Политичекие системы современности. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм - Политология - Скачать бесплатно
Доклад
По обществознанию
Ученика 11 «Э» класса
Школы №1201
г. Москвы
Георгия Блинникова
на тему:
ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ.
ДЕМОКРАТИЯ, АВТОРИТАРИЗМ, ТОТАЛИТАРИЗМ
2005 г.
Введение: понятие и типы политических систем
Различные политические явления неразрывно взаимосвязаны и составляют
определенную целостность, социальный организм, имеющий относительную
самостоятельность. Это их свойство и отражает понятие политической системы.
Появление этой категории непосредственно связано с развитием
системного анализа общества Т. Парсонсом. Впервые теория политических
систем была детально разработана крупным американским политологом Д.
Истоном в 50-60-хх гг. XX века. Затем она получила развитие в трудах Г.
Алмонда, У. Митчелла, К. Дойча, А. Этциони, Д. Дивайна и многих других
ученых.
Понятие политической системы как инструмента исследования
В современной науке понятие политической системы имеет два
взаимосвязанных значения. В первом из них политическая система представляет
собой искусственно созданный, теоретический, мыслительный инструмент,
позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических
явлений. Эта категория отражает не саму политическую реальность, а является
средством системного анализа политики. Она применима к любому относительно
целостному политическому образованию: партии, государству, профсоюзу,
политической культуре и т.д. Каждое из этих образований является
специфической политической системой.
Использование термина «политическая система» в его первом,
методологическом значении применительно ко всей политической сфере,
предполагает ее рассмотрение как целостного организма, находящегося в
сложном взаимодействии с окружающей средой – всем остальным обществом через
«ввод» - каналы влияния среды на политическую систему и «вывод» - обратное
воздействие системы на среду.
Политическая система выполняет по отношению к среде ряд функций. Это –
определение целей, задач программы деятельности общества; мобилизация
ресурсов на достижение поставленных целей; интеграция всех элементов
общества с помощью пропаганды общих целей и ценностей, использование власти
и т.д.; обязательное для всех граждан распределение дефицитных ценностей.
Среда воздействует на политическую систему через предъявляемые к ней
требования и поддержку (одобрение политики, политическое участие, уплата
налогов и т.п.). Политическая система в процессе конверсии «перерабатывает»
требования в решения и организует соответствующие действия. Главная цель
политической системы – самосохранение путем приспособления к изменяющимся
требованиям среды и активного воздействия на нее.
Понятие политической системы по содержанию значительно шире категории
государства и обладает достаточно высокой точностью анализа политических
явлений. Это позволяет широко использовать его для сравнения политического
строя различных стран, выявлять его общие черты и отличия.
Типология политических систем
Будучи чрезвычайно сложными, богатыми по содержанию явлениями,
политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Одна
из достаточно простых, широко распространенных, а главное, достаточно
глубоких классификаций – деление политических систем на тоталитарные,
авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит
политический режим – характер и способы взаимоотношения власти, общества и
личности. В самом общем виде для тоталитарной политической системы
характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий
контроль за гражданами со стороны государства. Авторитаризм отличается
неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при
сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. И,
наконец, демократия характеризуется контролем общества над властью.
При этом если личность имеет автономию, права и свободы, признается
важнейшим источником власти, то имеет место либеральная демократия. Если же
власть большинства ничем не ограничена и стремится контролировать
общественную и личную жизнь граждан, то демократия становится тоталитарной.
Неоднородны также авторитарные и тоталитарные политические системы.
Так, в зависимости от того, кто – один человек или группа лиц – являются
источником власти, авторитарные и тоталитарные режимы могут быть
автократическими (у власти одно лицо) или группократическими
(аристократическими, олигархическими, этногракратическими и т.п.).
Данная классификация отражает идеальные типы политических систем,
значительно отличающихся от существующих в реальной жизни. И все же
тоталитаризм, авторитаризм и демократия в той или иной форме и в различной
степени приближения к идеалу представлены в истории человечества и в
современном мире.
Глава 1
Тоталитарные и авторитарные политические системы.
Часть 1
Характерные черты и разновидности тоталитарных политических систем
Тоталитаризм как тип политической системы возник в XX веке. В политический
же лексикон само это слово впервые ввел для характеристики своего движения
Беннито Муссолини в 1925 г. В конце 20-х годов английская газета «Таймс»
писала о тоталитаризме как о негативном политическом явлении,
характеризующем не только фашизм в Италии, но и политический строй в СССР.
