Правовое государство как институт гражданского общества - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Институт внешнеэкономических связей, экономики и права
курсовая работа
правовое государство как институт гражданского общества
Студентки 1 курса
юридического факультета
Костиной Т.А.
Преподаватель: Гревцов Ю.И.
санкт-петербург
1998
План
Введение.
1. Гражданское общество: содержание, структура и основные характеристики.
а) структура гражданского общества;
б) основы правового государства: экономическая, социальная и
нравственная;
2. Основные характеристики правового государства
а) возникновение и развитие идеи правового государства;
б) основы правового государства;
в) основные характеристики правового государства;
3. Вывод: правовое государство как институт гражданского общества.
4. Послесловие.
Введение.
Мы живем в стране, которая по Конституции Российской Федерации является
правовым государством. Но то, что пишется в основном законе, не дает нам
повода утверждать, что это именно так. На мой взгляд, у нас еще не все
полностью осознают, что для создания правового государства необходимо
возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является
гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного
общества. А в России общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для
себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности
и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно
позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое
правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые
блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны
позаботиться о своей обеспеченности.
В России, по-моему, нельзя сказать о том, что гражданское общество достигло
высшего этапа в своем развитии, а это способствует затруднению развития
правового государства в нашей стране. Следовательно, чтобы разрешить эту
проблему, необходимо усовершенствовать российское общество, а этому можем
поспособствовать только мы сами.
Тема “Правовое государство как институт гражданского общества”, на мой
взгляд, довольно актуальна.
В процессе ее изучения я столкнулась с рядом задач. По сути, литературы по
этому материалу в библиотеке города не мало. Но выяснить для себя
достоверные и правильные выводы было довольно сложно. Прежде всего потому,
что в различных источниках правовое государство и гражданское общество
характеризуются по-разному.
В одних источниках говориться о том, что правовое государство не может
возникнуть и функционировать без образования внутри себя гражданского
общества. И, в принципе, я придерживаюсь этой точки зрения.
В другой литературе мне пришлось столкнуться с тем, что существует некая
грань между правовым государством и гражданским обществом. Понятие
“гражданское общество” используется в сопоставлении с понятием
“государство”. По замечанию И.Изензее “государство существует в виде того,
что противостоит “обществу””. “Государство” и “гражданское общество”
представляют собой понятия, отражающие различные стороны жизни общества,
противостоящие друг другу.
1. Гражданское общество: содержание, структура, основные характеристики и
признаки.
Понятие “гражданское общество” очень древнее. В трудах Аристотеля,
Макиавелли, Локка, Гоббса, Монтескье, Руссо, Канта, Гегеля, Маркса,
Бакунина и других гражданское общество анализируется и описывается
достаточно всесторонне, конкретно и достоверно.
Для примера - несколько “фрагментов” из произведений мыслителей прошлого о
гражданском обществе.
Н. Макиавелли: Сущность политического организма заключается в согласовании
повиновения (государству) и свободы (в ассоциации, обществе). Народный
суверенитет является высшим по отношению к государству, народ имеет право
на свержение абсолютизма.
И. Кант: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода
каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3)
самостоятельность каждого члена общества как гражданина.
Ф. Гегель: Гражданское общество и государство являются самостоятельными, но
взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей
составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля
граждан, гражданское общество - это сфера особенных, частных интересов
отдельных индивидов.
К. Маркс: В гражданском обществе каждый индивид представляет собой
некоторый замкнутый комплекс потребностей и существует для другого лишь
постольку, поскольку они обоюдно становятся друг для друга средством.
По настоящему гражданским обществом можно считать такую общность людей, где
достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни:
экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено
постоянное поступательное движение общества вперед[i].
В различных источниках понятие “гражданское общество” представлено по-
разному. Для себя я вынесла несколько определений этого термина, но
основная идея, конечно же, у них одна.
