Ответсвенность в международном плане. - Право - Скачать бесплатно
Московская государственная юридическая академия
Оренбургский институт (филиал)
Кафедра Международного права
Контрольная работа
По дисциплине «Международное публичное право»
Студентки 5-го курса 6-ой группы з/ф ОИ МГЮА
Молдагалиевой Д.Б.
ТЕМА: «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ
ПЛАНЕ»
Дом. адрес:
Республика Казахстан
г. Актобе
ул. Некрасова 35
тел:8(7132)21-32-59
ТЕМА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПЛАНЕ
План:
1. Понятие и основания международно-правовой ответственности.
2. Виды и формы международно-правовой ответственности.
3. Обстоятельства, исключающие ответственность государств и других субъектов
международного права. Ответственность за правомерную деятельность как особый вид
международной ответственности.
4. Задача и решение задачи
5. Список источников
1. Понятие и основания международно-правовой ответственности.
Международно-правовая ответственность – это юридические последствия,
которые наступают для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы
международного права и свои международные обязательства.
С середины XX столетия международные правонарушения подразделяются на
международные деликты и международные преступления. К последним относятся особо
опасные деликты, которые нарушают основополагающие принципы и нормы международного
права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества, и
поэтому негативно воздействуют на всю систему международных отношение.
Международными преступлениями считаются акты агрессии, насильственное установление
или сохранение колониального государства, геноцид, апартеид и т.п. наметилась
тенденция к признанию в качестве международного преступления экоцида, применения
ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.
Ответственность – один из древнейших институтов международного права.
История международных отношений свидетельствует о его постоянном практическом
применении и совершенствовании. Однако, как это ни парадоксально, правовые нормы
этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как
правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и
судебных решений. Этим же объясняется изобилие теоретических исследований
института международно-правовой ответственности.
Считается, что в международном праве сложился общий принцип, согласно
которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его
международно-правовую ответственность.
Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности,
закреплены в международных договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и
других международных организаций.
Статьи 39,41 и 42 Устава ООн устанавливают процедуры реализации
ответственности за совершение международных преступлений против международного
мира безопасности.
С 1972 года действует Конвенция о международной ответственности за ущерб,
причиненный космическими объектами. Участники Конвенции обязались возмещать ущерб,
причиненный космическим объектом на поверхность Земли, воздушному судну в полете и
космическому объекту другого субъекта международного права.
Провозглашается международная ответственность за нарушение ряда договоров,
среди которых необходимо отметить Международную конвенцию о пресечении
преступления апартеида и наказании за него 1973 года и Конвенцию о предупреждении
преступления геноцида и наказания за него 1948 года.
Особое место в международном праве занимают вопросы ответственности
физических лиц, выступающих от имени государства и совершающих действия, которые
квалифицируются как военные преступления и преступления против человечества.
Определение понятия агрессии, принятое генеральной Ассамблей ООн в 1974
году, устанавливает, что агрессивная война является преступлением против
международного мира, а агрессия влечет за собой международную
ответственность.
2. Виды и формы международно-правовой ответственности
Виды международной правовой ответственности государств:
1) политическая ответственность – тесно связана с применением
соответствующих принудительных мер к государствам-правонарушителям и сочетается с
материальной ответственностью. Форма политической ответственности:
а) санкции – это определенные принудительные меря, применяемые к
государству – нарушителю;
б) реторсии – конкретные принудительные меры одного государства,
направленные против другого государства, направленные против другого государства,
нарушившего интересы первого. К реторсиям можно отнести отзыв посла из
государства, совершивший недружественные акт, выдворение из государства равного
числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого
государства, и т.д.;
в) репрессалии (невооруженные) – это правомерные принудительные действия
одного государства против другого государства, выражающиеся в разрыве
дипломатических отношений, введение эмбарго на ввоз товаров и сырья и др.;
г) сатисфакции (удовлетворение) – это предоставление государством –
нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его
чести и достоинству. Формы сатисфакции: официальное принесение извинения,
выражения сожаления или сочувствия, заверение в том, что подобные неправомерные
акции не будут иметь места в будущем, оказание почестей флагу потерпевшего
государства или исполнение его гимна в соответствующей торжественное обстановке и
т.д.;
д) ресторации – это восстановление государством-нарушителем прежнего
состояния какого-либо материального объекта (восстановление качества и чистоты
воды);
2) материальная ответственность имеет место при нарушении государством своих
международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба.
Формы материальной ответственности:
а) репарации – это возмещение материального ущерба в денежном выражении,
товарами, услугами. Положениями международных договоров предусматриваются объем и
вид репарации. Сумма репарации обычно значительно меньше объема ущерба,
причиненного войной;
б) реституции – это возврат в натуре имущества, которое было неправомерно
изъято и вывезено воюющим государством с территории государства-противника.
