ТЕМА 13: НОРМЫ ПРАВА
1 Понятие нормы права
Нормы права – общеобязательное правило установленное или признанное Г,
обеспеченное возможностью гос.принуждения и регулирующее общественное
отношение. Признаки нормы права: 1) Общеобязательность - норма права -
общеобязательное явление выраженное в виде предписания. 2) Неперсонифицированность
– означает, что в нормах права для обозначения ее адресатов оперируют
словами (гражданин, юридическое лицо). Эти слова составляют научно понятийный
аппарат. 3) Формальная определенность – позволяет выделить каждую норму из
того или иного источника. Означает, что каждая норма выражена как правило в
письменной форме. 4) Системность – означает свойство нормы права быть всегда
в связи с другими нормами. 5) Неоднократность ее действия – норма права
создается для ее постоянного использования. 6) Возможность гос.принуждения –
означает, что сами нормы права не являются принудительными, они не связаны из вне,
они продукт развития общества и воспринимаются обществом или основными его
сегментами, как социально необходимыми и полезными регуляторами жизнедеятельности
всех черт общества. В общесоциальном плане правовая норма
выступает в виде: а) справедливого масштаба поведения людей, обеспеченного
общественным авторитетом, социальной силой и господствующими в обществе
представлениями о должном и правильном; б) типизированного отпечатка повторяющихся
фактических общественных отношений; в) формы выражения интересов большинства. В
индивидуально-социальном плане норма права является средством защиты интересов,
прав и свобод личности и одновременно в необходимых случаях средством ограничения
свободы поведения (мера свободы). Правовая норма, будучи
обусловлена природными факторами, есть сугубо социальный феномен (социальный
аспект). Правовая норма есть результат интеллектуальной сознательной
деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение
(интеллектуально-идеологический аспект). Поэтому норму права нельзя считать просто
частицей мирового порядка вещей или слепком общественных отношений В
социально-юридическом (государственном) аспекте правовая норма выступает в виде:
а) формально-определенного обязательного правила поведения, закрепленного и
опубликованного в официальных документах (иормативно-правовых актах) и
обеспеченного государством; б) социально-классового регулятора общественных
отношений в тех политических системах, где законодательно закреплена власть
социального класса или слоя. Виды правовых норм: 1 По назначению: основные,
первичные, производные, вторичные. 2 По отраслям: гражданско-правовые,
уголовно-правовые, административно-правовые. 3 По способам регулирования:
императивные, диспозитивные, рекомендательные, 4 По функциям: регулятивные нормы
— упорядочивающие общественные отношения путем закрепления существующих
общественных связей в правовых нормах; охрани тельные нормы —
устанавливающие меру юридической ответственности и юридической защиты, порядка их
возложения и исполнения. 5 По характеру, содержащихся в нормах права, правил
поведения: Обязывающие — устанавливают обязанность совершать определенные
положительные действия; Запрещающие — запрещают совершать определенные
действия; Управомочивающие — предоставляют участникам общественных отношений
право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов. 6
По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях
нормативно-правового акта: Абсолютно определенные — это нормы, которые с
абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности
участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение;
Относительно определенные — это нормы, которые не содержат достаточно полных
сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных
отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют
правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных
обстоятельств; Альтернативные — это нормы, предусматривающие несколько
вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение.
7 По кругу лиц (по предмету регулирования) нормы права подразделяются
на: Общие — распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории;
Специальные — действуют только в отношении определенной категории лиц
(учителя, врачи и др.).
