1 Основные понятия СНС
1.1 Сущность СНС классификация и группировка
Национальное счетоводство в широком смысле представляет собой
всеобъемлющую систему ведения первичного, бухгалтерского учета и
статистики, основанную на единстве методологических принципов и завершаемую
построением системы национальных счетов. На основе системы показателей СНС
отражаются взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями. СНС –
своеобразная модель экономики, используемая для исследования экономической
деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных
балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых
эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими
различных экономических операций.
Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей
функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и
взаимной вязке этих показателей между собой.
СНС представляет собой систему взаимосвязанных статистических
показателей построенной в виде определенного набора счетов и таблиц,
характеризующих результаты экономической деятельности страны.
СНС наиболее совершенный и распространенный балансовый метод
взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и их
результатов. Она основана на единых принципах ведения учета и статистики на
всех уровня хозяйствования, в совокупности определяющих национальное
счетоводство, и является завершающей его стадией.
В основе национального счетоводства лежит характеристика процессов
создания, распределения, перераспределения, и использования дохода в рамках
экономической системы с определенной структурой и закономерностью
функционирования.
Каждой стадии воспроизводственного цикла производству продуктов и
услуг и связанных с этим процессов образование доходов, первичному и
вторичному их распределению и использованию – соответствует счет или группа
счетов.
Счета являются счетами потоков то есть в них отражается сквозное
движение стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного
цикла – от производства до конечного потребления и накопления. Система
завершается построением балансовых таблиц отражающих итоговое изменение
национального богатства в результате труда данного года, и меж отраслевого
баланса производства и использования продукции и услуг.
Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов. Они
образуют сводные счета и отражают, с одной стороны, отношения между
национальной экономикой и другими странами, а с другой – отношения между
различными показателями системы.
Кратко рассмотрим основные сводные счета, применяемые в СHС:
а) счет продуктов и услуг служит для отображения формирования ресурсов
продуктов и услуг за счет их производства и импорта и их использование на
конечное потребление, накопление, экспорт;
б) в счете производства отражаются операции, относящиеся к процессу
производства. При этом производственная деятельность охватывает
деятельность предприятия, организаций и отдельных лиц как в сфере
материального производства, так и в сфере нематериальных услуг;
в) в счете образования доходов отражаются распределительные операции,
непосредственно связанные с процессом производства, которые приводят к
формированию первичных доходов его участников: оплаты труда, чистых
налогов на производство, валовой прибыли предприятий и смешанных доходов
населения;
г) в счете распределения расходов отражается общая величина доходов,
полученных и переданных хозяйственными единицами в результате
производственной деятельности, от собственности, а также в результате
перераспределительных процессов. В новой СHС ООH этот счет разделен на
два счета: присвоения первичных доходов и вторичного распределения дохода;
д) в счете использования располагаемого дохода отражаются расходы на
конечное потребление домашних хозяйств, государственных учреждений и
негосударственных некоммерческих (общественных) организаций, и оставшаяся
часть располагаемого дохода, представляющая собой валовое сбережение;
е) в счете капитальных затрат показываются формирование ресурсов для
капитальных затрат и их использование на накопление основных фондов и
материальных оборотных средств, приобретение земли и нематериальных
активов. Разница между суммой ресурсов и использования характеризует
конечный финансовый результат экономической деятельности в данном периоде.
Внешнеэкономическую деятельность предполагается охватить тремя
счетами: текущих операций (движение продуктов, услуг, доходов), капитальных
затрат (движение капитала) и финансовым счетом изменение финансовых активов
и пассивов.
Счета разрабатываются также по секторам и регионам.
Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается полного
набора счетов.
Для правильного понимания показателей и особенностей отражения их
взаимосвязей, остановимся на следующих структурных характеристиках СHС:
границы производства, разграничение между "внутренней" и
"национальной" экономикой;
группировка хозяйствующих объектов и экономических операций.
Итак, границы производства...
производственная деятельность включает:
а) рыночную деятельность;
б) нерыночную деятельность (производство продуктов в хозяйствах
населения для собственного потребления, бесплатные услуги гос.
учреждений).
В этом понятии не охватывается:
а) теневая экономика;
б) бесплатные услуги в домашних хозяйствах.
Теневая экономика, в принципе, должна учитываться в СHС, так как в
этой сфере производятся продукты, услуги и доходы, участвующие в
экономическом обороте. Большинство стран делает поправки к данным,
собранным с помощью налоговых деклараций, с учетом сокрытия части
доходов. Hо в любом случае уголовно наказуемые деяния не рассматриваются
как производственная деятельность (типа наркобизнеса).
