Внутренняя и внешняя политика Японии в послевоенные годы - Политология - Скачать бесплатно
Япония
Краткая историческая справка
Первое раннеклассовое государство на территории Японии образовалось в
IV в. н.э. на базе племенного союза Ямато. С конца XII в. до середины XIX
в. (с некоторыми промежутками) государственная власть находилась в руках
военно-феодальных правителей – сегунов (император оставался религиозным
главой государства).
Сначала XVII в., с установлением сегуната Токугава, Япония оказалась
закрытой для внешнего мира. Самоизоляция Японии была прервана в 1853г.,
когда Япония подписала с США договор, открыв для американских кораблей ряд
портов. Аналогичные договоры были заключены с некоторыми другими странами,
в том числе с Россией (трактат о торговле, 1885г.).
По первому российско-японскому договору граница между двумя странами
была проведена между островами Уруп и Итуруп. Сахалин остался в совместном
владении (Россия получила его в полное владение по договору с Японией через
20 лет, уступив взамен Японии все Курильские острова).
Ликвидация режима сегуната и восстановление власти императора после
революции 1867 - 1868гг. (Мэйдзи Исин) расчистили путь для
капиталистического развития Японии. С конца XIX в. Япония встала на путь
войн и территориальных захватов. После войны с Китаем Япония отторгла
Тайвань, после русско-японской войны 1904 -1905гг. - Южный Сахалин.
Японская интервенция на российский Дальний Восток 1918 - 1922гг.
закончилась неудачей, но в 1931г. японские войска оккупировали Маньчжурию,
в 1937г. начали войну против Китая.
Заключив союз с Германией и Италией, Япония развернула в 1941г.
широкомасштабную войну на Тихом океане, но в конечном счете потерпела
поражение под натиском союзных держав, в том числе СССР, который по
договоренности с США и Великобританией вступил в войну с Японией в августе
1945г. В соответствии с Ялтинским соглашением трех держав (СССР, США,
Великобритании) после окончания войны Советскому Союзу был возвращен Юж.
Сахалин и переданы Курильские острова.
В результате поражения в войне Япония утратила все колонии, потеряла
25% национального богатства, оказалась отброшенной на 2-3 десятилетия
назад. Страна была оккупирована американскими войсками. Вместе с тем Япония
получила возможность развития по пути демилитаризации и демократизации,
которая была эффективно использована.
Конституция 1947г. провозгласила суверенную власть народа,
демократические права и свободы. Император лишался властных функций. Япония
отказывалась от применения вооруженной силы как средства решения
международных споров. Эти реформы заложили основу для последующего быстрого
экономического развития страны, выведшего ее в число ведущих государств
мира, для формирования своеобразной системы социальной и политической
стабильности.
В то же время развернувшаяся “холодная война”, а также война в Корее
1950 - 1953гг. на десятилетия вперед оказали воздействие на формирование
внешней политики Японии, на ее деятельность на международной арене.
Одновременно с подписанным в сентябре 1951г. Сан-Францисским мирным
договором был заключен Японо-американский договор о гарантии безопасности,
в соответствии с которым США получили право держать на территории Японии
свои вооруженные силы и создавать военные базы.
В 1960г. США и Япония заключили новый договор о взаимном
сотрудничестве и гарантии безопасности, который с 1970г. автоматически
продлевается.
Японское руководство последовательно осуществляет программный курс на
усиление политической роли страны в мире в соответствии с ростом ее
экономической мощи. Важное значение придается активизации деятельности в
ООН[1], участию в урегулировании региональных конфликтов, в первую очередь
камбоджийского. В 1992г. в соответствии с принятым законом о содействии
миротворческим усилиям ООН японские военнослужащие впервые после 2-ой
моровой войны были направлены за пределы страны.
Союз с США продолжает оставаться стержнем внешней политики Японии.
Вместе с тем Япония поддерживает активные связи с Западной Европой,
налаживает координацию в выработке общей стратегии Запада. Все более
весомым становится участие Японии в ежегодных встречах руководителей семи
ведущих развитых стран мира.
Большое значение придает Япония развитию отношений с азиатскими
странами, особенно со странами АСЕАН[2], с которыми стремится укрепить как
экономические, так и политические связи. В системе внешнеполитических
приоритетов Японии видное место занимают отношения с КНР. В октябре 1992г.
