Приоритетные направления внешней политики Украины - Политология - Скачать бесплатно
Министерство образования и науки Украины
Национальный технический университет
«Харьковский политехнический институт»
кафедра социологии и политологии
Реферат
на тему:
«Приоритетные направления внешней политики Украины»
по дисциплине «Политология»
Выполнил:
Студент группы КИТ-20а
Вергун А. А.
Проверила:
Никитина В. В.
Харьков 2003
Содержание
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
I Внешняя политика суверенной Украины. . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . 4
1. Украина как субъект международной политики. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 4
2. Национальные интересы и их отражение во внешнеполитической концепции
украинского государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 5
3. Внешняя деятельность Украины. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . 8
II Перспективы развития внешней политики. . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 12
1. Успехи во внешней политике Украины. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . .12
2. Факторы неудач во внешней политике Украины и пути их
решения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Введение
Внешняя политика основывается на солидарности со всеми демократическими
силами мира, разделяющими принципы социальной справедливости, демократии,
гуманизма и заинтересованными в конструктивном решении глобальных проблем;
нацелена на более эффективную интеграцию в международные структуры, в
частности межпарламентские.
При осуществлении внешней политики следует исходить из ее
наступательного характера, защиты суверенных интересов Украины там, где они
есть, утверждения суверенности во всех проявлениях, отстаивания принципа
равных прав всех государств, их равной ответственности за мир и
безопасность в Европе и мире.
Актуальной эту тему можно назвать потому, что на сегодняшний день
Украина столкнулась с рядом социально – экономических и политических
проблем и разработка перспективных направлений во внешней политике Украины
поможет разрешить экономический кризис и сохранить национальные интересы
Украины.
Цель реферата: определить направления внешней политики Украины на
современном этапе, охарактеризовать более перспективные направления,
проанализировать те факторы, которые пагубно влияют на ее развитие
I ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СУВЕРЕННОЙ УКРАИНЫ
1. Украина как субъект международной политики
После провозглашения 24 августа 1991 г. Акта о независимости и
проведения 1 декабря 1991 г. республиканского референдума, убедительно
подтвердившего провозглашение независимости Украины, ее международный
статус коренным образом изменился. Как независимое государство она обладает
полным суверенитетом в проведении своей внешней политики. Украина стала
равноправным субъектом в международных отношениях. В Обращении Верховной
Рады Украины «К парламентам и народам мира», принятом на торжественном
заседании Верховной Рады Украины 5 декабря 1991 г., говорится: «Украина
строит демократическое, правовое государство, первоочередной целью которого
является обеспечение прав и свобод человека. В этих целях Украина будет
неуклонно соблюдать нормы международного права, руководствуясь Всеобщей
Декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека,
которые Украина ратифицировала, и другими соответствующими международными
документами... Украина, одно из государств-учредителей Организации
Объединенных Наций, в полном соответствии с целью и принципами Устава ООН,
будет направлять свою внешнюю политику на укрепление мира и безопасности в
мире, на активизацию международного сотрудничества в решении экологических,
энергетических, продовольственных и других глобальных проблем. Внешняя
политика Украины будет базироваться на общепризнанных принципах
международного права» [Правда Украины. – 1991. 7 дек.].
В этом первом важном внешнеполитическом документе независимой Украины
намечены основные контуры внешнеполитического курса молодого украинского
государства, перед которым встала задача определить основные цели,
приоритеты и направления своей внешней политики и начать их реализацию.
Понятно, что современное международное положение заставляет Украину
вырабатывать во внешней политике правила поведения, адекватные обстановке в
мире, и, в то же время, отвечающие ее собственным национальным интересам.
При этом следует подчеркнуть, что для молодого украинского государства
выработка взвешенной, научно обоснованной внешнеполитической стратегии и
тактики имеет особенно большое значение. В этом случае создаются
благоприятные внешние условия, во-первых, для решения сложных социально-
экономических проблем внутри страны, для развития и укрепления
государственности, во-вторых, для завоевания и упрочения устойчивого
международного авторитета молодого государства, усиления его влияния на
международные события.
Выход на международную арену такого крупного государства, как Украина, —
событие исторического значения. В этой связи известный политолог 3.
