Внешняя политика СССР в конце 30-х, начале 40-х годов - Политология - Скачать бесплатно
Содержание:
1. Введение……………………………………………………….…2
2. Советский Союз в условиях роста военной опасности……..4
3. Мюнхенское соглашение и позиция СССР……………………6
4. Международные отношения СССР с Англией, США и
Францией…………………………………………….…………..8
5. Внешнеполитическое положение СССР на востоке……….13
а) Бои у реки Халхин-Гол……………………………...….…………..13
б)Советско-японский пакт о нейтралитете……………...………...14
6. Советско-германские отношения…………….………………15
а)Советско-германский пакт о ненападении и секретный
протокол…………………………………………………………….………..16
б)Угроза войны перед Советским Союзом…………..……………….18
7. Заключение……………………………………….……………..20
8. Документы……………………………………………………..22
9. Список литературы……………………………………….….22
Введение
Размышляя о самой кровопролитной в истории человечества войне, мы
невольно возвращаемся к предвоенному времени, вошедшему в историю как
предвоенный политический кризис, с тем чтобы понять ту международную
обстановку в которой война готовилась и была развязана. В результате
подготовки и частичного осуществления Германией агрессивных планов по
завоеванию мирового господства при попустительстве со стороны Англии и
Франции, продемонстрированном в Мюнхине.
Я решила выбрать данную тему для моего реферата, так как мне было
интересно узнать правду о Советской внешней политике, кем и чем она
определялась, как влияла на положение Советского Союза и международную
ситуацию. В наши дни можно по-новому взглянуть на разные стороны внешней
политики СССР, ее связь с внутренней политикой, дать на основе исследования
ранее закрытых документов оценки и выводы, позволяющие восстановить
реальную картину происходившего.
В первые годы так называемого мирного существования СССР боролся за
установление более или менее приемлемых дипломатических отношений с
капиталистическими странами. На протяжении 20-ых и 30-ых годов внешней
торговле придавалось не только экономическое, но и политическое значение.
В 30-ых годах советское правительство активно развивало отношения с
фашистской Германией, которые переросли в активную деятельность по
организации коллективного отпора агрессивным фашистским государствам. Идея
создания системы коллективной безопасности и практическая работа советской
дипломатии получили высокую оценку и признание прогрессивной мировой
общественности. Вступление в Лигу Наций в 1934 г., заключение союзных
договоров с Францией и Чехословакией в 1935г., призывы и конкретные акции в
поддержку одной из подвергнушевшихся агресси держав – Эфиопии,
дипломатическая и иная помощь законному республиканскому правительству
Испании в период итало-германской интервенции, готовность оказать военную
помощь по договору Чехословакии против фашистской Германии в 1938г.,
наконец, искреннее стремление выработать совместные меры опоры агрессии
накануне второй мировой войны – такова краткая летопись последовательной
борьбы Советского Союза за мир и безопасность.
Ни один народ, даже немецкий, не испытывал ничего похожего на то
воодушевление, которое в 1941 г. охватило все народы Европы. Всего лишь
двадцать лет прошло со времени первой катастрофы в Европе, и еще никто не
забывал перенесенных страданий и жертв. Все приняли войну как удар судьбы.
Даже объявление войны западными державами не смогло поколебать в немецком
народе веру в Гитлера: он был слишком сильно одурманен лживой пропагандой,
чтобы быть в состоянии трезво оценить происходящее.Гитлер хотел войны, и
это является документально подтвержденным фактом. Но он не добился бы так
легко этой цели, если бы не нашел необходимых союзников и противников в
лице Советского Союза, Польши и Англии. Решающее значение имела позиция
СССР.
В данной работе я попытаюсь осветить основные аспекты отношений СССР с
крупными мировыми державами и факторы, влияющие на эту политику, внутреннее
положение СССР, определяющее взаимоотношение с другими странами перед
вступлением нашей страны во вторую мировую войну.
Советский союз в условиях роста военной опасности
В середине 30-х годов Советское государство демонстрировало свое
миролюбие и заинтересованность в мирном сосуществовании с
капиталистическими странами. Однако набиравшие силу в эти годы
террористические методы руководства во внутриполитической жизни Советского
Союза находили отражение и в его международной политике. Особый
«сталинский» почерк все более проявлялся во внешнеполитических шагах
советского правительства. В принципиальном плане это выражалось, прежде
всего, в том, что советское руководство давало одностороннюю оценку
расстановки и соотношения политических сил в мире.
