Политическая система общества - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Понятие и элементы политической системы общества.
План.
1.Понятие политической системы общества.
2.Основные функции и элементы политической системы.
3.Государство как основной институт политической системы.
4.Заключение.
Человеческое общество находится в процессе постоянных изменений,
которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные
взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности, и соответственно
виды деятельности, удовлетворяющие их. Поэтому всегда актуален вопрос о
том, как общество приспосабливается к изменяющимся условиям. Способность
общества реагировать на потребности индивидов, адаптироваться к
изменяющимся условиям обеспечивается политической системой.
Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти,
обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого
социального организма. Благодаря действию политических институтов и
структур, политическая система оказывает влияние на различные стороны жизни
общества. Действие механизмов политической системы основано на способности
властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества,
предписывать населению определенные нормы поведения и стандарты. В связи с
этим, политическая система включает в себя также и взаимодействие
властвующего и подвластного. Таким образом, политическая система является
характеристикой взаимоотношений между государством и обществом.
В развитых капиталистических странах политические системы уже
сформированы, но, тем не менее, тема политической системы не закрыта, так
как невозможно создать идеальную политическую организацию общества и
расхождения по этому вопросу просто неизбежны.
Термин политическая система был введен в 50 - 60 -х годах ХХ века. До
этого для описания властных отношений применялись понятия "тип правления",
"система правления". Однако, процессы развития общества привели к тому, что
гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая
партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией
государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот немецкий
биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как
совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию
принес Т.Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех
подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. каждая из
них выполняет определенные функции.
Глубокое обоснование и широкое распространение понятие “политическая
система” получило лишь в середине ХХ в., что порождено логикой развития
политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с
системных позиций. Политическая система - это универсальная управляющая
система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и
которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными
группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный
порядок на основе использования государственной власти.
Политическая система любого общества характеризуется наличием
определенных механизмов, которые гарантируют ему устойчивость и
жизнеспособность. При помощи этих механизмов разрешаются социальные
противоречия и конфликты, координируются усилия разных общественных групп,
организаций и движений, гармонизируются общественные отношения, достигается
консенсус относительно основных ценностей, целей и направлений
общественного развития.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и
процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной,
экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической
системы определяются границами, в рамках которых политические решения
данной системы обязательны и реально исполняются.
Политическая система существует неразрывно с государством, так как
государство является едва ли не самым главным элементом политической
системы. Возникновение политической системы практически связано с
возникновением государства вообще, так как с его возникновением начинается
возникновение различных негосударственных образований. В жизни феодального
общества важную роль играли такие объединения собственников, как общины,
гильдии, цеха. Государство и негосударственные организации господствующих и
угнетенных классов в своей совокупности и составляли политическую систему
конкретного классового общества. Однако политические организации того
времени были далеко несовершенны, и даже современные системы еще далеки от
идеальных, то есть от таких, которые бы удовлетворяли интересы всех слоев
населения.
Государство являестя наиболее значимым институтом политической системы.
Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках
ресурсов, позволяющих ему влиять на социальные изменения. Государство на
протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно. Обычно все трактовки
выходили из двух: оно служит интересам общества и личности и выступает
средством подавления имущими классами неимущих.
Возникновение государства как социального института отразило процессы
усложнения общественной жизни. Преимуществом государства является высокая
специализация в разделении труда между правящими, владение современной
армией и полицией, владение большими материальными и иными ресурсами для
осуществления своих решений. Государство обладает рядом качественных
признаков, которые отличают его от негосударственных политических
организаций (партий, движений ):
. Единая территориальная организация политической власти в масштабах всей
страны.
. Государство представляет собой организацию политической власти,
обладающую специальными механизмами для управления обществом:
законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. В особых случаях
государство применяет такие меры как принуждение - органы насилия (армия,
органы безопасности).
. Государство регулирует свою общественную жизнь на основе права. Только
государство может регулировать жизнь общества с помощью законов, имеющих
общеобязательный характер.
. Суверинитет государственной власти. Он выражается в верховенстве и
независимости от любых других властей внутри страны.
. Принудительное взимание налогов и иных обязательных платежей с населения,
которые гарантируют экономическую самостоятельность государства.
Существует несколько вариантов теории политической системы. Каждый из
них отражает собой различные направления политической науки, послужившие
основой для разработки метода системного анализа и теории политической
системы.