Бжезинский отметил: «Независимая Украина изменяет всю геополитическую карту
Европы. Ее появление — одно из трех наибольших геополитических событий XX
столетия. Первое событие — развал в 1918 году Австро-венгерской империи.
Второе — раздел Европы в 1945 году на два блока. Появление независимой
Украины может считаться третьим таким событием...» [Бжезінський З. Україна
має стати європейською державою // Сучасність. – 1992. – №9. – с. 125].
Современная Украина как субъект мировой политики должна внести свой вклад в
утверждение нового миропорядка, что, безусловно, отвечает и ее национальным
интересам. Однако здесь есть свои сложности, связанные с тем, что Украина —
очень молодое государство, которое еще не имеет достаточного опыта
внешнеполитической деятельности, которому еще предстоит найти свое место в
современном геополитическом пространстве, завоевать и укрепить свой
международный авторитет. Реализация этих задач в значительной степени
зависит от уровня и качества внешней политики, принципов, на которых она
базируется, ее основных направлений и приоритетов. Все это делает выработку
внешнеполитического курса задачей весьма важной и сложной [4, С. 684 –
686].
2. Национальные интересы и их отражение во внешнеполитической концепции
украинского государства
В общественном развитии в прошлом и теперь велика и незаменима роль
интереса. Еще Гельвеции отметил, что «если физический мир подчинен закону
движения, то мир духовный не менее подчинен закону интереса. На земле
интерес есть всесильный волшебник, изменяющий в глазах всех существ вид
всякого предмета». Интерес лежит в основе действий людей, социальных
общностей. Без интереса нет экономического и социального прогресса
общества. Внешняя политика государства строится на базе его национальных
интересов, поэтому так важно правильное понимание национальных интересов
нашего молодого государства. В чем же они заключаются?
Формирование национальных интересов и их реализация — весьма сложный
процесс, на который оказывают влияние многие объективные и субъективные
факторы. Эта задача тем более трудна для сегодняшнего молодого украинского
общества, которое лишь формируется, поднимается на ноги, делает свои первые
шаги. «...Национальные интересы, — подчеркивает украинский ученый В.
Кириченко, — это интегральное выражение интересов всех членов общества,
которое реализуется через политическую систему. Эти интересы объединяют
интересы каждого человека, общества в целом. При этом имеются в виду
интересы не вообще граждан, которые принадлежат к данному обществу, а
каждого гражданина отдельно, интересы национальных, социальных,
политических групп и интересы государства» [Кириченко В. Національні
інтереси: баланс компромісів, синтез доцільності // Віче. – 1992. – №6. –
с. 4]. Идеей, которая консолидирует эти интересы и делает их национальными,
является идея Украины как отчизны всех граждан, которые связали свою судьбу
с украинской землей и причастны к созданию на этой земле общества,
опирающегося на исторические традиции и достижения современной цивилизации.
Основные черты этого общества проявляются все более четко: независимая,
суверенная, демократическая Украина, гражданское общество, правовое
государство, экономический и политический плюрализм, идеология и мораль,
базирующиеся на национальных и общечеловеческих ценностях, уважение к
правам человека. Это и есть платформа для национального согласия, для
формирования национальных интересов Украины [4, С. 686 – 689].
Только на основе правильно истолкованных национальных интересов возможны
как выбор пути внутриполитического развития, так и выработка
внешнеполитического курса, определение приоритетов внешнеполитической
деятельности. Итак, к национальным интересам Украины следует отнести:
— гарантирование суверенитета, государственной независимости,
самостоятельности Украины;
— поддержание территориальной целостности Украины и нерушимости ее
границ;
— достижение надежной безопасности во всех ее измерениях — военно-
политическом, экономическом, гуманитарном и т. п.;
— преодоление экономического кризиса и интенсивное развитие народного
хозяйства, достижение высокого, стабильного жизненного уровня населения;
— создание правового демократического государства, которое
интегрировалось бы в европейскую и мировую общности;
— обеспечение национального согласия, политической и социальной
стабильности, гарантий прав человека, национальных меньшинств и наций;
— налаживание нормальных добрососедских отношений со странами ближнего
и дальнего зарубежья, поддержка правил международного сосуществования,
проведение политики мира и сотрудничества, активное участие в борьбе за
реализацию общечеловеческих интересов [3, С. 13].