2 Признаки правовой нормы, отличающие ее от
других разновидностей соц-х норм и
индивидуальных правовых велений (предписаний)
Вопрос 1 ? Тема 2, Вопрос
8
3 Общеобязательность,
формальная определенность, связь с Г,
микросистемность
Нормы права – общеобязательное правило установленное или признанное Г,
обеспеченное возможностью гос.принуждения и регулирующее общественное
отношение. Общеобязательность - норма права - общеобязательное явление
выраженное в виде предписания. Формальная определенность – позволяет
выделить каждую норму из того или иного источника. Означает, что каждая норма
выражена как правило в письменной форме. В государственном аспекте правовая норма
выступает в виде: а) формально-определенного обязательного правила поведения,
закрепленного и опубликованного в официальных документах (иормативно-правовых
актах) и обеспеченного государством; б) социально-классового регулятора
общественных отношений в тех политических системах, где законодательно закреплена
власть социального класса или слоя. Системность – означает свойство
нормы права быть всегда в связи с другими нормами. Системность
проявляется в структурном построении нормы, в
специализации и кооперации норм различных
отраслей и институтов П.
4 Предоставительно-обязывающий
характер юридич норм
Практически во всех учебниках указывается на то, что нормы – правила
носящие представительно обязывающий характер. Это форма определения и закрепления
прав и обязанностей. Права и обязанности выступают в виде ориентиров,
обозначающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование
отношений между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение
правами одних и возложение обязанностей на других. Наиболее ярко
предоставительно-обязывающий характер выражен в регулятивных нормах, менее он
заметен в нормах специализированных (декларативных, дефинитивных). Различные
субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут
большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей и нет
обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой
правовой системы.
5 Логическая структура нормы
права (в вопросе
приведена вся структура правовой нормы)
Логическая структура – дополняет юридическую структуру. Она обеспечивает
взаимосвязь гипотезы, диспозиции, санкции. Эта взаимосвязь охватывается формулой:
если, то, иначе, -эти слова соответствуют гипотезе, диспозиции и санкции.
(если(гипотеза)-то(диспозиция)-иначе(санкция))
2) Юридическая структура: Гипотеза — указание на условия, при которых
возникают права и обязанности у субъектов права; при которых эта норма
действует. (Гипотеза – та часть нормы, где указаны условия
обстоятельства, наличие которых дает возможность осуществлять правила поведения:
исполнять, соблюдать, использовать, применять. В зависимости от количества
обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные.
Альтернативной называют гипотезу, которая свя¬зывает действия нормы с одним из
нескольких перечислен¬ных в статье нормативного акта обстоятельств).
Диспозиция — указание на суть и содержание самого правла поведения, на те
права и обязнности, на страже которых стоит Г. (Диспозиция - содержит само правило
поведения, соглас¬но которому должны действовать участники
правоотноше¬ния. По способу изложения диспозиция может быть прямой,
альтернативной и бланкетной (по книге) и простой, описательной, ссылочной,
бланкетной(открытой) - (по тетради). Альтернативная диспозиция дает возможность
участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных
нормой. Блан¬кетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме,
отсылая субъекта реализации к другим пра¬вовым нормам).
Санкция — называет поощрительные или карательные меры (позитивные или
негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения
правила, обозначенного в деспозиции нормы. (Санкция – та часть нормы которая
содержит указания на неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у
нарушителя правила поведения. По степени определенности санкции
подразделя¬ются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа),
относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет),
альтернативные (лишение сво¬боды на срок до трех лет, или исправительные
работы на срок до одного года, или штраф)).
3) Социологическая структура – органично связана с юрид. и логической
структурами. Эта структура выражается в понятиях – смысл нормы, цель,
назначение нормы. Она раскрывается при толковании нормы права. Классификация
норм права по назначению: основные, первичные, производные, вторичные. По
содержанию: регулятивные, охранительные. По отраслям: гражданско-правовые,
уголовно-правовые, административно-правовые. По способам регулирования:
императивные, диспозитивные, рекомендательные, По обязательности:
уполномачивающие, обязывающие, запрещающие По предмету регулирования: общие,
специальные.
Таким образом, структура правовой нормы есть логи¬чески согласованное ее
внутреннее строение, обусловлен¬ное фактическими общественными отношениями,
харак¬теризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодейству¬ющих элементов,
реально выраженное в нормативно-пра¬вовых актах.
