Действие норм права во времени - Теория государства и права - Скачать бесплатно
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Специальность: Налоги и налогообложение.
Курсовая работа
по теории государства и права
Тема: Действие норм права во времени, в пространстве, по кругу лиц.
Выполнил: Грицфельд А.А. группа 26327.
Проверил: Попов В.И., к.ю.н., доцент.
г. Тюмень2004 г.
ПЛАН:
|1. |Введение………………………………………………………………. |3 |
|2. |Действие норм права во времени…………………………………. |8 |
|2.1.|Обратная сила разъяснительных законов……………………….. |12 |
|3. |Действие норм права в пространстве…………………………….. |13 |
|3.1.|Экстертерриториальность действия закона……………………... |15 |
|4. |Действие норм права по кругу лиц…………………………….. ... |20 |
|5. |Заключение…………………………………………………………… |25 |
| |Список использованной литературы………………………….….. |26 |
1. Введение.
Норма права — особая разновидность социальных норм наряду с нормами
морали, нормами каких-то отдельных (не государственных) социальных
общностей. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего
рода обезличенность, распространение на всех участников общественных
отношений, независимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма, в
отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение
людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок. В-
третьих, правовая норма отличается от других субъектом своего подтверждения
в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой только
государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными,
ею могут руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока
полномочные органы государства не признали ее, не встали на ее защиту,
данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Здесь
просматривается еще один отличительный признак правовой нормы —
обеспеченность ее государственной поддержкой, государственной защитой,
силой государственного принуждения.
Рассмотрим существенные признаки правовых норм подробнее.
1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека.
Понимание и усвоение данного момента конкретным индивидом зависит как
от внутренних факторов (состояния его разума, типа характера, уровня
культуры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности
общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой).
Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при
совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании
общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в
условиях стабильности общественных отношений.
2. Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Последние
выступают в виде ориентиров, обозначающих диапазон свободы действий
субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми и
их организациями осуществляется именно через наделение правами одних
и возложение обязанностей на других. Наиболее ярко предоставительно-
обязывающий характер выражен в регулятивных нормах, менее он заметен
в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различные
субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и
одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть
прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Это один из
принципов построения и функционирования любой правовой системы.
3. Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного
характера, т.е. она: а) указывает, каким образом, в каком
направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо
действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с
точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида
образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве
равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в
сфере ее действия.
4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя
определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и
обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя
определенность заключается в том, что любая норма закреплена в
статье, главе, разделе официального документа — нормативно-правовом
акте.
5. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством.
Возможность государственного правового принуждения в случаях
нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных
гарантий действенности права.
6. Она обладает качеством системности, которое проявляется в структурном
построении нормы, в специализации и кооперации норм различных
отраслей и институтов права.
Норма права — признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное
правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных
отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве
образца, эталона, масштаба поведения.
Норма — это правило должного, обращенное в будущее. В отличие от команд,
велений, распоряжений по конкретным вопросам норма адресована не отдельному
лицу, а кругу лиц; действие нормы не исчерпывается исполнением, а
рассчитано на неограниченное число случаев; она продолжает действовать
после реализации ее в общественных отношениях и поведения людей. От других
социальных норм правовые нормы отличаются неразрывной связью с
государством, которое устанавливает или санкционирует (официально признает)
правовые нормы и охраняет их от нарушений.
Правовая норма носит общий характер. Она определяет типичные черты
жизненных ситуаций, в которых подлежит реализации, видовые признаки
общественных отношений и их участников, чье поведение регулируется нормой;
само правило выражено в общей форме как модель поведения; в общей форме
определены и меры принуждения, применяемые к нарушителям нормы.
Норма права рассчитана на регулирование не отдельного, единичного
отношения, а вида отношений; этим она отличается от актов применения права
(решений государственных органов по конкретным делам), договоров,
индивидуальных распоряжений. В решении по делу, представляющему собой вывод
из правовой нормы применительно к индивидуальному случаю и отношению,
всегда обозначено конкретное лицо, содержание его прав или обязанностей.