Согласно марксистскому представлению политическая система, подобно
праву, государству и другим политическим явлениям и институтам,
представляет собой объективное явление. Ее существование неразрывно связано
с существованием и функционированием классового общества. Она формируется и
видоизменяется вместе с ним в силу раскола общества на классы и
возникновения классовых противоречий. С развитием классового общества и
переходом его в бесклассовое политическая система, согласно марксистским
воззрениям, отмирает. На протяжении всего своего существования политическая
система неизменно выражает и защищает интересы и волю господствующего
класса, а в социалистическом обществе она должна выражать волю и интересы
народа.
Политическая система, подвергаясь в процессе своего развития прямому
воздействию со стороны явлений идеологии, права и морали, постоянно
оказывает на них обратное влияние. Аналогичные двусторонние связи
устанавливаются также между политической системой общества и экономикой,
всей материальной базой общества, образующей определенную систему
производственных отношений.
Политическая система существует в политическом пространстве общества,
которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и
функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее
составных частей на разных уровнях политической организации общества.
Политическая система общества всегда предстает как специфическая, но
все же относительно замкнутая система, анализ которой показывает, что:
1) Каждый из субъектов политической системы общества как ее системный
элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и
функционированием системы в целом.
2) Политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а
система внутренне организованных ее элементов.
3) Только системное изучение элементов политической системы общества
может дать объективную информацию обо всей политической системе
общества.
4) Существенные свойства государства, как и других элементов
политической системы, определяются суммарным воздействием на него
всех элементов политической системы в целом.
В структуре политической системы выделяют такие ее подсистемы как:
Институциональная подсистема. Центральное место в ней принадлежит
государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и, обладая
монополией на законное насилие государство обладает наибольшими
возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в
свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.
Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает
влияние на деятельность институтов и поведение граждан.
Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима,
деятельность которого направлена на защиту существующего механизма
осуществления власти.
Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как
внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых
представлений в обществе, а также характер и способ мышления.
Политическая система общества – целостная, упорядоченная совокупность
политических институтов, политических ролей, отношений, процессов,
принципов политической организации общества, подчиненных кодексу
политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм,
историческим традициям и установкам политического режима конкретного
общества.
Определяющим в понятии политической системы является возможность
граждан принимать участие в управлении. Основным ее назначением является
как осуществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к
принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти
функции политической системы характеризуют ее специфику среди других
окружающих ее подсистем общества.
Политическая система включает организацию политической власти,
отношения между обществом и государством, характеризует протекание
политических процессов, включающих институционазацию власти, состояние
политической деятельности, уровень политического творчества в обществе,
характер политического участия, неинституциональных политических отношений.
Центральным элементом, стержнем политической системы является
политическая власть. Политическая власть в основе своей государственная.
Политическая власть отличается рядом особенностей. Она затрагивает интересы
огромных масс людей, выражается в руководстве обществом со стороны
социальных групп, занимающих господствующие позиции в экономической жизни.
Это руководство проявляет себя как общеобязательное и осуществляется как
при непосредственном участии доминирующих в обществе социальных сил, так и
через государство, общественно-политические организации, политические
группы и их лидеров.
Главные элементы политической системы общества и механизм их
функционирования отражаются в конституции государства, в законодательстве,
которые регулируют принципы формирования и деятельность органов
государственной власти, права и обязанности государственных, партийных,
хозяйственных и общественных организаций.
Наиболее активной и динамичной частью политической системы общества
является его политическая организация. Любой вид политической деятельности
осуществляется в организованных формах - через совместные действия,
подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами,
принятыми в данной общности.
Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы
существования политической организации называется институциализацией. В
ходе нее происходит формирование политической организации общества. Процесс
деинституциализацию- разрушение политической организации, нарастание
разрыва между поведением людей и регулирующей его нормой. Все многообразие
политической деятельности осуществляется в организованных формах, а их
распад негативно влияет на политику. Политическая организация общества -
это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих
определенные функции. В результате их взаимодействия и осуществляется
политическая власть в данном обществе.
Каждый структурный элемент политической организации классового общества
должен быть не просто организацией, а политической по своему характеру
организацией. Значит он непременно должен:
а) выражать политические интересы определенного класса или иной
социальной общности;
б) быть участником политической жизни и носителем политических
отношений;
в) иметь непосредственное или опосредованное отношение к
государственной власти – ее завоеванию, организации или использованию,
причем не обязательно взаимодействуя с государственными органами, но и
противодействуя им;
г) руководствоваться в своей деятельности политическими нормами,
сложившимися в недрах политической жизни той или иной страны.
Политическая организация включает: государство, партии, массовые
общественные организации и движения, средства массовой информации и
церковь.