6 Проблема элементного состава структуры
правовой нормы
Нормы права хотя и являются первичными элементами сис-мы права, сами состоят из
определенных элементов. В качестве структурных элементов правовых норм обычно
выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза (предположение) – часть
правовой нормы указывающая на условие, обстоятельства, факты при которых норма
права будет действовать. Наличие гипотезы в правовых нормах вызвано тем, чо
действие норм права всегда связывается с определенными условиями, обстоятельствами
фактами. Диспозиция (расположение) – эта часть правовой нормы - указывающая
на права и обязанности участников регулируемых отношений. Иногда говорят:
Диспозиция это часть нормы регулирующая само поведение . Санкция (непререкаемое
правило) – это часть нормы – указывающая на неблагоприятные
последствия, меры гос-ой ответственности которые могут наступить в случае
нарушения правовых норм. Большинство ученых считают что любая правовая норма имеет
гипотезу, диспозицию и санкцию. Если ….-гипотеза, то….. -диспозиция,
иначе – санкция. Согласно др. точке зрения следует различать структуру
регулятивных и охранительных. Регулятивные нормы содержат гипотезу и диспозицию,
охранительные гипотезу и санкцию. Данная точка зрения больше соответствует нормам
права реально выраженным в законодательстве, нормам предписания. Первая же точка
зрения больше соответствует так называемым логическим нормам т.е. нормам
построенным искусственно из норм предписания. Гипотеза, диспозиция санкция
имеют разновидности. Нередко в норме права гипотеза отсутствует она
предполагается. В уг. праве гипотезу нередко называют диспозицией.
7 Общая характеристика гипотезы, диспозиции,
санкции Так же вопрос 6
Юридическая структура состоит из трех элементов: гипотезы, диспози¬ции и
санкции.
Гипотеза – та часть нормы, где указаны условия обстоятельства, наличие
которых дает возможность осуществлять правила поведения: исполнять, соблюдать,
использовать, применять. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в
норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу,
которая свя¬зывает действия нормы с одним из нескольких перечислен¬ных в
статье нормативного акта обстоятельств.
Диспозиция - содержит само правило поведения, соглас¬но которому должны
действовать участники правоотноше¬ния. По способу изложения диспозиция может
быть прямой, альтернативной и бланкетной (по книге) и простой, описательной,
ссылочной, бланкетной(открытой) - (по тетради). Альтернативная диспозиция дает
возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах,
установленных нормой. Блан¬кетная диспозиция содержит правило поведения в
самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим пра¬вовым нормам.
Санкция – та часть нормы которая содержит указания на неблагоприятные
последствия, которые могут возникнуть у нарушителя правила поведения. По степени
определенности санкции подразделя¬ются на абсолютно определенные (точно
указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от
трех до десяти лет), альтернативные (лишение сво¬боды на срок до трех лет, или
исправительные работы на срок до одного года, или штраф).
8 Позитивные обязывания, дозволения и запреты
в содержании правовых норм
Позитивные обязывания, дозволения и запреты
содержатся в регулятивных нормах. Регулятивные нормы это
нормы осущ-ие позитивное регулирование т.е. эти нормы устанавливают для участников
общественных отношений юридические права и обязанности. Т.е. эти нормы говорят о
том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации. Регулятивные нормы
подразделяются на запрещающие, обязывающие и управомочивающие. Запрещающие нормы
устан-ют запреты т.е. возлагают пассивные обязанности не совершать определенные
действия. В запрещающих нормах обычно встречаются слова: запрещается, не может, не
должен. Обязывающие нормы – это нормы возлагающие на субъектов юридические
обязанности – позитивное обязывание. Обязывающие нормы в отличии от
запрещающих требуют от субъектов совершения определенных действий.
Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь установил факт
преступления, то он обязан возбудить дело. Управомочивающие нормы это нормы
закрепляют или устанавливают юр-ие права. Также разршают, дозволяют тех или иных
действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, а может и не совершать.
9 Нормы права и статьи нормативного
акта, их соотношение
Реальное действие правовых норм непосредственно свя¬зано с их внешним
выражением, закреплением в официаль¬ных документах. Важнейшим и наиболее
распространенным из них является нормативный правовой акт. Его характери¬зуют
следующие признаки: а) издается компетентными орга¬нами государства или в
соответствии с конституцией прини¬мается непосредственно населением путем
референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет или из¬меняет
их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; г)
имеет вид письменного до¬кумента с установленной структурой и необходимыми
атри¬бутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой акт выступает
необходимой фор¬мой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, меж¬ду
абстрактными моделями правового регулирования и кон¬кретными субъектами права.
Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан,
легитимность и стабильность создают основу для обеспече¬ния законности и
правопорядка в стране. Нормативные правовые акты подразделяются по субъек¬там
правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления,
решения) и органов исполни¬тельной власти (указы, постановления, приказы); по
юри¬дической силе — на законодательные и подзаконные; по сфере действия
— на федеральные, акты субъектов феде¬рации, акты органов местного
самоуправления, локальные нормативные акты; по времени — на постоянные и
вре¬менные. Нормативные акты как внешняя форма выражения пра¬вовых норм
также имеют структуру (разделы, главы, ста¬тьи, параграфы, пункты). Основным
структурным элемен¬том нормативного акта является статья. Соотношение
нор¬мы права и статьи закона поливариантное, зависит, как уже отмечалось, от
структуры фактических общественных отно¬шений, уровня развития отрасли,
института или всей пра¬вовой системы, замысла законодателя, степени развитости
юридической техники и технологии. В первом варианте норма права и статья закона
совпа¬дают. Учитывая единство потенциальной и реальной струк¬туры правовой
нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию),
либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так
или иначе по объему и содержанию государ¬ственно-властное веление (норма) и
нормативное предписав ние (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и
статьи закона типично, и к этому должен постоянно стре¬миться законодатель.
Второй Вариант - включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 12
Закона РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве, регламентирующая порядок платы
за землю, содержит пять пунктов, каждый из кото¬рых является самостоятельной
нормой. Третий вариант -предполагает расположение одной нор¬мы в нескольких
статьях. Так, ст. 14 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака
(гипотеза), ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака
(диспо¬зиция), а ст. 27, 30 определяют основания и последствия признания брака
недействительным (санкция).
10 Способы изложения правовых норм в
нормат актах
Вопрос 9
11 Виды правовых норм
Виды правовых норм: 1 По назначению: основные, первичные, производные, вторичные.
2 По отраслям: гражданско-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые. 3
По способам регулирования: императивные, диспозитивные, рекомендательные, 4 По
функциям: регулятивные нормы — упорядочивающие общественные отношения путем
закрепления существующих общественных связей в правовых нормах; охрани тельные
нормы — устанавливающие меру юридической ответственности и юридической
защиты, порядка их возложения и исполнения. 5 По характеру, содержащихся в нормах
права, правил поведения: Обязывающие — устанавливают обязанность совершать
определенные положительные действия; Запрещающие — запрещают совершать
определенные действия; Управомочивающие — предоставляют участникам
общественных отношений право совершать положительные действия в целях
удовлетворения своих интересов. 6 По степени определенности изложения элементов
правовой нормы в статьях нормативно-правового акта: Абсолютно определенные —
это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и
обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их
нарушение; Относительно определенные — это нормы, которые не содержат
достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях
участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и
предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом
конкретных обстоятельств; Альтернативные — это нормы, предусматривающие
несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их
нарушение. 7 По кругу лиц (по предмету регулирования) нормы права
подразделяются на: Общие — распространяются на всех лиц, проживающих на
данной территории; Специальные — действуют только в отношении определенной
категории лиц (учителя, врачи и др.).
