Роль СМИ в избирательных кампаниях 1999-2000 гг. - Политология - Скачать бесплатно
Введение
В становлении гражданского
общества исключительную роль играют
средства массовой информации.
В. Путин
Данное исследование посвящено положению российских средств массовой
информации в переломный для них момент. Выборы 1999 и 2000 гг. подвели
определенный итог под более чем десятилетней историей развития
отечественных СМИ.
Ситуация со средствами массовой информации в России в конце девяностых
годов двадцатого века охарактеризовалась как переходная[1].
Постепенно уходили в прошлое государственный патернализм и сопряженные
с ним диктат и цензура. Как писал в 1999 году исследователь прессы Михаил
Федотов[2], на смену плотной опеке пришло безразличие государства;
одновременно наблюдалось превращение независимых СМИ в инструмент
политического влияния финансово-промышленных групп, а объективное
информирование – в целенаправленное манипулирование общественным сознанием
либо в тривиальное замусоривание информационной среды.
В экономическом плане мы могли наблюдать смену государственно-
партийной монополии сначала “натуральным хозяйством” редакций, а затем
олигархическим капиталом. Убыточность инвестиций в печатную прессу, а также
в электронные СМИ окупалась обретаемым через нее политическим влиянием.
Все эти крайне негативные явления особенно ярко проявились во время
последней кампании по выборам в Государственную думу, а также (менее ярко –
по причинам, которые будут изложены ниже) во время короткой, “скомканной”
президентской кампании. Именно в 1999-2000 годах российские СМИ
продемонстрировали свои лучшие и худшие качества, и, кроме того, сами
послужили неплохим индикатором, отражающим положение дел в стране. Как
выразился В. Путин, “какое общество, какая власть – такая у нас и
журналистика”[3].
8 июля 2000 года в своем первом послании к Федеральному собранию
Российской федерации новый президент посвятил немало времени положению
российских СМИ. Затронув вопрос цензуры, Путин подчеркнул, что она бывает
не только государственной, а вмешательство в редакционную политику – не
только административным. Среди главных проблем СМИ в стране Путин назвал
“экономическую неэффективность значительной части средств массовой
информации”, которая “делает их зависимыми от коммерческих и политических
интересов хозяев и спонсоров, позволяет использовать СМИ для сведения
счетов с конкурентами, а иногда - даже превращать их в средства массовой
дезинформации, средства борьбы с государством”.
Нет ни малейших сомнений в том, что текст данного выступления писался
во многом под впечатлением от последних двух избирательных кампаний,
прошедших под аккомпанемент информационных войн.
“Мы обязаны гарантировать журналистам реальную, а не показную свободу,
создать в стране правовые и экономические условия для цивилизованного
информационного бизнеса”, - сказал российский президент, чей приход к
власти стал возможен исключительно благодаря поддержке средств массовой
информации. Между тем, по словам В. Путина, “без действительно свободных
СМИ российской демократии просто не выжить, а гражданского общества - не
создать”.
К сожалению, констатировал Путин, пока не удалось выработать четкие
демократические правила, гарантирующие подлинную независимость "четвертой
власти".
Со всем сказанным президентом трудно не согласиться. Рассмотрев
положение российских СМИ в последние годы и их деятельность во время
выборов, мы сможем увидеть весьма любопытную с исследовательской точки
зрения, хотя и не радостную картину.
В первой главе данной работы рассматриваются избирательные кампании
1999 - 2000 гг., их специфика (прежде всего деидеологизация и возросший
контроль над СМИ со стороны их хозяев), и роль средств массовой информации
в этих кампаниях. Здесь приводятся довольно подробные данные по соотношению
сил трех избирательных объединений, являвшихся основными претендентами на
победу на парламентских выборах, которые позволяют проследить источники
грандиозной информационной войны, которая шла между СМИ, поддержавшими
Кремль и представлявший его блок «Единство» («Медведь») с одной стороны, и
СМИ, выступившими на стороне блока «Отечество - Вся Россия», с другой.