На международное положение страны продолжала оказывать
катастрофическое воздействие лавина массовых репрессий, обрушенных
сталинским руководством на партийные и военные кадры, дипломатов, на
деятелей науки и искусства. В кризисные для европейской политики дни
сталинская машина террора продолжала функционировать в СССР.
Аналитический аппарат дипломатических, военных и разведывательных
служб всех стран пристально следило за беспрецедентными событиями в СССР и
прикидывал потенциал и прочность страны. Практически все наблюдатели
приходили к выводу о глубоком внутриполитическом кризисе советского режима
(независимо от его причин), о неспособности Советского Союза к
крупномасштабным внешнеполитическим мероприятиям.
Серьезными недостатками страдала политико-воспитательная работа в
армии. Во всей пропаганде, ведшейся в стране, преобладал упрощенный тезис о
могуществе нашей страны, ее способности противостоять любой агрессии и о
том, что в случае нападения все боевые действия будут вестись только на
территории противника. Не было трезвой оценки сил Красной Армии.
В предвоенные годы в общественно-политической и духовной жизни страны
утвердилось полное господство идеологической и политико-воспитательной
деятельности партии. Установился идеологический диктант, основывающийся все
более и более на личных взглядах Сталина.
Мюнхенское соглашение и позиция СССР
Советский Союз был преисполнен решимости внести существенный вклад в
дело предотвращения германской агрессии против Чехословакии. Но британское
и французское правительства оказывали давление на Чехословакию, чтобы
заставить ее капитулировать перед Германией.
Сначала сентября в Лондоне и Париже стал рассматриваться вопрос о том,
как оформить передачу Германии Судетской области.
22 сентября Чемберлен прибыл в Бад-Годесберг для новой встречи с
Гитлером. Британский премьер сообщил нацистскому фюреру, что ему удалось
добиться согласия на передачу Германии Судетской области не только от
собственного, но также от французского и чехословатского правительства.
Видя готовность Англии и Франции идти на уступки, Гитлер ужесточил
свой требования, с тем, чтобы сделать еще один шаг вперед в деле ликвидации
чехословатского государства. Он в ультимативной форме потребовал, чтобы
передача Германии Судетской области была начата немедленно, а именно 26
сентября. Вместе с тем теперь он решительно настаивал и на передаче Польше
и Венгрии некоторых районов Чехословакии, где большинство населения
составляли поляки и венгры. Наконец, он заявил, что больше нет условий для
существования чехословацкого государства. В случае отклонения его
требований Гитлер угрожал войной. Чемберлен, по его словам, оказался от
этих новых требований в состоянии шока. Но он все же заверил фашистского
канцлера, что сделает все возможное для обеспечения их выполнения.
29-30 сентября в Мюнхене состоялась конференция Великобритании,
Франции, Германии и Италии, завершившаяся сделкой четырех держав об
отторжении от Чехословакии и присоединения к рейху широкой полосы
территории вдоль всей германо-чехословацкой границы.
Чехословацкому правительству результаты мюнхенского договора четырех
стран были переданы как приговор, не подлежащий обжалованию.
В результате мюнхенской сделки Чехословакия потеряла значительную
часть своей территории и населения, в том числе исключительно важные в
экономическом отношении районы.
При заключении мюнхенского соглашения правящие круги Великобритании и
Франции придавали особое значение его антисоветской заостренности. Об этом
свидетельствуют многие ставшие с тех пор достоянием гласности секретные
дипломатические документы. 4 октября 1938 г. французский посол в Москве
Р.Кулондр заметил, что мюнхенское соглашение «особенно сильно угрожает
Советскому Союзу». Лорд Лотиан, назначенный вскоре британским послом в
США, отмечал, что после Мюнхена политические круги Лондона, как и других
европейских столиц, «полагали, что после захвата Чехословакии Гитлер …
двинется на Украину».
Мюнхенское соглашение, продиктованное Чехословакии под угрозой
применения силы и с помощью самого грубого давления, представляло собой
проявление неприкрытого произвола. Поэтому оно было незаконным и Советское
правительство никогда не признавало его. Оно также коренным образом меняло
все положение в Центральной Европе. Захватив Австрию, а затем часть
Чехословакии, Германия серьезно укрепила свои позиции.
