РФ судебные дела для проверки в порядке надзора,
приостанавливать исполнение решения, приговора, определения и постановления
военного суда, на которые в соответствии с Законом он может
принести протест. В случае необходимости Председатель Военной коллегии
решает вопрос о передаче дела из военного суда вида Вооруженных Сил,
округа, группы войск, флота в военный суд вида Вооруженных Сил, другого
округа, группы войск, флота.
Полномочия Верховного Суда РФ, как высшего судебного органа в
отношении гражданских, уголовных, административных и иных дел, подсудных
судам общей юрисдикции, осуществляют Президиум Верховного Суда РФ и
судебные коллегии Верховного Суда РФ.
По результатам рассмотрения в порядке надзора гражданского дела
Верховный Суд РФ вправе отменить решение, определение или постановление
полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой
или кассационной инстанции, отменить решение, определение или постановление
полностью или в части и прекратить производство по делу либо
оставить заявление без рассмотрения, оставить в силе одно из ранее
вынесенных по делу решений, определений или постановлений, а также отменить
либо изменить решение суда первой, кассационной или надзорной инстанций и
вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение,
если была допущена ошибка в применении и толковании норм материального
права.
В своей деятельности по осуществлению правосудия Верховный Суд РФ
руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами РФ, законами РФ, а также
конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, поскольку они не
противоречат Конституции РФ и федеральным законам.
Каждая судебная инстанция Верховного Суда РФ самостоятельна и
действует независимо от других судебных инстанций. Рассмотрение дел в
Верховном Суде РФ осуществляется в соответствии с федеральным
процессуальным законодательством коллегиально или единолично.
Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции поддерживает прямые
связи с судебными органами других стран и международными юридическими
организациями, заключает соглашения о сотрудничестве, обмене опытом в деле
осуществления правосудия, участвует в разработке международных договоров
РФ. Судьи Верховного Суда РФ совместно с представителями судов всех уровней
принимают участие в работе различных международных семинаров, симпозиумов,
конференций, проводимых в рамках Совета Европы, ОБСЕ, других международных
организаций, на которых выступают с докладами и сообщениями о принятии и
применении законодательства, разработанного на основе принципов, заложенных
в Конституции РФ.
Таким образом, Верховный Суд РФ действует самостоятельно и независимо
от других органов государственной власти. Являясь высшим судебным органом,
Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за судами общей юрисдикции,
выступает в качестве суда первой инстанции по определенной категории дел,
может выступать в качестве суда кассационной или надзорной инстанции.
2.2 Структура судов общей юрисдикции и полномочий Верховного Суда в
ней
Суды общей юрисдикции – суды, осуществляющие судопроизводство по
гражданским, уголовным и административным делам.
Они включают: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и
областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области
и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды,
составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными
полномочиями.
По этому признаку федеральные суды общей юрисдикции подразделяются на
суды звеньев (уровней):
Основное звено – районные суды, военные суды гарнизонов и им равные;
Среднее звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды
городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных
округов, военные суды видов Вооруженных сил, военных округов, флотов;
Высшее звено - Верховный Суд РФ.
Верховный Суд РФ является высшей судебной инстанцией по всем делам,
отнесенным законом к общей юрисдикции.
Военные суды. Военные суды входят в судебную систему Российской
Федерации, являются федеральными судами и осуществляют правосудие в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, а также в органах
.и формированиях, в которых действующим законодательством предусмотрена
военная служба1. Судьи военных судов назначаются на должность Президентом
РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на
заключении квалификационных коллегий судей этих судов.
Судебный департамент. Федеральным конституционным законом при
Верховном Суде РФ предусмотрено создание Судебного департамента2. Судебный
департамент характеризуется как федеральный государственный орган,
осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов, органов
судейского сообщества, а также финансирования мировых судей3. Департамент
не вмешивается в осуществление правосудия. Кадровые, финансовые и
материально-технические мероприятия, осуществляемые этим органом,
направлены на создание условий для обеспечения полного и независимого
правосудия. Руководитель департамента назначается и освобождается от
должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.
По отношению к судебным решениям нижестоящих судов Верховный Суд РФ
выступает в качестве суда кассационной или надзорной инстанций. Являясь
непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным
судам, республик, краевым (областным) судам, судам городов
федерального значения, судам автономной области и судам автономных округов,
окружным (флотским) военным судам, Верховный Суд РФ вправе
оставить без изменения приговор Верховного Суда республики, краевого
(областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной
области и автономного округа или их решение по гражданскому делу без
изменения, а жалобы или протест без удовлетворения. Он может их отменить и
направить дело на новое расследование или новое судебное рассмотрение,
отменить приговор или решение по гражданскому делу и прекратить дело,
изменить приговор, судебное решение по гражданскому делу, а также вынести
новое решение по гражданскому делу.
Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных Федеральным законом
процессуальных формах судебный надзор за деятельностью верховных
судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
назначения, судов автономной области и автономных округов, районных судов,
военных судов, специализированных судов и мировых судей. Судебный надзор
осуществляется как путем проверки законности и обоснованности решений,
приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов, так и
посредством принятия новых мер, направленных на единообразное и правильное
применение судами федерального законодательства. При этом объектом надзора
могут быть только вступившие в законную силу приговоры, решения,
определения и постановления, вынесенные любым судом РФ.