Также рассматривается положение блока «КПРФ - За Победу!» и поддерживавшей
его левой прессы. Особое внимание уделено все возрастающей роли телевидения
в период избирательных кампаний и относительно скромной роли печатной
прессы.
Вторая глава посвящена непосредственно анализу наиболее значительных
публикаций в различных российских СМИ. В ней рассматриваются важнейшие
эпизоды избирательных кампаний, и прежде всего - имевшей определяющее
значение парламентской кампании. Отдельные параграфы анализируют
журналистские материалы, посвященные каждому из блоков, претендовавших на
власть. Также отмечаются свои особенности в освещении деятельности каждого
из блоков. Среди прочего в главе имеется анализ публикаций газеты
«Известия» как своеобразного феномена.
В заключении делается вывод о превращении современных российских СМИ
из рупора демократии в послушный инструмент в руках манипуляторов, которые
с помощью газет, радио и телевидения добиваются (либо пытаются добиться)
необходимых результатов в частности, на выборах федерального уровня.
Глава 1.
Расклад сил перед информационной войной
(1. Деидеологизация и ее влияние
на три ведущие тенденции в СМИ
На последних выборах в нижнюю палату парламента и на пост президента
идеологическая составляющая была выражена крайне слабо: противостояние ОВР
и Кремля носило отнюдь не идеологический характер. На выборах в Думу
Коммунистическая партия оказалась в своеобразной информационной изоляции, а
“Отечество – Вся Россия” и “Единство” тщетно пытались выработать единую,
внятную идеологию. Принявшие ту или иную сторону СМИ помочь в этом не
могли.
К 1999 году, как мне представляется, в нашей стране, кроме
традиционной левой (коммунистической и патриотической) окончательно
сформировалась немногочисленные представители правой оппозиционной печати.
Последние выделились из стана прессы, которую ранее было принято называть
довольно расплывчатым термином – “демократические СМИ”. Вообще
“демократическая пресса” была названа именно так – “демократической” - еще
в конце 1980-х годов, и тогда это прилагательное означало не столько
приверженность редакций тех или иных изданий принципам демократии, сколько
независимость этой редакции от государства. Тогда, несомненно, имелся смысл
называть почти все некоммунистические издания либерального толка
“демократическими”. Кстати, левая пресса уже десять лет, упоминая
оппонентов, пишет слова “демократия” и “демократический” исключительно в
кавычках. В нынешней ситуации пора изменить терминологию и привести ее в
соответствие с реалиями времени.
Еще выборы 1993 г. высветили проблему объективности и
беспристрастности средств массовой информации в обеспечении связей
кандидатов с массовым избирателем. Российская «четвертая власть» уже тогда
довольно четко размежевалась по принципу: наши и не наши. Исключением могла
бы стать платная реклама избирательных объединений и партий, но и здесь
политическое лицо газеты не позволяло ей публиковать рекламу
противоположного лагеря. Политическая ангажированность “непартийной” прессы
бросалась в глаза. Тенденциозность многих публикаций на тему выборов
усиливала у читателей агрессивную аполитичность[4]. Вот какого мнения
придерживались аналитики, комментируя выборы 1993 года: “Фиаско
ангажированных средств массовой информации объясняется, как ни странно,
наличием демократии. Они занимались не анализом, а пропагандой. Как
выяснилось, в условиях демократии пропаганда не срабатывает так, как она
срабатывала при тоталитаризме. Если люди действительно свободны, они для
самостоятельного выбора нуждаются лишь в одном – в полной,
непрепарированной информации”[5].
Год 1999 значил много для всей страны. Выборы в Государственную думу,
предстоящие в конце декабря, могли определить будущее страны на несколько
лет вперед. Успех на парламентских выборах той или иной стороны во многом
обеспечивала лидеру партии победу на выборах главы государства в 2000 году.
