Гражданское государство и правовое общество - Теория государства и права - Скачать бесплатно
Воронежский Государственный Университет
Кафедра теории и истории государства и права
Теория государства и права
«Гражданское государство и правовое общество»
Курсовая работа
студента 1 курса
д/о 9 группы
Мухамед Али
Нассеровича
Научный руководитель:
доцент, Серёгина В.В.
ВОРОНЕЖ- 99
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………3
I. История развития концепции гражданского общества. Структура
гражданского общества…………………………………………………………………………………….4
II. Диалектика взаимоотношений гражданского общества и государства.
Пределы деятельности государства………………………………………………………………...6
III. Возникновение и развитие учений о правовом государстве. Признаки
правового государства…………………………………………………………………………………8
IV. Теория и практика формирования правового государства в современном
Российском обществе…………………………………………………………………….13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………..16
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………………18
ВВЕДЕНИЕ
Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей,
прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы
типа — что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она
развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение
правового государства? — практически всегда находились в поле зрения
философов, юристов, историков независимо от из взглядов и суждений, а также
от того, как квалифицировалось и как называлось это государство —
государством ли закона, справедливости, государством всеобщего
благоденствия или же государством законности.
Разумеется, смысл и содержание идеи правового государства у одних
мыслителей, политических и общественных деятелей зачастую расходились со
смыслом и содержанием его у других мыслителей и государственных деятелей.
Вопросы правового государства широко обсуждаются и в наше время.
Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не
только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее
наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.
Правовое государство — это такое государство, в котором создаются
условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и
гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью
права политической власти в целях недопущения злоупотреблений.
Среди существующих условий и предпосылок успешного формирования и
функционирования правового государства следует назвать наличие в стране
гражданского общества.
Словосочетание «гражданское общество» условно, так как
«негражданского», а тем более «антигражданского» общества не существует.
Любое общество состоит из граждан и без них немыслимо. Только
догосударственное, нецивилизованное (родовое) общество нельзя было назвать
гражданским. Во-первых, к силу его незрелости, примитивности; во-вторых,
потому, что там вообще не было таких понятий, как «гражданин»,
«гражданство».
Не могло быть, строго говоря, гражданским и рабовладельческое общество,
так как оно не признавало значительную часть своих членов и качестве
свободных и равноправных. Рабы были не субъектами, а объектами притязаний
со стороны себе подобных. То же самое можно сказать о феодальном обществе с
его крепостничеством.
В этой работе я рассмотрю историю развития учений и концепций
правового государства и гражданского общества, а также особенности
взаимоотношения гражданского общества и государства, формирование правового
государства в России на современном этапе.
I.ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
Становление и развитие гражданского общества является особым периодом
истории человечества, государства и права. Общество отличное от
государства, существовало всегда, но не всегда оно бы гражданским
обществом. Последнее возникает в процессе и в результате отделения
государства от социальных структур, обособления его к относительно
самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно
«разгосударствления» ряда общественных отношений. В процессе становления и
развития гражданского общества складывались современное право и
государство.
Категория «гражданское общество», отличная от понятий государства,
семьи, племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом
изучения в ХVIII-ХIХ веках и обстоятельно разработана в «Философии права»
Гегеля, определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через
систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и
правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации). В «Философии права»
отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство
людей субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная
собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, также
упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд
присяжных. Несмотря на устарелость взглядов Гегеля общество и государство
той эпохи, его выводы о самостоятельности гражданского общества как сферы
частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного
интереса), в зависимости общественного строя от разделения труда и форм
собственности стали громадным шагом в развитии общественных наук.[1]
Представления о гражданском обществе как не только сумме индивидов, но
и о системе их связей через экономические, правовые и другие отношения
получили развитие в трудах ряда мыслителей, в числе Маркса и Энгельса. В их
произведениях показана динамика соотношения общества и государства,
основанная на изменении форм собственности и разделения труда. Примитивные
формы разделения труда, поясняли Маркс и Энгельс, порождали кастовый строй
в государстве, вели к огосударствлению ряда сфер общественной жизни, так
как первоначальные формы частной собственности несли на себе печать
общности. «Выражение «гражданское общество» возникло в XVIII в., когда
отношения собственности уже высвободились из античной и средневековой
общности... — писали Маркс и Энгельс. — Благодаря высвобождению частной
собственности из общности, государство приобрело самостоятельное
существование наряду с гражданским обществом и вне его...».[2]
Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков.
Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.
Отдельные элементы гражданского общества существовали в некоторых
странах античного мира (Греция, Рим), где развитие ремесла и торговли
породило товарно-денежное производство, получившее оформление и закрепление
в ряде институтов частного права (особенно римское частное право). Но это
были только элементы, очаги гражданского общества, существовавшие лишь в
отдельных регионах и сочетавшиеся с вертикальными структурами сословно-
кастовых обществ.
Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших
регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского
общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к
последующему знаменовался существенными изменениями общественного и
государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми
движениями, столкновениями классов, коренными преобразованиями общественной
идеологии.
На первом этапе (примерно ХVI-ХVII вв.) складывались экономические,
политические и идеологические предпосылки гражданского общества. К ним
относятся развитие промышленности и торговли, специализация видов
производства и углубленное разделение труда, развитие товарно-денежных
отношений. При поддержке городов и городского сословия в ряде стран
возникали централизованные национальные государства, обладавшие рядом
признаков современных государств (суверенитет, государственная казна,
профессиональный управленческий аппарат и др.). К этому же времени
относится переворот в общественной идеологии, бурное развитие искусства и
культуры, широкое распространение протестантской буржуазной этики,
оформление в «теорию естественного права» основных общих идей, связанных с
представлениями о гражданском обществе как о социально-политическом идеале.
Во главе борьбы угнетенных сословий против феодального неравенства и
привилегий стояли горожане. От начала буржуазной революции в Англии (1640
г.) ведется отсчет Нового времени.
На втором этапе (примерно конец XVII — конец XIX вв.) в наиболее
развитых странах сформировалось гражданское общество в виде первоначального
капитализма, основанного на частном предпринимательстве.
В основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и
принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:
. экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные
отношения;
. безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и
гражданина;
. легитимность и демократический характер власти;
. равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая
защищённость личности;
. правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия
властей;
. политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;
. свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;
. невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные
обязанности и ответственность;
. классовый мир, партнёрство и национальное согласие;
. эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни
людей.
Становление гражданского общества в России – магистральная и
долговременная задача, решение которой зависит от множества факторов и
условий. Несмотря на кризисную ситуацию, сложившуюся в стране, весь ход
осуществляемых ныне реформ ведёт, в конечном счёте, к достижению указанной
цели.
Признание естественных прав человека, свободы личности, многообразия
форм собственности, идей правового государства, политического плюрализма,
развитие частной инициативы – существенные шаги на пути к гражданскому
обществу. Из этого следует, что необходимо различать гражданское общество
как концепцию, идею, процесс и как реальность, которой ещё нет.
II. ДИАЛЕКТИКА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.
ПРЕДЕЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период
развития государства и права. Ему соответствует так называемое «современное
представительное государство», которому, в отличие от кастовых и сословных
государств Древнего мира и Средневековья, присущи следующие черты:
1. Государство суверенно, оно обладает верховной властью и монополией
принуждения на всей территории страны и не зависит от власти другого
государства, власти церкви, жрецов, сословий, военачальника
негосударственных организаций.
2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации) или,
по крайней мере, официально притязает на то, что оно выражает и защищает
интересы всей страны, народа, подданных или граждан. Государство и
управление им уже не рассматриваются как достояние или личное дело монарха,
царствующей династии, какой-то части общества. Официально оно обособляется
от сословий, классов и других социальных групп, хотя фактически проводит
политику чаще с преимущественным учетом интересов той или иной влиятельной
части общества.
Стремление государства представить себя как олицетворение нации,
живущей на определенной территории, обусловило восходящее еще к эпохе
позднего средневековья отождествление государства со страной, Родиной,
Отечеством.