Отношения СССР с Англией, США и Францией
В конце 30-х годов Англия и ее союзники занимали по отношению к СССР
открыто враждебную позицию.
Несмотря на провал мюнхенского соглашения и вынужденное вступление в
войну с Германией, политика англо-французского блока и поддерживавших его
соединенных штатов Америки носила резко антисоветский характер.
Это проявилось и во время польских событий в сентябре 1939 г., и в
различных происках на Балканах, Ближнем и Дальнем Востоке, в активной
помощи реакционным правительством Финляндии и прибалтийских стран, в
исключении СССР из Лиги наций за финскую войну и во многих других
антисоветских действиях.
1 сентября 1939 г. Германия приступила к войне против Польши,
которая и дала начало Второй мировой войне. В международных отношениях
образовался сложный узел противоречий: страны демократии (Англия, Франция,
США) – СССР – страны фашистскогго блока(Германия, Италия, Япония).
Немалая доля ответственности предвоенного политического кризиса
ложится на правящие круги Англии и Франции. Та осторожность, а то и просто
недоверие к внешнеполитическому курсу СССР, которые демонстрировали
правительства Великобритании, Франции, США и других стран, вызывались
многими причинами. Но одна из них, несомненно, была вызванна
внутреполитическим положением СССР. В правящих кругах запада чувствовался
страх перед непредсказуемыми решениями советского руководства во внешней
политике и перед террористическим режимом, установленным Сталиным внутри
страны. Трудно уйти от вывода, что именно в этот сложный момент советских
руководителей покинуло также чувство реализма и выдержки. Видимо, к данной
позиции Сталина и его окружения вполне применимы слова А.Н.Яковлева:
«Оправдывать собственные падения грехами других – путем не к честному
самопознанию и обновлению, а к историческому беспамятству». (2)
Советское руководство не могло не знать, что мюнхенский договор – не
последний внешнеполитический шаг западных держав. Оно было осведомлено о
глобальных планах Гитлера. Поэтому наряду с политикой Англии и Франции
сталинизм стал одной из основных причин, по которой Советский Союз не был
готов к соглашению с этими странами о совместных действиях против фашизма.
Делая в реализации своих агрессивных замыслов основную ставку на
военную силу, Гитлер придавал большое значение и дипломатическим средствам.
На внешнеполитический аппарат фашистского рейха была возложена задача
предотвращения возможности объединения против германской агрессии СССР,
Франции и Великобритании. Пользуясь реакционными настроениями британских
правящих кругов, нацисты стремились убедить их в том, что Германия желает
жить с Великобританией в мире и дружбе и думает лишь о борьбе против
Советского Союза. У значительной части британских правящих кругов эти
заверения нацистского руководства вызывали доверие и находили поддержку.
Они были склонны рассматривать Германию как союзника. Чемберлен верил, что
сможет договориться с Гитлером о разделе сфер влияния, и германская
агрессия будет направлена против СССР.
Однако Германия лишь скрывала их подлинные намерения. Задачи
германской дипломатии заключались в том, чтобы в глубокой тайне, но со всей
возможной решительностью «сколачивать союз против Англии».
Столь же близорукой, как и британская, оказалась политика Франции.
Правительство США, шедшее на уступки внутренней реакции и старавшееся
создать видимость «невмешательства» в европейские дела, фактически
придерживалось политики попустительства агрессивным намерениям Германии.
Правящие круги в США рассчитывали на то, что США лишь выиграют от
столкновения других стран, а агрессивный курс Германии и ее союзников
поможет сдерживанию коммунизма в Европе и Азии.
В условиях возрастающей военной угрозы Советский Союз 17 апреля 1939г.
предложил Англии и Франции начать переговоры о взаимных обязательствах
оказывать друг другу необходимую помощь, в том числе и военную, в случае
агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств. Под
давлением общественного мнения Англия и Франция вынуждены были пойти на
переговоры. Однако переговоры зашли в тупик.
Летом 1939 г. СССР предложил Англии и Франции военную конвенцию,
предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в
случае агрессии. Правящие круги Англии и Франции не откликнулись на это
предложение. Над СССР нависла угроза внешнеполитической изоляции.
С приходом к власти в Англии кабинета Черчеля и особенно после
разгрома Франции Германией положение стало мало-помалу улучшаться.
