Типология политических режимов - Политология - Скачать бесплатно
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ПОЛИТОЛОГИИ
ТЕМА:
«ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ»
ВЫПОЛНИЛ:
СЛУШАТЕЛЬ УЧ. ГРУППЫ №________
ЛЕЙТЕНАНТ МИЛИЦИИ
ЛАВРОВ А.В.
КАЗАНЬ, 2001
Политология
Тема: Типология политических режимов.
Содержание:
1. ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….2
2. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ……………………………………...3
3. НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ…………………………………..7
3.1. Тоталитаризм….………………………………………………………...8
3.2. Авторитаризм…………………………………………………………...10
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...15
1
ВВЕДЕНИЕ
Я выбрала эту тему потому, что хочу лучше разобраться в процессах,
происходящих сегодня в России, так как наша страна находится на стадии
перехода от одного политического режима к другому, а именно от
"тоталитаризма" к "демократии".
В своей работе мне хотелось бы выяснить, что стоит за этими
терминами.
Начну с определения политического режима. Каждое государство имеет
свой политический режим. Политический режим означает совокупность приемов,
методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в
обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение
личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в
стране.
Режим - управление, совокупность средств и методов осуществления
экономической и политической власти господствующего класса1.
В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые
незначительно отличаются друг от друга.
Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно
провести классификацию:
1) по тому, в чьих руках власть;
2) по тому, как эта власть используется.
"Правильные" формы государства: монархия (власть одного человека),
аристократия (власть в руках немногих "лучших"), полития (власть
большинства из средних в имущественном отношении людей).
"Неправильные" формы государства - те, при которых стоящие у власти
люди действуют в собственных интересах, не заботясь о благе общества. К
"неправильным" формам относятся: тирания (власть в руках тирана),
олигархия (у власти имущее меньшинство) и демократия (контроль общества
(большинства) над властью)).
Демократия понималась как форма государства, в котором власть
принадлежит всем или большинству свободных граждан, подчиняющихся закону.
Такое представление о демократии сохранялось вплоть до конца 1868 года, а
со времен Великой французской революции понятие демократии стало
применяться не к формам, а к принципам политического устройства
государства.
__________________________________________________________________
1Политологический словарь. М., 1991.
2
Выделяют два основных демократических принципа: свобода и равенство.
Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций
политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и
демократические. Типология политических режимов:
а) демократический политический режим;
б) либеральный политический режим;
в) авторитарный политический режим;
г) тоталитарный политический режим.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ.
Демократия - (от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS -власть) -
народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации,
основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней
решений по большинству; идеал общественного устройства: свобода, равенство,
уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.; социальное и
политическое движение за народовластие. С момента возникновения демократия
связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случае является
властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо
организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей
степени подконтрольного народу.
Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической
свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему
оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая
элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную
базу.
Характерные черты демократического режима:
1) Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти
и может периодически сменять их. Выборы должны быть честными,
соревновательными, регулярно проводимыми. Под "соревновательными"
понимается наличие различных групп или индивидуумов, свободных
выставлять свою кандидатуру.
3
Выборы не будут соревновательными, если одни группы (или
индивидуумы) имеют возможность участвовать, а другие её лишены. Выборы
считаются честными, если нет махинаций, а есть специальные механизмы
честной игры. Выборы бывают нечестными, если бюрократическая машина
принадлежит одной партии, даже если эта партия относится терпимо к
другим партиям во время выборов. Используя монополию на средства
массовой информации, стоящая у власти партия может влиять на
общественное мнение до такой степени, что выборы нельзя уже назвать
честными.
2) Периодическая выборность основных органов государства. Правительство
рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок. Для
развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы,
необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. В Латинской
Америке, например, выборы проводятся часто, но многие
латиноамериканские страны находятся вне демократии, т.к. наиболее
распространенный способ смещения президента - военный переворот, а не
выборы. Поэтому, необходимое условие демократического государства -
лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются
на определенный, ограниченный срок, смена правительства должна
происходить в результате выборов, а не по желанию некоего генерала.
3) Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Мнение
большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь
необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь
сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют
один из основных принципов демократического государства. Если же в
отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим
становится недемократическим, независимо от частоты и честности
выборов и смены законно избранного правительства.
4) Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода
создания политических партий и других объединений для выражения своей
воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной
борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.
В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто
и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится
напрямую, плебисцитарную и представительную
4
При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в
подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь
практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например,
в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все
члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия
решения путем консенсуса или большинством голосов. Первая демократия в мире
в Древних Афинах осуществляла прямую демократию с помощью собраний, в
которых участвовало 5-6 тысяч человек.
Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является
плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит
в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех
важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии
политических решений и в контроле за их осуществлением), а при
плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан
сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством
голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект
закона ил другого решения, который обычно готовится президентом,
правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия
основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.
Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой
политического участия является представительная демократия. Её суть -
граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны
выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и
проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут
быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица в
представительной демократии занимают свои посты от имени народа и
подотчетны народу во всех своих действиях.
Демократические государства различны, но все они имеют общие
объединяющие черты:
• Народовластие - т.е. признание народа источником власти,
сувереном (от франц. SOUVERFIN - носитель верховной
власти в государстве);
• Правительство, основано на согласии управляемых;
• Правило большинства;
• Правило меньшинства;
• Гарантии основных прав человека;
• Свободные и честные выборы;
5
• Равенство перед законом;
• Справедливое судопроизводство;
• Конституционное ограничение правительства;
• Социальный, экономический, идеологический и политический
плюрализм;
• Ценности сотрудничества и компромисса.