Государство и партии являются собственно политическими организациями,
т.е. они прямо и непосредственно осуществляют политическую власть в полном
объеме или стремятся к ней. Осуществление власти или борьба за власть - это
главное в их деятельности.
Косвенные политические организации связаны с осуществлением
политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования
(профсоюзы, молодежные политические организации).
Организации неполитические почти не участвуют в осуществлении
политической власти (добровольные спортивные общества, различные движения и
ассоциации). Процесс их политизации происходит на определенных этапах жизни
страны.
Функционирование политических организаций предполагает их
систематическую деятельность через принадлежащие им средства массовой
информации, активное участие в политической жизни общества, подзаконность,
выражающуюся в регистрации всех политических организаций и возможности
государственных органов осуществлять необходимый контроль за их
деятельностью.
Кроме политических организаций, в состав политической системы общества
входят политические отношения -взаимодействие социальных групп, личностей,
социальных институтов по поводу устройства и управления обществом. В
зависимости от субъектного состава их можно разделить на три группы.
Первая группа - отношения между классами, крупными социальными
группами, нациями и государствами. Межклассовые, межгрупповые,
внутриклассовые и межнациональные отношения составляют основу политической
системы и отражаются в функционировании соответствующих политических
организаций и их взаимоотношениях.
Вторую группу составляют отношения, которые складываются в процессе
осуществления политической власти, воздействия высших и местных органов
руководства и управления на социально-экономические, политические и
культурные процессы.
В третью группу политических отношений можно включить отношения,
которые складываются между политическими организациями и учреждениями.
Существенным элементом политической системы являются политические и
правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов и
программ партий, политических традиций и процедур регуляции политических
процессов. Они составляют ее нормативную основу. Насколько отличаются друг
от друга политические режимы (например, тоталитаризм и политический
плюрализм), настолько же различаются принципы и нормы, лежащие в основе
функционирования соответствующих политических систем. Политические и
правовые нормы регулируют политические отношения, придают им
упорядоченность, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и
недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.
Через политические и правовые нормы получают официальное признание и
закрепление определенные политические устои. В свою очередь при помощи этих
норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных
групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических
решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будет
руководствоваться все участники политической жизни.
Закрепляя в нормах запреты и ограничения, согласование интересов и
поощрение инициативы, силы, доминирующие при данной политической системе,
оказывают регулирующее воздействие на политические отношения. Так
происходит формирование политического сознания и поведения субъектов в
политической деятельности, выработка у них установок, соответствующим им
целям и принципам политической системы.
К числу элементов политической системы общества относятся также
политическое сознание и политическая культура. Являясь отражением и
формируясь прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической
практики, представления, ценностные ориентации и установки участников
политической жизни, их эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее
воздействие на их поведение и всю политическую динамику. Поэтому в процессе
руководства и управления обществом важно учитывать политические настроение
масс.
Велика значимость политической идеологии, которая занимает в
политическом сознании ведущее место и служит определяющим фактором
изменения и развития сферы политической психологии. Политическая идеология
в наиболее концентрированном виде выражает коренные интересы социальных
общностей, обосновывает их место и роль в общественном развитии, в
политической системе общества в частности. Она служит концептуальной
основой программы социально-экономических и политических преобразований, с
которой выступают соответствующие социальные силы. Оказывая влияние на
выбор стратегического курса, разработку и принятие политических решений, на
политические взгляды и поведение индивидов и социальных общностей.
Для функционирования политической системы исключительно большое
значение имеет и характер доминирующей в обществе политической культуры,
являющейся качественной характеристикой всей политической жизни,
политических институтов, отношений и процессов. Без ее углубленного
изучения невозможно понять реальную политическую жизнь любого общества, в
частности политические отношения и механизм политической власти.
Политическая культура представляет собой совокупность типичных для
данного общества или социальной группы, укоренившихся образцов
(стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций, установок
и политического поведения. Значимость политической культуры состоит прежде
всего в том, что она способствует обеспечению стабильности политической
системы. Хотя в социально разнородном обществе неизбежно существование и
контркультуры, которая направлена против господствующей системы власти и
играет дестабилизирующую, разрушительную роль.
Политическая культура выполняет весьма существенные для политической
жизни общества функции. Ее регулирующая функция проявляется в прямом или
косвенном воздействии на поведение людей и их организаций на восприятие ими
политических событий, оценку существовавших и ныне действующих политических
систем и их отдельных элементов. политических деятелей, должностных лиц
аппарата управления, а также на процесс подготовки и принятия политико-
управленческих решений и т.п.
