Таможенные преференции - Таможенная система - Скачать бесплатно
Существовал прямой
контракт между тайваньской фирмой COSMO INTERNATION ISN и российской фирмы
АОЗТ « Рамек» .
Условие прямой поставки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение
было выполнено. По всем сопроводительным документам груз был отправлен из
Тайваня и прибыл в Россию, минуя таможенное оформление в других странах.
Сертификаты происхождения формы «А» вызвали сомнения по следующим
причинам:
Действительное наличие организации выдавшей сертификат. В ДСП № 07-
10/16372 от 17.11.95 г. определен перечень организаций имеющих право
выдавать сертификат фирмы «А» для предоставления тарифных преференций,
организация «TAIWAN CHAMBER OF COMERCE» в данном документе отсутствует.
Оттиски печати не четкие.
Таможенные преференции по сертификатам формы «А» не были предоставлены.
В связи с возникшими сомнениями относительно сертификатов происхождения и
на основании Указания ГТК от 07.08.93 г. № 01-13/9023 был направлен запрос
Таможенно -Тарифное управление ГТК России.
Великолукская таможня 23.07.96 получила ответ на запрос. В котором
сообщалось, что на основании информации полученной от тайваньской стороны
ТПП Тайваня не уполномочена выдавать сертификаты происхождения товаров
формы «А» для целей тарифных преференций.
В соответствии с изложенным действия нашей таможни в отказе
предоставить тарифные преференции на основании предъявленных сертификатов
являются обоснованными.
ПРИМЕР 2
В 1997 году производилось таможенное оформление товара:
Автобусы «Мерседес-Бенц » тип 0345G/671 сложный (сочлененный), с
рабочем объемом двигателя 9973 куб. см., дизельный и тип 0345(вагонный) с
рабочим объемом двигателя 9973 см. куб., дизельный.
Данные автобусы поставляемые по контракту из Турции, где было
организована фирма Мерседес - Бенц Тюрк выпускаемая данный товар с
непосредственным участием Мирового Банка, который предоставлял кредит для
развития турецкой промышленности.
Условия непосредственной закупки было выполнено. Условия прямой
поставки в Россию минуя их выпуск в свободное обращение было выполнено. По
всем сопроводительным документам груз был отправлен из Турции и прибыл в
Россию, минуя таможенное оформление в других странах.
На момент таможенного оформления были представлены сертификаты
происхождения формы «А».
В графе 8 данных сертификатов был указан критерий происхождения «Р»,
что соответствует информации о том, что данный товар полностью произведен в
стране экспортера.
В связи с возникшими сомнениями относительно сертификатов происхождения
формы «А» и на основании Указания ГТК от 07.08.96 г. № 01-13/9023 данные
сертификаты были направлены в Таможенно – тарифное управление ГТК России.
В ответе ГТК содержалась следующая информация. В графе 8 указан индекс
критерия происхождения товара («Р» – товар полностью произведенный в
стране), не соответствующий сведениям Стамбульской промышленной Палаты,
которая на основании результатов экспертизы заявляет, что декларируемый
товар был подвергнут достаточной переработки на территории Турецкой
Республики. С учетом изложенного, в графе 8 сертификатов должны быть
внесены сведения в соответствии с приложениями п. 2 в (Приложение 2 к
указанию ГТК России от 17.05.93 № 01-12/532).
Тем не менее, к указанным в сертификатах товарам может быть
восстановлен преференциальный режим при условии предоставления таможне ( в
течение года с даты таможенного оформления товаров) сертификатов,
заполненных в соответствии с предъявленными требованиями. Грузополучатель
данных автобусов запросил Турецкую сторону, которая обратилась в Торгово-
промышленную палату. Сертификаты происхождения формы «А» были предъявлены
в Великолукскую таможню содержащие сведения по графе 8.
Критерий происхождения товара был определен как «Y» – товар включает в
себя добавленную стоимость, с указанием адвалорной доли.
ПРИМЕР 3
В 1998 году в Великолукской таможне производилось таможенное оформление
товара: тайский белый длинно зернистый рис.
Отправитель: Капитал Райсс КО.. Бангкок 10600 Таиланд.
На момент таможенного оформления был предоставлен сертификат формы «А».
В связи с возникшими сомнениями относительно сертификата происхождения и на
основании Указания ГТК от 07.08.96 г. № 01-13/9023 данный документ был
направлен в ГТК Управление тарифного и нетарифного регулирования.
Причины для проверки:
1. Оттиски печатей не четкие;
2. В предоставленном сертификате в графе 11 не указано наименование
ведомства и фамилия должностного лица, выдавшего сертификат, а его
подпись ( в качестве дополнительной информации при определении
подлинности сертификата) отсутствовала среди приведенных в
соответствующем письме ГТК.
Полученный ответ из УТНР подтверждал подлинность данного сертификата.
Данные выводы были сделаны на основании заключения Посольства Королевства
Таиланд (приложение 1).