Есть разные формы правления демократических режимов. Достаточно
распространенными формами республиканского правления являются президентская
республика и парламентская республика.
Отличительным признаком президентской республики является то, что
президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой
правительства. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии - это
США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е.
у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем
народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны
только ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это
отнюдь не означает, что президент-диктатор. Президент не имеет
законодательных полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему
законодательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату).
При исполнении своих полномочий президент США в определенной ограничен
властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить
любые назначения президента США (право вето) и, наконец, конгресс вправе
начать процесс "импичмента", т.е. досрочного отстранения президента от
власти (за измену, за нарушение Конституции и другие преступления).
Главной отличительной чертой парламентской республики является
образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским
большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент
осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и
поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению;
утверждает государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые
рамки деятельности правительства; осуществляет контроль над правительством
и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за
собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение
досрочных выборов. В современном мире есть 3 главных типа парламентских
режимов.
Первый может быть описан как однопартийное большинство в парламенте,
т.е. когда
одна политическая партия постоянно настолько сильна, чтобы образовать
правительство. Иногда такое правление называют "Вестминистерской моделью",
имея ввиду Британский парламент, в котором взятой партии достаточно 50 %
голосов, чтобы образовать правительство на весь срок выборов.
6
Второй тип - это парламентская коалиционная система, когда кабинет
министров формируется на основе коалиции (соглашения) различных партий, из
которых ни одна не имеет абсолютного большинства в парламенте. Коалиции
могут быть долговременными (бывшая ФРГ) и недолговременными (Италия).
Третий тип парламентского режима часто называют консенсуальным. Он был
предложен одним из современных политологов Лайбхартом. Он предложил
концепцию консенсуального парламентского режима для того, чтобы обозначить
режимы, существующие за счет регионального или этнического большинства.
Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляют менее 15 % бельгийского
населения и где при парламентском или президентском правлении франко-
говорящее население превратилось бы в людей второго сорта, была изобретена
система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация, при которой
защищены права обеих лингвистических групп. Для разрешения каких-либо
спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количества
представителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс.
Современная демократия - это представительство интересов, а не
сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники
политической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед
законами и равенство политических прав. Современное демократическое
государство - это государство правовое, в котором на практике осуществлено
разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод
граждан.
НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ.
Недемократические режимы делятся на два типа:
•тоталитарный
•авторитарный.
3.1.Тоталитаризм.
Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов " ТО-ТАLITАS "-
цельность, полнота и "ТОТАLIS" - весь, полный, целый. Обычно под
тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении
руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно
господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы
она помогала реализации этой идеи.
7
Тоталитарными являются режимы, при которых :
1) есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, пре-
тендующая на полное подчинение своих членов символам веры
и их выразителям -
вождям, руководству в целом), эта партия
срастается с государством и концентрирует в себе реальную
власть в обществе;
2) партия организована не демократическим способом - она строится
вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от
масс.
3) доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идео-
логический режим, где всегда есть своя "Библия".
Идеология режима отражается также в том, что
политический лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить
свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские люди
неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом
социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии
буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение
двух лет до вероломного нападения нацистской Германии
на СССР.
4) тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и
экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая
образование, средства массовой информации и т.д.
5) при тоталитаризме существует террористический полицейский
контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при
тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто
не станет доказывать вину, чтобы убить человека.
Все вышеперечисленные характеристики профессор из Хайден-
берга Карл Фридрих (совместный труд К.Фридриха и его молодого польского
коллеги Збигнева Бжезинского "Тоталитарная диктатура и автократия", 1956
г.) называет "синдромом". Наличие одной или нескольких из этих
характеристик еще недостаточно для того, чтобы система стала тоталитарной.
Например, существуют режимы, где полиция осуществляет террор, однако они
не тоталитарны, вспомним Чили: в начале правления президента Пиночета 15
тысяч человек погибло в концлагерях. Но Чили не тоталитарное государство,
потому что там отсутствовали другие «синдромы» тоталитаризма: не было
массовой партии, не было «священной» идеологии, экономика оставалась
свободной и рыночной.
8
Правительство лишь частично контролировало образование и средства массовой
информации.
В определении Фридриха есть одно слабое место. Может ли тоталитарная
система изменяться и эволюционировать? Фридрих и Бжезинский утверждали, что
тоталитарный режим не меняется, его лишь можно уничтожить извне. Они
уверяли, что все тоталитарные государства погибают, как погиб нацистский
режим в Германии. В последствие жизнь показала, что этот аспект ошибочен.
Тоталитарные режимы способны меняться, эволюционировать. После смерти
Сталина СССР изменился. Правление Брежнева Л.И. заслушивает критики. Однако
нельзя сказать, что они одинаковы. Это так называемый пост тоталитаризм.
Пост тоталитарный режим - это система, когда тоталитаризм теряет часть
своих элементов и как бы размывается и ослабляется
( например, СССР при Хрущеве Н.С.), Итак, тоталитарный режим следует
подразделять на чисто тоталитарный и пост тоталитарный.
В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно
подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.
Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности
тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает
абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и,
следовательно,
|