Поэтому фактически главные претенденты на власть собирались вести свои
избирательные кампании без перерыва, пользуясь набранными в ходе
парламентских выборов ресурсами для новой, уже президентской кампании. Как
нам теперь известно, перенос выборов президента на март 2000 года поменял
условия борьбы, и у аутсайдеров гонки просто не имелось времени для
выправления ситуации. Таким образом, главной для России была парламентская
кампания - именно в ней определились роли всех участников.
Итак, несмотря на опасения, что Борис Ельцин постарается удержать
власть любым, в том числе и неконституционным способом, противники Кремля
надеялись на лучшее и тщательно готовились к выборам в Государственную
думу. Познавшим эффективность избирательных технологий политикам казалось
уже немыслимым идти на парламентские выборы “по старинке”, так, как в 1991
году пришел к власти Борис Ельцин. Да и не применять пресловутых технологий
тоже было невозможно: противник немедленно перехватил бы инициативу, а
значит, и голоса избирателей. Таким образом, к лету 1999 года основные
претенденты на власть были готовы вести крупномасштабную информационную
войну.
Совершенно ясно было, что основная схватка состоится между двумя
группировками: той, что была на стороне Кремля, и оппозиционной
“лужковской”. Такой серьезный противник, как Коммунистическая партия, в
предстоящую информационную войну предпочел не ввязываться по нескольким
причинам. Одной из основных, несомненно, являлось отсутствие у левой
оппозиции своих электронных средств массовой информации, прежде всего
телевидения.
Информационная мощь сторонников Кремля впечатляла. Наличие в их
распоряжении таких телеканалов, как ОРТ, РТР и ТВ-6, во многом
предопределило исход войны; кроме телевидения, Кремль опирался на лояльные
ему газеты и журналы и имел поддержку таких влиятельных изданий, как
“Независимая газета”, “Новые известия”, “Время МН”, “Коммерсантъ”, “Власть”
и др. Особая роль была у входящего во ВГТРК “Радио России”: вещающая во
всей стране, не требующая даже радиоприемника станция оказала сильнейшее
влияние на многие небогатые слои населения. Среди радиостанций,
поддерживавших Кремль, следует также упомянуть “Маяк” - вторую станцию
проводного вещания.
Ю. Лужков и его “Отечество” сильно отставали от Кремля в таком важном
средстве массовой информации и манипуляции, как телевидение, и могли
опираться на низкорейтинговый ТВЦ (новое название старого ТВ-Центра) и ряд
дециметровых телевизионных каналов, у которых был очень невелик охват
аудитории. Все эти каналы не могли даже сравниться по эффективности с
прокремлевскими ОРТ и РТР, у которых сигнал охватывает практически всю
страну. Лужков также рассчитывал на поддержку популярного НТВ, которое во
многих моментах симпатизировало московскому мэру. (Впрочем, стоит сразу
сказать, что НТВ не оправдало надежд Лужкова и не стало заниматься открытой
пропагандой. Попытки руководства НТВ изобразить плюрализм мнений на
телеканале, несомненно, отобрали у блока ОВР немало голосов.) Из печатных
изданий “Отечество” поддерживали сверхпопулярный “Московский комсомолец” и
газеты холдинга “Совершенно секретно” – одноименный ежемесячник и “Версия”;
также Лужков опирался на городские (“Вечерняя Москва”, “Московская правда”,
бесплатное «Метро» с тиражом в 700 тыс. экз.) и на муниципальные издания. В
радиоэфире у “Отечества” самой влиятельной была станция “Говорит Москва”
(так называемая “третья кнопка”) с аудиторией в два миллиона слушателей.
Под контролем Лужкова было и еще несколько радиостанций, таких как “Радио
Спорт” и “Русский хит”.
Расклад сил у этих двух противников, кстати, мог быть совсем иным. В
начале лета 1999 года много шума произвел странный слух о том, как «группа
близких к президенту людей - Татьяна Дьяченко, Александр Волошин, Владимир
Путин (выделено мною - И.Л.), Джахан Поллыева и Глеб Павловский» обсуждали
«возможные меры воздействия на телеканалы НТВ и ТВ-Центр. В этой связи были
даны распоряжения разобраться в короткое время с юридическими основами
существования этих телеканалов и изучить возможность максимального
усложнения их деятельности вплоть до отзыва лицензий на право вещания»[6].