Гражданское общество - это 1) наличие собственности в распоряжении людей
(индивидуальное или коллективное владение);
2) наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие
интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии;
3) высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов
общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или
иной институт гражданского общества;
4) законообеспеченность населения, то есть функционирование правового
государства. Предпочтение я отдаю этому определению: гражданское общество
- это такое общество, в котором различные по своей природе объединения
граждан ( партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы ) осуществляют
связь между человеком и государством и не позволяют последнему
узурпировать личность. То есть при наличии гражданского общества,
правительства - это лишь один элемент, сосуществующий с различными
институтами, партиями, ассоциациями и пр.
Все это разнообразие носит название плюрализма и предполагает, что многие
организации и институты демократического общества не зависят от
правительства для своего существования, законности и авторитета. При
существовании гражданского общества государство выступает выразителем
компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского
общества является право на частную собственность. В противном случае
создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на
тех условиях, которые ему диктует государственная власть.
По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различные
социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии.
Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет
отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан
демократического общества. Посредством участия в этих организациях
разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических
решений.
Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с
государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с
государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к
государству.
Признаками высокоразвитого гражданского общества являются:
1. Наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или
коллективное владение).
2. Наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие
интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии.
3. Высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов
общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или
иной институт гражданского общества.
4. Законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового
государства.
Структура гражданского сообщества.
Гражданское сообщество включает всю совокупность межличностных отношений,
которые развиваются вне рамок и без вмешательства государств, а также
разветвленную систему независимых от государства общественных институтов,
реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности.
Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы
гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно
выразить следующим образом.
Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д.,
обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные
отношения, составляющие первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти
потребности реализуются через такие общественные институты, как
профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации.
Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном
совершенствовании и вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует
комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные,
религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень
межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в
рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные
учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д.
Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют политико-
культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в
политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе
политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень
предполагает сформированность у индивида конкретных политических позиций.
Политические предпочтения индивидов и групп реализуются с помощью групп
интересов, политических партий, движений и т.д.
В гражданском обществе разрабатывается единый комплекс основополагающих,
осевых принципов, ценностей, ориентаций, которыми руководствуются в своей
жизни все члены общества, какое бы место в общественной пирамиде они не
занимали. Этот комплекс, постоянно совершенствуясь, обновляясь, скрепляет
воедино общество и определяет основные характеристики как экономической,
так и политической его подсистемы. Экономика и политика составляют функции
гражданского общества. Экономическая и политическая свободы - формы
проявления более фундаментальной свободы человека как члена общества, как
самоценной личности.
Гражданское общество можно представить как своего рода социальное
пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от
друга и от государства индивидов. Основа гражданского общества -
цивилизованный, самодеятельный, полноправный индивид, поэтому, естественно,
что сущность и качество общества зависит от качества составляющих его
личностей. Формирование гражданского общества неразрывно связано с
формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности.
Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека
и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а
права гражданина - государством. В обоих случаях речь идет о правах
личности, но если в первом случае имеют в виду ее права как отдельного
человеческого существования на жизнь, свободу, стремление к счастью и т.д.,
то во втором случае - ее политические права. Очевидно, что в качестве
важнейшего условия существования как гражданского общества, так и прав
государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно
утверждается благодаря признанию права индивидуальной, личной свободы
каждого человека.
Признаки гражданского общества.
Из некоторых источников выяснилось, что основными признаками гражданского
общества являются:
- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
- самоуправляемость;
- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права
человека на информацию;
- жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе
координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на
основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших
старшим”.
Существование гражданского общества основывается на определенных
рациональных нормах, для сохранения и обеспечения действия которых
специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному
обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на
определенном основании, которое построено из материала, не известного
традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться
в условиях этого общества[ii].
В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый
самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же
время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается
достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из
нас хотят в основном одного и того же, “но для себя и добиваются желаемого
по-своему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от
всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это
постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в
обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет
о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на
свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на
свободное объединение в союзы, партии.