ВЫВОД
Пересмотр перечня развивающихся стран, к товарам которых применяются
ввозные таможенные пошлины, в размере 75% от базовой ставки в плане
уменьшения его. На сегодняшний момент экономический уровень развития многих
стран выше чем в России или достаточно высок, такие как Китай, Корея,
Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия,
Таиланд, Турция, и др. Конечно, это довольно сложный вопрос, требующий
экономического анализа, и наверно не только его, при решении также надо
учитывать и другие факторы, но исходя из первичного смысла и понятия
преференций здесь есть почва для размышления.
Необходимо определить перечень товаров, к которым применяются ввозные
таможенные пошлины, в размере 75% от базовой ставки, традиционными
товарами, добыча, производство и переработка которых характерна только для
этих стран.
Создать таможенные преференции для импорта новейшей техники и
современных технологий, в которых нуждается экономика России.
Создание новых специальных экономических зон, зон технико-
экономического развития.
3.2 ДИНАМИКА И АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В ВЕЛИКОЛУКСКОЙ
ТАМОЖНЕ
Первоначально хочу остановится на основных показателях внешнеторгового
оборота за 1997 год и за 1998 год.
Динамика внешнеторгового оборота 1997-1998 гг.
(млн. дол. США)
| |1997г. |1998г. |% |
| |Стоим|% |Стоим. |% |1998г./|
| |. |от | |от | |
| | |общего | |общего |1997г. |
| | |объема | |объема | |
|ЭКСПОРТ всего: |16,06|38% |15,734 |50% |98% |
| |5 | | | | |
|в т. ч Д/З |12,90|30,41% |12,220 |39% |95% |
| |2 | | | | |
|в т. ч. СНГ |3,163|7,45% |3,314 |10% |105% |
|ИМПОРТ всего: |26,36|62% |15,975 |50% |61% |
| |3 | | | | |
|в т. ч. Д/З |20,06|47% |13,517 |43% |67% |
| |1 | | | | |
|в т. ч. СНГ |6,302|15% |2,458 |8% |39% |
|ОБЩИЙ ОБЪЕМ: |42,42|100% |31,709 |100% |75% |
| |8 | | | | |
|в т. ч. Д/З |32,96|78% |25,737 |81% |78% |
| |3 | | | | |
|в т. ч. СНГ |9,465|22% |5,772 |18% |61% |
|Внешнеторговое |-10,298 |-0,241 | |
|сальдо | | | |
ДИНАМИКА ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
[pic]
ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫЙ РЕЖИМ
Выделим долю товаров ввозимых из наименее развитых и развивающихся
стран из общего объема импорта.
| |1997г. |1998г. |% |
| |Стоим|% |Стоим. |% |1998г./|
| |. |от | |от | |
| | |общего | |общего |1997г. |
| | |объема | |объема | |
|ИМПОРТ |26,36|62% |15,975 |50% |61% |
| |3 | | | | |
|ПРЕФЕРЕНЦИЯ |5,298|12% |0,768 |2% |14% |
1997 год 1998год
[pic] [pic]
Диаграмма №1
Диаграмма №2
В 1996 году в Великолукской таможне не производилось оформление
товаров, на которые были предоставлены тарифные преференции. В 1997 году
объем товаров ввозимых по тарифным преференциям составил 20% от общего
объема импорта. В 1997 году в Великолукской таможне производилось
оформление автобусов «Мерседес-Бенц» производство Турция, по которым были
предоставлены тарифные преференции. Стоимость данного товара, который
относится к продукции автомобилестроения значительно выше, чем
продовольственная продукция.
1998 году объем товаров ввозимых по тарифным преференциям составил 5%
от общего количества импорта. Товарная структура ввозимого товара
однородна, и составляет рис, ввозимый из Вьетнама и Таиланда.
(в стоимостном выражении)
1997 год
[pic]
1998 год
[pic]
ИМПОРТ ВАЖНЕЙШИХ ТОВАРОВ ПО ЗОНЕ ДЕЙСТВИЯ ВЕЛИКОЛУКСКОЙ ТАМОЖНИ ЗА
1998 Г.