Коммунисты имели самые скромные, если не сказать ничтожные, ресурсы.
Все, чем располагали левые – это тремя центральными изданиями (“Советская
Россия”, “Завтра”, “Правда”) и поддержкой местных СМИ в «красных» регионах.
Сам выбор издания - за которое, что немаловажно, аудитория платит свои
собственные деньги - часто уже сам по себе свидетельствует об определенных
идеологических взглядах читателя. Потому некоммунистическая аудитория не
могла подробно ознакомиться с тем, каких взглядов придерживается КПРФ и ее
лидеры Г. Зюганов и Г. Селезнев по тому или иному вопросу, в том числе по
отношению к политическим конкурентам. Как неоднократно заявлял Зюганов, его
партия находится в информационной изоляции от широких масс и может
рассчитывать лишь на верных, давно определившихся в своих взглядах
сторонников - в том числе сторонников среди СМИ.
Кстати, утвердившаяся в обществе точка зрения о том, что электорат
коммунистов увеличить невозможно и в дальнейшем число сторонников Зюганова
и его партии будет только сокращаться (в основном избиратели КПРФ - люди
немолодые), не совсем верна. Невозможность увеличить число сторонников
обусловлена почти исключительно нынешним финансовым положением Компартии.
При наличии достаточных средств можно организовать и поддержку телевидения
(как у «Медведя» или ОВР), и массовые акции и концерты (как у ОВР и СПС), и
т.п. Наличие информационного ресурса вообще сложно переоценить, и итоги
губернаторских выборов в Подмосковье в начале 2000 подтверждают это
утверждение. Как известно, поддержанный Кремлем и его СМИ коммунист
Геннадий Селезнев совсем немного уступил своему сопернику Борису Громову.
При наличии большего времени на обработку подмосковных избирателей чаша
весов качнулась бы в другую сторону. Повторное избрание на губернаторских
выборах в Туле Василия Стародубцева - во многом итог поддержки местных СМИ;
этим же можно объяснить плавный переход власти в Краснодарском крае от
«батьки» Кондратенко к его «преемнику».
(2. Значение телевидения и прессы
в предвыборных схватках
Чтобы понять, насколько важно в нынешних условиях наличие ТВ-
поддержки, приведу данные опроса, проведенного ВЦИОМ незадолго до последних
парламентских выборов. Вот как распределились ответы граждан на вопрос:
“Когда вы будете принимать решение о том, как голосовать на выборах за
ту или иную партию или кандидата, на какие средства массовой информации вы
будете полагаться более всего?” [7] (ответы даны в процентах)
|Центральные телеканалы |62 |
|Местное телевидение |20 |
|Центральное радио |20 |
|Местное радио |9 |
|Центральные газеты |23 |
|Местные газеты |7 |
|Плакаты, листовки, различные | |
|агитационные материалы |9 |
Как мы видим, при таком влиянии телевидения на умы не имеющему
полноценного доступа на телеканалы Г. Зюганову и его партии рассчитывать на
то, чтобы “отбить” голоса избирателей у соперников, вряд ли приходилось.
Другие претенденты на власть знали о почти волшебном влиянии картинки в
телевизоре на мнение обывателя и использовали эти ресурсы в полной мере.
Эра телевыборов началась в России с президентских выборов 1991 г.,
когда в каждый дом вошли все шесть кандидатов. Была избрана довольно
удачная форма бесед с телекомментаторами, или теледуэлей. На исход выборов,
правда, все эти теледуэли повлияли мало. Единственный кандидат, который
отличился - никому тогда не известный Владимир Жириновский. Риторика
Жириновского - эмоциональная и агрессивная, - запомнилась избирателям.
