Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации - Право - Скачать бесплатно
ПЛАН
Введение 3
1. Система экономических интересов субъектов в Конституции РФ 6
2. Конституционные гарантии защиты экономических интересов в арбитражных
судах РФ 28
3. Процедурные вопросы защиты интересов в арбитражных судах РФ 37
Заключение 66
Список используемой литературы 70
Введение
В последнее время снова оживились дискуссии относительно судов и
правосудия. В основном вопросы, как и раньше, касаются судьбы судебной
реформы, состояния, в котором она находится: продолжается ли она, или уже
закончилась, или вообще не сдвинулась с места. Спорят о том, надо ли
готовить новую концепцию судебной реформы и все начинать заново, перестроив
при этом уже сложившуюся судебную систему, или надо работать на той основе,
которая создана в последние годы.
Очевидно, что судебная защита приобретает для граждан нашей страны
первостепенное значение. Об этом свидетельствует ежегодный значительный
рост числа обращений граждан и юридических лиц в суды, причем эта тенденция
из года в год сохраняется, количество заявлений увеличивается непрерывно.
Суды рассматривают огромное количество дел, они перегружены свыше всякой
меры. Цифры, которые касаются судов общей юрисдикции, потрясают. За год ими
разбирается около 5 млн. гражданских дел, 2 млн. административных и более 1
млн. уголовных дел. Арбитражные суды также работают с колоссальной
нагрузкой, принимая и рассматривая в среднем 600000 заявлений в год, а в
прошлом, 2002 году обращений было еще больше[1].
Такое положение, на мой взгляд, говорит о том, что деятельность судов
для общества и граждан чрезвычайно важна. Именно в судах люди надеются
найти защиту своих прав и интересов. Но если бы правосудие в полной мере
удовлетворяло потребности общества и граждан, такого активного обсуждения
проблем, связанных с судебной реформой, не было бы.
Система арбитражных судов была создана в 1992 г., тогда же появился
первый Арбитражный процессуальный кодекс. Он требовал совершенствования, и
уже в 1995 г. был принят новый АПК РФ. Сейчас действует уже третий
Арбитражный процессуальный кодекс 2002 года.
Частые изменения процедурных правил, безусловно, усложняют работу. Но
они необходимы и объясняются прежде всего особенностями переходного периода
в экономике нашего государства, потребностями судебной практики.
Присоединение к Европейскому сообществу и ратификация Конвенции о правах и
свободах человека также требуют от России приведения национального
процессуального законодательства в соответствие со стандартами Европы.
Целью данной работы является анализ работы арбитражного суда как гаранта
реализации интересов субъектов экономической деятельности.
Основной задачей арбитражного суда является защита прав и законных
интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности. Организации и граждане-предприниматели являются
теми основными субъектами арбитражного процесса по конкретному делу,
которых в первую очередь, непосредственно затрагивает действие арбитражного
решения.
В данной работе передо мной ставятся следующие задачи:
- исследовать систему экономических интересов субъектов в Конституции
РФ;
- выявить основные конституционные гарантии защиты экономических
интересов в арбитражном суде;
- дать анализ процедурным вопросам защиты интересов в арбитражных судах
РФ.
В результате поставленных целей и задач, моя работа приобрела следующую
структуру. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе я рассматриваю систему экономических интересов субъектов
в Конституции. За основу берутся несколько статей, в частности, 2, 8, 19,
21, 30, 34, 35, 36, 46, 53.
Во второй главе даются общие понятия об арбитражном суде, а так же
показаны способы защиты в арбитражных судах. Здесь даю краткий анализ
системы арбитражных судов, раскрывается вопрос о подсудности дел звеньям
системы арбитражных судов.
В третьей главе показаны различные уровни арбитражных судов: 1
инстанция, апелляционная, кассационная и надзорная. Дается характеристика и
показаны особенности каждой инстанции, а также приведены примеры из
практики Арбитражных судов каждой инстанции.
1. Система экономических интересов субъектов в Конституции РФ
Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей
ценности Российская Федерация признала требования демократического
международного сообщества, таких общепризнанных актов международного права,
как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный
пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт
о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. Статья 2
Конституции формулирует одну из фундаментальных основ конституционного
строя Российской Федерации. В Конституции понятие "высшая ценность"
отнесено к человеку, его правам и свободам. Характерно, что так не
определяется никакая другая основа конституционного строя.