12 Научно-практическая значимость классификации
норм права
Классификация норм права по их гипотезам По содержанию: 1 Простая гипотеза -
описывает одно обстоятельство, с наличием которого правовая норма связывает
возникновение отношения, предусмотренного диспозицией. 2 Составная гипотеза -
включает в себя два и более обстоятельств, причём отсутствие хотя бы одного не
позволяет ввести в действие диспозицию нормы. 3 Альтернативная гипотеза - также
включает в себя два и более обстоятельств, но для введения в действие диспозиции
нормы достаточно одного из них. По степени конкретизации обстоятельств: 1
Абстрактная - в такой гипотезе перечисляются лишь обобщённые формулировки
обстоятельств, с наличием которых диспозиция вводится в действие. 2 Казуистическая
- перечислены конкретные условия, обстоятельства, при которых начинает действовать
норма. По наличию либо отсутствию условий: 1 Положительная - диспозиция вводится в
действие при наличии указанных в гипотезе условий. 2 Отрицательная - диспозиция
вводится в действие при отсутствии указанных в гипотезе условий.
Классификация норм права по их диспозициям По способу изложения: 1 Прямая
диспозиция - вся "информация" присутствует в самой диспозиции. 2
Ссылочная диспозиция - переадресует к другой статье этого же нормативно-правового
акта, в котором содержится сама диспозиция. 3 Бланкетная диспозиция - не содержит
точного описания, а отсылает к другим законодательным и нормативным актам. По
содержанию: 1 Простая - такая диспозиция только называет устанавливаемое
отношение. 2 Описательная - подробно описывает устанавливаемое отношение. По
устанавливаемому режиму: 1 Дозволяющая - устанавливает правовое положение лица, в
рамках которого оно вправе действовать по своему усмотрению. 2 Обязывающая - в
таких диспозициях содержится приказ на совершение определённых действий или
запрет, предостерегающий лицо от совершения конкретных действий.
Классификация норм права по их санкциям По степени определённости: 1 Абсолютно
определённая санкция - указывает точно вид и размер наказания (точно указанный
размер штрафа). 2 Относительно определённая санкция - указывает вид наказания и
его размеры, определяя нижний и верхний пределы (лишение свободы на срок от трёх
до десяти лет). 3 Альтернативная санкция - такие санкции предусматривают несколько
видов наказания (лишение свободы на срок до 3-х лет, или исправительные работы на
срок до одного года, или штраф). По объёму: 1 Простые - содержат одно
неблагоприятное действие. 2 Сложные - содержат два и более неблагоприятных
действия. По отраслевой принадлежности: 1 Уголовно-правовые санкции. 2
Административно-правовые санкции. 3 Дисциплинарные санкции и т.д.
13 Основания деления норм права на
виды Вопрос 11
ТЕМА 14: ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ)
ПРАВА
1 Соотношение понятий \'\'форма\'\' и
\'\'источник\'\' права
Для того чтобы стать реальностью и
выполнять присущие ему функции, право
нуждается во внешнем выражении. Внешне
выраженное право в доктрине может называться
по-разному: источники П, формы П – эти
термины употребляются как синонимы. \'\'Форма\'\'
мржет толковаться и как выражение внутренней
связи и способа организации и как
внешнее выражение какого-либо содержания и мн.
др. способами. \'\'Источник\'\' применительно к
правовым явлениям означает: 1 источник в
материальном смысле (условия жизни общества, мат
потребности людей); 2 источник в идеологическом
смысле (как факторы, влияющие на право,
как доктрина и т.д); 3 источник в
формально-юридическом смысле (как способ внешнего
выражения и закрепления юридич норм). Итак,
различные формы, в которых выражается П,
носят издавна название источников П. Между
понятиями \'\'форма права\'\' и \'\'источник
права\'\' не делается принципиальное различие
и используются в качестве синонимов: источник
(форма) П – это способ объективирования Г-ом
норм права.