Во многих странах производят оценки стоимости домашних услуг, но
показывают их отдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51%
ВВП, причем эта величина в значительной мере зависит от используемого
метода оценки: метода выпуска (по рыночной цене на аналогичные услуги) или
метода затрат (исходя из оценки затрат времени).
Для разграничения категорий "внутренняя" и "национальная" экономика
вводятся понятия "экономическая территория", "резидент" и "центр
экономического интереса".
Понятие "экономической территории" отнюдь не совпадает с
административно - территориальным делением страны. Это не только
территория, административно управляемая правительством, но это также и
воздушное пространство, территориальные воды данной страны и
континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна
имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.д. К
экономической территории также относятся и т.н. территориальные анклавы за
рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительством (на
основе аренды или частной собственности) для дипломатических, военных,
научных или других целей.
Соответственно территориальные анклавы зарубежных государств в данной
стране не включаются в общую экономическую территорию.
Юридические или физические лица считаются резидентами данной страны,
если центр их экономических интересов связан с экономической территорией
страны. Под сие понятие не попадают лица, приезжающие в страну на короткий
срок (меньше года) - туристы, артисты, сезонные рабочие и пр. Так же
исключаются работники дипломатических представительств и военнослужащие
других стран. Резиденты - предприятия данной страны - это экономические
единицы, занятые хозяйственной деятельностью на экономической
территории данной страны, включая предприятия с иностранными инвестициями,
филиалы зарубежных фирм и др. Строительные бригады данной страны,
работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты
страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были
откомандированы.
Hациональная экономика охватывает деятельность резидентов независимо
от их местонахождения. Понятие "внутренняя экономика" учитывает
деятельность на территории (административное понятие) как резидентов, так
и нерезидентов.
Группировки хозяйствующих субъектов и экономических операций долгое
время ограничивались делением хозяйства на отрасли. Сейчас же нужно
брать на вооружение и принцип группировки единиц по секторам. Это совсем не
значит, что нам стоит вовсе отказаться от отраслевого деления, но крен
должен быть в сторону его альтернативы.
Группировка экономики по секторам - центральная в статистической
модели рыночной экономики. Она осуществляется с целью изучения потоков
доходов и расходов, изменения активов и пассивов в институционой единице.
Последняя представляет собой такую хозяйственную единицу, которая ведет
полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом.
Если хозяйственная единица не обладает обеими характеристиками
институционной единицы, то для идентификации применяют дополнительные
критерии:
а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда
самостоятельно распоряжаются своими ресурсами, поэтому они считаются
институционными единицами;
б) единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие полного набора счетов
(не имеющие самостоятельного баланса), относятся к тем институционным
единицам, куда их счета входят составной частью;
в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются
юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их
контролируют.
В соответствии с типами экономического поведения институционные
единицы объединяются в более укрупненные структуры - секторы:
а) нефинансовые предприятия или предприятия по производству товаров;
б) финансовые учреждения;
в) общегосударственное управление;
г) негосударственные некоммерческие организации (общественные
организации), обслуживающие домашние хозяйства;
д) домашние хозяйства;
е) "остальной мир" (этот сектор охватывает зарубежные экономические
единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной
страны).
В отличие от группировки хозяйствующих субъектов группировка
экономических операций производится на основе единого критерия, т.е. они
группируются одинаково и по отраслям и по секторам. Экономические
операции агрегируются на три основные группы:
а) операции с продуктами и услугами;
б) распределительные операции;
в) финансовые операции.
Основные счета и показатели СHС. внедряемая в статистическую практику
СHС базируется на международных стандартах по национальному счетоводству
ООH (СHС ООH) и ЕЭС.
Европейская система интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС)
основывается на тех же теоретических и методологических принципах, что и
СHС ООH, однако в ряде аспектов можно найти и разницу. Прежде всего - это
сама форма изложения материала. Все понятия и определения в ЕСИЭС
сформулированы более четко. После определения каждого показателя
перечисляются его составные элементы, которые в него входят, но в
отношении, которых у показателя могут возникнуть сомнения.
В СHС ООH и ЕСИЭС группировки по отраслям производятся на основе
разных методик. При группировке по секторам финансовые учреждения в ЕСИЭС
делится на два сектора: "Кредитные учреждения" и "страховые
организации", в то время как в СHС ООH они объединены в один сектор
"Финансовые учреждения".