Указанные международные акты и ст. 2 Конституции исходят из понимания,
что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению
государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство.
Согласно преамбуле Всеобщей декларации прав человека и Пактам о правах
признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных
и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего
мира.
В ст. 2 указанный правовой принцип формулируется в наиболее общем виде.
Конкретные права и свободы человека и гражданина перечислены в других
статьях в гл. 2 Конституции.
Ст. 2 впервые устанавливает обязанность государства признавать,
соблюдать и защищать права и свободы человека. Это означает, что источник и
основа этих прав находятся вне государства. Права и свободы человека и
гражданина неприкосновенны и нерушимы. Вместе с тем государство не только
воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод: обязанность
соблюдать их предусматривает активную деятельность государства по созданию
условий для их реализации.
Провозглашение защиты прав и свобод человека и гражданина означает
также обязанность государства создать специальные учреждения по их охране.
Это суды, в т.ч. и арбитражные, органы охраны общественного правопорядка,
прокуратуры.
Конституция 1993 г. не содержит специального раздела об экономической
основе государства и общества, не устанавливает какую-либо форму
собственности в качестве основной или ведущей, равно как не предусматривает
и ограничений для других, в частности для личной собственности граждан, что
провозглашалось предшествующими конституциями и основанным на них
законодательством. Конституция обязывает государство обеспечивать свободу
экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь
монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, и
провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту[2].
Экономической основой общества становится рыночная экономика, для
нормального и эффективного функционирования которой необходимо обеспечить,
во-первых, свободу экономической деятельности и, во-вторых, свободное
перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, т. е. единство
экономического пространства на всей территории страны. Статья 8 Конституции
устанавливает юридическую гарантию действия этих принципов, а также
третьего основополагающего принципа рыночной экономики - свободы
конкуренции.
Юридические гарантии обеспечения единства экономического пространства
были установлены Указом Президента РСФСР о едином экономическом
пространстве РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 269, согласно которому должны
признаваться недействительными акты органов власти и управления и решения
должностных лиц, ограничивающие движение товаров, работ и услуг на
внутреннем рынке страны.
Если сравнить роль государства в создаваемой рыночной экономике и в
централизованной административно-командной системе, то нельзя не заметить,
что эта роль кардинально меняется и в новых условиях сводится в основном к
осуществлению двух функций: 1) установлению того, что принято называть
правилами экономической игры, т. е. изданию законов, определяющих правила
поведения субъектов экономической, хозяйственной деятельности,
распространяющиеся на всех участников соответствующих отношений, и 2)
защите всех возникающих в соответствии с этими правилами отношений и их
участников от любых противоправных нарушений с чьей бы то ни было
стороны[3].
В условиях, когда отмирает централизованное государственное
планирование деятельности отдельных предприятий и установление их
хозяйственных связей, а издание индивидуальных актов власти, адресованных
конкретным участникам хозяйственной деятельности, заменяется установлением
общих правил поведения, т. е. норм права, многократно возрастает роль
законодательного органа - Федерального Собрания, которое должно
незамедлительно принять ряд основополагающих законов, определяющих и
регулирующих хозяйственную жизнь гражданского общества, т. е. частные
отношения лиц, или отношения частного права.
Нужны твердые, стабильные, общеобязательные правила экономического
оборота. Прежде всего речь идет о Гражданском кодексе, который должен с
достаточной обстоятельностью определить правовое положение участников
имущественных отношений - граждан и юридических лиц (организаций), правила
совершения сделок, режим права собственности и иных вещных прав, общие
правила о договорах и обязательствах, урегулировать отдельные наиболее
важные и типичные их виды и решить целый ряд других существенных вопросов.
Нужен ряд производных от Гражданского кодекса и подчиненных ему специальных
законов, и в первую очередь - детально разработанный закон о коммерческих
(хозяйственных, торговых) обществах и товариществах различных видов.
Необходимо создать тщательно продуманное и развитое налоговое
законодательство, потому что налоги становятся одним из основных средств
государственного поощрения одних и сдерживания других видов хозяйственной
(экономической) деятельности.
Непосредственная хозяйственная деятельность - производство и реализация
товаров, сбыт и снабжение, оказание иных услуг - не дело государства.