состоялся первый визит императора Японии в КНР.
Япония в мировом хозяйстве
В последние десятилетия Япония выступает как одна из ведущих
экономических держав, являясь второй по величине национальной экономической
силой в мире. Население Японии составляет примерно 2, 3% общемировой
численности, но создает оно около 16% ВМП[3], исчисленного по текущим
валютным курсам, и 7, 7% — по покупательной способности иены. Ее
экономический потенциал равен 61% американского, но по показателю
производства на душу населения она превышает американский уровень. На
Японию приходится 70% совокупного продукта Восточной Азии, ее ВВП[4],
подсчитанный на базе текущих валютных курсов, в четыре раза превышает ВВП
Китая. Она достигла высокого уровня технического совершенства, особенно в
отдельных направлениях передовых технологий. Нынешние позиции Японии в
Мировом хозяйстве — результат ее экономического развития во второй половине
текущего столетия. В 1938г. на ее долю приходилось всего 3% ВМП.
Введение
Япония - государство в Восточной Азии, расположено на островах
Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю и многочисленных примыкающих к ним мелких
островах. Территория Японии составляет 372,2 тыс. км. Столица - Токио,
другие крупные города с населением свыше 1 млн. человек - Иокогама, Осака,
Нагоя, Киото, Саппоро, Хиросима, Фукуока, Китакюсю. Административно-
территориальное деление - 47 префектур.
Население Японии составляет 124,1 млн. человек (1992г.); 99,4% -
японцы, остальное население - это корейцы, китайцы, американцы, айны
(потомки древнего населения страны) и т.д. Официальный язык - японский.
Основные религии - синтоизм и буддизм. Денежная единица - иена=100
сенам. Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией
(установлены с СССР 20.01.1925г., прерваны 9.08.1945г., восстановлены
19.10.1956г.).
Национальный праздник - 23 декабря - День рождения императора.
Япония - конституционная монархия. Согласно действующей с 1947г.
конституции император является “символом государства и единства народа”,
его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная
власть.
Высший орган государственной власти и единственный законодательный
орган - парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей (512
депутатов) и палаты советников (252 депутата). Срок полномочий депутатов
палаты представителей - 4 года, палаты советников - 6 лет (с переизбранием
половины состава каждые три года).
Исполнительная власть осуществляется кабинетом министров во главе с
премьер-министром.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Японии по состоянию на конец 1998 финансового года
достиг рекордной отметки — 437,5 трлн. иен (примерно 3,6 трлн. долларов).
Задолженность состоит из долговых обязательств как самого центрального
правительства, так и местных органов власти. При этом более половины долга
приходится на облигации государственного займа, которые в течение
десятилетий являются одним из основных инструментов покрытия бюджетного
дефицита.
Рост задолженности стал результатом выпуска очередной серии обязательств с
целью финансирования принятых в 1998 г. сразу трех масштабных программ
стимулирования национальной экономики, которая вот уже несколько лет
находится в самом тяжелом за все послевоенные годы кризисе. По некоторым
оценкам, общая сумма выпущенных для этого облигаций составила 34 трлн. иен
(278 млрд. долларов).
Золотовалютные резервы страны на конец 1999 г. превышали 270 млрд.
долларов. По этому показателю Япония уже более пяти лет удерживает первое
место на планете.
ПАРТИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ . Первая политическая партия Японии — Айкоку кото
(Общество патриотов) — была создана в 1874 г. Сразу же после появления она
представила правительству декларацию, призывающую создать представительный
законодательный орган.
Первые в стране всеобщие выборы состоялись 16 лет спустя, 1 июля 1890 г., а
первая сессия парламента была созвана 29 ноября того же года. Японский
парламент стал первым национальным законодательным органом в Азии.
В последующие десятилетия происходил рост влияния политических партий в
государственных делах, однако всплеск милитаризма в период, предшествующий
второй мировой войне, привел к подрыву влияния партий и в конечном счете к
их временному роспуску.
Послевоенная демократизация Японии привела к возникновению широкого спектра
политических партий: нескольких буржуазных, среди которых главными стали
Либеральная и Демократическая, а также Социалистическая и легализованная
теперь Коммунистическая.
В 1955 г. путем слияния двух консервативных партий была создана Либерально-
демократическая партия, которая до 1993 г. без перерыва являлась правящей
партией.