Теория тоталитаризма складывалась в 40-50-х гг. и получила развитие в
последующие десятилетия. Общими отличительными признаками этой политической
системы являются стремление к всеобъемлющей организованности общества и
полному контролю за личностью со стороны власти, к радикальному
преобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной по
своему характеру социальной утопией, не оставляющей места для
индивидуальной свободы и социальных противоречий.
Сфера тоталитарного сознания
Тоталитарные системы возникают не стихийно, а на основе определенного
идеологического образа. Тоталитаризм – порождение человеческого разума, его
попытка поставить под непосредственный рациональный контроль всю
общественную и личную жизнь, подчинить ее определенным целям.
Идеологизация всей общественной жизни, стремление подчинить
«единственной верной» теории с помощью планирования все экономические и
социальные процессы – важнейшая черта тоталитарного общества. Тоталитарная
идеология заимствует у ряда религий хилиастические идеи о счастливом
завершении истории, достижении конечного смысла существования человека,
которым может выступать коммунизм, тысячелетний рейх и т.п. Привлекательная
утопия, рисующая манящий образ будущего строя, используется для оправдания
огромных повседневных жертв народа.
Для тоталитаризма характерны монополия власти на информацию, полный
контроль над СМИ, крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, рассмотрение
идейных оппонентов как политических противников. Этот строй устраняет
общественное мнение, заменяя его официальными политическими оценками.
Отрицаются общечеловеческие основы морали, а сама она подчиняется
политической целесообразности и по существу разрушается.
Всячески подавляются индивидуальность, оригинальность в мыслях,
поведении, одежде и т.п. культивируются стадные чувства: стремление не
выделяться, быть как все, уравнительность, а также низменные инстинкты:
классовая и национальная ненависть, зависть, подозрительность,
доносительство и т.п. В сознании людей усиленно создается образ врага, с
которым не может быть примирения. Всячески поддерживается боевые
настроения, атмосфера секретности, чрезвычайного положения, не допускающего
расслабления, утраты бдительности. Все это служит оправданию командных
методов управления и репрессий.
Политические черты
В соответствии с логикой тоталитарной системы всеобъемлющая
идеологизация общества дополняется его тоталитарной политизацией,
гипертрофированным развитием аппарата власти, ее проникновением во все поры
социального организма. Всесильная власть выступает главным гарантом
идеологического контроля над населением. Тоталитаризм стремится к полному
устранению гражданского общества, независимой от власти частной жизни.
Политическая система, а точнее, партийно-государственная организация
общества, служит стержнем, фундаментом всей социальной и экономической
организации, которая отличается жесткой иерархической структурой.
Ядром тоталитарной политической системы выступает предельно
централизованной политическое движение за новый порядок во главе с партией
нового, тоталитарного типа. Эта партия срастается с государством и
концентрирует в себе реальную власть в обществе. Запрещаются всякая
политическая оппозиция и создание без санкций властей любых организаций.
К собственной политическим чертам тоталитарного общества относятся
также наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения (службы
безопасности, армия, милиция и т.п.), массовый террор, запугивание
населения. Слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного управления.
Осуществляется сакрализация верховной власти и ее носителей, создается
культ вождей.
Социальные и экономические черты
Тоталитаризм пытается создать адекватную себе социальную структуру.
Стремясь найти массовую опору, он провозглашает превосходство определенного
класса, нации или расы, делит всех людей на своих и чужих. При этом
обязательно находится внутренний или внешний враг – буржуазия, империализм,
евреи и т.п. В процессе ликвидации или ограничения частной собственности
происходит массовая люмпенизация населения. Индивид попадает в тотальную
зависимость от государства, без которого подавляющее большинство людей не
может получить средства существования: работу, жилье и т.п.
Личность утрачивает всякую автономию и права, становится полностью
беззащитной перед всесильной властью, попадает под ее тотальный контроль.
Делается попытка сформировать «нового человека», определяющими чертами
которого являются беззаветная преданность идеологии и вождям,
исполнительность, скромность в потреблении, готовность на любые жертвы ради
«общего дела».
Одновременно с ломкой прежней социальной структуры формируется новая.
Общество дифференцируется главным образом в зависимости от распределения
власти. Обладание властью или влияние на нее становится основой социальной
стратификации, экономических и социальных привилегий. Формируется новый,
номенклатурный господствующий класс – главная опора тоталитарного строя.
Хотя тоталитаризм, особенно в его наиболее последовательном,
коммунистическом варианте, осуществляя уравниловку в распределении для
большинства граждан, претендует на формирование социально однородного
общества, в действительности он порождает глубокое социальное неравенство.