3. С развитием гражданского общества в структуре государственных
органов появляются и устанавливаются в качестве постоянных общенациональные
(а не только сословные) представительные учреждения парламентского типа,
обладающие правами утверждения налогов и сборов, поступающих в казну
государства, а также принятия наиболее важных нормативно-правовых актов
(законов). Возникновение и развитие представительной демократии — явление,
свойственное эпохе формирования гражданского общества. Представительные
учреждения, взбиравшиеся поначалу на основе имущественных цензов, всегда
законодательствовали от имени всего народа (нации).
4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий из
профессиональных служащих, чиновников, а также постоянную армию. Создание
бюрократии как иерархически организованной системы управления со строго
определенными функциями каждой ступени и должности — явление Нового
времени. Основная масса служащих и военных состоит из лиц разной сословной
или классовой принадлежности, которые занимают строго определенные места в
служебной или должностной иерархии и получают содержание от государства.
5. Государство учреждает и собирает налоги, за счет которых создаётся
и пополняется государственная казна, откуда производятся расходы на
содержание государственного аппарата и армии. Как правило, учреждение
налогов и утверждение сметы государственных расходов (государственный
бюджет) требует согласия представительного учреждения.
6. Современное представительное государство официально признаёт
юридическое равенство граждан (или подданных), их права и свободы, а также
гарантии этих прав и свобод.
Законодательное признание юридического равенства людей на основе
наделения их правами и свободами — едва ли не главный признак и основа
гражданского общества. Если политическим выражением средневекового способа
производства являлась привилегия, неравное для каждого из феодальных
сословий право, то выражением временного способа производства, подчеркивали
Маркс и Энгельс, является «просто право, равное право».[3]
Важно отметить, что становление и утверждение в качестве основы
общественной жизни юридического равенства людей, положившее начало Новому
времени, - столь же глубокий переворот в истории, как, скажем, разрушение
первобытной общины доисторического времени и переход к классово-сословному
строю Древнего мира. На смену вертикальным феодальным структурам пришла
преобладание горизонтальных отношений, основанных на юридическом равенстве
и договорных началах свободных людей, отношений, составляющих суть
гражданского общества. Глубокий переворот в праве состоял в замене
сословного неравенства всеобщим юридическим равенством, определившим
качественно новое социальное положение личности. Гражданское общество не
основано на законе, но его существование органически связано с равным для
всех законом, охраняющим общую свободу (возможность делать все, что не
вредит другому) и право на собственность. Разумеется, правовое равенство —
это не фактическое равенство, а равенство возможностей — это не
одинаковость социальных статусов людей. Более того, в начальный период
существования гражданского общества формальное равенство неравных людей
нередко выглядело (и по существу было) ложью и фальшью для большинства
неимущих, неспособных достаточно быстро приспособиться к новым условиям
экономической жизни. Вместе с тем громадное социальное значение имело
именно то, что впервые в многовековой истории человечества все люди,
независимо от их социального происхождения и положения, были признаны
юридически равными участниками общественной жизни, имеющими ряд признанных
законом прав и свобод дающих каждому возможности проявить себя как
личность, наделенную свободной волей, способную отвечать за свои действия и
их правовые последствия.
Если начало реальному бытию гражданского общества положило принятие и
утверждение Биллей о правах (Англия, США) или Деклараций прав человека и
гражданина (Франция), то само гражданское общество — это общество
равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую
инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних
запретов и дотошной административной регламентации[4].
При этом право признается обязательным и для правителей государства.
Право уже не «приказ власти», а равно обязательное для правящих и
управляемых право, верховенство которого над произвольными велениями
властвующих обеспечивается разделением властей, высоким положением
законодательной власти, ее зависимостью (через выборы и перевыборы) от
народа, нации, страны, а также равным и доступным для всех граждан, судом.
Тогда же возникает представление о конституции как не только о законе,
определяющем устройство высших органов власти, но и основном законе страны,
обязательно определяющем права и свободы граждан (билль о правах,
декларации прав). В результате сама конституция становится соглашением
общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство —
публичная власть, сфера общих интересов, общество — сфера индивидуальных
свобод, частных интересов).
Отделение государства от общества и обособление общества от государства
выражено в различии их структур, принципов организации и строения.
