Кооперация в Европе - Политология - Скачать бесплатно
Кооперация в Европе
Современное кооперативное движение началось в Европе. Это произошло не
потому, что европейцам присуща способность к объединению, но потому, что
европейцы были первыми, кто ощутил влияние промышленной революции. Если
существует сходство между экономическим ростом в Европе в 19 веке и
положением развивающихся стран в 20 веке, в таком случае опыт развития
европейского кооперативного движения, место кооперативных магазинов в
национальных экономиках европейских стран позволит дать уроки другим
движениям для того чтобы помочь им избежать ошибок в своем развитии.
Великобритания.
В 50-е годы потребительская кооперация Великобритании была одна из самых
мощных кооперативных движений в мире. Кооперативная сеть имела 90% от всех
магазинов самообслуживания и 20 из 50 супермаркетов.
Но кооперативный сектор, включавший более чем 1000 кооперативов с
различными по размеру магазинами, чье распределение не долго
соответствовало изменившейся модели торговли, столкнулся с резко возросшей
конкуренцией предпринимателей. Вследствие этого его доля к 1964 г.
снизилась до 22%.
Этому послужили четыре основные причины:
Более 30 тыс. кооперативных магазинов были исторически сосредоточены на
старых промышленных территориях со сравнительно низким покупательным
спросом населения.
Низкий уровень управления. Среди руководителей кооперативов практически не
было людей не только с высшим, но даже со специальным образованием.
Ослабление роли центрального союза кооперативов, что нарушило координацию
действий отдельных кооперативов. Кооперативное движение стало
неуправляемым.
Из-за конкуренции мелкие кооперативы стали разорятся и сливаться в более
крупные, но так же экономически слабые (к середине 90-х годов количество
обществ снизилось с 1000 до 50). Нестойкие обязательства кооперативов перед
пайщиками привели к ослаблению их заинтересованности в деятельности
кооперативов, снизило доверие к руководству.
К середине 90-х годов на долю кооперативного сектора осталось лишь 4%
розничного товарооборота.
Сегодня появляются признаки возрождения кооперации, для чего британские
кооператоры предприняли следующее:
продав мощности по производству товаров, союзы кооперативов вновь
превратилось в розничные объединения;
найдена торговая ниша - удобные для населения средние и мелкие размеры
магазинов и супермаркетов, преобразована торговая сеть, установлены прямые
связи с поставщиками товаров;
кооперативные страховые общества и кооперативный банк стали самой сильной
частью деятельности;
обновлена нравственная политика, кооперативы вернулись к первоначальным
ценностям и принципам деятельности. К пайщикам начала возвращаться вера в
кооперативы, наметился рост числа пайщиков;
повысились требования к профессиональной подготовке управленческого
персонала.
Германия
После крушения корпоративной экономической системы в Германии была
полностью реконструирована система потребительской кооперации. Это
позволило уже к 1953 г. вдвое увеличить кооперативных товарооборот, число
членов возросло до 2 млн. человек.
Отличием германской потребительской кооперации от потребительской
кооперации Великобритании явилось то, что законодатели Германии снизили
максимальные выплаты бонуса кооператорам до 3%, отдав таким образом
предпочтение развитию розничного товарооборота предпринимателей. Поэтому
основой кооперативной торговли Германии стал оптовый товарооборот.
Но результат развития этих потребительских коопераций похож: к 1965 г.
германские кооператоры контролировали 8,5% рынка страны, 19,5% магазинов и
31% оптовых магазинов.
Попытки организовать мощные национальные кооперативные объединения были
ограничены слабой центральной властью союзов кооперативов и сопротивлением
руководителей автономных кооперативов. В середине 70-х годов положение
кооперации резко ухудшилось. Формально был создан единый кооперативный
союз, но он не получил достаточной власти от низовых обществ и
существенного влияния на улучшение обстановки в национальном кооперативном
движении не оказал. Созданная им система региональных оптовых магазинов
оказалась убыточной.
Тем временем, управляющие потребительских обществ, пользуясь отсутствием
открытости, смогли получить лично для себя большинство акций своих обществ
и стали преобразовывать их в акционерные компании. Основой этому послужила
многолетняя закрытость информации для пайщиков.
Кооперативное движение Германии раскололось: реорганизованные кооперативы
образовали свой союз, который стал второй по величине торговой группой в
Германии.
В связи с преобразованием кооперативов в фактически акционерные общества к
90-м годам в Германии осталось лишь 37 обычных потребительских обществ,
объединяющих 650 тыс. человек.
Парадоксально, но объединения кооператоров, которые не перешли в руки
предпринимателей и остались верны кооперативным принципам стали сильнее.