Воспитательная функция проявляется в том, что политическая культура
способствует интеллектуальному развитию личности, расширению ее кругозора
'за счет уже устоявшихся и вновь полученных политических знаний. Особенно
сильное воспитательное воздействие на личность оказывает политическая
культура и том случае, если усвоение знаний сопряжено с формированием
устойчивого интереса к политической жизни, выработкой определенных
установок на общественно-политическую деятельность и находит затем
выражение в повышении социальной активности личности, определении ею своего
.места и активной роли в жизни общества.
Политические партии являются атрибутом любой развитой политической
системы. Они являются выразителями интересов и целей определенных классов и
социальных групп, принимают активное участие в функционировании
политической власти либо оказывают на нее опосредованное влияние.
Характерным для деятельности партий является их стремление объединить
различные социальные силы вокруг своих идеалов и программ, оказать
идеологическое воздействие на население, на формирование его политического
сознания.
Эффективность функционирования политической системы зависит от полноты
реализации ее функций, которые, в свою очередь, способны развиваться,
воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие
изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется,
догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой
политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической
системы, как правило, реализуются не полностью. В современных
демократических странах политические системы стремятся к сохранению
равновесия в обществе. В этих целях осуществляют, по мере необходимости,
перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг к
другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с
ее социальным окружением, что позволяет ей самосовершенствоваться и не
допускать социальных взрывов.
Однако совокупность структурных элементов и определение функций
политической системы сами по себе не характеризуют ее качество. Последнее
зависит от свойств самих элементов и характера их взаимосвязи и
взаимодействия, от особенностей конкретной политической системы, ее
природы, степени зрелости, стабильности, динамичности и т. д.
Сущность политической системы проявляется и в ее функциях.
. Функция политической социализации. Т.е. приобщение индивида к
политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам
политического поведения, лояльное отношение к институтам власти.
. Функция адаптации. Подготовка и отбор субъектов власти способных находить
наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их
обществу.
. Функция реагирования. Т.е. реагировать на сигналы, поступающие извне или
изнутри. Данная функция позволяет системе быстро адаптироваться к
изменяющимся условиям.
. Экстракционная функция. Извлечение ресурсов из внешней и внутренней
среды.
. Дистрибутивная функция . Распределение ресурсов среди групп внутри
общества.
. Функция регуляции. Т.е. воздействие на общество. Это воздействие может
проявляться путем введения норм и правил, на основе которых
взаимодействуют индивиды, а также применение мер в отношении к
нарушителям.
В качестве общих моментов, объединяющих различные политические системы
как одно-порядковые явления, можно выделить следующие:
1.Существование и функционирование их лишь в рамках классового
общества, возникновение и развитие с появлением и развитием классов.
2. Охват каждой из них всего классового общества, существующего в
пределах той или иной страны.
3. Наличие у каждой из них политического характера, выступление данных
систем в качестве политических, а не экономических или каких-либо иных по
своему характеру образований.
4. Опора каждой политической системы общества на определенный тип
экономики, социальной структуры и идеологии.
5. Выступление в качестве структурных элементов любой политической
системы различных государственных, партийных и общественных организаций,
участвующих в политической жизни той или иной страны.
Таким образом, политическая система является сложной, многогранной
подсистемой общества. Ее оптимальное функционирование имеет исключительно
важное значение для жизнеспособности и нормального развития как общества в
целом, так и составляющих его социальных групп и индивидов.
Заключение.
В каждом конкретном обществе его политическая система и соответствующие
ей политические идеи, представления, политическое сознание не существуют
изолированно, как нечто обособленное, положенное извне. Выступая как
совокупность важнейших политических институтов, возникающая и
функционирующая на основе определенных политических идей, политическая
система того или иного общества и соответствующие ей идеи непрерывно
взаимодействуют друг с другом, оказывают постоянное влияние, предполагают
друг друга.
Значимость знания и изучения политической системы состоит в том, что
именно в ней проходит стержень социальной, экономической и духовной жизни
общества, что именно здесь через столкновение и согласование воли различных
общественных сил принимаются решения, способные оказать влияние на разные
стороны жизни общества.
Использованная литература:
1. «Правознавство» под редакцией М.Настюка Львов 1995
2. «Основи правознавства» О.Михайленко Киев 1997
3. «Теория государства и права» О.Скакун, М.Подберезский Харьков 1996
4. «Основы государства и права» под ред. А.Васильева Одесса 1997.
|