Скоротечность кампании 1993 года заставила обратиться к телевидению
как к самому массовому средству общения. В этих условиях пропагандистская
часть избирательной кампании 1993 года телевидении, была, пожалуй,
единственной сферой применения методов политического маркетинга, правда,
применения своеобразного. Без особого преувеличения можно утверждать, что
основным полем пропагандистского соревнования в общенациональном масштабе
стало телевидение. (Такие традиционные формы общения с избирателями, как
предвыборные митинги, встречи с избирателями, кампания из двери в дверь,
отошли на второй план и использовались в основном кандидатами КПРФ,
отдавшей дань традиции, а также кандидатами ДПР, имеющей региональные
организации). Телевидение полностью поддержало власть и блок “Выбор
России”[8].
В 1995-1996 годах история повторилась. Обработка масс привела к тому,
что в Государственную Думу попал черномырдинский “Наш дом – Россия”.
Апофеозом стали президентские выборы. Задача команды Ельцина – кандидата с
рейтингом, колеблющимся в пределах от 0 до 3% - казалась практически
невыполнимой. Однако сторонникам Ельцина с помощью своих СМИ удалось
искусственно сузить выбор и внушить обществу, что приход к власти Зюганова
– величайшая опасность для страны и единственная альтернатива – Борис
Ельцин.
Важно заметить, что все телеканалы, в том числе оппозиционное НТВ,
поддержало кампанию “Ельцин – наш президент”, а тогдашний директор НТВ
Игорь Малашенко стал в ельцинском Совете по выборам "ответственным за
создание имиджа президента".
"Назначение выглядело верхом цинизма, пишет А. Коржаков[9], также член
Совета, в своих мемуарах. - НТВ, возглавляемое именно Малашенко, в
последние годы разрушало имидж Ельцина, а теперь за выборные миллионы
должно было реанимировать когда-то приятный облик вождя.
С комсомольским энтузиазмом журналисты НТВ принялись за обратный
процесс. Это, наверное, признак истинной независимости".
Как мы уже сказали, успех Кремля определил прежде всего тот факт, что
суммарная аудитория телеканалов лояльных ОРТ (охватывает 99% территории
России) и РТР (96%) значительно превышала суммарную аудиторию критически
настроенных и оппозиционных НТВ и ТВЦ.
По данным отчета Национального института социально-психологических
исследований (НИСПИ) о мониторинге СМИ за 1999 год, 97% домохозяйств имеют
телевизоры[10]. Исследование показало, что вообще не смотрят телевизор
только 5% населения. При этом информационные программы смотрит 65% от числа
опрошенных, в то время как кино по телевизору предпочитает 55% зрителей, а
развлекательные программы смотрит только 37%. О чем говорят эти цифры? О
том, что телевидение охватывает практически всю страну, и о том, что
информационные программы, через которые можно оказывать воздействие на
поведение избирателей, пользуются наибольшей популярностью. Никакой другой
вид СМИ не имеет столь мощного воздействия и столь крупной аудитории, как
телевидение. Радио, газеты, журналы, сетевые издания – все они сильно
отстают по своему манипуляционному потенциалу ТВ.
Мы уже говорили о том, что основная борьба развернулась между блоками
“Единство” (ОРТ, РТР и ТВ-6) и ОВР (НТВ и ТВЦ). Ознакомимся теперь с
данными статистики.
Согласно опросу российских телезрителей, проведенному совместно
Европейским институтом СМИ (ЕИСМИ) и компанией Russia Research[11], 87%
зрителей, регулярно смотрящих телевизор, в течение последних двух недель
перед выборами в Государственную думу отдавали предпочтение ОРТ, 83%
зрителей смотрели РТР, 72% - НТВ, 51% - ТВ-6, 35% - ТВЦ. Таким образом,
очевидно, что проправительственные партии заручились гораздо более мощной
поддержкой в стране, поставив под контроль ОРТ и РТР, не только вещающие, в
отличие от НТВ и ТВЦ, на всей территории страны, но и более популярные.