Например, кооператив "Дортмунд" сегодня имеет 480 тыс. членов (каждая
вторая семья) и контролирует свыше 14% торговли в своем регионе.
Финляндия.
В Финляндии существует два национальных объединения кооперативов: социал-
демократическое (Е-движение) и нейтральное (CОK).
Оба движение начали развивать сеть супермаркетов, но позднее, чем их
конкуренты. CОK расширилось и стало одним из самых крупных собственников
гостиниц и универмагов.
Е-движение стало крупнейшим оптовым продавцом.
Как и в других странах, созданию единого национального центра
препятствовали амбиции руководителей отдельных кооперативов, но в Финляндии
дополнительным препятствием явилось политизация одного из объединений и
наличие антагонистичного друг другу шведскоговорящего и финоязычного
населения.
И все-таки экономические причины вынудили к слиянию ОТК (основного оптового
продавца Е-движения) и CОK, которые создали единый союз ЕКА, ставший
крупнейшим кооперативным объединением Финляндии.
Следует отметить разумность этого процесса: через раздробление, которое
сочетает преимущества унифицированной цепи с децентрализацией принятия
решений, появилось окончательное признание самим движение того, что
коммерческая жизнеспособность преобладает над общественным менталитетом.
Группа СОК нашла свою нишу для бизнеса - маленькие магазины в сельской
местности, в то время как ее конкуренты развивали большие супермаркеты в
городах.
Результаты не замедлили сказаться: в 1997 г. доля кооперативного
товарооборота увеличилась до 35%.
Франция
Исторически сложилось так, что во Франции преобладало региональное
кооперативное движение со сравнительно слабыми организациями национального
уровня.
Сила национального кооперативного движения заключалась в промышленном
Севере, в то время как на юге кооперативная деятельность находилась в
упадке.
Существовало два основных направления развития розничной торговли:
маленькие магазины, ориентированные на обслуживание пайщиков и
супермаркеты, обслуживающие все население.
Основная проблема французской потребительской кооперации - слабое
управление. Так же как и британские кооператоры, французы не доверяли людям
с высшим образованием и руководство кооперативов выбиралось в основном из
служащих низшего и среднего класса с хорошими знаниями в торговле, но
плохими в бизнесе.
Это привело к проигрышу в конкуренции с другими торговыми предприятиями.
Например, в 60-х годах у кооператоров было лишь 23 магазина, а у
конкурентов - свыше 1600, у кооператоров - 1 супермаркет, а у конкурентов -
76.
Более того, руководство кооперативов стало элитой, причем элитой, не
знающей бизнеса, но игнорирующей мнение своих пайщиков. Как результат: к
1983 г. кооператоры имели лишь 3% рынка, а поддерживало кооперативное
движение всего 40 тыс. служащих. Формальное членство в кооперативах
соблюдало 1,5 млн. семей-членов, но они не верили кооперативной элите и
экономически игнорировали кооперативы.
Потеря социальной базы, ориентация на оптовых поставщиков и неумение
организовывать свое дело привели к тому, что в 1985 г., после отказа
оптовых поставщиков в снабжении обанкротившихся кооперативов, свыше 40%
кооперативов, включая центральные органы, прекратили свое существование.
Но те кооперативы, которые сохранили изначальные кооперативные принципы и
действовали не для своих работников, а для пайщиков, продолжают
существовать и действуют успешно (например кооператив "Эльзас").
Швеция
Кооперативное движение Швеции имеет сильные центральные органы и отличается
хорошей координацией действий входящих в них кооперативов.
Его становление происходило в конкурентной борьбе с торговой группой ICA,
которая владела основной долей рынка и поэтому шведское кооперативное
движение стало самым динамичным и инновационным из всех западно-европейских
кооперативных движений.
Будучи непохожим на старые движения, шведские кооператоры использовали
самые современные технологии и методы бизнеса: ввели систему
самообслуживания, разнообразие в непродуктовых кооперативах, систему
супермаркетов. Широкое применение технологии сильнозамороженных продуктов
позволило стать потребительским объединениям ведущими экспортерами
продуктов.
Вовремя проведя структурную реорганизацию, шведские кооператоры к началу 80-
х годов сократили число обществ почти в 3 раза, число магазинов в 2,7 раза,
но при этом увеличили число членов до 1,6 млн. человек, а долю своего рынка
до 18%.
Как и в других европейских кооперациях и по тем же причинам, в середине 80-
х годов в потребительской кооперации Швеции произошел спад: управленческая
элита захватила власть в кооперативах, что привело к потере интереса
пайщиков.