в) субституция – это замена неправомерно уничтоженного или поврежденного
имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного
имущества и т.п.
Политическая ответственность возникает из факта нарушения нормы
международного права, охраняющей интересы другого субъекта (например, нарушения
неприкосновенности дипломатического представительства). Она возникает даже в том
случае, если нарушение права не повлекло материального ущерба или иных негативных
последствий.
Материальная ответственность возникает при наличии совокупности факторов:
нарушения нормы международного права, возникновения имущественного ущерба в
результате правонарушения и существования непосредственной причинной связи между
правонарушением и этим ущербом.
В теории международного права нет единого мнения о применимости в этой
правовой системе понятия вины. Одни ученные считают, что вместо термина
«вменение вины» следует использовать термин «присвоение субъекту
поведения, представляющего собой нарушение международного обязательства».
Другие исходят из необходимости использования понятия вины, которое в
международном праве, в отличие от систем внутреннего права, имеет свою специфику,
выражающуюся в том, что виной следует признавать сам установленный факт
международно-противоправного деяния. Вменение вины в этом случае выражается в
заявлении потерпевшего о факте правонарушения и о возникновении ответственности
(необходимо учитывать и то, что на незначительные правонарушения одного субъекта
другие могут не реагировать и вменения вины не происходит, то есть ответственность
не реализуется, хотя в принципе она возникает в момент правонарушения). При
отсутствии противоправного деяния вменения вины неосновательно.
В практике международных отношений нередки случаи политических заявлений об
ответственности государства за те или иные действия. Если за этим не следует
официального требования о признании ответственности и принятии мер, то такие
заявления носят предупредительный характер. Очевидно, такая практика дала
основание ряду ученых выделить третий вид международно-правовой ответственности
– моральной. Однако следует учесть, что политическая ответственность
возникает из факта правонарушения в любом случае, даже если она не реализуется в
виде формальной претензии. Поэтому различие политической и материальной
ответственности вряд ли целесообразно.
Принудительной реализации ответственности международное право в принципе не
предусматривает, за исключением коллективных санкций по решениям Совета
Безопасности ООН. Иногда репрессалии также относятся к принудительной форме
реализации ответственности.
3. Обстоятельства, исключающие ответственность государств и других
субъектов международного права. Ответственность за правомерную деятельность как
особый вид международной ответственности.
Как правило, всякое противоправное деяние государства влечет международную
ответственность этого государства. Однако в действительность могут иметь место
обстоятельства, которые препятствуют на данном этапе выполнению государство м
своих обязательств, в том числе выполнению их в срок. Эти обстоятельства могут
исключить международно-правовую ответственность государств. Наряду с такими
обстоятельствами могут существовать и обстоятельства, смягчающие ответственность
государства за невыполнение своих обязательств.
Комиссия международного права ООН при разработке Проекта статей об
ответственности государств разработала в 1980 году статьи об обстоятельствах,
исключающих ответственность государств. Эта ответственность исключается, по ее
мнению, при следующих определенных условиях:
1. В случае достижения государствами взаимного согласия относительно действий,
которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам
международного права. Например, ввод иностранных войск на территорию государства
обычно рассматривается как серьезное нарушение суверенитета государства, а
зачастую как акт агрессии. Однако подобная акция не может быть признана таковой,
если она осуществляется по просьбе или с согласия государства (например, ввод
индийских войск на территорию Шри-Ланки в 1987 г. по взаимному договору для борьбы
против боевиков ТОТИ).
Исключение ответственности государства в данном случае наступает при наличии
следующих условий: согласие государства должно быть международно-правомерным;
согласие должно быть ясно выраженным (а не подразумеваемым); согласие должно
предшествовать совершению действий. Согласие может быть использовано в качестве
обстоятельства, исключающее противоправность деяния только в тех пределах, которые
имеет в виду государство, дающее такое согласие (речь идет о сфере действия и
сроках). Однако согласие не может быть дано на совершение действий, противоречащих
императивным нормам международного права (например, согласие на использование
территории для совершения агрессии в отношении тре6тьего государства).
2. В случае, если действия государства вызваны противоправными действиями другого
государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в
отношении государства-правонарушителя, или, иными словами, когда имеется вина
самой потерпевшей стороны. Такие меры могут быть применены также по поручению или
уполномочию компетентной международной организацией (например, ООН,
соответствующей региональной организацией).