Именно ОРТ стало наилучшим примером, демонстрирующим понятие “грязные
политтехнологии”. Речь идет, прежде всего, о пользовавшейся огромной
популярностью программе Сергея Доренко. Распределение эфирного времени на
контролируемом Б. Березовским канале ОРТ было неравномерным. 28% новостных
программ, согласно исследованиям ЕИСМИ, было посвящено блоку “Единство”, в
то же время блок ОВР получил 14% эфира ОРТ, блок Жириновского - 15%, НДР -
12%, КПРФ - 10%, СПС - 6%, “Яблоко” - 4%. Нужно отметить, что из времени
вещания, посвященного ОВР, более 50% носило резко негативный характер.
Что касается РТР, то освещение избирательных объединений на этом
канале было распределено более равномерно: 18% было отведено “Яблоку”, 17%
- “Единству”, 15% - ОВР, 10% - Жириновскому. В то же время главный ведущий
политических программ на РТР Николай Сванидзе не скрывал, что канал
поддерживает правительство. Это было особенно заметно в агрессивной
кампании против лидеров ОВР, которая велась в программе “Зеркало” с
середины сентября. Стоит также заметить, что существование такого
серьезного избирательного объединения, как “КПРФ – За Победу!”, на
государственном телеканале не замечали вовсе. Еще один проправительственный
канал - ТВ-6 - при освещении кампании посвятил большую часть эфирного
времени Блоку Жириновского, СПС и “Движению в поддержку армии”.
Что касается телеканалов, поддержавших ОВР, то, если смотреть на
цифры, то выяснится, что дискриминация политических конкурентов здесь была
более очевидна. Так, на ТВЦ блоку ОВР отвели 69% эфирного времени новостных
программ, тогда как Блоку Жириновского - 3%, КПРФ - 3%, “Единству” - 2%,
СПС - 1%. Один из руководителей ТВЦ, заявив, что канал не может участвовать
в пропаганде и обязан предоставлять избирателям “полную и объективную
информацию”, отметил также, что канал не должен забывать, что он
“существует на деньги московского правительства”. На небольших городских
телеканалах, таких, как «Столица», «31 канал», перекос в освещении
деятельности различных избирательных объединений был еще более
значительным.
Среди российских телеканалов выделяется коммерческий канал НТВ,
контролировшийся Владимиром Гусинским. Мониторинг новостных программ на
этом канале показывает, что ОВР было отведено 31% времени, КПРФ - 19%,
Блоку Жириновского - 11%, “Яблоку” - 13%, “Единству” - 4%, СПС - 3%. В
целом по всем программам НТВ отвел 21% времени Блоку Жириновского, 21% -
СПС и 20% - ОВР. Необходимо отметить, что освещение ОВР было в основном
нейтральным, тогда как четверть программ, посвященных “Единству”, носила
негативный характер. В ходе предвыборной борьбы НТВ выделился, как считают
аналитики РИА “РосБизнесКонсалтинг”, “хорошо организованными и справедливо
проводившимися дебатами”[12] между лидерами блоков на программе “Глас
народа”.
Весьма любопытным и симптоматичным является тот факт, что в дебатах на
НТВ не участвовали лидеры блоков-победителей Сергей Шойгу и Геннадий
Зюганов, которые, по сведениям из различных источников, отказались от
приглашения. Как показывает современная история избирательных кампаний в
России, настоящие фавориты всегда избегали участвовать в подобных
программах. Так, в 1996 году Борис Ельцин пренебрег приглашениями, которые
неоднократно делал его оппонент Зюганов; спустя четыре года по пути первого
президента пошел и Владимир Путин, которого Зюганов через самые разные СМИ
также настойчиво призывал участвовать в теледебатах[13].
Как и Ельцин в 1996 году, Путин давал интервью только лояльным и
приближенным журналистам, не вступал в открытые дискуссии с другими
кандидатами, заявляя, что ему некогда заниматься саморекламой.
Левая оппозиция в лице Зюганова также усвоила этот прием. Кандидат от
КПРФ, не получив ответа от и.о. президента, также не стал участвовать в
теледебатах, посчитав это унизительным. Как пишет исследователь
политических манипуляций Автандил Цуладзе[14], эти дебаты должны были
продемонстрировать
|