2 Классификация форм права: нормативный акт,
правовой обычай, юридич-й прецедент, нормативный
договор
Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный
прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды
источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также
деятельность юристов.
Наиболее древней формой права является правовой обычай, т. е. правило, которое
вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным
принуждением. Праовй обычай наиболее древний источник права, он широко
распространен в древнем и средневековом праве. В современном праве правовой обычай
тоже имеет определенное распространение, особенно в религиозных традиционных
правовых системах (в мусульманском, африканском праве и тд.). В РФ правовой обычай
имеет незначительное распространение (ст. 5 гр-го кодекса РФ – она признает
обычаи делового оборота в кач-ве правовых норм). Правовой обычай признается
источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения,
одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи
санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и
другой способ санкционирования государством обычаев — отсылка к ним в тексте
законов.
Нормативный договор (международный договор, решение, конвенции), но приоритет
регулируется Г-м. В РФ наибольшей юридической силой обладает международный
договор.
Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера
решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение
или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи,
на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по
англосаксонской правовой системе, «ratio dcidendi». Из прецедента
постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской
правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако
в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того,
уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к
источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы
независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование
их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их
правотворчество.
Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он
имеет ряд неоспоримых преимуществ.
1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что
позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что
позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или
реализации.
3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что
помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и
применения норм.
4. Нормативные акты поддерживаются Г, им охраняются. В случае нарушения положений
нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
Все источники права могут быть классифицированы на две группы:
нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и
иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные
прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием
разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы
содержат нормы права, общие правила поведения, установленные Г.
Нормативно-правовые акты: а) дифференцированы, поскольку механизм Г имеет
разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и
значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания
юридических актов; б) иерархизированы (при ведущей роли конституции Г), ибо эта
система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего
нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к
вышестоящим и не могут им противоречить; в) конкретизированы по предмету
регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых
содержатся в источниках,
Как видно из изложенного, в любом современном Г источники права (и прежде всего
законы, статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют
строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества, правовые обычаи и
прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов,
устанавливающих определенный, правовой режим.
Итак, нормативный акт — это официальный документ, созданный компетентными
органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила
поведения).
3 Основные виды форм российского права
Вопросы 2 и 5
В Российском Г, в сущности, единственным источником (формой) права является
нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики
велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются (например, ст. 5 ГК РФ
признает обычаи делового оборота в качестве правовых норм). В
самом общем виде иерархическую систему
норм-правовых актов России можно представить
следующим образом: 1 Конституция (основа всего
законодательства Рос Г); 2 ФЗ (особая группа –
конституционные законы); 3 Указы Президента (обязательны
для исполнения на всей территории России,
следующее место после ФЗ); 4 постановления (распоряжения)
Правительства (могут быть приняты лишь на
основании и во исполнение законов РФ, а
также указов Президента); 5 нормативные акты
министерств и ведомств (Локальные НА).
Особую группу образуют: а) международные договоры
России; б) нормативные акты органов гос власти
субъектов Федерации.
4 Понятие и виды нормативных
актов Вопрос 2
Классификация НПА производится по различным основаниям:
Юридическая сила – место НПА в иерархии НПА – это соответствие
соподчиненности НПА нижестоящими органами нижестоящих. По юр. силе все НПА делятся
на законы и подзаконные акты. Юр. сила НПА явл. наиболее существенным признаком их
классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе гос.
нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества
НПА вышестоящих правотворческих оргнаов обладают высшей юр. силой, чем акты
нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение
НА, издаваемых вышестоящими органами.
По объему и хар-ру действия НПА подразделяются на: акты общего действия
– охватывающие всю совокупность отношений определнного вида на данной
территории; акты ограниченного действия – только на часть территории или на
определенный круг людей, находящихся на данной территории; акты
исключитеольного (чрезвычайного) действия . Их регулятивные возможности
реализуются только при наступлении исключительных обстоятельств, на которые
рассчиттан акт (военные действия, стихийные бедствия).