|Код |Наименование |Страны |Страны |Дальнее |Всего |
|ТН |товара |СНГ |Прибалтики |Зарубежье | |
|ВЭД | | | | | |
| | |тыс. |тыс. |тыс. |тыс.|тыс.|тыс. |тыс. |тыс. |
| | |тонн |долл.|тонн |долл|тонн|долл. |тонн |долл.|
| | | | | |. | | | | |
|9999 |Всего: | |2033 |26,00|4,33| |2730,7| |4668,|
| | | | |0 |9 | |44 | |085 |
|0201-|Мясо свежее и |0,823|1336,|0 |0 |0,36|245,60|1,183|1582,|
|0204 |мороженое | |6 | | | |5 | |21 |
|0207 |Мясо домашней |0 |0 |0 |0 |0,81|528,44|0,805|528,4|
| |птицы | | | | | |0 | |40 |
| |свежемороженое| | | | | | | | |
|1001 |Пшеница |2,448|330,8|0 |0 |0 |0 |2,448|330,8|
| | | | | | | | | |03 |
|1006 |Рис |0 |0 |0 |0 |3,47|1333,9|3,474|1333,|
| | | | | | | |72 | |97 |
|32 |Экстракты |0 |0 |0 |0 |53,4|212,20|53,45|212,2|
| |дубильные и | | | | |5 |2 |1 |02 |
| |красильные, | | | | | | | | |
| |лаки (тонн) | | | | | | | | |
|33 |Эфирные масла |0 |0 |0 |0 |2484|22,432|24840|22,43|
| |и эссенции, | | | | |0 | | | |
| |парфюмерные | | | | | | | | |
| |средства (кг) | | | | | | | | |
|39 |Пластмассы и |20,74|160,1|26,00|4,33|285,|334,16|312,2|398,4|
| |изделия из них| | | |9 |6 |4 |41 |1 |
|72 |Черные металлы|0,252|69,0 |0 |0 |0,00|5,671 |0,257|74,71|
|(кром| | | | | |5 | | | |
|е | | | | | | | | | |
|7201-| | | | | | | | | |
|7204)| | | | | | | | | |
|7303-|Трубы |0,320|136,6|0 |0 |0 |0 |0,320|136,6|
|7306 | | | | | | | | |5 |
|79 |Цинк и изделия|0 |0 |0 |0 |16,5|48,258|16,5 |48,26|
| |из него (тонн)| | | | | | | | |
|8704 |Автомобили |2 |3,35 |0 |0 |21 |61,282|23 |64,64|
| |грузовые, шт. | | | | | | | | |
Если подвести итог проведенному анализу то можно выделить следующие
тенденции:
1. По сравнении с 1996 годом объем ввозимых товаров, по которым были
предоставлены тарифные преференции ( страны наименее развитые и
развивающиеся) значительно возрос.
2. Товарная структура товаров значительно изменилась. Если в 1997 году
ввозились пассажирские автобусы, то в 1998 году основу ввозимых
товаров по преференциям составили продукты питания в частности –рис.
3. Все вышеперечисленные товары ввозились из развивающихся стран. Ввоз
товаров из наименее развитых стран в период с 1996-1998 не
производился.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таможенное дело – это один из базовых институтов любой экономики.
Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от
централизованной экономики к рыночной.
Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие
сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты,
которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных
реформ.
Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую
экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет
этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий,
для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного
дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела,
унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.
Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно
благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.
Принятая целевая программа развития таможенной службы Российской
Федерации на 1996-1997 гг. и на период до 2000 года, разработанная с учетом
процесса интеграции нашей страны в мировое хозяйство.
Реализация данной федеральной целевой программы предусматривает
осуществление взаимосвязанного комплекса мероприятий, основными
составляющими которого в области таможенной политики являются:
-совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования путем
повышения эффективности таможенного тарифа и классификации товаров в целях
полного взимания причитающихся федеральному бюджету таможенных платежей;
-развитие таможенных методов, содействующих привлечению иностранных
инвестиций.
Существующая национальная система преференций (НСП) находится на этапе
становления и развития, что естественным образом сопряжено с проблемными
вопросами, которые требуют углубленного исследования.
Во-первых необходимо юридически закрепить термин «национальная система
преференций» России в основных законодательных актах, таких как Таможенный
кодекс и Закон «О таможенном тарифе». Обобщающее понятие тарифных
преференций в таможенном деле можно сформулировать следующем образом – это
льготные пошлины, устанавливаемые государством для некоторых товаров из
развивающихся стран или стран, образующих вместе с Россией зону свободной
торговли или таможенный союз. Таким образом, понятие НСП имеет довольно
емкое и сложное обозначение. Наиболее важным является выявление основных
элементов этой системы. На сегодняшний момент она включает в себя три
элемента:
1) перечень наименее развитых стран-пользователей схемой преференций
РФ;
2) перечень развивающихся стран-пользователей схемой преференций РФ;
3) список товаров, на которые преференциальный режим не
распространяется.
Во-вторых, до сих пор нет современного единого законодательно-
правового документа, показывающего, в чем состоит сущность этой системы, ее
целей, принципов управления и организации. В перспективе перед Россией
стоит вопрос о разработке единой НСП, охватывающей как развивающиеся
страны, так и государства СНГ.
В-третьих, отсутствует единая нормативно-методологическая база
формирования и управления этой системой. Многие вопросы остаются не
разъясненными, например, какие элементы системы НСП пересматриваются каждый
год, какие чаще или наоборот ? Какой орган государственной власти или
комитет при Правительстве РФ возглавляет политику и практику национальной
преференциальной системы РФ ?
В-четвертых. Анализ нынешней ситуации выявляет такой парадокс, когда
некоторые из развивающихся стран, такие как Гонконг, Республика Корея,
Сингапур, Чили и другие, которым Россия предоставляет льготы, по удельным
показателям далеко опережают ее по основным экономическим показателям.
Таким образом, не понятно, по каким критериям, расчетным показателям и по
каким процедурам должна периодически пересматриваться НСП России.
В заключение следует отметить, что в настоящее время НСП России
является более широким понятием, чем несколько лет назад.
|