Были предприняты следующие меры:
качественно повышен уровень управления, основой которого явилась его
демократизация;
повышена заинтересованность пайщиков в развитии потребительской кооперации
путем субсидирования экономически слабых кооперативов;
произведена концентрация усилий в сфере розничной торговли с образованием
новых торговых групп.
Приведем некоторые выдержки из принципов шведских кооперативов:
демократический характер управления, основанный на равноправии членов и
принципах демократического построения организационной структуры
кооперативов снизу вверх;
недопустимость обогащения одного члена кооператива за счет другого,
справедливое распределение прибыли между членами пропорционально их
экономическому участию при обязательном отчислении в фонды согласно уставу;
строго ограниченный процент начислений на паевой капитал в случае
распределения прибылей по паенакоплениям.
В результате этих действий к середине 90-х годов число членов
потребительских кооперативов возросло до 2,2 млн. человек объединенных в
102 общества, имеющих 105 магазинов и около 500 заправочных станций.
Намечается устойчивая тенденция к росту товарооборота, потребительская
кооперация входит в десятку лучших торговых компаний Швеции.
Норвегия
Стратегия развития норвежской потребительской кооперации заключается в
использовании природных преимуществ кооперативов. Основной упор делается на
привлечение новых членов путем гарантированной выплаты бонуса.
Более чем 400 потребительских обществ объединились в национальный союз с
600 тыс. пайщиков. По структуре центральный Союз норвежской потребительской
кооперации ближе к союзу акционерных обществ: создана единая закупочная
группа, потребкооперация обеспечивает стандартной продукцией свои магазины.
Это позволяет ему не только устойчиво существовать и увеличивать свой
товарооборот, но и оказывать финансовую, консультационную и иную поддержку
независимым кооперативам в том случае, если они выполняют принятые Союзом
принципы.
Италия
После Второй Мировой войны в Италии были восстановлены два довоенных
федеральных кооперативных союза - католиков и социалистов. Впоследствии
появились кооперативы коммунистов и христиан-демократов.
В отличии от других стран, расцвет потребительской кооперации Италии
пришелся на середину 80-х годов, то есть на период упадка коопераций других
европейских стран.
Это вызвано сравнительно небольшим участием кооперативов в экономике страны
послевоенного периода, а так же религиозной и политической раздробленностью
кооперативного движения.
Серия финансовых скандалов уравняла престиж кооперативов и послужила
стимулом к развитию кооперативного движения. Как результат - к середине 80-
х годов в Италии насчитывалось свыше 500 потребительских кооперативов,
объединяющих 1,8 млн. членов.
Парадоксально, но именно медленное развитие кооперативного движения в
Италии в послевоенный период сослужило свою службу: тесные связи с
кооперациями других стран позволили учесть их опыт и избежать издержек
роста.
Сегодня в Италии около половины супермаркетов принадлежат кооперации.
Особенность развития кооперативного движения - кооперативные центры:
Национальная лига кооперативов и касс взаимопомощи - коммунисты и
социалисты (красные);
Конфедерация итальянских кооперативов - католики (белые);
Всеобщая ассоциация итальянских кооперативов - республиканцы и социал-
демократы (зеленые).
С расширением социальной базы кооперации грани между ними стерлись (или
стираются).
Для того, чтобы кооперативы не превращались в акционерные общества,
законодательством республики предусмотрено:
размер прибыли, получаемый пайщиком не превышает 5% суммы пая;
в резервный капитал перечисляется не менее 20% прибыли;
фонды кооператива не могут быть использованы до момента его роспуска;
в случае роспуска, фонды кооператива после завершения необходимых выплат,
направляются на общественные нужды. В случае распределения ликвидационных
остатков между членами кооператива, кооператив лишается налоговых льгот.
Принципы деятельности итальянского кооператива:
ограничен размер совокупного пая (2 млн. лир);
размер минимального уставного фонда не фиксируется (принцип открытых
дверей);
один человек - один голос вне зависимости от величины пая;
регулируемый социальных состав. Членом потребительского кооператива не
могут быть посредники, а также лица, занимающиеся сбытом аналогичной для
кооператива продукции. Это не позволяет использовать кооператив как
инструмент личного обогащения.
Финансовая ответственность членов:
ограниченная;
неограниченная.
Налоговые льготы:
отсутствие двойного налогообложения;
в течение первых 10 лет кооперативы освобождаются от налога на корпорации,
в последствие льготное налогообложение;
предусмотрен не облагаемый налогом минимальный доход пайщика (3 млн. лир).