К этому же времени упрочилось влияние Социалистической партии Японии (СПЯ).
Образовалась так называемая «система 1955 года», суть которой заключалась в
противостоянии двух главных субъектов на политической арене, то есть ЛДП и
СПЯ. Последняя оставалась неизменно в оппозиции, причем ее влияние
постепенно сокращалось. Это было вызвано рядом факторов: расколами в рядах
СПЯ, вследствие которых были образованы Партия демократического социализма
(ПДС, 1960 г.) и Социал-демократический союз (СДС, 1978 г.); постепенным
восстановлением парламентской активности Коммунистической партии Японии
(КПЯ); появлением Комэйто (Партия чистой политики, 1964 г.), созданной по
инициативе буддийской организации Сока гаккай.
Вступление в последнее десятилетие XX в. Япония встретила кризисом доверия
к существующим политическим партиям, ростом абсентеизма. Недовольство
избирателей адресовывалось в первую очередь правящей партии, либерал-
демократам. Стало очевидным, что долговременное, с 1955 г., единоличное
правление ЛДП привело к тесному сращиванию ее политиков с чиновничьими и
деловыми кругами, создало тепличную атмосферу для распространения
коррупции. Страну буквально шокировали разоблачения многочисленных фактов
взяточничества, к которым оказывались причастными лидеры фракций, включая
тех, кто в разное время побывал на посту главы правительства. К тому же
фракционность мешала омоложению партии. ЛДП утратила прежний динамизм, у
нее отсутствовала решимость вступить на путь собственного обновления, стать
инициатором и активным проводником реформ, назревших по мере накопления
внутренних социально-экономических проблем и в связи с переменами
международного характера.
Общественное недовольство распространялось также на оппозиционные партии,
прежде всего из-за их неспособности обеспечить сменяемость власти.
Находившиеся в оппозиции СПЯ, ПДС, небольшой СДС, Комэйто и КПЯ вследствие
больших идейно-политических разногласий не смогли объединить усилия в
противостоянии либерал-демократам. А каждая из них, включая наиболее
влиятельную — Социалистическую, была слишком слаба, чтобы претендовать на
приход к власти в одиночку.
Тем временем в условиях окончания «холодной войны» в среде главных
оппонентов — ЛДП и СПЯ, стоявших на разных полюсах прежней конфронтации,
начала остро ощущаться необходимость корректировки политического курса и
методов их деятельности с учетом сдвига мировых и внутрияпонских настроений
в сторону конструктивного сотрудничества. В ЛДП этому мешали консервативные
привычки, особенно у политиков старшего поколения. А в СПЯ начавшийся
пересмотр взглядов по принципиальным проблемам, в частности касающимся
способов обеспечения безопасности Японии, сопровождался жесткими спорами,
шел трудно и медленно. Престиж обеих партий неуклонно падал.
В обстановке растущего недоверия к существующим партиям в Японии возродился
интерес к давней идее формирования двух крупных партий, при наличии которых
могли бы возникнуть полноценная политическая конкуренция и реальная
возможность сменяемости партий у руля власти. Начавшись с раскола ЛДП,
«реорганизация политических сил» привела к отстранению этой партии от
власти, образованию новых партий и групп парламентариев, рождению
восьмипартийной правящей коалиции. Именно тогда концепция формирования
двухпартийной системы и стала руководством к действию. Инициаторами
создания второй крупной партии как конкурента ЛДП в борьбе за власть
становятся бывшие либерал-демократы, организовавшие собственные партии.
Перспектива войти в партию, способную стать правящей, оказалась
привлекательной и для политиков так называемых партий среднего пути — ПДС,
СДС, Комэйто. Одновременно выявилось намерение тех и других отсечь левые
силы от участия в планируемом объединении. Развитию событий по такому
сценарию способствовала «политическая реформа» — принятие при первом
коалиционном правлении группы законов, касающихся избирательной системы и
финансирования деятельности партий. Эти законы, по существу, поощряли,
стимулировали укрупнение, слияние партий, оставляя силам, не участвующим в
таком процессе, мало шансов на сохранение их парламентских позиций.