По субъектам правотворчества НПАкты подразделяются на: 1 акты гос органов и
организаций (основная разновидность НПА); 2 акты не гос-ых органов и
организаций (акты не гос-ых органов и орг-ий принимаются с разрешения Г); 3
совместные акты (в современной практике РФ нет таких актов, но в прошлые годы они
были. Это акты издаваемые органами гос власти совместно с негос-ми органами.);
4акты народного правотворчества (это НА принимаемые населением (например
референдум)).
С учетом действия в пространстве НА подразделяются на общие и местные. В
федеративных Г НА подразделяются на: общие или федеральные, НА субъектов
федерации, местные. Общие НА – это НА действующие на территории страны. НА
субъектов действуют на территории субъекта федерации. Местные НА действуют на
территории соответствующих территориальных образований.
С учетом действия НА по кругу лиц они подразделяются на: общие, специальные,
исключительные. Общие распространяют свое действие на всех граждан гос-ва
(конституция, гр. кодекс). Специальные это НА распространяющие свое действие на
определенные категории субъектов (на студентов, следователей). Исключительные это
НА направляющие свое действие на особые категории субъекта (дипломаты). Такие акты
исключают действие общих и специальных норм.
Совокупность действующих в Г НПА-ов именуются законом.
5 Система нормативных актов России
В Российском Г, в сущности, единственным источником права является
нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики
велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются. В самом общем виде
иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим
образом: 1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) указы
Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и
ведомств.
Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты
органов гос власти субъектов Федерации. Рассмотрим эти виды нормативно-правовых
актов подробнее.
Конституция (Основной закон) Российской Федерации является основой всего
законодательства России. Верховенство ее в системе нормативных актов Российского Г
определяется следующим: 1) Конституция принята на референдуме в результате
свободного волеизъявления всего народа; 2) Конституция устанавливает основные
начала, принципы, нормы общественного и государственного строя; 3) Конституция
содержит перечень основных прав человека и фиксирует структуру и компетенцию
высших органов государственной власти и управления; 4) Конституция принимается,
изменяется в результате соблюдения усложненной процедуры правотворчества.
Федеральные законы принимаются в РФ Государственной Думой, после чего передаются
на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Закон считается одобренным, если
за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если
в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Роль
Президента РФ в деле принятия законов (наряду с правом законодательной инициативы)
заключается в его подписании в течение четырнадцати дней и обнародовании.
Особая группа федеральных законов — конституционные законы, которые
принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и отличаются особым
порядком принятия — требуется 3/4 голосов от общего числа членов Совета
Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Думы. В отличие от этого, например,
такой важный закон, как Гражданский кодекс РФ, принимался простым большинством
голосов. Нормативно-правовые акты Президента Российской федерации. Президент
— глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им
нормативно-правовые акты (указы) занимают следующее после законов место и
обязательны и для исполнения на всей территории Российской федерации. В качестве
предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней
политики. Нормативно-правовые акты Правительства. Правительство Российской
Федерации осуществляет исполнительную власть в стране и, реализуя эту задачу,
принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный
характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по
текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений.
Нормативно-правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти (ведомств). Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства
могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах,
предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства.
Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации. Локальные
нормативные акты. Органы власти и управления субъектов Федерации, решая задачи,
которые встают перед ними, и согласно своей компетенции принимают решения, облекая
их в правовую форму. Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются
лишь на территории соответствующих регионов.
Нормативный договор. Договор — эффективное юридическое средство по
определению прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц.
Большое значение он имеет в отношениях Между государствами. Однако в не меньшей
степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих
отношений и имущественного оборота.
Обычай как источник права. Особенность обычая в том, что это правило поведения,
вошедшее в привычку. С юридической точки зрения, обычай — неписаный источник
права, характеризующийся неупорядоченностью, множественностью и разнообразием.