Господство идеологии и политики проявляется не только в социальной
сфере, но и в экономике. Здесь отличительными чертами тоталитаризма
являются этатизация хозяйственной жизни, социальное ограничение, а в идеале
полное устранение частной собственности, рыночных отношений, конкуренции,
планирование и командно-административные методы управления. Устанавливается
монополия государства на распоряжение всеми важнейшими общественными
ресурсами и самим человеком.
Разновидности тоталитаризма
В зависимости от господствующей идеологии, влияющей на содержание
политической деятельности, тоталитарные политические системы делятся на
коммунизм (первая и классическая форма, начало которой послужила военно-
коммунистическая система, сформировавшиеся в 1918 г. в России), фашизм
(сформированный в Италии в 1922 г. с приходом к власти Муссолини), национал-
социализм (строй, возникший в Германии в 1933 г. и взявший много и у
советского коммунизма и у итальянского фашизма).
Любые тоталитарные государства так или иначе примыкают к этим
разновидностям тоталитаризма, хотя внутри каждой из этих групп имеются
существенные различия, например, между сталинизмом в СССР и диктаторским
режимом Пол-Пота в Кампучии.
Сила и слабость тоталитаризма
Тоталитаризм в его коммунистической форме оказался наиболее живуч. В
отдельных странах (например, в Корейской Народной Демократической
Республике) он существует и сегодня. История показала, что тоталитарная
система обладает достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и
концентрации средств для достижения ограниченных целей, например победы в
войне, оборонного строительства, индустриализации общества и т.д. Некоторые
авторы рассматривают тоталитаризм даже как одну из политических форм
модернизации слаборазвитых стран.
И все же тоталитаризм – исторически обреченный строй. Это общество-
самоед, не способное к эффективному созиданию, рачительному, инициативному
хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных
ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения.
Тоталитаризм – закрытое общество, не приспособленное к своевременному
качественному обновлению, учету новых требований непрерывно меняющегося
мира. Его адаптивные возможности ограничены идеологическими догмами. Сами
тоталитарные руководители являются пленниками утопической по своей сути
идеологии и пропаганды.
Часть 2
Авторитаризм
Отличительные черты авторитаризма
Одним из наиболее распространенных в истории типов политической
системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как
бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С
тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами
характер власти, с демократией – наличие автономных, не регулируемых
государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни,
сохранение элементов гражданского общества.
В целом же авторитарной политической системе присуши следующие черты:
1. Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими
могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта,
олигархическая группа и т.д.).
2. Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом
власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему
усмотрению.
3. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим
может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди
широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в
случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить
граждан к повиновению.
4. Монополизация власти и политики, недопущение реальной политической
оппозиции и конкуренции. Присущее этому режиму определенное политико-
институциональное однообразие не всегда результат законодательных запретов
и противодействия со стороны властей. Нередко оно объясняется неготовностью
общества к созданию политических организаций, отсутствием у населения
потребности к этому, как это было, например, в течение многих веков в
монархических государствах. При авторитаризме возможно существование
ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при
условии их подконтрольности властям.
5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или
ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в
экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения
собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней
политикой, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития,
проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом
механизмы рыночного саморегулирования.
6. Рекрутирование политической элиты путем назначения сверху, а не
конкурентной электоральной борьбы. Учитывая эти признаки авторитаризма, его
можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не
допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и
общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе
запрещаются лишь определенные, главным образом политические формы
деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне
совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то
же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо
институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд,
оппозиционные партии и т.д.).
Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это монархии,
деспотические, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы
правления и др. Авторитарные правительства могут добиваться признания
населения не только силой, с помощью массового истребления и запугивания
противников, но и более гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они
опирались главным образом на традиционный и харизматический способы
легитимации. В XX в. в целях легитимации широко используются
националистическая идеология и формальные, контролируемые властью выборы.
Большинство авторитарных режимов в Азии, Африке и Латинской Америке
оправдывали свое существование необходимостью национального освобождения и
возрождения.
В последние десятилетия авторитарные политические системы очень часто
используют некоторые демократические институты — выборы, плебисциты и т.п.
— для придания себе респектабельности в глазах международного сообщества и
собственных граждан, уклонения от международных санкций. Так, например,
неконкурентные или полуконкурентные выборы использовались авторитарными или
полуавторитарными режимами в Мексике, Бразилии, Южной Корее, России,
Казахстане и многих других государствах. Отличительными чертами таких
выборов является ограниченная или лишь видимая (когда все кандидаты угодны
властям) конкурентность, полная или частичная контролируемость властями их
официальных итогов. При этом у властей существует много способов обеспечить
себе формальную победу: монополия на СМИ, отсеивание неугодных лиц еще на
стадии выдвижения кандидатов, прямая фальсификация бюллетеней или
результатов голосования и т.п.