В 1993 г. пришел конец сохранявшейся в течение 38 лет политической «системе
1955 года». Началась и продолжается до сих пор непрерывная перегруппировка
политических сил. Летом 1993 г. сформировалось семипартийное коалиционное
правительство во главе с лидером Японской новой партии М. Хосокава,
которого в очередном коалиционном правительстве сменил лидер Партии
обновления Ц. Хата. Годом позже возникла новая, необычная правящая
коалиция, в которой стали сотрудничать прежде непримиримые противники — СПЯ
и ЛДП, а также небольшая Новая партия Сакигакэ. Это правительство возглавил
социалист Т. МураЯма.
В декабре 1994 г. из партий «среднего пути» и выходцев из ЛДП родилась
Партия новых рубежей (ПНР). Ее образование стало серьезной заявкой на
ускоренное продвижение к формированию двухпартийной системы, притом в
варианте, когда соперничать за власть смогут лишь мало различающиеся между
собой консерваторы и неоконсерваторы, поскольку руководящую роль в ПНР
взяли на себя бывшие либерал-демократы. Естественно, что такой поворот не
мог не обеспокоить прежде всего СПЯ. В случае дальнейшего упрочения влияния
ПНР социалисты оттеснялись на задворки политической жизни. Вместе с тем
настороженность в отношении перспектив двухпартийной системы испытывали
несравненно более широкие круги японской общественности, видя в ней
существенную угрозу партийному плюрализму как важному достижению
демократии. На этой почве возникла еще одна концепция политической
перестройки, предусматривающая создание «третьего полюса», «новой партии»,
объединяющей широкий спектр политических и общественных течений
демократической и либеральной ориентации. Попытка претворить эту концепцию
в жизнь путем идеологической и организационной трансформации СПЯ в
«либерально-социалистическую партию» успехом не увенчалась. Ее результатом
стало лишь переименование в январе 1996 г., СПЯ в Социал-демократическую
партию (СДП). Несколько позже, в сентябре 1996 г,. появилась
Демократическая партия, в которую вошли как либеральные политики из Новой
партии Сакигакэ, так и значительная часть депутатов парламента, покинувших
СДП.
Прошедшие в 1996 г. по новой избирательной системе выборы палаты
представителей улучшили положение ЛДП в парламенте, ее лидеры вновь
возглавили кабинет министров. СДП потерпела сокрушительное поражение, а
вновь созданная Демократическая партия закрепилась по представленности в
парламенте на третьем, после ЛДП и ПНР, месте. В дальнейшем выявилась
нежизненность ПНР как конгломерата парламентариев разной политической
ориентации. Эта партия в декабре 1997 г. развалилась. Большая часть ее
политиков в конце концов влилась в 1998 г. в Демократическую партию,
следствием чего стало ее превращение в главную силу оппозиции, резкое
усиление в ее руководстве позиций консерваторов, в свое время покинувших
ЛДП. Еще одна часть депутатов парламента развалившейся ПНР воссоздала в
ноябре 1998 г. Комэйто. Наконец, правое крыло ПНР, парламентарии с
неолиберальными взглядами, образовали Либеральную партию.
В конце 90-х гг. некоторое преимущество в парламенте остается за либерал-
демократами. Но они, не сумев восстановить желаемого большинства, вынуждены
искать сотрудничества с другими партиями. И поэтому учрежденное в 1998 г.
единоличное правительство ЛДП было в 1999 г. последовательно реорганизовано
в правительство коалиционное, сначала в союзе с Либеральной партией, а к
осени того же года и с Комэйто.
Перестройка японских политических сил, в стороне от которой остались только
коммунисты, будет, вероятно, иметь дальнейшее продолжение. До сих пор
главными ее действующими лицами были депутаты парламента. Быстротечное
появление новых, роспуск старых партий, разъединения и слияния до сих пор
проходили преимущественно в форме перетасовки парламентских фракций, когда
мнением рядовых членов партий мало интересовались, а поведение самих
парламентариев чаще всего определялось не их мировоззрением и политическими
убеждениями, а возможностями повысить шансы на участие в политических
играх. Не случайно одним из последствий произошедших перемен стала
значительная нивелировка позиций партий по большинству актуальных проблем.
Эти две характерные черты нынешней политической перестройки не способствуют
рассеиванию недоверия избирателей к партиям и являются причиной
сохраняющегося пассивного отношения многих японцев к парламентским выборам.