Правовая норма адресована кругу лиц определенных видовыми признаками
(граждане, родители, супруги, налоговая инспекция, кооператив, прокуратура,
районный суд и др.). В отличие от распоряжения, адресованного точно
обозначенным лицам и действующего до его исполнения (распоряжение о
строительстве здания, о проведении этой осенью прививок против гриппа и
дифтерии, о передаче точно определенного имущества, о выплате премии, об
увольнении и т.п.), правовая норма не исчерпывается исполнением. Она
обращена в будущее в том смысле, что рассчитана не только на данный случай
(отношение), а на вид, неопределенное число определенных в общей форме
случаев и отношений (заключение договора, передача имущества, вступление в
брак, рождение ребенка и др.) и реализуется каждый раз, когда возникают
предусмотренные ею обстоятельства и ситуации (возникновение конкретных прав
и обязанностей, предоставление работнице отпуска по рождению ребенка и др).
Правовая норма, как и право в целом, рассчитана на регулирование поведения
людей посредством особого рода отношений, связь участников которых состоит
во взаимных правах (обеспеченная государством возможность определенного
поведения) и обязанностях (необходимость определенного поведения, нарушение
которой влечет применения мер государственного принуждения). Такой способ
регулирования общественных отношений и поведения людей составляет
специфическую черту реализации права. Нормы права носят предоставительно-
обязывающии характер: когда в развитии общественных отношений создаются или
возникают предусмотренные нормой условия ее реализации, у участников этих
отношений возникают конкретные права и обязанности, образующие
правоотношение. Норма как модель правоотношения в общем виде определяет
возможное поведение одной стороны будущего отношения (работник имеет право
на ежегодный отпуск, автор имеет право на неприкосновенность созданного им
произведения) и юридическую обязательность каких-либо действий или
воздержания от действий другой стороны этого отношения (администрация
обязана предоставить каждому работнику ежегодный отпуск; при использовании
произведения запрещается без согласия автора вносить в это произведение
изменения).
Правовые нормы устанавливаются или санкционируются компетентными
органами государства. Выраженная в норме государственная воля направлена на
регулирование определенного вида общественных отношений, адресована воле
участников этих отношений, лиц, которые должны сообразовывать свое
поведение с содержащейся в норме обязанностью или запретом. Норма всегда
рассчитана на возможные жизненные ситуации, при которых существует выбор
разных вариантов поведения; именно поэтому участникам общественных
отношений, которые могут поступить по-разному, указывается требуемый,
должный вариант.
Специфическим признаком правовых норм является их охрана государством.
Нарушение обязанности или запрета (правонарушение) влечет применение мер
государственного принуждения. Этим правовые нормы отличаются от норм
морали, норм общественных организаций и других социальных норм, а также от
содержащихся в некоторых актах государственных органов призывов и
обращений. Меры государственного принуждения, применяемые в случаях
нарушения правовых норм, разнообразны: они направлены на восстановление
нарушенного права либо на реализацию невыполненной обязанности, а также на
наказание правонарушителя.
Каждая правовая норма определяет правило поведения в неразрывной связи
с условиями его реализации и мерами принуждения к соблюдению; связь этих
определений (элементов, атрибутов) правовой нормы образует ее структуру:
«если — то — иначе». Структура правовой нормы является применением к каждой
из них общего правила, которое может быть выражено таким образом: «находясь
на территории государства (или: будучи гражданином государства), необходимо
соблюдать законы этого государства; в противном случае государство применит
к нарушителю правовых норм меры принуждения». Конкретизация этого положения
применительно к отдельным нормам дает возможность определить: кто, и при
каких условиях должен следовать норме, что именно нужно сделать для ее
реализации, какими мерами государственного принуждения она охраняется от
нарушений.
Действие закона (нормативного акта) - это состояние реального
функциоонирования (воздействия и правовогоо регулирования) предписаний
закона (нормативного акта) в определенном отрезке времени, на
определенной территории, в отношении определеннного круга лиц (граждан,
организааций государственных органов).По По общему правилу, действие
закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций,
государственных органов, объединений.
Проблема действия закона во времени исторически возникла и
развивалась, как проблема обратной силы или обратного действия закона и
имеет довольно отдаленные истоки. Первое упоминание о существовании этого
принципа встречается в одной из речей ЦицеронаЦицерона. Наиболее ранняя
теоретическая разработка вопросов действия законов во времени принадлежит
средневековым юристам, сделавшим центром своих исследований закон. Уже они
понимали, что принцип необратимости закона не может быть возведен в
абсолют, ибо в таком качестве он исключает развитие права.