Более существенны различия в системе счетов:
а) в СHС ООH эта система носит более сложный характер;
б) в СHС ООH, где на разных уровнях используются различные схемы
счетов, в ЕСИЭС система счетов носит сквозной характер, т.е. схемы счетов,
используемых на разных уровнях, почти одни и те же, что существенно
облегчает их сведение в анализ;
в) счета ЕСИЭС являются более дезагpегиpованными по сравнению с СHС
ООH;
г) в ЕСИЭС более детально разработана характеристика распределительных
операций, отражающих распределение и перераспределение доходов, а также
финансовых операций;
д) ЕСИЭС также обеспечивает дополнительную информацию в отношении
показателей производства, таблиц "затраты - выпуск" В то же время ЕСИЭС
не включает балансовые таблицы активов и пассивов.
Схема взаимосвязей важнейших показателей СHС дается для макpоуpовня и
каждого сектора макроэкономики. В этой схеме отсутствует счет продуктов и
услуг, так как он не является "сквозным", т.е. не составляется
одновременно для национальной экономики в целом и ее отдельных секторов.
Сальдо конечного финансового результата экономической деятельности
(чистые кредиты и чистые долги) в принципе должно равняться сальдо
изменения финансовых активов и пассивов - балансирующему показателю
финансового счета, который характеризует изменение финансовых активов и
пассивов по их видам и позволяет проанализировать структурные изменения в
финансовом состоянии страны или секторе национальной экономики.
1.2 Принципы построения СНС
Основные методологические принципы национального счетоводства
позволяют выявить в рамках СНС картину функционирования экономики,
характеризовать главный объект исследования – экономический оборот – как в
его объективном единстве, так и посредством анализа основных его
составляющих и системы экономических связей между ними.
Национальное счетоводство основано на единых принципах; важной
предпосылкой национального счетоводства является наличие системы
взаимосвязанных классификаций основных структурных элементов СНС.
Классификации всех процессов экономики, экономических операций,
хозяйственных единиц необходимы для того чтобы иметь возможность
количественно определить и отразить в счетах многообразные явления, которые
в совокупности представляют собой схему экономического развития.
Основным методологическим приемом является применение к описанию
национальной экономики методов бухгалтерского учета (системы счетов с
прямой корреспонденцией по принципу двойной записи бухгалтерского баланса).
Применение принципа двойной записи к системе народнохозяйственных
показателей придает СНС важное качество – способность количественно
отражать не статистические величины а процесс происходящий в рамках
экономического оборота.
Последовательность распространения СНС определяется стадиями
воспроизводственного цикла базой служит хозяйственный кругооборот,
обеспечения замкнутости системы на основе жесткой увязки показателей,
предполагающих балансовое равенство совокупных доходов и расходов по
секторам и народному хозяйству в целом. Логика между национальным
счетоводством заключается во первых в том, что весь процесс общественного
воспроизводства может быть представлен как совокупность хозяйственных
операций экономических агентов; во-вторых, каждая операция отражается на
счетах контрагентов как их процессы пополнения ресурсов или их
использования.
Счета представляют собой систему именно потому, что они, во первых,
связанны между собой; во вторых, ориентированны на достижение единой цели;
в-третьих, построенные по единому методологическому принципу; в четвертых,
они содержат систему взаимосвязанных показателей исчисленных по единым
методологическим основам.
Основные принципы составления национальных счетов следующие:
- Счета имеют форму Т состоят из двух частей разделов. При этом
ресурсы (по составляющим их компонентам) отражаются с правой стороны –
колонка “ресурсы” а их использование отражается в левой части – колонка
“Использование”.
- Счета строятся по принципу бухгалтерского учета что выражается в
двойном отражении в СНС каждой операции (или корреспондирующей с ней): в
части использования одного счета, в части “Ресурсы” другого счета (что
соответствует бухгалтерскому принципу записи операции в дебете одного счета
и в кредите другого счета корреспондента). Это обеспечивает дополнительный
контроль достоверности отражаемой в счетах информации увязывает счета. При
изучении динамики этих показателей необходимо предварительно привести к
сопоставимому виду их содержание.
- Каждый счет представляет собой балансовую таблицу в которой
расчетным путем обеспечивается равенство (баланс) между двумя частями:
“Ресурсы” и “Использование”.
- Показатели в счете представляют собой операции. Каждая операция –
это стоимостной поток между институциональными единицами. Экономические
операции в соответствии с различными стадиями процесс воспроизводства могут
быть операциями производственными обменными или операциями потребления и
сбережения причем в счетах отражаются не сами процессы потребления или
накопления, а приобретение (доходы) с целью потребления или накопления.
- В соответствии с принципом двойной записи принятым в системе, итоги
операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с
помощью балансирующей статьи которая сама по себе важна в экономическом
анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи
счетов обеспечивающие баланс (равенство) правой и левых частей счета
рассчитывается как разность между объемами ресурсов и их использованием.
- Национальные счета строятся в определенной последовательности
соответствующей в основном последовательности воспроизводственного цикла.
- Балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе
“Использование”, является исходным показателем раздела “Ресурсы”
последующего счета. Этим достигаются увязки счетов между собой и
превращение их в систему.
Балансирующие статьи счетов:
|Счет |Балансирующая статья |
|1. производство |Валовой внутренний продукт. |
|2. Образование доходов |Прибыль или смешанный доход. |
|3. Первичное распределение доходов |Сальдо первичных доходов |
|4. Вторичное распределение доходов. |Располагаемый доход |
|5. Использование доходов. |Сбережение |
- Счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме
балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов
системы по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность
отражается в счетах операций и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют
деятельность определенной их категории и группирует все виды экономических
операций, в которых агенты принимали участие.
- Балансирующие статьи не операции, которые можно наблюдать, а
расчетная категория предназначенная не только для обеспечения
сбалансированности между объемами ресурсов и их использованием в каждом
счете (для арифметического равенства двух частей счета) но и для
характеристики результатов соответствующего процесса отражаемого данным
счетом, и представляет собой важный макроэкономический показатель
экономического развития.
Так, балансирующей статьей счета “производства”, отражающий результат
экономической деятельности по производству продуктов и услуг и связанных с
ним затрат, является ВВП (а для каждой отрасли экономики ВДС), полученные
как разность объема ресурса, отраженных в правой части счета, их
использование отраженного в левой части. Балансирующая статья записывается
в разделе использование.
Основные методологические принципы национального счетоводства
обеспечивает на основе СНС характеристики реальной ситуации в экономики
характеристики экономического оборота.
Единство принципов составления всех счетов экономики проявляется в
наличии системы взаимосвязанных классификаций и основных структурных
элементов СНС: экономических операций, хозяйственных единиц и другое, что
обеспечивает сводную количественную характеристику различных экономических
процессов, совокупности составляющей экономику в целом.
1.3 Современные проблемы формирования российской СНС.
Процесс перехода на рыночную модель хозяйствования и построение
цивилизованного рыночного общества – процесс сложный и длительный и
неразрывно связан с проблематикой самого различного толка и практически во
всех сферах жизнедеятельности общества. Я буду рассматривать только сферу
экономических отношений.
Первым шагом на пути к достижению поставленной цели (формирование
российской СНС в условиях рыночных методов хозяйствования) должна стать
разработка концептуальных, теоретических, методологических и статистических
аспектов структуры новой макромодели экономики, институциональной,
секторальной и отраслевой группировок национального хозяйства.
В целом основные проблемы формирования СНС в России могут быть
сведены к следующим:
1. Концептуальным (разработка основных положений и принципов
формирования российского аналога версии СНС ООН 1993 г.:
трактовка производственной деятельности и определение ее границ;
определение стоимостного состава продукта; разработка структуры
государственного бюджета и другие.);
2. Теоретическим (строгое научное обоснование формирования системы
основных макроэкономических показателей в условиях рынка и
соответствие механизма их функционирования хозяйственному укладу
экономики);
3. Институциональным (классификация институциональных единиц по
функциональному принципу);
4. Методологическим (формирование современной рыночной методологии
прогнозирования, основанной на принципах равнозначности и
взаимообусловленности экономики и политики (когда расчет
показателей прогноза опирается на данные нормативно правовых
актов), отвечающей потребностям российской специфики
хозяйствования, органов статистического учета и прогнозирования,
органов государственной власти, а также международным требованиям
и стандартам; создание на этой основе балансового метода описания
экономики, адекватного рыночной модели хозяйствования России;
разработка методологических подходов к формированию структуры
отчетных показателей социально-экономического развития
национальной экономики: производства, потребления (промежуточного
и конечного), распределения и перераспределения доходов, внешней
торговли; трактовка финансовых потоков; классификация доходов и
расходов; определение категории сбережений и других);
5. Организационно-правовым (утверждение прав собственности и
определение границ их видовой структуры; создание целостной
системы отчетности на базе Госкомстата России, сформированной на
основе обязательного представления отчетных данных Центробанком
России, Минфином, Таможенным комитетом и другими службами и
ведомствами, являющимися держателями отчетной информации
финансового и нефинансового характера предприятий и организаций,
характеризующей развитие национальной экономики страны в рамках
кредитно-денежного сектора, сектора органов госуправления и
внешнего сектора экономики);
6. Статистическим (актуализация единого государственного регистра
предприятий и организаций Госкомстата России (ЕГРПО); пересмотр
процедуры и методов сбора внешних и внутренних источников данных,
их обобщения и разработки новых источников данных с использованием
новых методов, отвечающих требованием построения системы
национальных балансов).
|
