Идеи правового государства и его основные признаки - Политология - Скачать бесплатно
Тема: Идеи правового государства и его основные признаки.
План.
1.Введение
2. Предыстория идеи правового государства во взглядах мыслителей
античности.
3. Идеи правового государства при переходе от феодализма к капитализму,
в период ранних буржуазных революций.
4. Обоснование правового государства в немецкой классической философии.
5. Развитие концепции правового государства в конце XIX- начале XX
века.
6.Современная российская политология об основных признаках правового
государства и предпосылках его формирования
7. Заключение
8. Иллюстративный материал.
9. Список использованной литературы.
1 . Введение
Правовое государство как определенная теоретическая концепция и
соответствующая практика имеет долгую и поучительную историю. Сам термин
"правовое гocyдapство" прочно утвердился в немецкой литературе в первой
трети XIX века( в трудах К..Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем
получил широкое распространение, в том числе и в дореволюционной России
(конец XIX – начало XX века), где среди видных сторонников теории правового
государства были Б.Н. Чичерин, Б.А Кистяковский, II.И. Новгородцев,
И.А.Покровский, В.М.Гессен и др.
Но различные теоретические концепции, выражавшие идею и понятие
правовой государственности, сформировались гораздо раньше. В содержательном
смысле ряд идей, предшествующих правовой государственности, появились уже в
античном мире, а теоретически развитые концепции и доктрины правового
государства были сформулированы в условиях перехода от феодализма к
капитализму (конец XУII- начало XУIII века).
Исторически это происходило в общем русле возникновения прогрессивных
направлений буржуазной политической и правовой мысли, становления и
развития нового (антифеодального, светского, антитеологического и
антиклерикального) юридического мировоззрения, критики феодального
произвола и беззаконий, абсолютистских и полицейских режимов, утверждения
идей гуманизма, принципов свободы и равенства всех людей, неотчуждаемых
прав человека, поисков различных государственно-правовых средств,
направленных против узурпации публичной политической власти и ее
безответственности перед обществом и т. д.
При всей своей новизне теоретические концепции правовой государственности
(разработанные в трудах Д. Локка, Ш.Л. Монтескье, Д. Адамса, Д. Мэдисона,
Т. Джефферсона, И. Канта, Г.В. Гегеля и др.) опирались на опыт прошлого, на
достижения предшествующей социальной, политической и правовой теории и
практики, на исторически сложившиеся общечеловеческие ценности и
гуманистические традиции.
2. Предыстория идеи правового государства во взглядах мыслителей
античности.
Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для
установления взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и
власти. В процессе развития представлений о праве и государстве довольно
рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической
формы общественной жизни, символическим выражением которой стал образ
Богини Правосудия с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия,
олицетворяющей единение силы и права. Охраняемый богиней порядок в равной
мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия
(остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее подходящим символом для
правового государства) выражает смысл и идею не только справедливого суда
как специального органа, но и идею справедливой государственности вообще
(справедливой организации власти в человеческом обществе).
Выработка принципов правового государства началась с первых шагов
становления политико-правовой науки, в античности. Она проходит в тесной
связи с процессами развития демократического государства. Достаточно
последовательно позицию укрепления роли права в государстве выражали те,
кто по роду своей деятельности был ориентирован на новые социальные
институты (суды и народные собрания), — софисты и риторы. Софист Протагор
пытался переориентировать ценностный строй современной культуры в пользу
человека. Афоризмом стало его фраза: «Человек есть мера всех вещей».
Ликофрон прямо заявлял о существовании неотчуждаемых прав индивида и о
необходимости защиты их государством. В их среде утвердилась идея о
государстве как общественном договоре (первым ее выдвинул Демокрит).
Серьезный вклад в укрепление идеи правового государства внесли пионеры
политической и правовой наук Платон, Аристотель, позже — Полибий, Цицерон.
"Я вижу близкую гибель того государства, — писал Платон в "Законах", — где
закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же, где закон —
владыка над правителями, а они — его рабы, я усматриваю спасение
государства и все блага, которые только могут даровать государствам боги".
Полибий считал, что наилучшим политическим устройством является римское
государство, в котором имеет место смешанное правление трех властей –
власти консулов, сената и народа, выражавших соответственно царское,
аристократическое и демократическое начала. Возможные претензии одной
власти на несвойственное ей большее значение встречают противодействие
других властей, и в целом система сохраняет свою стабильность и прочность.