Уже говорилось о том, что общество специально не создается, оно возникает
на определенном основании, но в свою очередь нельзя упускать из вида тот
факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах
самого общества в целом, общественной для общественной пользы и выгоды, для
государственной целесообразности.
Исходя из сказанного, можно дополнить к вышеуказанным признакам
гражданского общества следующее:
- возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не
исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества
создаются в интересах самого общества в целом и государственной
рационализации;
- недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами
общества.
Специфика формирования гражданского общества в современной России.
Несмотря на начавшиеся в 1985 году преобразования, проблема формирования
предпосылок гражданского общества пока решается медленно. Перераспределение
собственности через приватизацию не привело, как ожидалось, к созданию
многочисленного среднего класса. Собственность в большинстве своем хотя и
перестала быть государственной, однако осталась в руках представителей
прежнего класса уже как частная собственность.
Экономическая политика государства пока недостаточно стимулирует
формирование предпосылок для увеличения численности среднего класса.
Имевшие место обесценивание денежных вкладов, достаточно высокий уровень
инфляции, сильный налоговый процесс, ограничивающий предпринимательскую
деятельность, отсутствие развитой частной собственности на землю не
позволяли делать серьезные вложения средств в производство, в землю, не
способствовали становлению зрелого гражданина с неотъемлемыми правами и
обязанностями.
На пути формирования гражданского общества в России в настоящее время
существует еще ряд трудностей, и прежде всего устойчивые стереотипы,
система ценностей, сформированные коммунистическим режимом, которые
отторгают многие экономические, социальные и культурные предпосылки
гражданского общества. У значительной части (если не у большинства)
населения вызывают психологический дискомфорт такие фундаментальные,
базовые ценности, на которых строится гражданское общество, как частная
собственность, экономическое и социальное неравенство, конкуренция, а также
отсутствие многих социальных гарантий, которые были прежде. Вследствие
известных ошибок и просчетов реформаторов внедрение этих универсальных
ценностей в сознание российских граждан осуществляется в условиях
постоянного падения уровня жизни большинства населения. Это и определяет
его реакцию отторжения важнейших ценностей - конкуренции, демократии,
рынка.
Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества
накладывает форсированный характер процесса гражданской модернизации, когда
в сжатые сроки одновременно решаются задачи, доставшиеся от исторически
различных этапов. Изменение материального положения различных групп
приводит к слишком быстрой и радикальной трансформации прежней социальной
структуры. Это обстоятельство порождает конфликты государства с различными
профессиональными и социальными группами, что находит свое выражение в
массовых забастовках, стачках, пикетах, голодовках.
Осложняет процесс кристаллизации автономной личности и то обстоятельство,
что создание рыночных отношений и переход от тоталитаризма к демократии
совпали по времени с процессами национального самоопределения этносов и
социальной стратификации на основе отношений собственности. Совпадение этих
тенденций делает процесс формирования гражданского общества неустойчивым и
даже отчасти возвратным. Ведь в реальной жизни противоречиво переплетаются
различные, порой противоположные по своей направленности интересы и
потребности социальных групп, что снижает возможности управления процессами
формирования нормальных экономических, социальных, национальных и других
интересов.
Наиболее негативным последствия снижения регулятивной функции государства
является формирование существенного разрыва в уровне доходов небольшой
группы людей и большинства бедного населения. В этих условиях государству
еще многое предстоит сделать, чтобы оно могло стать гарантом
поступательности процесса формирования гражданского общества, создать
надежные правовые, экономические, политические и культурные предпосылки для
самореализации индивидов и групп, удовлетворения их повседневных
потребностей. Само же государство должно на практике все больше приобретать
признаки правового государства. Очевидно, что процесс формирования
гражданского общества будет иметь естественный темп, который невозможно
будет ускорить каким-либо подталкиванием. Ведь зрелый гражданин начинается
с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных начал личности.
Развивать их можно в первую очередь усилиями самой личности, ее
устремленностью к постоянному самосовершенствованию.
Правовое государство.