Швейцария
Швейцарское кооперативное движение представляет собой пример
"неклассического" развития потребительской кооперации.
Законодательно воспрепятствовав открытию новых филиалов, движение
расширялось путем открытия новых магазинов и системы самообслуживания.
К началу 60-х годов насчитывалось 468 основных обществ, объединяющих свыше
4 млн. членов и владеющих более 2 тыс. магазинов.
В 70-х годах швейцарские кооператоры (как и кооператоры большинства
европейских стран) отказались от получения дивидендов и перешли на политику
низких цен. Был взят курс на укрупнение потребительских обществ и к 1983 г.
их число сократилось до 41.
Как же было достигнуто единство кооперативного движения?
Основные факторы:
аполитичность кооперации;
юридически независимые кооперативы неформально зависели от центрального
союза швейцарских кооперативов "Швейцарский кооператив" и уже формально
исключались из кооперативного движения в случае невыполнения ими
общепринятых кооперативных принципов.
Концентрация и укрупнение выражается в слиянии различных видов и отраслей
кооперативов с перспективой создания единых целевых организаций.
Вертикальная и горизонтальная интеграции сопровождаются сокращением
абсолютного числа кооперативных организаций с целью концентрация
экономических возможностей.
В результате укрупнения оборот швейцарских кооперативов в расчете на 1
магазин возрос на 45%.
Наиболее полное представление о кооперации Швейцарии можно частично
получить, рассмотрев единственный фактор - конкуренция.
Основатель швейцарской потребительской кооперации Г. Датвейлер начал свою
деятельность с сети передвижных магазинов. Используя агрессивную политику и
рекламу, он выстроил большую розничную сеть и начал производство
собственной продукции: фруктовых напитков, йогуртов, кексов и т.п., причем
использовал свою торговую марку.
Уйдя в политику, он передал руководство возглавляемой им компании "Миграс"
своему сыну.
М. Датвейлер, сам являясь крупным капиталистом, фанатически верил в
принципы рочдельских пионеров и преобразовал компанию в потребительский
кооператив, и если быть более точным, в 12 региональных кооперативов.
Не связанный традициями старого кооперативного движения, имея мощный
капитал (13,5 млн. франков) и используя предпринимательские методы,
кооператив стал быстро развиваться.
К 70-м годам кооператив имел свой банк, 20 заводов (в том числе свой
нефтеперерабатывающий завод и сеть заправочных станций), число служащих
увеличилось до 29 тыс. человек.
Потребители достаточно легко могли стать пайщиками - цена акции была лишь
10 франков. Более того, пайщики получали право открывать свой магазин.
Поэтому очень быстро число пайщиков достигло 872 тыс. человек, а "Миграс"
имел 9,4% доли рынка.
С 1971 г. участие работников в управлении кооперативом поддерживалось через
выпуск "М - акции участия", которые должны быть выплачены в случае
увольнения или ухода на пенсию. С 1977 г. работники в обязательном порядке
включались в руководящие органы кооператива.
Не являясь членом МКА, "Миграс" выполняет все его принципы, размещая 1%
оборота на культурные и общественные цели, субсидируя до 30% оплаты своих
студентов.
Выполняя кооперативные принципы заботы об обществе, "Миграс" остановил
продажу неперерабатываемых бутылок, прекратил использование нитратов и
пестицидов в производстве своих продуктов, наладил выпуск менее вредного
бензина, исключил использование пластиковых сумок и т.п.
Читая удручающую историю многих стареющих кооперативных движений можно
сделать вывод, что настоящий успех - это кооперация между мелкими
предприятиями.
Мощь потребительской кооперации - это преданность пайщиков на местах,
небольшие, но удобные магазины, внимание к общественному мнению. Эти
факторы гораздо более важны, чем прибыль.
Пример Италии показывает, что, имея время и хоть какое-либо убежище от
конкуренции, даже самое старое кооперативное движение может стать более
современным и отстаивать свою уместность.
Пример Швеции показывает, что даже столкнувшись с эффективной конкуренцией,
кооперативное движение может ответить на вызов.
Пример "Мигроса" показывает, как потребительская кооперация не препятствует
росту динамизма ориентированных на потребителя отдельных обществ и, как
многие кооперативные движения, самостоятельно перерастают в процветающие
современные предприятия.
В то же время пример национальных потребительских коопераций Австрии,
Нидерландов или Бельгии демонстрируют опасность: они не смогли устоять
перед натиском предпринимателей, были поглощены ими и фактически перестали
существовать в прежнем виде. Сегодня они представляют скорее акционерные
общества, чем истинные кооперативы.
|