Идея смешанной власти была в дальнейшем взята на заметку и критически
переосмыслена в период французского Просвещения.
Можно перечислить целый ряд положений, значимых для последующих
представлений о правовом государстве, разработанных античными авторами..
В их числе положения о власти закона как сочетании силы и права, о
различении правильных и неправильных форм правления, о смешанном правлении
и о роли права в типологии государственных форм ,соотношении естественного
и волеустановленного права, о равенстве людей по естественному праву, о
праве как мериле справедливости и регулирующей нормы политического общения,
о государстве(республике) как "деле народа" и правовом общении , о сферах
частного и публичного права; о свободном индивиде как юридическом лице,
субъекте права(римские юристы).
3. Идеи правового государства при переходе от феодализма к капитализму,
в период ранних буржуазных революций.
Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало
утверждения новых представлений об автономности личности, о свободе
человека, понимаемой уже не только как свобода доступа граждан к участию в
государственных делах (так было в древности) , а и как определенную
независимость от государства посредством режима господства права и в
частных, и в публично -политических отношениях.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой
государственности с позиции историзма изложили прогрессивные мыслители того
времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе
многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего
предпринял попытку объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития
политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства,
наилучшим образом отвечающего потребностям его времени.. Цель государства
он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения
безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах
предпочтение отдавалось республике, так как именно республика в большей
мере отвечает требованиям равенства и свободы.
Боден же определяет государство как правовое управление многими
семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по его мнению,
состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового
государства значительный вклад внесли философы-мыслители и просветители,
такие как Г. Гроций, Б., Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д.
Дидро, П. Гольбах, Т.Джефферсон, Дж. Медисон и многие другие. Из этих
учений можно выделить наиболее важные положения о правовом государстве.
Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.
Правовые институты феодализма Гроций считал противоречащими природе
человека. Поэтому он выдвинул требования нового права, "отвечающего законам
разума". Целью государства он считал охрану частной собственности,
посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому
человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех. Источником
любой формы государства по учению Гроция является общественный договор,
поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления,
но, избрав её, народ обязан повиноваться правителям.
По мнению Дидро, государственная власть так же возникает как продукт
общественного договора, который придает обществу организованную
политическую форму. Люди лишь частично передают государству свою
естественную независимость, с целью обеспечения интересов и объединения
воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле
народа, который является сувереном: "Лишь нация есть истинный суверен;
истинным законодателем может быть лишь народ; лишь воля народа является
источником политической власти." Главная цель государства, по Дидро, есть
обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья.
Одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демократии, был
Спиноза. Он утверждал, что государство могущественно только тогда, когда
оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и
удовлетворение его интересов. Он предостерегал правителей от посягательств
на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.
Т.. Гоббс был защитником абсолютной монархии в Англии, но тем не менее он
разработал ряд прогрессивных положений о гoc- подстве права в общественной
жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазными
мыслителями.. К их числу относится обоснование формального равенства перед
законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как
право делать все то, что не запрещено законом, и тем самым подошел к
наиболее эффективному принципу правового регулирования общественных
отношений: «разрешено все, что не запрещено законом».
В трактовке Д. Локка, идея господства права воплощается в государстве,
где верховенствует закон, соответствующий естественному праву и признающий
неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, и осуществлено
разделение властей. Такое государство с господством права он
противопоставляет деспотизму: "Свобода людей, находящихся под властью
правительства, -отмечал он, - заключается в том, чтобы иметь постоянное
правило для жизни, общее для каждого и установленное законодательной
властью, это свобода следовать своему собственному желанию во всех случаях,
когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной,
неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого человека».
Обоснованный Гоббсом и Локком правовой принцип индивидуальной свободы
лишь словесно несколько расходится со ставшей актуальной и для нас
формулой, приведенной выше.
Основные представления о разделении властей получили систематическую
разработку в творчестве Монтескье. Различая в каждом государстве три рода
власти - законодательную, исполнительную, судебную, он отмечает, что для
предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, при
котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Разделение
и взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтескье, главным
условием для обеспечения политической свободы. Подвергая острой критике
абсолютистские порядки, Монтескье, как идеолог политического компромисса
буржуазии и дворянства, отстаивал идею умеренной конституционной монархии.