Особо следует остановиться на геополитическом аспекте национальных
интересов Украины. Речь идет об одном из подходов в анализе международной
обстановки, выдвинутом в 1904 г. английским ученым X. Маккиндером и
состоящем в обосновании роли географических факторов для положения
государств, их политики и исторической судьбы. Он доказал, что природные
ресурсы, выход к морю, климат, конфигурация границ, соседи и т. д. — все
эти аспекты имеют существенное значение при планировании государствами их
внешней политики.
В 90-е годы заметно изменились качественные характеристики и балансы
всего мирового политического и экономического пространства, что вызывает
необходимость геополитических переориентаций, заставляет государства искать
новые ориентиры и цели. Характеризуя положение Украины в геополитическом
пространстве, следует, прежде всего отметить, что Украина расположена в
центральной части Европы, и в этой связи 3. Бжезинский замечает:
«Восстановление статуса центрально-европейского государства, безусловно,
отвечает долговременным интересам Украины...» [Bzezinski Zb. // A plan for
Europe // Foreign Affairs. – Jan.-Febr. 1995. Vol. 75, – №1. –P. 391]. Не
менее важным в геополитическом положении Украины является и северо-
восточное направление — отношения с Россией и другими странами ближнего
зарубежья. Это определяется и ее экономическими интересами, и историческим
прошлым, и демографическим составом ее населения, и необходимостью
укрепления ее национальной безопасности. Перспективно в геополитическом
отношении и южное направление. Здесь выход Украины к морям и океанам,
отсюда со временем Украина сможет получать важные для себя энергоносители.
Национальные интересы Украины, в том числе и геополитические, определили
внешнеполитическую концепцию государства, сформулированную в «Основных
направлениях внешней политики Украины» — документе, принятом Верховной
Радой Украины 2 июля 1993 г. В этом документе подчеркивается, что главными
сферами внешнеполитической деятельности Украины являются: двусторонние
межгосударственные отношения, расширение участия в европейском региональном
сотрудничестве, сотрудничество в рамках Содружества независимых государств,
участие в работе ООН и Других международных организаций. Приоритетными
направлениями двусторонних отношений Украины определены отношения с такими
группами государств: приграничные государства, западные государства — члены
ЕС и НАТО, географически близкие государства, страны Азии, Азиатско-
Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки. Такая многовекторная
дипломатия, развитие международных связей в разных направлениях, без
ориентировки лишь на какую-либо одну страну или группу стран, определяется
геополитическим положением Украины как страны, расположенной между Востоком
и Западом, национальными интересами страны.
Документ определяет приоритетные функции внешней политики Украины:
гарантирование национальной безопасности; создание условий, необходимых для
нормального функционирования национальной экономики; содействие научно-
техническому прогрессу в Украине и развитию ее национальной культуры и
образования; участие в разрешении глобальных проблем современности;
контакты с украинской диаспорой; информационная функция.
В разделе, посвященном проблемам обеспечения национальной безопасности,
говорится, что Украина развивает широкое сотрудничество с другими
государствами и международными организациями, включая военно-политические,
с целью повышения доверия и взаимопонимания, партнерства в решении вопросов
региональной безопасности в Европе и действующих в рамках ООН механизмов
глобальной безопасности. Первостепенное значение Украина придает
миротворческой деятельности ООН, направленной на урегулирование и
устранение международных конфликтов [4, С. 686 – 689].
3. Внешнеполитическая деятельность Украины
Принятая Верховной Радой внешнеполитическая концепция Украины стала
основой ее внешнеполитического курса, всей деятельности ее властных
структур и, прежде всего, украинской дипломатии на международной арене. За
время, прошедшее с момента провозглашения независимости, наше государство
достигло в международных делах значительных успехов, о чем свидетельствует,
в частности, широкое международное признание независимой Украины: ее
признали уже более 150 государств, из них 140 установили с ней
дипломатические отношения. Украину стали привлекать к участию в
международных акциях в поддержку мира и безопасности, о чем свидетельствует
участие украинского миротворческого воинского контингента в разрешении
конфликта в бывшей Югославии. «Утвердился, — отмечает президент Украины Л.