Как всякая объективная реальность, закон действует во времени и
пространстве. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в
частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во
времени и в пространстве. Каждая форма определяетопределяет, в каком месте
и в какой момент предписанное ею поведение должно осуществляться, и,
тповедение должно осуществляться. Таким образом, ее действие имеет
одновременно пространственный и временной характер. Даже когда время и
место действия нормы не ограниченны это не значит, это не значит, что
она независима от пространства и времени, ибо явления, к которым
применяется норма, происходят всегда в определенном месте и в определенное
время.
В пространстве и во времени действуют также нормы морали, обычаи
(имеющие и не имеющие юридический характер) и некоторые другие нормы, но
для них мы, как правило, не можем установить пространственные и временные
границы. Поэтому проблема выбора, например, между старым и новым обычаем
практически не существовала, а теоретически не может быть решена. Проблема
же выбора между старым и новым законом, актом, изданным государством, имеет
большое и практическое, и теоретическое значение. Для закона мы можем, хотя
это не всегда просто, определить его начальную и конечную границу во
времени.
2. Действие законов во времени.
- A - - - -
Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой
силы. Законы становятся обязательными, то есть, вступают в законную силу, с
определенного момента, который устанавливается соответствующим нормативным
актом:
1. Ппо истечении общего заранее предусмотренного срока, если он
определятся в тексте закона;
2. Ннемедленно после официального принятия и опубликования текста закона;
3. Ппо истечении специально предусмотренного срока для конкретного закона
(нормативно-правового акта) после его опубликования.
В Российской Федерации нет единообразного порядка вступления нормативных
правовых актов в силу. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24 мая
1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов,
федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания»[1]
федеральные и федеральные конституционные законы Российской Федерации
вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального
опубликования в Российской газете или в Собрании законодательства РФ, если
самим законом не установлен иной порядок вступления его в силу. В
соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»[2]
указы Президента РФ и нормативные акты правительства РФ вступают в силу по
истечении семи, а нормативные акты федеральных органов исполнительной
власти по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в
этих актах не установлен иной порядок вступления их в силу.
Свои правила опубликования и вступления в силу законов и других
нормативных правовых актов устанавливаются субъектами Российской Федерации.
Например, согласно ст. 28 Устава Иркутской области закон области
вступает в силу по истечении десяти дней после его официального
опубликования, если иной порядок вступления в силу не установлен самим
законом.
Таким нормативным актом может быть постановление
Верховной Рады Украины. На пример, её постановление « О порядке введения в
действие Закона Украины « Об отпусках». ".» Дословно:
Ввести в действие Закон Украины «Об отпусках» с 1 января 1997 года, статьи
7, 8, и часть первую статьи 10 - с 1 января 1998 года.
Сохранить отпуска ранее установленной продолжительности за работниками:
:
занятыми на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - до введения в
действие Закона Украины «Об отпусках» в полном объёме (( до 1 января 1998
года);
пользовавшимся отпуском большей продолжительности, нежели предусмотрено
данным Законом, на всё время,время их работы на данном предприятии, в
учреждении, организации на должностях, профессиях, работах, которые давали
им право на этот отпуск.
До приведения законодательства Украины в соответствие с Законом Украины «Об
отпусках» применяются законы,законы и иные нормативно-правовые акты в
части, не противоречащей данному Закону.
Кабинету Министров Украины: :
до 15 марта 1997года принять решение об обеспечении реализации данного
Закона и представить в Верховную Раду Украины предложения о приведении
законодательных актов Украины в соответствие с данным законом;
до 15 июля 1997 года утвердить списки производств, цехов, профессий и
особым характером труда, занятость в которых даёт право на ежегодный
дополнительный отпуск.
Подписано председателем Верховной Рады Украины, А. Морозом.
На Украине основным нормативным актом, устанавливающим срок введения
законов в силу (и прекращения их действия) является Конституция
Вступление закона в силу означает, что с этого момента им должны
руководствоваться, исполнять его и соблюдать все организации, должностные
лица и граждане. Естественно, что до этого момента он не является
обязательным. Более того, поскольку до вступления нового закона в силу
действует старый закон, новым законом руководствоваться нельзя. ( Например,
в 1993-96 г.г. был представлен на рассмотрение граждан Украины проект
конституции, но все время до ее принятия действовал Конституционный
договор и а конституция, вступившая в силу в 1978 г., включающая в себя все
изменения и дополнения, принятые во временном отрезке с 1978 по 1993г..).