Идеи Локка и Монтескье оказали заметное влияние не 'только на последующие
теоретические представления о правовой государственности, но и на
раннебуржуазное конституционное законода-телъство и государственную
практику.
Эго влияние отчетливо проявилось, например, в Конституции США 1787
.года.. Она практически воплощает идею правового государства на
американском континенте. Автор "Декларации Независи- мости США" Джефферсон
подвергает критике монархическую форму правления с позиции теории
общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и
отстаивает принцип народного суверенитета. Дж. Медисон – автор
теоретической конструкции и практической системы «сдержек и противовесов»,
лежащей в основе американской политической системы. Это «отцы-основатели»
американской демократии, на взгляды которых повлияло французское
Просвещение. Так, Декларация Независимости провозглашает: «Мы считаем
самоочевидными следующие истины: все люди созданы равными; они наделены их
творцом определенными (прирожденными) неотчуждаемыми правами, к числу
которых относится право на жизнь, свободу и на стремление к счастью; для
обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие на себя
справедливую власть с согласия управляемых..."
Влияние взглядов философов – просветителей проявилось также в
конституционно-правовых документах Англии, во французской Декларации прав
человека и гражданина 1789 г., в целом ряде других правовых актов.
Примечательна в этой связи, в частности, статья 16 французской Декларации
1789 г., которая гласит:
"Общество, где не обеспечена гарантия прав и не проведено разделение
властей, не имеет Конституции'". Большой интерес в плане нашей темы
представляет и статья 5 этой Декларации: "Закон вправе запрещать лишь
деяния, вредные для общества. Все, что не запре- щено законом, то
дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано
законом". Это первое официальное закрепление данного правового принципа.
Таким образом, понятие «правового государства» из области идеи
начинает переходить в непосредственную политико-правовую практику.
4. Обоснование правового государства в немецкой классической философии.
Важной вехой в развитии теории правового государства, ее философского
обоснования стали воззрения И. Канта и Гегеля.
По Канту нормы позитивного законодательства в той мере являются
правом, в какой они соответствуют разуму, дающему человеку законы свободы.
Право регулирует взаимоотношения между индивидами - носителями свободной
воли и, в конечном счете, выступает совокупностью условий, позволяющих
совместить произвол (свободу) одного лица с произволом (свободой) другого
лица с точки зрения всеобщего закона свободы. Таким образом, право, по
Канту, не только формальное условие внешней свободы, но и сущностная форма
его бытия. Порожденные разумом правила поведения Кант называет императивом.
Одна из редакций категорического императива выглядит следующим образом:
«Поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в
лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему
только как к средству.»
Благо государства, по Канту, состоит в высшей степени согласованности
государственного устройства с правовыми принципами. Стремиться к такой
согласованности; нас обязывает разум через категорический императив.
Реализация требований категорического императива государственности
предстает у Канта как правовая организация государства с разделением
властей (законодательной, исполнительной и судебной). В соответствии с
наличием или отсутствием принципа разделения властей он различает и
противопоставляет две формы правления: республику (это и есть по существу
правовое государство) и деспотию.
Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа
требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия
конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает
свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое
выступает как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам".
Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает
общей воле народа, там государство правовое, там не может быть ограничения
прав граждан в области личной свободы совести, мысли, хозяйственной
деятельности. В правовом государс-тве гражданин должен обладать той же
возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой
обладает властвующий в его отношении к гражданину.
Философская концепция Канта оказала значительное влияние на дальнейшее
развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового
строительства цивилизованного общества..
Если у Канта правовые законы и правовое государство — эти
долженствование, то у Гегеля они — действительность, т. е. прак- тическая
реализованность разума в определенных формах налич- ного бытия людей.
Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а именно конкретное право,
так как оно включает в себя признание всех остальных прав личности, семьи и
общества. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом,
Гегель доказывает, что такие государства предшествуют развитию гражданского
общества . Он ставит государство на вершину правовой пирамиды, подчиняя
права индивида и общества государству, но именно правовому государству, т.
е. не как аппарату насилия, а как более высокому праву. Система права же,
по Гегелю, есть «царство осуществленной свободы» Иными словами, Гегель
философски восхваляет государство как наиболее развитую действительность
свободы.