Д. Кучма, — международный имидж Украины как стабильного и предсказуемого
партнера с взвешенной, прогнозируемой политикой» [Голос Украины. — 1995, 28
авг.].
Молодое украинское государство заинтересовано в утверждении нового
миропорядка, принципов и норм международного права в отношениях между
государствами и другими субъектами международных отношений. Стремясь внести
свой вклад в процесс ядерного разоружения, Украина первой на земном шаре
заявила об отказе от ядерного оружия и в соответствии с московским
заявлением президентов США, России и Украины от 14 января 1994 г. взяла на
себя обязательство в течение семи лет ликвидировать все размещенное на ее
территории ядерное оружие, получив соответствующее материальное возмещение
и гарантии своей безопасности сначала от США и России, а затем и КНР.
Добровольный отказ третьего по ядерному арсеналу государства от этого
оружия массового уничтожения не имеет прецедентов и наглядно
продемонстрировал перед всем миром глубоко миролюбивую прогрессивную
сущность украинского государства. Последовавшее за этим присоединение
Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия укрепило позитивный
имидж нашего молодого государства и растопило последний лед недоверия к
нему. Украина выступила за бессрочное продление действия этого договора.
Соответствующее решение было позже принято на международной конференции в
Нью-Йорке в мае 1995 г. Украина добросовестно выполняет свои обязательства
по сокращению обычных вооружений в соответствии с Парижским договором 1990
г. об обычных вооруженных силах в Европе.
Как крупное европейское государство, расположенное в центре европейского
континента, Украина призвана сыграть роль важного фактора мира и
стабильности в Европе. Для этого, очевидно, нужно, чтобы само украинское
государство стало процветающим и стабильным. Необходимо также, чтобы оно
имело взвешенную, научно обоснованную внешнеполитическую стратегию.
Учитывая новые геополитические реальности, сложившиеся в мире и в Европе
после окончания «холодной войны», Украина проводит взвешенную,
сбалансированную международную политику, стремясь, с одной стороны,
развивать отношения со странами Запада и международными организациями в
Европе, а с другой — развивать равноправные добрососедские отношения с
Россией и другими странами ближнего зарубежья.
Большим достижением в европейской политике Украины явилось ее принятие в
Совет Европы в ноябре 1995 г. Вступление в эту авторитетную международную
организацию означает, что теперь Украина как полноправный член вошла в
семью европейских народов, что не только престижно, но и ответственно, так
как требует доведения нашего законодательства до тех стандартов, которые
давно существуют в европейских странах. Украина как бы получила аванс на
доверие, на то, что она станет полностью и во всех отношениях
демократической державой с современным законодательством. Присутствие
Украины в Совете Европы добавит силы этой организации, расширит территорию
демократии дальше на восток. Стремясь укрепить свою безопасность, решить
свои экономические проблемы, Украина активно сотрудничает с такими
региональными европейскими международными организациями, как Европейский
союз, НАТО, Западноевропейский союз. Украина стала одним из учредителей в
1993 г. Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического
сотрудничества, в состав которой входят одиннадцать стран региона. В 1996
г. она стала членом Центрально-европейской инициативы — регионального
объединения стран Центральной и Восточной Европы.
Развивая сотрудничество с НАТО, Украина занимает особую позицию
относительно его продвижения на Восток путем принятия в свой состав
государств Восточной Европы. Мы за то, чтобы процесс расширения НАТО шел
постепенно, с учетом интересов всех стран Европы и чтобы он не привел к
новому расколу Европы. Очевидно, оптимальным вариантом для национальных
интересов Украины было бы создание общеевропейской структуры коллективной
безопасности с участием и Украины, и России. Украина, будучи полноправным
членом ОБСЕ, стремится к созданию такой структуры, исходя из того, что
европейский континент един, что это универсальная целостность и общее
пространство для всех народов, которые проживают на нем. Нельзя допустить в
Европе новых линий раздела, возникновения новых «стен».