Всякое государство организовано как руководимая единым центром
вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц,
связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины.
Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация —
охрана общества и управление им.
В отличие от государства гражданское общество представляет собой
горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан их
объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной
инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств к существованию
(это относится и к объединениям, которые содержатся за счет добровольных
взносов их участников). Цели граждан и их объединений разнообразны и
изменчивы в соответствии с их интересами.
Различие структур гражданского общества и государства налагает
отпечаток на способы правового регулирования частных и публичных отношений,
а тем самым — на систему права.
III.ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ УЧЕНИЙ О ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ.
ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.
Разумеется, при таком положении дела, когда у государства в лице его
различных органов и множества чиновников преобладающими являются привилегии
и права, а у рядовых граждан — преимущественно обязанности, не может быть и
речи о реализации принципа взаимной ответственности государства у,
гражданина. На протяжении всей истории развития России вначале подданные,
затем граждане несли и несут всяческие повинности и ответственность перед
государством. Однако ни государство в целом, ни его отдельные органы или
чиновники за многие свои деяния, включая самые катастрофические по своим
последствиям, фактически никакой ответственности ни перед обществом, ни
перед отдельными гражданами не несут.[5]
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою
деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах
развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства
связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной
жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий,
Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и
государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное
функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее
разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при
которой закон общеобязятелен как для граждан, так и для самого
государства.[6]
Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная
им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой
государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, - писал
Аристотель, - нет места и какой-либо форме государственного строя».[7]
Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении
и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней
Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более
поздних учений о праве и государстве.
Рост производительных сил, изменение социальных и политических
отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождает
новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных
дел. Центральное место в них занимают проблемы правовой организации
государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного
лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом,
обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой
государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того
времени Н. Макиавели и Ж. Боден. В своей теории Макиавели на основе
многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего
предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы
развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального
государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель
государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и
обеспечении безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о
государственных формах предпочтение отдавалось республике, поскольку именно
республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден
определял государство как правовое управление многими семействами и тем,
что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить
права и свободы.[8]
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой
государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители
Г.Гроций, Б.Спиноза, Т.Гоббс, Д.Локк, Ш.Монтескье, Д.Дидро, П. Гольбах, Т.
Джефферсон и другие. Значительный вклад в разработку основополагающих
элементов правовой государственности внесли также Вольтер, Гельвеций,
Руссо, Пейн и другие видные мыслители.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в которой занимает человек,
личность. Важнейшим признаком публичного права философ считал прерогативу
народа требовать своего участия в установлении правопорядка путём принятия
конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает
свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое
выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым
законам».[9] Там, где государство действует на основе конституционного
права, отвечает общей воле народа, там государство правовое, там не может
быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли,
хозяйственной деятельности.
В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью
принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает
властвующий в его отношении к гражданину. Возможность правовой организации
Кант непосредственно связывает с разделением властей на законодательную,
принадлежащую парламенту, исполнительную—правительству, и судебную,
осуществляемую судом присяжных, избранных народом.
Философская концепция правового государства по Канту оказала
значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и
практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.
Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его
фундаментальных философских представлений о мироздании, важной частью
которых является философия права. Государство в трактовке Гегеля — это тоже
право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает в
себя признание всех остальных прав — прав личности, семьи и общества.
Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель
доказывает, что бытие государства предшествует развитию гражданского
общества. В этом утверждении Маркс видел главный порок гегелевской
концепции государства, поскольку в реальной действительности общество
возникает раньше государства, а последнее является продуктом и результатом
развития общества.
Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация
общественной жизни, в которой все строится на правовой основе,
представляющей царство реализованной свободы. Именно в государстве и через
государство реализуются высшие нравственные ценности человека.[10]
Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что
принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль
Главное—эта четкая социальная и правовая направленность государственной
деятельности, ее глубокое нравственное содержание, разумность и полезность
для общества и индивида.
Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой им классовой
теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право
исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры
пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Анализируя
соотношение буржуазного государства и права, Маркс доказывает, что
юридический закон есть продукт и
|