Причина того заключается в многочисленности культур, населяющих тот или иной
регион. обычай, санкционированный государством,— весьма редко встречающаяся
форма права.
6 Конституция как основной закон Г
Конституция - основной закон Г (является основой всего законодательства
России). Все остальные законы принимаются в строгом соответствии с К. В ней
сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция
представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать
все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт Г не может противоречить
Конституции. Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный
режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в
обществе.
7 Законы: понятие, признаки, виды
Закон - правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном
порядке высшими законодательными органами гос власти или референдумом и
регулирующий наиболее важные общественные отношения. Главный источник права в
современном мире - закон. Является основным источником права в странах
континентальной правовой системы. Законы - НПА изданные высшими представительными
органами гос власти (законодательными органами) обладающий высшей юр-ой силой и
регулирующий наиболее важные общ-ые отношения. Основные признаки закона: 1. закон
это определенный НПА. В юриспруденции термин закон понимают в широком, смысле
когда под законом подразумевают любую норму права независимо от того содержится в
законе или подзаконном акте. 2. закон – это такой НА который как правило
принимается высшими представительными органами гос власти. Кроме того, закон может
приниматься непосредственно народом, населением (очень редко). В некоторых гос-ах
законы могут приниматься и др. гос органами (напр Франция - правительство). Круг
субъектов принимающих законы строго ограничен. 3. Закон это НА который обладает
высшей юр-ой силой. Высшая юр-ая сила закона выражается в следующем: ни один акт
не должен в принципе противоречить закону. 1)Если подзаконный акт противоречит
закону, то действует закон. 2)Ни один подзаконный акт не может вносить изменения в
закон. 3) закон может быть определен только законом. 4) Законы это НА, нормы
которых регулируют наиболее важные общ-ые отношения. 5) Законы это НА, которые
принимаются в особом порядке т.е. процедура применения закона намного сложнее, чем
процедура принятия подзаконного акта. 6) является фундаментальным юридическим
документом - служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных
государственных органов, судов.Принятие закона включает 4 стадии: внесение
законопроекта в законодательный орган, обсуждение законопроекта, принятие закона,
его опубликование (обнародование). Законы не подлежат контролю или утверждению
к.-л. другими органами Г. Они могут быть отменены или изменены только законодат.
вл. Констит. суд может признать закон неконституц., но отменить может только
законод. орган. Законы представляют собой ядро всей правовой системы Г, они
обуславливают структуру всей совокупности НПА, юр. ислу каждого из них,
субординацию НПА по отношению др. к др. Ни один поодзаконный акт не может
вторгаться в сферу законод. регулирования. Он должен быть приведен в соответствие
с законом или немедленно отменен.
Виды законов. 1 по юрид-ой силе и порядку их принятия подразделяются на
конституционные (или основные) и обыкновенные (или не основные). Конституционные
обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются квалифицированным большинством (2/3)
голосов. К им относятся: 1. конституции, 2. конституционные законы, дополняющие
конституцию, 3. конституции и уставы субъектов Федерации. Обыкновенные законы
должны соответствовать конституционным законам. Они принимаются простым
большинством (50!% + 1 голос) голосов. Нередко обыкновенные законы подразделяют
на: кодификационные (семейное право) и текущие (закон о прокуратуре).
Среди законов прослеживается следующая иерархия (в РФ): 1) Конституция - основной
закон Г, является основой всего законодательства России. Все остальные
законы принимаются в строгом соответствии с К. 2) Федеральный конституционный
закон (ФКЗ) – принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и
отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ). 3) Федеральный закон (ФЗ).
4) Законодательство субъектов РФ.
В нормативном регулировании общ. отношений главное и определяющее место занимает
закон. Подз. каты играют вспомогательную и детализирующую роль. В правовом Г
закон охватывает своим действием все основные стороны общественной
|
