Понятие правонарушения, его признаки и виды - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Введение.
Тема моей курсовой работы - Правонарушения, его признаки и виды.
Несмотря на то, что тема правонарушения достаточно изучена в теории права,
тем не менее, она остается актуальной и по сей день.
Человечеству, наряду с правомерным поведением, всегда будет присущ его
антипод -поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права,
которое и выражается в правонарушениях. Поэтому, для выработки понятия
неправомерного поведения, его признаков и состава важно изучить содержание
правонарушения, изучить его не только с юридической, но социологической
позиций.
Кроме того, изучения правонарушения важно потому, что правонарушения
преступают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым
причиняющие вред общественным и личным интересам, установленному
правопорядку. Это выражается в отрицательных последствиях правонарушения,
представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных
отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение какого-
либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими,
стеснение свободы поведения других субъектов.
Поэтому важно не просто дать определение правонарушения, но
подчеркнуть его составляющие признаки - те элементы, которые позволяют
отделить правомерное поведение от неправомерного.
В своей работе я последовательно рассмотрю понятие содержания
правонарушения, начав с социологического определения и признаков, и
подчеркну юридическое понятие и его составляющие. Также я детально изучу
виды правонарушения, дав подробную. характеристику преступлению и
проступку.
Параграф 1. Понятие правонарушения, его признаки.
1.1 Социальное понятие правонарушения.
В теории права существует множество определений правонарушения.
Давая определение правонарушению необходимо учитывать, что правонарушение
по своим объективным свойствам это посягательство отдельного субъекта права
на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами,
между коллективом и личностью.
Таким образом, во-первых, правонарушение - социальное, общественно
значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только
потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его
члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и
потому функционально связанного со всеми остальными членами общества. «Если
в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его
собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не
удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате
преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он
никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца,
брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина,
потенциального государственного деятеля или солдата»[1]
Исходя из того, что правонарушение - социальное явление,
социологическое понятие правонарушения с точки зрения логической
последовательности предшествует его юридическому определению. Ознакомление
с ранними правовыми системами показывает, что так же было и в истории
права. В них еще не были записаны позитивные правила поведения, и речь шла
прямо о возмещении ущерба или наказании тех, кто причинил вред теми или
иными конкретными действиями.
Таким образом, следует исследовать правонарушение, прежде всего как
социальный факт.
1.2 Социологические признаки правонарушения.
Итак, правонарушение - прежде всего посягательство на правопорядок.
Действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Вот
почему, теория указывает на объект правонарушения как на его важнейший
материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность
которых в конечном счете и образует социальный организм.
Второй социологический признак преступления - специфический способ
посягательства на сложившийся порядок. Им охватываются такие действия,
которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные
связи.
Способы совершения правонарушений обусловлены особенностями
общественны отношений, на порядок которых они посягают. Действия,
объективно опасные обществу в одной исторической ситуации, могут быть
социально нейтральными или даже общественным благом в другой.
Частнопредпринимательская деятельность, например, лишь спорадически
возникающая в добуржуазную эпоху, общественно полезна при капитализме и
отвергается социализмом как совершенно чуждая последнему. Она не
затрагивает основ натурального помещичьего хозяйства, полностью совпадает с
частнопредпринимательской сущностью капиталистического производства, в
своей классической форме основанного на принципе свободной конкуренции, и
вступает в прямое противоречие с социалистическими хозяйственными началами.
Более того, исторически определенные типы общественных отношений вообще
исключают отдельные виды правонарушений или даже делают правонарущаемость в
принципе невозможной. Нельзя стать вором в родовой общине. Непосредственно
коллективный характер родовой собственности привел бы к выводу, что
человек, совершая "кражу", тайно похищает имущество у самого себя.
Третий социологический признак правонарушения характеризует субъекта
покушения на сложившийся общественный порядок.
Чтобы покушаться на какой-либо предмет, покушающийся должен
противостоять ему. Это значит, что покушающийся на общество
правонарушитель, будь то отдельный индивид или коллектив, должен
существовать автономно, быть персонифицирован как целостность и обладать
способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества. Цех Санкт-
Петербургского металлического завода, например, - не субъект совершенного
этим заводом правонарушения, выразившегося в несвоевременном исполнении
договора о продаже турбины западногерманской фирме: он не имеет автономии
(цех- составная часть завода, не могущая существовать вне его), не
персонифицирован как целое и не в состоянии принимать общезаводские
решения.[2]
Субъект правонарушения - лицо, умышленно выступающее против устоев
коллективной жизни или по крайней мере сознательно допускающее, что при
удовлетворении свои эгоистических интересов вопреки сложившемуся порядку
оно объективно посягает на основы общественных связей.