В конкретно-историческом плане Гегель как мыслитель начала XIX в.
полагал, что идея свободы достигла наибольшего практического осуществления
именно в конституционной монархии, основанной на принципе разделения
властей (государя, правительства и законодательной власти). Надлежащее
разделение властей в государстве Гегель считал "гарантией публичной
свободы". С этих позиций он защищал суверенитет государственно-правового
целого и резко критиковал деспотизм — "состояние беззакония, в котором
особенная воля как таковая, будь то воля монарха или народа (охлократия),
имеет силу закона или, вернее, действует вместо закона.»
Отсюда, конечно, вовсе не следует отрицания недостатков гегелевского
этатизма - чрезмерного возвышения государства над индивидами и обществом.
Тем не менее вся гегелевская конструкция правового государства направлена
против произвола, бесправия, внеправовых форм применения силы как со
стороны частных лиц, так и со стороны властных структур.
Либерально-демократическая концепция правового государства (в отличие
от гегелевской недемократической концепции правового государства, исходящей
из идеи суверенитета монарха) может быть лишь определенной системой
принципов, институтов и норм, выражающей идею народного суверенитета.
Именно суверенитет народа — основа и источник государственного суверенитета
(как внутреннего, который здесь нас интересует, так и внешнего).
Существенная новизна позиции буржуазных мыслителей — приверженцев
конституционной монархии и разделения властей (Локка, Монтескье, Канта,
Гегеля и др.) состоит, в частности, в том, что в отличие от античных
авторов они, говоря словами Монтескье, рассматривают проблему политической
свободы в ее отношениях как к государственному строю, так и к отдельной
личности, гражданину. Первый аспект этих отношений политической свободы,
находящий свое выражение в правовом (и конституционно-правовом) оформлении
распределения трех властей (законодательной, исполнительной и судебной),
выступает в качестве необходимой институционально-организационной формы
обеспечения второго аспекта свободы — гражданских прав и свобод,
безопасности личности.
Без сочетания этих двух аспектов политическая свобода остается
неполной и необеспеченной. Качество и количество свободы зависит от уровня
развития общества. Свобода относительна в смысле ее фактической
незавершенности, исторического изменения и развития ее содержания. Но она
абсолютна как высшая как высшая ценность и принцип, который может служить
критерием человеческого прогресса, в частности в области государственно-
правовых норм, общественных отношений, положения личности.
5. Развитие концепции правового государства в конце XIX- начале XX
века.
В либеральной традиции правовой мысли конца 19 века как в Европе, так
и в России идея правового государства получила дальнейшую разработку.
Свое, быть может, наиболее полное выражение она обрела в теории
самоограничения государства правом немецкого правоведа Г. Еллинека,
согласно которой государство внутри предоставляет гражданам индивидуальные
права против самого себя, а вовне — обязуется соблюдать международное
право. Государство, отмечал французский правовед Л. Дюги, "есть не что
иное, как сила, отданная на служение праву". К сторонникам идеи правового
государства следует отнести еще одного известного немецкого правоведа XIX
в. Р. Иеринга. Необходимость признания государственной властью издаваемых
ею норм и для самой себя он определил понятием "правовое состояние".
Близкая этой точка зрения отстаивается в социологической школе права,
где право рассматривается как самостоятельное общественное явление,
существующее вне прямой зависимости от жизни государства. Наконец, и в
основе исторической школы права, настаивающей на происхождении права из
культуры и обычаев народа, лежит все та же идея верховенства и
естественности права перед обусловленным им и возникающим лишь на его
основе государством. Она составляет суть концепции правового государства.
Представители юридического позитивизма К.Гербер, А.Дайси, М.Н.Коркунов,
П.Лабанд, А.Эсмен, а также вышеупомянутые Г.Еллинек и Р.Иеринг стремились
создать конструкцию самоограничения государства им самим созданным правом,
при этом отрицая различие права и закона.
Значительный вклад в теорию естественного права, присутствующего в том
или ином виде в любой концепции правового государства, внесли русские
мыслители-правоведы. До второй половины XIX в. процесс становления
правового государства в России, начиная со второй половины XVIII в.,
следовал с некоторым опозданием теми же этапами, что и в Европе, с той лишь
разницей, что он был результатом подражающей модернизации "сверху" и
поэтому частично осуществлялся лишь институционально, не сопровождаясь
существенным изменением правовой культуры. Никому другому, как Александру
II принадлежат слова: "Я готов дать гражданам Конституцию, но где
граждане?"