Поведение в соответствии с нормой, не вошедшей еще в законную силу (хотя
государство, создавая новую норму, тем самым явно признало
неудовлетворительность старой), будет нарушением действующей нормы. В связи
с этим, определение момента вступления закона в силу - важный элемент в
законодательстве и в применении законов.Определение момента вступления
закона в силу - важный элемент в законодательстве и в применении законов.
Случаются несовпадения во времени момента принятия закона (придания
ему силы) и момента начала его действия, ч. Это обусловлено необходимостью
предоставления субъектам возможности ознакомиться с содержанием нового
нормативного акта и определить для себя поведенческие установки по его
реализации.
Различают акты:
1. определенно-длительногоОпределенно-длительного действия.
2. и неопределенно-длительногоНеопределенно-длительного действия.
К первой группе относятся акты, в отношении которых специально указан
срок, их действия либо он подразумевается характером самого акта (например,
бюджетные вопросы на текущий год).
Вторую группу составляют акты, в отношении которых не содержится
указаний о сроке действия, то есть акт имеет законную силу и действует до
тех пор, пока не будет отменен.
Окончание действия нормативных правовых актов связывается обычно с
утратой нормативными актами юридической силы. Порядок утраты нормативными
правовыми актами юридической силы тоже имеет несколько вариантов:
1. Нормативные правовые акты утрачивают силу в случае истечения срока
их действия. Этот случай касается временных нормативных актов,
которые, как известно, принимаются на определенный срок и по
истечении этого срока автоматически утрачивают силу.
2. Нормативные правовые акты утрачивают силу в случае их официальной
отмены другим нормативным актом. Например, Федеральный закон от 30
ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» отменил как полностью, так и
частично целый ряд ранее действовавших законов и подзаконных
актов.
3. Нормативные правовые акты утрачивают силу, если в действие
вводятся новые нормативные акты, устанавливающие иные правила по
тем же самым вопросам. В этом случае происходит фактическая утрата
нормативным актом юридической силы. Например, в связи с принятием
новой Конституции Российской Федерации, которая вступила в силу со
дня официального ее опубликования по результатам всенародного
голосования, т.е. 23 декабря 1993 г., одновременно прекратилось
действие Конституции (Основного закона) Российской Федерации-
России, принятой 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и
дополнениями.
4. Фактически утрачивают силу и те нормативные акты (или отдельные
положения нормативных актов), которые признаны судом
неконституционными или незаконными. Так, согласно ч. 6 ст. 125
Конституции РФ акты или их отдельные положения, признанные
Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными,
утрачивают силу.
5. Нормативные правовые акты утрачивают силу (также фактически) в
случае изменения обстоятельств, на которые они были рассчитаны.
Например, акты периода Великой Отечественной войны утратили смысл
и прекратили свое действие после ее окончания.
Выделяют четыре варианта действия юридических норм:
1. Перспективное - новая норма регулирует только те общественные
отношения, которые возникли после момента вступления нормы в силу.
Если общественное отношение возникло раньше, то оно не подлежит
регулированию новой нормой.
2. Немедленное - норма затрагивает длящиеся отношения (такие отношения,
которые возникли до вступления новой нормы в силу, и прекратили своё
действие уже после вступления новой нормы в силу) полностью, т.е.
регулирует не только ту их часть, которая продолжается после
вступления нормы в силу, но и распространяется на их другую часть,
которая возникла до вступления нормы в силу. При этом отношения,
которые закончились до вступления новой нормы в силу, не подлежат её
регулированию.
3. Обратное - юридическая норма распространяет своё действие на все
общественные отношения, вне зависимости от того, когда они возникли и
закончили своё действие, до момента вступления новой нормы в силу, или
после.
4. Переживание или ультрадействие правовых норм - юридическая норма,
официально отменённая и прекратившая действовать, тем не менее,
регулирует длящиеся общественные отношения до их прекращения, т.е.
норма сама себя переживает.
«Переживание» закона – явление, прямо противоположное обратной силе
закона. Здесь нормативный правовой акт, отмененный или замененный новым,
продолжает жить и после введения в действие нового нормативного акта и как
бы «переживает» отведенный ему временной срок. «Переживание» закона, как
фактическое действие нормативного акта, формально утратившего юридическую
силу, имеет место тогда, когда общественные отношения и связанные с ними
факты были урегулированы утратившим силу нормативным актом и сохранились
после введения в действие нового нормативного акта. Такие отношения
называют длящимися, и применение к ним нормативного акта, уже утратившего
силу, как правило, вызвано
|