В соответствии с процессуальным законодательством по результатам
рассмотрения уголовного дела в порядке судебного надзора Верховный Суд РФ
может оставить принесенный приговор без удовлетворения, отменить приговор
любого из федеральных судов общей юрисдикции и все последующие судебные
решения и прекратить дело производством либо передать его на новое
расследование или на новое судебное рассмотрение. Он вправе отменить
кассационное определение, а также последующие судебные определения и
постановления, если они были вынесены, и передать дело на новое
кассационное рассмотрение. Верховный Суд РФ может отменить определения и
постановления, вынесенные другими судами в порядке надзора, и оставить в
силе с изменением или без изменения приговор суда и кассационное
определение, а также внести в приговор, определение или постановление
соответствующие изменения.
Наряду с рассмотрением дел и осуществлением судебного надзора за
деятельностью федеральных судов общей юрисдикции, а также за деятельностью
мировых судей Верховный Суд РФ изучает и обобщает судебную практику путем
истребования дел и материалов, а также ознакомления непосредственно в судах
с практикой применения федерального законодательства1. Рекомендации,
содержащиеся в постановлениях Пленума
Верховного Суда РФ, принимаемых по результатам обобщения судебной
практики, носят обязательный характер.
Наряду с рассмотрение дел и осуществлением судебного надзора за
деятельностью судов общей юрисдикции и мировых судей Верховный Суд РФ
осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ,
Федеральным конституционным законом ''О судебной системе в РФ'' и другими
федеральными законами.
Представители Верховного Суда РФ вправе участвовать в обсуждении
Федерального бюджета в Федеральном Собрании РФ2. Это право также активно
используется Верховным Судом РФ. Как вытекает из ст. 125 Конституции РФ,
Федеральный Суд РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о
соответствии федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Верховный Суд РФ
правомочен обращаться в Конституционный Суд РФ с такими запросами и на
предмет проверки соответствия Конституции РФ конституций республик,
уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по
вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и
совместному ведению органов государственной власти РФ и органов
государственной власти субъектов РФ. В таком же порядке Верховный Суд РФ
вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с
запросами о соответствии Конституции РФ договоров между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов
Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а
также не вступивших в силу международных договоров РФ. Представляется,
что указанное полномочие может быть реализовано как Президиумом, так и
Пленумом Верховного Суда РФ.
При Верховном Суде РФ в качестве совещательного органа образован
Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом
Верховного Суда РФ по представлению Верховного Суда РФ. Официальным
изданием Верховного Суда РФ является ''Бюллетень Верховного Суда РФ'', в
котором публикуется информация о заседаниях Пленума Верховного Суда РФ и
его постановления с разъяснениями по вопросам судебной практики. В
''Бюллетене Верховного Суда РФ'' публикуются и иные постановления Пленума,
а также постановления Президиума Верховного Суда РФ, Кассационной коллегии
и судебных коллегий Верховного Суда РФ по конкретным делам, обзоры судебной
практики, данные судебной статистики и другие материалы.
Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ являются учредителями
Российской академии правосудия – государственного научно-
образовательного учреждения, действующего в соответствии с
законодательством РФ об образовании, уставом Академии и учредительным
договором. Академия осуществляет функции подготовки кандидатов на должность
судей и работников аппаратов судов, профессиональной переподготовки и
повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также
осуществляет фундаментальные и прикладные научные и методические
исследования в области организации и деятельности судебной власти. В
Верховном Суде РФ функционируют органы судейского сообщества:
Собрание судей Верховного Суда РФ и Квалификационная коллегия судей
Верховного Суда РФ. Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ по
осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной
статистики, систематизации законодательства и другим вопросам, отнесенным к
его компетенции, выполняет аппарат Верховного Суда РФ. Для выполнения
функций в аппарате Верховного Суда РФ образуются соответствующие
управления, отделы и службы. Структурные подразделения в аппарате
Верховного Суда РФ осуществляют свою деятельность в соответствии с
положениями и инструкциями, утверждаемыми Председателем Верховного Суда РФ.
Верховный Суд наделен широкими полномочиями, а именно, рассмотрение
дел в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь
открывшимся обстоятельствам. Верховный Суд вправе оставить без изменения
приговор Верховного Суда республики, краевого суда, суда федерального
значения, отменить приговор любого из федеральных судов общей юрисдикции.
Заключение
Таким образом, изучив данную тему, использовав нормативные акты,
литературу ведущих правоведов можно сделать вывод, что в современных
условиях в процессе изменения политико-правовой системы России судебная
власть все более отчетливо занимает собственное, независимое, равноправное
положение в системе разделения властей государственной власти. Судебная
власть представляет собой систему органов, обеспечивающих защиту права и
правосудия, причем каждый из элементов судебной системы – Конституционный
суд, Высший Арбитражный суд и Верховный суд имеют собственное
функциональное предназначение. Конституционный суд, являющийся судебным
органом конституционного надзора, осуществляет судебную власть посредством
конституционного судопроизводства. Высший Арбитражный суд является высшим
судебным органом по разрешению
|