Органы власти заниматься хозяйственной деятельностью не должны. Властная
государственная деятельность и коммерческая работа по оказанию услуг и
извлечению прибыли не могут совмещаться в одном лице, не должны
осуществляться одной организацией. Даже при добросовестном отношении к делу
и отсутствии заведомых злоупотреблений такое совмещение двух различных
видов деятельности деформирует каждую из них, о чем свидетельствует опыт
распространенного в прежней административно-командной системе так
называемого управления на хозрасчете (учреждения Госснаба и им подобные).
Такое совмещение если не прямо поощряет, то во всяком случае создает
благоприятные условия для злоупотреблений властью.
Отсюда следуют два вывода: 1) государственные органы и органы местного
самоуправления не должны получать доход или извлекать для себя иную выгоду
из осуществления властных полномочий и 2) они также не должны осуществлять
наряду с властными полномочиями какую-либо деятельность, направленную на
извлечение дохода или иной выгоды. Эти правила следовало бы прямо закрепить
в законодательстве[4].
Что и сделано в отношении государственных служащих. Федеральный закон
от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской
Федерации», запрещает государственному служащему заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической научной и иной творческой
деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц. Но этого явно недостаточно. Указанные выше два запрета
должны быть установлены непосредственно для самих организаций,
осуществляющих властные функции.
Гарантированное статьей 8 Конституции РФ юридическое равенство форм
собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и
одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не
противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом
имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством
каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов
хозяйственной деятельности. В отличие от действовавших преимуществ
советских времен в защите права социалистической, в особенности
государственной собственности, согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, права
собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно
одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.
Статья 19 Конституции РФ посвящена принципу равноправия и раскрывает
его конкретные значения. Часть 1 статьи определяет равноправие как
равенство всех перед законом и судом. Именно в законе конкретизируются
конституционные права и свободы человека и гражданина. Поэтому столь важно
утверждение равенства перед законом как общей для всех нормой, определяющей
свободу личности.
Также чрезвычайно существенно равенство перед судом, поскольку суд
является наиболее эффективным средством защиты и восстановления прав и
свобод в случае спора или факта их нарушения. Положение ч. 1 о равенстве
всех перед законом и судом означает, что этот принцип распространяется на
граждан Российской Федерации, граждан других государств, лиц без
гражданства.
Часть 2 вышеуказанной статьи определяет равноправие как равенство
человека и гражданина в обладании правами и свободами. Здесь сформулирована
обязанность государства гарантировать это равенство независимо и от
природных данных, и от общественных черт личности. Среди природных
признаков человека указаны пол, раса, национальность. Признаки человека как
общественного существа включают языковую принадлежность, происхождение,
имущественное и должностное положение, место жительства, религиозное
исповедание, убеждения, участие в общественных объединениях. Смысл данной
части состоит также и в том, что в ней утверждается правовая защита
человеческого достоинства от дискриминации в соответствии со статьей 2
Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года и статьей 2
Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966
года. Перечисление признаков, по поводу которых запрещается дискриминация,
не является исчерпывающим. В части 2 статьи 19 Конституции РФ указывается
возможность учета "и других обстоятельств", которые могут возникнуть в
реальной жизни. Конституционный принцип защищается и статьей 136 Уголовного
Кодекса, согласно которой нарушение равенства прав и свобод человека и
гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
причинившее вред правам и законным интересам граждан, - наказывается
штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
В тексте Конституции нашей страны понятия "равенство" и "равноправие"
встречаются неоднократно, устанавливая важные принципы отношений как между
людьми, так и между народами и субъектами Российской Федерации. Понятия
равенства и равноправия, можно без преувеличения сказать, пронизывают всю
ткань текста Конституции, начиная с ее преамбулы.
Понятия равенства и равноправия выражаются различными юридическими
формулами. В преамбуле Конституции, например, сказано, что
многонациональный народ Российской Федерации принимает свою Конституцию,
"исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов".
Эта формулировка означает не только признание равенства народов, но и
указывает, что народы самостоятельно определяют пути своего развития,
действуя через соответствующие органы государственной власти, местного
самоуправления и общественные организации.