Вклад российских ученых в развитие идеи правового государства имеет
самостоятельное научное значение. В конце XIX в. необходимость
строительства правового государства стала особенно остро ощущаться в
российском обществе, что вызвало к жизни творчество множества правоведов-
юристов и философов, таких, как Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, В.М.
Гессен, Б.А. Кистяковский, И.А. Покровский, И.В. Михайловский, Л.И.
Петражицкий, B.C. Соловьев, Е.Н. Трубецкой, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов,
М.М. Ковалевский, Г.Ф. Шершеневич и др. В их трудах речь шла о подходе к
праву на основе общечеловеческих ценностей, выработанных цивилизацией,
базируясь на которых возможно создание действенного социального идеала.
Российским правоведам наиболее свойствственно было представление об
этической природе права: "Требуется, — писал П.И. Новгородцев, — именно
возрождение естественного права с его априорной методой, с идеальными
стремлениями, с признанием самостоятельного значения за нравственным
началом и нормативным рассмотрением". Эта позиция находила выражение в
самых различных методических подходах: понимания права как обще- ственного
идеала (Е.Н. Трубецкой), как социальной защиты (С.А. Муромцев,
социологическая школа), как обобщение социального опыта и
институционального разграничения интересов (Н.М. Коркунов, позитивизм), как
институциональное оформление нравственного сознания общества (Л.И.
Петражицкий, психологическая школа), как порядок социальных отношений (Б.А.
Кистяковский) и т.д. "Всякий новоиздающийся закон в современном
конституционном государстве, — писал Б.А. Кистяковский, — является
компромиссом, выработанным различными партиями, выражающими требование тех
групп, представителями которых они являются. Само современное государство
основано на компромиссе, а конституция каждого отдельного государства есть
компромисс, примеряющий различные стремления наиболее влиятельных
социальных групп в данном государстве". Правовое государство есть функция
от определенной расстановки социальных сил в государстве, именно такой
расстановки, где невелико социальное расслоение и наиболее могуществен
"средний класс", состоящий из мелкой буржуазии, интеллигенции и
квалифицированных рабочих.
В учениях российских и европейских либералов во всем многообразии
аспектов была представлена главная истина, обусловившая появление концепции
правового государства: государство как тип общества перестало быть
исключительной формой общности, оно уступило место, подчас подчиненное,
множеству других форм общности, типу гражданского общества (civil society).
В этом новом обществе государство является лишь элементом, гармонизирующим
и обеспечивающим бесперебойное функционирование других элементов,
соединенных в единое целое системой правоотношений.
В указанном русле — поиска места, принадлежащего государству в системе
современной общественной жизни, — происходит дальнейшее развитие идеи
правового государства. К началу XX в. основные принципы юридической
концепции правового государства в ведущих западноевропейских государствах
были воплощены в жизнь: введенное в 1918 г. в Англии всеобщее избирательное
право, эффективно функционирующая в США система разделения властей стали
общепризнанными моделями для построения современного демократического
правового государства.
Учение о правовом государстве перестало быть сферой новых значимых
открытий, превратилось в отрасль повседневной теоретической и практической
разработки, в школьную дисциплину. Основное место в дальнейшем развитии
этого учения заняла систематизация его аспектов. Так, немецкий политолог А.
Альбрехт выделяет следующие основные положения теории правового
государства: 1) конституционализм требует, чтобы деятельность государства
регулировалась правовыми нормами, зафиксированными в конституции; 2)
плюрализм структуры политического сообщества обеспечивает положение, при
котором участие в политике множества конфликтующих и взаимодействующих сил
оказывает сдерживающее влияние на государство; 3) государственная монополия
на верховную власть в политическом сообществе исключает вмешательство каких-
либо особых интересов в формирование государственной воли; 4)
институционализированная обратная связь государства с общественным мнением
обеспечивает контроль общества над государственным аппаратом; 5)
процессуальная, формальная и материальная рационализация государства
призвана гарантировать соблюдение государством права и закона; 6) защита
интересов перед государственной властью предполагает судебный контроль над
деятельностью государства.
6.Современная российская политология об основных признаках правового
государства и предпосылках его формирования
Учение о правовом государстве в российской политической
|