В период после второй мировой войны и, особенно, в последние
десятилетия авторитарный политический строй чаще всего носит переходный
характер и ориентируется, хотя бы формально, на постепенный переход к
демократии.
Реформаторские возможности авторитаризма
В конце 80 — начале 90-х гг. значительно возрос научный и политический
интерес к авторитаризму в связи с крахом преимущественно тоталитарных
политических систем в большинстве коммунистических государств мира. Попытки
многих из них, в том числе России, быстро, в духе большевистских
«кавалерийских атак» ввести демократию без наличия необходимых для нее
общественных предпосылок не увенчались успехом и повлекли за собой
многочисленные разрушительные последствия.
В то же время целый ряд авторитарных государств (Южная Корея, Чили,
Китай, Вьетнам и др.) практически продемонстрировали свою экономическую и
социальную эффективность, доказали способность сочетать экономическое
процветание с политической стабильностью, сильную власть — со свободной
экономикой, личной безопасностью и сравнительно развитым социальным
плюрализмом.
Авторитаризм иногда определяют как способ правления с ограниченным
плюрализмом. Он вполне совместим с экономическим, социальным, культурным,
религиозным, а частично и с идеологическим плюрализмом. Его воздействие на
общественное развитие имеет как слабые, так и сильные стороны. К числу
слабых относятся полная зависимость политики от позиции главы государства
или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей
предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность
институтов артикуляции, политического выражения общественных интересов.
В то же время авторитарная политическая система имеет и свои
достоинства, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях.
Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать
политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать
общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать
сопротивление политических противников. Все это делает ее достаточно
эффективным средством проведения радикальных общественных реформ.
В современных условиях постсоциалистических стран «чистый»
авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые
демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного
реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский
режим личной власти, не менее разрушительный для страны, чем тоталитаризм.
Поэтому сочетание авторитарных и демократических элементов, сильной власти
и ее подконтрольности гражданам — важнейшая практическая задача на пути
конструктивного реформирования общества.
Демократически ориентирующиеся авторитарные режимы недолговечны. Их
реальной перспективой является более устойчивый в современных условиях тип
политической системы — демократия.
Глава 2
Современная демократия: понятие и возникновение
Часть 1
Понятие и измерение демократии
В XX веке слово «демократия» стало, пожалуй, самым популярным у
народов и политиков всего мира. Сегодня нет ни одного влиятельного
политического движения, которое не претендовало бы на осуществление
демократии, не использовало этот термин в своих, часто далеких от подлинной
демократии целей. Что же представляет собой демократия и в чем причины ее
популярности?
Определения демократии
В современном языке слово «демократия» имеет несколько значений. Его
первое, основополагающее значение связано с этимологией, происхождением
этого термина. «Демократия» переводится с древнегреческого как
«народовластие» или, используя расшифровку этого определения американским
президентом Линкольном, «правление народа, избранное народом и для народа».
Производным от этимологического понимания демократии является ее более
широкая вторая трактовка как формы устройства любой организации, основанной
на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по
большинству. В этом смысле говорится о партийной, профсоюзной,
производственной и даже семейной демократии. Понимаемая в широком значении,
демократия может существовать всюду, где есть организация, власть и
управление.
С этимологическим пониманием демократии связаны также и другие –
третье и четвертое – значения этого термина. В третьем значении демократия
рассматривается как основанный на определенной системе ценностей идеал
общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. К числу
составляющих этот идеал ценностей относятся свобода, равенство, права
челове5ка, народный суверенитет и некоторые другие.
В четвертом значении демократия рассматривается как социальное и
политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей
и идеалов. Это движение возникло в Европе под флагом борьбы с абсолютизмом
за освобождение и равноправие третьего сословия и в ходе истории постепенно
расширяет диапазон своих целей и участников. Современные демократические
движения чрезвычайно разнообразны. Это социал-демократы, христианские
демократы, либералы, новые социальные и другие движения.
Конституирующие признаки демократии
Можно выделить следующие характерные черты демократии:
1. Юридическое признание и институциональное выражение
суверенитета, верховной власти народа. Именно народ, а не
монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступают
официальным источником власти.
2. Периодическая выборность основных органов государства.
3. Равенство прав граждан на участие в управлении государством.
4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства
большинству при их осуществлении.
Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о
наличии демократической формы правления в той или иной стране. Однако
реальные политические системы, основанные на общих принципах демократии,
весьма существенно отличаются друг от друга, например античная и
современная демократии, американская и швейцарская системы и т.д.
Названные общие принципы демократии дают возможность выделить основные
критерии, позволяющие различать
|