В статье 5 Конституции РФ устанавливается равноправие субъектов
Российской Федерации в отношениях друг с другом и в отношениях с
федеральными органами государственной власти.
В статье 8 Конституции (ч.2) указано, что все формы собственности
признаются и защищаются "равным образом".
Применительно к правам и свободам человека и гражданина широко
используются понятия "каждый имеет право", "никто не может быть" исключен
из действия конституционной нормы, или никакое исключение "не допускается".
«Совершенно естественно, что чаще всего понятия равенства и равноправия
применяются в разделе Конституции, определяющем права и свободы человека и
гражданина. Равноправие и равенство, установленные и гарантируемые
государством в этом разделе Основного закона, являются краеугольным камнем,
основанием равноправия находящихся на территории России народов, субъектов
Российской Федерации, а также местного самоуправления".
Равноправие человека и гражданина установлено в ст.19 Конституции, в
соответствии с которой государство констатирует, что все равны перед
законом и судом, и гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от перечисленных в этой статье Конституции, а также
иных обстоятельств.
Провозглашение в Конституции равноправия человека и гражданина имеет
принципиальное значение для нашего общества как общества демократического и
социального. Оно является как бы камертоном отношений между людьми и
отношения государства ко всем находящимся на его территории. К сожалению,
приходится признать, что приведенная выше конституционная формула не во
всех случаях и не всегда отражает реально существующие между гражданами
отношения. Не всегда и не все органы государства действуют в строгом
соответствии с ней. Более того, за последнее время в стране участились
случаи конфликтов на национальной почве, разжиганию которых способствует
подчас бездействие отдельных органов государства и местного самоуправления.
В статье 21 Конституции Российской Федерации под достоинством личности
понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания
неопороченными нравственными и интеллектуальными качествами. Достоинство
личности определяется не только самооценкой субъекта, но и совокупностью
объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе
(благоразумие, нравственные установки, уровень знаний, обладание социально
полезными навыками, достойный образ жизни и т. п.).[5]
Достоинство любого человека подлежит защите независимо от его
действительной социальной ценности. Каждый человек имеет право на уважение
окружающих. Никакие обстоятельства не могут служить основанием для умаления
достоинства личности.
Охрана государством достоинства личности выражается в том, что оно
четко определяет основания и формы ограничения неприкосновенности личной
жизни граждан. Так, справедливое и законное требование следователя о
представлении доказательств, осуществляемое в установленных Уголовно-
процессуальным кодексом случаях и порядке, не может рассматриваться как
ущемление достоинства личности, как оскорбление.
Для обеспечения уважения достоинства личности должны быть исключены
произвольное, без законных оснований вмешательство государственных органов
и должностных лиц в частную жизнь граждан и нарушение порядка проведения
процессуальных действий. Унижение человеческого достоинства могут вызвать
грубость и обман при проведении допросов и очных ставок, огласка при
проведении необоснованных обысков и изучении дневников и личных бумаг.
Достоинство гражданина может пострадать при проведении
освидетельствований, экспертиз, личных обысков, получении образцов для
сравнительного исследования. Ущерб достоинству гражданина могут причинить
незаконные и неэтичные методы осмотра и обследования обнаженного тела или
получения биологических объектов. Унижают человеческое достоинство и
производимые без достаточных оснований задержание и арест, осмотр и выемка
корреспонденции.
Таким образом, статья 21 Конституции Российской Федерации представляет
собой норму общего характера, которая относится ко всем процессуальным
действиям и запрещает следователю, дознавателю и судье всякого рода
действия, способные причинить ущерб достоинству и чести человеческой
личности.
Клевета и оскорбление, хотя и имеют общую направленность, т. е.
унижение чести и достоинства личности, тем не менее различаются:
оскорбление непосредственно направлено на унижение личного достоинства
человека; клевета подрывает общественную оценку личности, влияет на
репутацию человека в обществе. Уголовно наказуемым при оскорблении является
унижение чести и достоинства гражданина в позорящей его, неприличной форме;
клевета есть распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо
измышлений.
Конституция запрещает применение пытки, насилия или другого жестокого
или унижающего достоинство человека обращения и наказания, которые
рассматриваются как оскорбление человеческого достоинства и осуждаются как
нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей
декларации прав человека. Включение в Конституцию запрета пыток, другого
унижающего достоинство человека обращения - новое установление российского
конституционного права.