3. Если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или
неподдающимися контролю непредвиденными внешними событиями. Причем предполагается,
что оба указанных события не позволили государству действовать в соответствии с
ранее принятыми на себя обязательствами или понять, что его проведение не
соответствует этому обязательству. В частности, речь может идти о ситуациях,
вызванных явлениями природа (наводнение, землетрясение, эпидемия и т.п.) или
деятельностью людей и обозначаются они терминами «форс-мажор» или
«непредвиденный», «непреодолимый» случай. Форс-мажор как
основание для освобождения государства от ответственности предусмотрен, например,
в ст. 14 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., в ст. 18
Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
4. Если субъект поведения, представляющий данное
государство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти жизни
или жизнь вверенных ему людей. Например, капитан судна, терпящего бедствие,
пытается укрыться от шторма в иностранном порту, не имея на то разрешения, или
пилот летального аппарата совершает без разрешения вынужденную посадку на
иностранной территории, с тем чтобы избежать неминуемой катастрофы и спасти
пассажиров, или, наконец, капитан судна отказывается от спасения человека в воде,
поскольку это может быть связано с реальной гибелью собственного судна и вверенных
ему пассажиров. Во всех этих случаях формально имеет место нарушение границ
другого государства и обязанности оказывать помощь в море всем терпящим бедствие,
однако эти действия произошли в силу исключительных обстоятельств.
Бедствие как обстоятельство, исключающее ответственность государства,
предусмотрено, например, в ст. 14 Конвенции о территориальном и прилежащей зоне
1958 г., в ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Государство несет ответственность, если оно само содействовало возникновению
ситуации крайнего бедствия или если поведение, о котором идет речь, могло вызвать
более тяжкое бедствие. Например, подводная лодка с ядерной силовой установкой,
потерпевшая серьезную аварию, может вызвать ядерный взрыв в порту, в котором она
пытается укрыться и произвести необходимый ремонт. В этом случае будет поставлена
под угрозу жизнь гораздо большего числа людей, и государство, чей флаг несет
подводная лодка, не может освобождаться от ответственности.
5. Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при
наличии крайней необходимости. Однако ссылка на крайнюю необходимость правомерна
лишь при наличии ряда одновременно действующих условий, в частности абсолютно
исключительного характера опасности ситуации, на которое ссылается государство;
неизбежности характера опасности, угрожающей жизненно важным интересам государства
и его населения; невозможности устранить такую опасность другими средствами;
непременно временный характер действия, ограниченный рамками периода опасности.
Государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости еще, по крайней
мере, в следующих двух случаях:
если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого
государства, установлено договором, в котором прямо или косвенно исключается
возможность ссылки на состояние крайней необходимости в отношении этого
обязательства;
если государство, о котором идет речь, само способствовало возникновению
состояния крайней необходимости, которое и не позволило ему выполнить свои
международные обязательства.
6. Если государство, наносящее ущерб другому государству вопреки действующим
нормам международного права, действует в целях самообороны от агрессии в
соответствии со ст.51 Устава ООН, совершаемой этим другим государством.
4. Задача и решение задачи
В декабре 2002 г. власти Дании заявили, что отказываются экстрадировать в
Россию эмиссара Аслана Масхадова, Ахмеда Закаева. Генпрокуратура РФ не согласилась
с этим решением Копенгагена и заявила, что она предпримет все необходимые меры для
реализации принципа неотвратимости наказания.
Закаев по трем статья УК РФ: вооруженный мятеж в Чечне, организация вооруженных
формирований и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов. Все
документы, доказывающие противоправные действия Закаева, были предоставлены
Министерству юстиции Дании. Представитель же Датского посольства в Москве
мотивировал решение своего правительства «недостаточностью представленных
доказательств причастности А. Закаева к преступлениям на территории
России».
Основательна ли позиция, занятая Датскими властями по вопросам об
экстрадиции А. Закаева, в свете применимых принципов и норм международного
уголовного права?
Обоснуйте свою позицию со ссылками на международные договоры.
Международные преступления относятся к тягчайшим
международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования государств
и народов, подрывающим основные принципы международного права, угрожающим
международному миру и безопасности. В подготовленном Комиссией международного
права проекте статей об ответственности государств подчеркивается, что
«международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения
государство международного обязательства, столь основополагающего для
обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение
рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом,
составляет международное преступление».
Правительства - члены Совета Европы обязуются выдавать друг другу при
условии соблюдения положений и условий, изложенных в Конвенции о выдаче (1957г.)
всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающей Стороны
осуществляют судопроизводство в связи с каким-либо преступлением или которые
разыскиваются указанными органами для приведения в исполнение приговора или
постановления об аресте.
Перечень преступлений, служащие основанием для выдачи определен ст.2 Конвенции:
1. Выдача осуществляется в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с
законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы
или в соответствии с постановлением об аресте на максимальный срок по крайней мере
в один год, или более серьезным наказанием. В тех случаях, когда осуждение и
тюремное заключение или постановление об аресте имеют место на территории
запрашивающей Стороны, установленный срок наказания должен составлять не менее
четырех месяцев.
2. Если просьба о выдаче включает ряд отдельных преступлений, каждое из которых
наказуемо в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны и запрашиваемой
Стороны лишением свободы или подпадает под постановление об аресте, однако
некоторые из которых не отвечают условию в отношении срока наказания, которое
может быть установлено, запрашиваемая Сторона также имеет право осуществить выдачу
за остальные преступления.