К началу ХХ1 в. в политической жизни Японии заметную роль играют шесть
крупных политических партий: Либерально-демократическая партия,
Демократическая партия, Комэйто, Либеральная партия, Коммунистическая
партия Японии и Социал-демократическая партия.
| | |
|Внешняя политика Японии | |
|1. Некоторые исторические ретроспекции. | |
| | |
|В течение длительного исторического периода Япония развивалась, | |
|подвергаясь культурному влиянию таких стран-соседей, как Китай и | |
|Корея, и поддерживала связи [только] с этими странами. В XV-XVI | |
|вв. в Японию проникли португальские и испанские миссионеры, | |
|благодаря которым страна впервые соприкоснулась с христианством и | |
|западной европейской цивилизацией. Однако в начале XVII в. сёгунат| |
|Токугава, превративший страну в единое государство, стал | |
|опасаться, что европейские страны, которые проводили в Азии и | |
|других частях света политику колонизации, предпримут те же | |
|действия в отношении Японии. Сёгунат издал ряд указов о так | |
|называемом закрытии страны. Было запрещено христианство, полностью| |
|запрещены любые контакты и торговля с другими странами за | |
|исключением Голландии и Китая. Самоизоляция Японии продолжалась | |
|более 200 лет. | |
|Около 150 лет тому назад самоизоляция Японии закончилась, и она | |
|вновь распахнула двери для других стран: Америки, России, Англии, | |
|Франции и других. В тот период колонизация Азии была в полном | |
|разгаре. Для того, чтобы избежать колонизации Японии, а затем | |
|разорвать неравноправные договоры, заключенные с другими странами | |
|в момент «открытия» страны, и стать в один ряд со странами Европы | |
|и Америки, правительство Мэйдзи провозгласило политику «богатая | |
|страна, сильная армия», которую затем неуклонно проводило. | |
|Необходимо было перенимать у Европы и Америки юридические и | |
|научные знания, технологии, быстрыми темпами развивать | |
|промышленность и укреплять вооруженные силы. И правительство | |
|Мэйдзи в этом преуспело. После победы в войнах с Китаем и Россией | |
|в Японии подняли голову национализм и милитаризм. Япония сама | |
|вступила в империалистическое противоборство мировых держав, | |
|колонизировала Корею, осуществила агрессию в Китае и таким образом| |
|пришла к участию во Второй мировой войне. В результате Япония | |
|оккупировала большие территории в Юго-Восточной Азии и принесла | |
|азиатским народам огромные страдания и человеческие жертвы. | |
| | |
|Да и сама Япония потеряла три миллиона человек, а ее города | |
|Хиросима и Нагасаки единственными в мире были подвергнуты атомной | |
|бомбардировке. Вся страна представляла собой пепелище. Проиграв | |
|войну, Япония впервые за 2000 лет своей истории подверглась | |
|оккупации Союзных держав. Для японского народа это явилось | |
|колоссальным потрясением. | |
|Двусторонним отношениям Японии с Россией также был нанесен большой| |
|вред в ходе этих ста лет империалистического соперничества. | |
|Испытав весь ужас поражения в войне, Япония приняла не имеющую в | |
|мире аналогов конституцию, которая запрещает войну как средство | |
|национальной политики. Японцы решили сохранить лишь [минимальные] | |
|средства самообороны, а в том, что касается обеспечения нашей | |
|безопасности, положиться на японо-американский договор | |
|безопасности. Мы решительно отвергли путь ремилитаризации и твердо| |
|стали на путь восстановления страны и развития ее экономики. | |
| | |
|2. Послевоенное экономическое развитие. | |
| | |
|На момент окончания войны в 1945 году четверть национального | |
|богатства страны была уничтожена, производство упало до уровня | |
|1935 года. Оккупационные силы, которые находились под американским| |
|командованием, наряду с демилитаризацией принудили Японию к | |
|проведению земельной реформы, роспуску финансово-промышленных | |
|олигархических групп «дзайбацу», либерализации рабочего движения и| |
|другим демократическим преобразованиям. Таким образом в японском | |
|обществе происходили реформы, основанные на принципах демократии | |
|«по-американски». Обязательное образование также было повышено с 6| |
|до 9 лет. Все это затем оказало большое воздействие на ход | |
|развития страны. Это было своего рода революцией и послужило | |
|основой, на которой стал возможен быстрый рост японской экономики | |
|после войны.
|