Вместе с тем из того, что правонарушение совершает автономный субъект,
вовсе не следует, что он начисто отторгнут от социального организма. Даже
если правонарушитель -индивид (а не коллективное образование), это отнюдь
не значит, что он - одиночка типа Робинзона. Напротив, лишь тот, кто
реально включен в систему социальных связей, объективно может нарушить их.
Правонарушитель - современник своей эпохи, член исторически данного
общества и носитель его типичных социальных свойств, обладающий, в
частности, определенным социальным положением и обязанный выполнять
функции, связанные с его местом в системе общественного разделения труда.
Но, как и всякий человек, он должен удовлетворять свои потребности при
помощи средств, в данный момент предлагаемых обществом. Как видим, Робинзон
на своем необитаемом острове ни при каких обстоятельствах не мог бы
совершить правонарушения. Для этого ему пришлось бы возвратиться в
буржуазную Англию. Правонарушитель - относительно автономный индивид,
обладающий свободой воли, но его обособление происходит в обществе и под
влиянием социальных условий.
Еще одним признаком правонарушения является его общественная
опасность. Он является следствием трех предыдущих, ибо общественная
опасность деяния зависит от вида общественных отношений, на который
покушается субъект, от способа покушения, а также от особенностей его
личности, если речь идет о правонарушителе - физическом лице, или от
индивидуальных свойств предприятия, организации, учреждения, если речь идет
о правонарушителе - коллективном субъекте.
Общим масштабом оценки социальной опасности правонарушения является
степень его несоответствия основным закономерностям общественной эволюции.
Кроме того, социологический критерий общественного вреда учитывает важность
общественного отношения, служащего объектом посягательства того или иного
субъекта.
С точки зрения теории общества, коллективное бытие людей основывается,
во-первых, на общественных условиях жизнедеятельности этого коллектива. К
их числу относятся такие предпосылки существования человечества, как
поддержание нормальных экологически условий, мир, соблюдение правил
общежития, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья людей, охрана
нормальных для данной исторической эпохи способов коллективного
взаимодействия индивидов и т.д. Во-вторых, поскольку речь идет не о
человечестве вообще, а об исторически конкретном обществе условиями его
существования являются специфические экономические отношения, к числу
которых относятся господствующие формы собственности на средства труда.
Наконец, в-третьих, коль скоро коллективные формы деятельности объективно
требуют координации усилий составных частей коллектива и управления
социально значимыми поведенческими актами людей, необходимыми предпосылками
существования общества являются политические институты, через которые оно
осуществляет свою власть (государство, партии, институты голосования и
т.д.)
С позиций социологии, наибольшую общественную опасность для
исторически определенного общественного строя составляют покушения на его
политические институты, ибо именно через них общество обеспечивает охрану
условий своего существования. Поскольку важнейшим составным моментом этих
условий является обмен, т.е. тот способ, который объединяет орду одиночек в
социальное целое, постольку обменные, в первую очередь экономические
отношения занимают второе место на этой шкале общественной опасности. Общие
же предпосылки существования человечества (например, экологические условия,
мир и даже сами люди) охраняются, как свидетельствует социальный опыт, лишь
в той мере, в какой их уничтожение начинает угрожать жизни как таковой, в
том числе и физическому существованию власть имущих. Истории известны
многочисленные примеры бессмысленных войн или варварского разграбления
природных богатств во имя одной только наживы отдельных лиц, что в
большинстве случаев вообще не считалось правонарушением.
Социологический критерий степени опасности правонарушения, далее,
включает меру интенсивности действия, совершая которое правонарушитель
покушается на то или иное общественное отношение. Ведь от степени
интенсивности этого действия зависит размер ущерба - социального вреда,
причиняемого правонарушением, и, стало быть, определение те условий,
которые позволяют отличить преступления от проступков, а проступки от
общественно безвредных действий. Без учета меры интенсивности действия вряд
ли можно отличить озорство от хулиганства, нерадивость от преступной
халатности и т.д.