Предусмотренное статьей 30 Конституции Российской Федерации право
означает беспрепятственную возможность граждан объединяться по интересам и
целям. Оно препятствует узурпации власти государством, одним человеком или
группой лиц.
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах от 19
декабря 1966 года, каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с
другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты
своих интересов (ч. 1 ст. 22). По Всеобщей декларации прав человека от 10
декабря 1948 года, никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо
ассоциацию (ч. 2 ст. 20).
Свобода деятельности общественных объединений, ее гарантирование, как и
ограничение, также осуществляются согласно принципам и нормам
международного права.
Право на объединение базируется на принципах добровольности,
равноправия членов и других участников объединения, самоуправления,
законности, гласности. Свобода деятельности общественных объединений во
многом определяется их взаимоотношениями с государством, его органами и
должностными лицами.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность
общественных объединений, равно как и вмешательство общественных
объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц, не
допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Деятельность
общественных объединений, в том числе политических партий, осуществляется в
нерабочее время их членов и участников и за счет средств этих объединений.
Государство не финансирует деятельность политических партий и массовых
общественных движений, преследующих политические цели, за исключением
случаев финансирования избирательных кампаний в соответствии с
законодательством о выборах.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в
предусмотренных законодательством случаях решаются государственными
органами и должностными лицами с участием или по согласованию с
соответствующими общественными объединениями.
Отношения профессиональных союзов с государством, с предпринимателями
(нанимателями) имеют свои особенности.
Общественное объединение может быть ликвидировано лишь по решению суда
в двух случаях: 1) совершения им действий, предусмотренных частью 5 статьи
13 Конституции Российской Федерации, иных уголовно наказуемых деяний; 2)
повторного в течение года совершения действий, выходящих за пределы
уставных целей и задач, или нарушения закона[6].
Одной из гарантий свободы деятельности общественных объединений
является также возможность вступать в международные (неправительственные)
объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать
соответствующие соглашения. При этом уставы и другие основополагающие
документы международных объединений регистрируются в Министерстве юстиции
России по тем же правилам и на тех же основаниях, что и аналогичные
документы федеральных, межреспубликанских, межрегиональных общественных
объединений.
Статья 34, как и статья 35 Конституции провозглашает и юридически
гарантирует свободу использования каждым своих способностей и имущества
любым не запрещенным законом способом, т. е. свободу экономической
деятельности, а согласно ст. 35 - частной собственности, ибо свобода
экономической деятельности на базе своего имущества и своих способностей и
есть свобода частной собственности, которая осуществляется, конечно, в
рамках закона.
Эти статьи занимают в главе 2 Конституции Российской Федерации особое
место, потому что речь в них идет об экономической базе того, что принято
называть гражданским обществом, - об экономической базе частной жизни
людей, на основе которой и для обеспечения которой создается вся
политическая система и государственная власть со всеми ее институтами и
рычагами управления.
Особое положение статей 34 и 35 в главе 2 Конституции Российской
Федерации о правах и свободах человека и гражданина состоит еще и в том,
что они имеют в виду не только индивида и распространяются не только на
индивидуальные права и свободы физических лиц. Эти статьи гласят, что
каждый вправе иметь имущество, использовать его, никто не может быть лишен
своего имущества иначе как по суду и с соблюдением соответствующих правил,
и эти нормы распространяются не только на индивидов - физических лиц, но и
на юридические лица - организации, закрепляя свободную экономическую
деятельность и право частной собственности.
В тоталитарном обществе советских времен, гражданского общества как
такового фактически не существовало. Вся так называемая частная жизнь была
насквозь пронизана партийно-государственным воздействием, и вся экономика
была партийно-государственной, поскольку любое решение любого предприятия
или иной хозяйственной организации должно было соответствовать конкретным
директивным плановым указаниям государственных органов, а в редких случаях
их отсутствия - общим партийно-государственным идеологическим и иным
установкам.
На сегодняшний день картина кардинально изменилась, и прежде всего
потому, что принципиально изменилась экономическая основа жизни каждого
человека и всего общества в целом: каждый человек вправе иметь в
собственности любое имущество без ограничения его количества, может
владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом как единолично, так и
совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ), может свободно
использовать свое имущество
|