Кроме того, судя по условию задачи, А. Закаев обвиняется в террористической
деятельности. "Терроризм" - противоправное уголовно наказуемое деяние,
совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на
принятие органами власти решений, устрашения населения, проявляющееся в виде:
насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;
уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других
материальных объектов, создающей опасность гибели людей;
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий;
посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного
для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из
мести за такую деятельность;
нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной
организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения
либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой.
Эти и иные деяния, подпадающие под понятие - террористических противоречат целям
и принципам Организации Объединенных Наций.
Из этого следует, что позиция, занятая Датскими властями противоречит резолюции
Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1373 (2001) которая:
1. постановляет, что все государства должны:
d) запретить своим гражданам или любым лицам и организациям на своей территории
предоставление любых средств, финансовых активов или экономических ресурсов, или
финансовых или иных соответствующих услуг, прямо или косвенно, для использования в
интересах лиц, которые совершают или пытаются совершить террористические акты, или
содействуют или участвуют в их совершении, организаций, прямо или косвенно
находящихся в собственности или под контролем таких лиц, а также лиц и
организаций, действующих от имени или по указанию таких лиц;
2. постановляет также, что все государства должны:
a) воздерживаться от предоставления в любой форме поддержки — активной или
пассивной — организациям или лицам, замешанным в террористических актах, в
том числе путем пресечения вербовки членов террористических групп и ликвидации
каналов поставок оружия террористам;
c) отказывать в убежище тем, кто финансирует, планирует, поддерживает или
совершает террористические акты, или предоставляет убежище;
e) обеспечивать, чтобы любое лицо, принимающее участие в финансировании,
планировании, подготовке или совершении террористических актов или в поддержке
террористических актов, привлекалось к судебной ответственности, и обеспечить,
чтобы, помимо любых других мер в отношении этих лиц, такие террористические акты
квалифицировались как серьезные уголовные правонарушения во внутригосударственных
законах и положениях и чтобы наказание должным образом отражало серьезность таких
террористических актов;
f) оказывать друг другу всемерное содействие в связи с уголовными расследованиями
или уголовным преследованием, которые имеют отношение к финансированию или
поддержке террористических актов, включая содействие в получении имеющихся у них
доказательств, необходимых для такого преследования;
3. призывает все государства:
c) сотрудничать, особенно в рамках двусторонних и многосторонних механизмов и
соглашений, в целях предотвращения и пресечения террористических нападений и
принимать меры против виновных в совершении таких актов;
f) принимать, до предоставления статуса беженца, надлежащие меры согласно
соответствующим положениям внутригосударственного законодательства и
международного права, включая международные стандарты в области прав человека, с
целью удостовериться в том, что лица, ищущие убежище, не планировали
террористических актов, не содействовали им и не участвовали в их совершении;
g) обеспечить, чтобы в соответствии с международным правом исполнители и
организаторы террористических актов или их пособники не злоупотребляли статусом
беженца и чтобы ссылки на политические мотивы не признавались в качестве основания
для отклонения просьб о выдаче подозреваемых в причастности к терроризму лиц.
Более того, действия датских органов противоречат Совместному заявлению
Российской Федерации и Европейского Союза о борьбе с терроризмом от 11 ноября 2002
года, в которой Российская Федерация и Европейский союз подтверждая свое осуждение
всех актов терроризма как преступных и не имеющих оправдания, вне зависимости от
их мотивировки, форм и проявлений - заявили, что едины в борьбе с
терроризмом. А также заявили о своем обязательстве:
- индивидуально и совместно продолжать наши международные усилия в борьбе против
терроризма во всех его проявлениях и укреплять максимально широкую глобальную
антитеррористическую коалицию,
- привлекать к судебной ответственности преступников, организаторов и спонсоров
террористических акций и обеспечить, чтобы лица, ответственные за их
укрывательство, поддержку или предоставление убежища, несли ответственность в
соответствии с международным правом, в частности, на базе принципа aut deder aut
judicaire ("выдавай или суди"),
- укреплять наше сотрудничество в целях предотвращения и пресечения
террористических актов, в том числе путем выполнения в полном объеме
соответствующих международных антитеррористических конвенций и резолюций Совета
Безопасности ООН, в частности Резолюции 1373 (2001) СБ ООН.
5. Список источников
1. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов Международное право. Учебник. 1994 г.
2. К.А. Бекяшев Международное публичное право. Учебник. 1999 г.
3. Конвенции о выдаче (1957г.) ст.2
4. Резолюция Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 1373
(2001)
5. Совместное заявление Российской Федерации и Европейского Союза о борьбе с
терроризмом от 11 ноября 2002 года
|