Наконец, существенным моментом, влияющим на степень опасности деяний,
является их распространенность. То, что имеет случайный характер, обществом
не улавливается и как социально опасное явление не фиксируется. Вместе с
тем слишком значительная распространенность того или иного поступка среди
людей иногда служит объективным препятствием для объявления этого поступка
правонарушением и тем более - преступлением. Так, нисколько не сомневаясь в
общественной опасности пьянства, сквернословия т.п., право не рассматривает
в качестве преступников сквернословящих лиц, злоупотребляющих спиртными
напитками. В противном случае государству пришлось бы применить столь
обоюдоострое социальное оружие, как уголовное наказание, к значительной
части населения, что явно нецелесообразно. Здесь мы сталкиваемся с такой
ситуацией, когда большинство населения еще не считает пьянство и
нецензурную брань настолько опасными для общества поступками, что их можно
было бы включить в официальный перечень преступлений. Условия быта, уровень
культуры и образования и некоторые другие моменты таковы, что правосознание
населения исключает возможность применения уголовной кары за
злоупотребление спиртными напитками, сквернословие и т.п.
«Социологический подход дает возможность объяснить, почему
правонарушение имеет место не только тогда, когда субъект активно
действует, покушаясь на общественные отношения, но в ряде случаев и тогда,
когда он бездействует».[3]
Итак, подводя итог, необходимо подчеркнуть, что с позиций социологии,
правонарушение - общественно опасное деяние, покушающееся на сложившийся
порядок общественных отношений.
1.3 Юридическое понятие и признаки правонарушения.
Юридическое понятие правонарушения имеет своей исторической
и логической
предпосылкой его социологическое определение.
С точки зрения юриспруденции, правонарушение - это:
• общественно опасное;
• противоправное;
• виновное деяние.
В плане формальной логики его характеристика как общественно опасного
деяния указывает на родовой признак правонарушения, противоправность и
виновность образуют его видовые отличия.
По существу юридическое определение дополняет и конкретизирует
социологическое, высвечивая в анализируемом феномене свойства, на которые
теория общества смотрит совсем с другой стороны. Так, юриспруденция
признает общественную опасность неотъемлемым свойством правонарушения. Это
признание - отражение требований действующего законодательства и
правоприменительной практики. Например, часть II статьи 14 УК РФ
устанавливает, что "не является преступлением действие (бездействие), хотя
формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного
настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее
общественной опасности (в ред. Федерального закона от 25.06.98г. № 92-
ФЗ)».[4]
Однако, с точки зрения юриста, общественной опасностью обладают лишь
такие деяния, которые противоправны, т.е. противоречат установившимся в
ходе исторического развития нормам. При этом предполагается, что
сформировавшееся подобным образом право "взяло под охрану" как раз те
общественные отношения, которые существенны для сохранения и
функционирования общества как целого и потому подлежат защите со стороны
нуждающегося в защите целого.
Однако, важно отметить что, активная роль государства, часто готового
взять под охрану прежде всего то, что угодно лишь узурпировавшей власти,
может привести к ситуации, в которой правонарушениями объявляются деяния,
противоречащие только закону, но соответствующие праву.
«Так, бесспорно противоречил праву Закон СССР об уголовной
ответственности за измену Родине от 8 июня 1934 г., установивший, в
частности, положение, в соответствии с которым "несовершеннолетние члены
семьи изменника, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его
иждивении к моменту совершения преступления, - подлежат лишению
избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет". Грубо
противопоставлялись праву изданные в декабре 1 934 года уголовно-
процессуальные нормы, вводившие внесудебное применение уголовно-правовых
репрессий (правосудие осуществляется только судом), лишавшие подсудимого
права на обжалование приговора, право на защиту (это - основополагающие
правовые принципы уголовного процесса, закрепленные, в частности, в
Конституциях большинства стран мира) и т. д.
Параграф 2. Виды правонарушений.
2.1 Классификация правонарушений.
Виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на
группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых
отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности
(по количеству, времени, регионам).
По областям регулируемых отношений правонарушения различаются:
1) гражданские - правонарушения в области гражданского
законодательства.
2) трудовые - правонарушения по поводу выполнения трудового
законодательства.
3) уголовные - правонарушения, подводящиеся под уголовную
ответственность
4) административные - правонарушения, за которые настоящим Кодексом
или законами, субъектов Российской Федерации установлена
административная ответственность.[5]
5) процессуальные
По общественной опасности правонарушения принято делить на:
1) преступления
2) иные правонарушения (проступки, деликты) - административные,
дисциплинарные, гражданско-правовые.
