Тарифное и нетарифное регулирование - Таможенная система - Скачать бесплатно
то, что развитые страны активно применяют на практике
антидемпинговые пошлины для регулирования внешней торговли, ведущие
западные экономисты не поддерживают данные санкции, поскольку, наряду с
нечестной конкуренцией, причиной возникновения демпинга могут выступать:
различие в эластичности спроса на товар в разных государствах;
несовершенная конкуренция на внутреннем рынке страны экспортера;
сегментированность внутреннего рынка, позволяющая отгородиться от внешнего,
в силу геополитического расположения государства, за счет применения
торговых барьеров и по другим причинам. Вместе с тем, данные обстоятельства
возникновения демпинга не учитываются при установлении факта демпинга.
Следует отметить, что развитые страны активно используют и другие методы
нетарифного ограничения экспорта-импорта на основе применения таможенных и
административных формальностей. В качестве примера можно привести арест
Американским таможенным управлением экспорта телефонных будок из
Великобритании. Данное событие произошло в 1985 году, при этом свои
действия американская сторона аргументировала наличием Соглашения об
упорядочении экспорта продукции из железа и стали, заключенного между США и
Европой. Поскольку телефонные будки состоят из железа и стали, то они
попадают под действие данного соглашения. В результате переговоров
Великобритания была вынуждена выполнить требование США и сократить экспорт
телефонных будок.
Особое место в системе нетарифных ограничений занимает требование о
содержании местных компонентов. Условие использования местных
полуфабрикатов и узлов - это правило, законодательно устанавливающее долю
конечного продукта, которая должна быть произведена национальными
производителями, если такой товар предназначается для продажи на внутреннем
рынке. Учитывая, что в производстве товара участвуют две или более страны,
то происхождение продукции определяется в соответствии с критерием
«достаточной переработки». Переработка считается достаточной при выполнении
следующих условий:
. изменение товарной позиции классификационного кода товара на уровне
любого из первых четырех знаков;
. выполнение перечня необходимых производственных или технологических
процессов для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где
эти процессы имели место;
. соблюдение правила «адвалорной доли», когда процентная доля стоимости
используемых материалов или добавленной стоимости достигает
фиксированного предела в заводской цене поставляемого товара.
С точки зрения национальных производителей деталей и узлов, требование о
содержании местных компонентов обеспечивает защиту, сравнимую с применением
импортной пошлины. При этом развитые страны активно используют данный метод
нетарифного ограничения с целью избежать перемещения производства в
развивающиеся страны, где более дешевая рабочая сила и сырьевые ресурсы. В
то же время развивающиеся страны таким образом осуществляют политику
импортозамещения и стремятся подняться выше по технологической вертикали и
вместо сборочных операций производить промежуточную продукцию.
Важной особенностью требования о содержании местных компонентов является
то, что оно не дает дохода правительству, равно как и не создает квотной
ренты для иностранных производителей. Вместе с тем, условие об
использовании местных компонентов способствует привлечению прямых
иностранных инвестиций. Именно этим можно объяснить то обстоятельство, что
в последнее время увеличивается, в частности, приток иностранных инвестиций
в развивающиеся страны, которые прибегают во внешнеэкономической политике к
выдвижению требований о содержании местных компонентов.
Следует отметить, что иностранные производители, в условиях действия
требования о содержании местных компонентов, наличия импортных квот или
добровольных ограничений экспорта, оказываются заинтересованными в
расширении закупок на внутреннем рынке, так как данное требование не
накладывает лимита на импорт. Причем реальная цена товара, при наличии
требования о содержании местных компонентов, представляет собой величину
стоимости импортируемых ресурсов и стоимость местных полуфабрикатов,
произведенных внутри страны. На практике, в ряде случаев, иностранному
производителю оказывается невыгодным выполнять требование о содержании
местных компонентов. В этой связи стала применяться новая форма
международных экономических отношений, которая предполагает заключение
государственных соглашений, предусматривающих вместо соблюдения требования
о содержании местного компонента осуществлять эквивалентный экспорт местных
полуфабрикатов. В частности, американские автомобильные фирмы,
осуществляющие производство в Мексике, избрали вариант, при котором они
экспортируют некоторые узлы из Мексики в США. Такая политика позволяет
американским фирмам использовать меньше деталей, сделанных мексиканцами,
при производстве автомобилей на территории Мексики для продажи на
внутреннем мексиканском рынке.
Таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы
выступают в качестве скрытой формы протекционизма, поскольку требуют
значительного времени оформления, связаны с дополнительными расходами и
часто должны содержать информацию, составляющую коммерческую тайну фирмы.
Так, по подсчетам на-
|