Не менее важными для Украины являются отношения со странами — членами
Содружества Независимых Государств, и особенно с Россией. Приоритетность
отношений с Россией определяется и историческими связями народов Украины и
России, и экономическими потребностями страны (из России мы получаем
основную часть энергоносителей, РФ является основным рынком сбыта продукции
украинских товаропроизводителей), и интересами безопасности Украины, ведь
Россия — наш самый крупный сосед, и у нас самая протяженная граница. Нельзя
игнорировать и то обстоятельство, что в Украине — 11,5 млн. русских и около
5 млн. украинцев живут на российской земле. Естественно поэтому стремление
Украины к нормализации и всестороннему развитию отношений с Российской
Федерацией. На этом пути за последнее время удалось достичь определенных
результатов.
31 мая 1997 г. в Киеве президентами России и Украины был подписан
широкомасштабный Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между двумя
государствами, достигнуто соглашение по вопросу раздела Черноморского
флота. В феврале 1998 г. в ходе визита президента Украины в РФ был подписан
Договор об экономическом сотрудничестве до 2007 года. Его актуальность и
важность для обеих стран бесспорны, поскольку Российская Федерация и
Украина являются наибольшими торговыми партнерами друг для друга. Доля
Украины во внешнеторговом обороте России составляет 12%, а на Российскую
Федерацию во внешней торговле Украины приходится соответственно 47%. Эти
крупномасштабные договоры создали необходимую международно-правовую основу
для дальнейшего всестороннего сотрудничества между Российской Федерацией и
Украиной.
Особо выделим деятельность Украины в СНГ — объединении 12 государств —
бывших республик СССР, которое существует с декабря 1991 г. В рамках СНГ за
минувшие годы заключено уже более 500 соглашений, но действуют лишь
некоторые из них. Выполнение соглашений зависит от интересов и воли
государств, которые их подписывают. Против этой воли, этих интересов
никакое соглашение действовать не будет. Очевидно, здесь уместен принцип
«лучше меньше да лучше». Украина выступает за повышение эффективности
принимаемых в СНГ соглашений, за то, чтобы в рамках СНГ заключались такие
соглашения, которые действительно отвечали бы национальным интересам всех
стран-участниц и чтобы были созданы механизмы, обеспечивающие их
выполнение. На современном этапе Украина стремится активизировать свою роль
в СНГ, учитывая необходимость соответствующего обеспечения своих
первоочередных экономических интересов, уделяя главное внимание налаживанию
как многостороннего, так и двустороннего сотрудничества с государствами -
членами СНГ на взаимовыгодных началах.
Весьма важным направлением во внешней политике Украины является ее
участие в деятельности международных организаций. Украина наращивает свой
вклад в укрепление и обновление ООН, выступила в поддержку действий ООН,
направленных на урегулирование конфликтов на территории бывшей Югославии,
на Ближнем Востоке и в других регионах. Она принимает активное участие в
работе ЮНЕСКО. В целях выхода из экономического кризиса и реформирования
своей экономики Украина активно сотрудничает с такими специализированными
учреждениями ООН в валютно-финансовой сфере, как Международный валютный
фонд и Международный банк реконструкции и развития. Использование любых
возможностей содействия рыночным реформам в Украине, эффективное включение
существующих многосторонних рычагов международного сотрудничества для
защиты наших интересов — главная задача украинской дипломатии в
международных организациях. [4, С. 689 –693].
Украина очень стремиться вступить в НАТО, ЕС, интегрироваться в мировое
сообщество, рынок торговли, подписывать выгодные договора, участвовать в
урегулировании международных конфликтов. Да, вести правильно внешнюю
политику мы умеем, и многое у нас получается, но все же провозглашенный
«Европейский выбор» все еще не может воплотиться в жизнь уже 5 год. В чем
же наши неудачи? Наверняка это наше общество, наши политики, которые толком
не могут урегулировать проблемы внутри страны, провести правильную
внутреннюю политику.
II ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
1. Успехи во внешней политике Украины
В плане развития регионального сотрудничества активно реализуется
позиция Украины относительно Содружества Независимых Государств. Главы
государств-участниц СНГ приняли стратегию реформирования Содружества как
раз на тех основах, которые предложила Украина. И в этой
|