Существует также классификация правонарушений на основе наличия
экономических, социальных, политический отношений общества. В связи с этим
различают три вида правонарушений:
- в области экономических отношений (собственность, труд, распределение,
и другие)
- в области социально - бытовых отношений (семья, быт, общественный
порядок)
- в сфере управления (деятельность государственного аппарата,
общегражданские обязанности).
Можно также различать правонарушения, посягающие на:
- духовные или материальные блага
- общественные или личные интересы
Каждая классификация в известной степени условна, поскольку между
различными правонарушениями проявляется определенная связь. Например,
совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение
правонарушения другим человеком. Одно и тоже деяние может нарушить
диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь
несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем
предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению
материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную
ответственность[6].
2.2 Проступок
Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся
общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий.
Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок,
и по видам взысканий, которые за них применяются.
Административным правонарушением (проступком) по действующему
законодательству признается посягающее на государственный или общественный
порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы
граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое
законодательством предусмотрена административная ответственность. К
административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда
и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ве-
теринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения
общественного порядка и др.
За совершение административных правонарушений могут применяться
предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления
транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух
месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное
взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения
правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные
рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по
делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных
взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.
Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной,
учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие
дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод
на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный
срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды
взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской
авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность
судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц
регулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыскание
применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не
позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть
наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность
дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.
Гражданские правонарушения (деликты) — причинение неправомерными
действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение
вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение
договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или
изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения
влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное
восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности,
а также других правовосстановительных санкций.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный
предприятию (учреждению, организации), в большинстве случаев (в
зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств)
ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1
среднемесячный заработок).
Особым видом правонарушений является создание противоправного
состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи,
заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего
права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом
обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение
правовосстановительных санкций.
По способам охраны правопорядка, санкции делятся на два основных
вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.
Правовосстановительными санкциями определяются возмещение
имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность,
материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих
закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое
государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и
пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное
исполнение и др.). Эти санкции абсолютно определенны, причем
законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций,
применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их
реализации — восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных
обязанностей, ликвидация противоправного состояния.
Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные
или административные взыскания) или за преступления (уголовные наказания).
Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств дела и
личности правонарушителя, носят относительно определенный характер,
определяя либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо
их пределы. При применении штрафных, карательных санкций за несколько
правонарушений общим правилом является поглощение (полностью или частично)
менее строгого наказания более строгим. Наконец, применение штрафных,
карательных санкций порождает, как отмечено, состояние наказанности
(судимость, наличие дисциплинарного или административного взыскания).
2.3 Преступление
.
Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные
деяния, запрещенные настоящим Кодексом под угрозой наказания. Испокон веков
целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому
любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.
За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры
государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус
лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или
ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение
каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие
преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера
наказания — смертная казнь. Уголовное наказание применяется не только за
совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по
некоторым составам — за укрывательство и недонесение о преступлении.
Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести
преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим
преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).
Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание
может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-
процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным
(уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у
лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от
тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется
“судимость” — особое правовое состояние, являющееся отягчающим
обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и
правовом статусе лица, считающегося судимым.
Отличие преступления от других видов правонарушений заключается в его
повышенной степени общественной опасности. Степень общественной опасности
преступлений, позволяющая их отграничить от других правонарушений зависит
от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом
имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность,
ценность объективных признаков правонарушения (повторность,
систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины,
мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние
психики субъекта).
УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такие понятия, как
степень и характер общественной опасности деяния, выраженная в санкциях
соответствующих статей. В соответствии этим статья 15 УК РФ различает
четыре категории преступлений:
1) преступления небольшой тяжести;
2) преступления средней тяжести;
3) тяжкие преступления;
4) особо тяжкие преступления.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные
деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное
настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы.
Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за
совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим
Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за
совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим
Кодексом превышает два года лишения свободы (в ред. Федерального закона от
09.03.01 г. № 25-ФЗ).
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение
которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не
превышает десяти лет лишения свободы (в ред. Федерального
|