Правовое государство - это такая форма организации и деятельности
государственной власти, при которой государство и граждане связаны взаимной
ответственностью при безусловном главенстве Конституции, демократических
законов и равенства всех перед законом.
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою
деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах
развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства
связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной
жизни. Мыслители античности (Сократ, Цицерон, Демокрит, Аристотель, Платон)
пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и
государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное
функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее
разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при
которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.
Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им,
по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью.
“Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и (
какой-либо ) форме государственного строя”. Цицерон говорил о государстве
как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке”.
Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали
заметное влияние на становление и развитие более поздних учений о правовом
государстве.
Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в
обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые
подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел.
Центральное место в них занимают проблемы правовой организации
государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица
или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом,
обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.
Наиболее известные идеи правовой государственности изложили прогрессивные
мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли
на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснил
принципы политики, осмыслил движущие политические силы. Цель государства он
видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении
безопасности для каждого. Ж. Боден определяет государство как правовое
управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача
государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.
В период буржуазных революций в разработке концепции правовой
государственности значительный вклад внесли прогрессивные ученые Б.
Спиноза, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и другие.
Надо отметить, что среди русских философов идеи правового государства тоже
нашли свое отражение. Они излагались в трудах П.И. Пестеля, Н.Г.
Чернышевского, Г.Ф. Шершеневича. Так, Шершеневич отмечает следующие пути
формирования и основные параметры правового государства: “1) для устранения
произвола необходимо установление норм общественного права, которые
определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других,
в том числе и государственной организации, - отсюда идет идея господства
права в управлении; 2) если личная инициатива требует простора, то
государству достаточно ограничиться охраною субъективных прав; 3) чтобы
новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго
определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти
законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к
соучастию в законодательстве выборные общественные элементы”.
В послеоктябрьский период в нашей стране в силу объективных и субъективных
факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями
революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной
жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении власти в руках партийно-
государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному
отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на
началах справедливости и в конечном счете, к установлению тоталитарной
государственности.
Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею
правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной
классовым концепциям государства.
Основные характеристики правового государства.
1. Основы правового государства: экономическая, социальная, нравственная.
Экономической основой правового государства являются производственные
отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной,
коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и
в одинаковой мере защищенных юридически.
В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно
производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный
производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.
Правовое начало государственности реализуется только при наличии
самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права,
равенство участников производственных отношений, постоянный рост
благосостояния общества и его саморазвитие.
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся
гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей
общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится
человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных
связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином
своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений,
личные права и свободы.
Переход от тоталитарных методов к правовой государственности связан с
резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочая
социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых
устоев.
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие
принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности.
Конкретно это выражается в демократических методах государственного
управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод
личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства,
терпимости к различным религиозным мировоззрениям.
Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в
себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну.
Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти,
такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных
на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в
правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и
исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых
рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы
его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его
поведение угрожает другим людям.
В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового
государства (его основных признаков), следует назвать:
1) Осуществление подлинного народовластия, распространяемого во все стороны
организации и сферы жизни гражданского общества и выступающего в качестве
целостной системы развития демократии.
2) Конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные
государственные формы осуществления единой власти народа.
3) Верховенство права и связанность государственной власти правовыми
предписаниями.
4) Верховенство закона, согласно которому именно закон обладает высшей
юридической силой в системе иных правовых актов и обеспечивает
недопустимость произвольного вмешательства государства в жизнь
гражданского общества, т.е. вмешательства, не основанного на положениях
закона.
5) Взаимосвязь прав и обязанностей и взаимная ответственность государства и
личности, а также гарантированность прав и свобод человека,
обеспечивающая их реализацию в политической, социальной и культурной
сферах жизни.
6) Повышение роли и авторитета судебной власти с необходимыми
конституционными гарантиями независимости правосудия.
7) Формирование эффективных институтов конституционного контроля за
законностью.
Система разделения властей в правовом государстве.
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной.
Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной
власти правом, но
|