Постепенно укрепилось убеждение, что антисоветский курс равносилен расколу
потенциальных антигитлеровских сил и лишь помогает Гитлеру изолировать
своих противников друг от друга. Уже в мае 1940 г. английское правительство
решило послать в Москву своего “специального и чрезвычайного
уполномоченного” Стаффорда Клиппса для переговоров о торговле, которые
правительство Чемберлена завело в тупик.
Несколько изменился и характер американо-советских отношений.
Правительство США шло на это медленно и непоследовательно. Тем не менее
отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки постепенно
улучшались. В январе 1941 г. государственный департамент США уведомил
советского посла в Вашингтоне, что «политика, изложенная в заявлении,
переданном президентом представителям печати 2 декабря 1939 г., которую
обычно называют “ моральным эмбарго”, больше не будет применяться к
Советскому Союзу». Тем самым правительство Рузвельта отказалось от
антисоветского мероприятия, введенного во время советско-финляндского
конфликта.
В марте 1941 г. американское правительство и в апреле английское
сообщили советскому правительству, что Германия готовится напасть на СССР.
Сталин не посчитался с этими предупреждениями, расценив их как провокацию,
имеющею целью вызвать советско-германскую войну.
Внешнеполитическое положение СССР на Востоке
Бои у реки Халхин-Гол
На Дальнем Востоке все более агрессивной становилась политика Японии.
Хотя угроза надвигающейся войны для СССР исходила с запада, боевые действия
кануна новой мировой войны впервые развернулись на его восточных границах.
Еще в июле 1938 г. Япония попыталась захватить ряд важных
стратегических пунктов СССР на Дальнем Востоке. Советские Войска в начале
августа 1938 г. разгромили вторгшиеся японские части и выбросили их с
советской территории, и 11 августа 1938 г. Япония была вынуждена заключить
соглашение с Советским Союзом о ликвидации конфликта. Однако Япония на
этом не успокоилась. Она решила нанести удар против Монгольской Народной
Республики, с которой Советский Союз имел соглашение о взаимопомощи.
Весной 1939 г. Япония начала военные действия в районе реки Халхин-
Гол. Из советских и монгольских войск, сосредоточенных у Халхин-Гола, была
создана первая армейская группа под командованием Г. К. Жукова. Советские и
монгольские войска 20 августа 1939 г. перешли в наступление и через три дня
окружили основные силы японской армии. Ожесточенные бои продолжались 129
дней. 16 сентября по просьбе Японии боевые действия были прекращены.
События у реки Халхин-Гол имели важное военно-политическое значение.
Они предотвратили попытки создания очага войны на дальневосточных границах
СССР. Однако опасность войны в этом районе сохранялась.
Советско-японский пакт о нейтралитете
Милитаристская Япония издавна имела в отношении СССР самые широкие
захватческие замыслы. Но и к началу второй мировой войны, когда Япония
потерпела жестокое поражение на реке Халхин-Гол японская военщина была
вынуждена отложить до будущих времен агрессивные действия против СССР и
приступила с лета 1940 г. к захватам в южных морях и Юго-Восточной Азии,
что требовало от нее меньших усилий, особенно после того, как война в
Европе привела две западные державы – Францию и Голландию – к разгрому, а
третью из них – Англию – к резкому ослаблению. Одновременно в июне 1940 г.
японское правительство предложило Советскому правительству заключить пакт о
нейтралитете. В действительности это было со стороны Японии лишь маневром.
Ведя переговоры о советско-японском пакте и намеренно затягивая их, Япония
сговаривалась с Германией и Италией о направленном фактически против
Советского Союза Тройственном пакте, который и был подписан в сентябре 1940
г.. В апреле 1940 г. в Москву прибыл министр иностранных дел Японии
Мацуока. Он заявил, что его правительство готово подписать с СССР пакт о
нейтралитете, и предложил сделать это немедленно. 13 апреля пакт был
подписан.
Японо-советский пакт о нейтралитете соответствовал общей линии внешней
политики Советского правительства, имевшей целью обеспечить безопасность
СССР и восприпятствовать расширению зоны войны. Положительное значение
пакта для Советского Союза также заключалось в том, что он обнаружил новые
разногласия внутри фашистского блока: гитлеровская Германия хотела, чтобы
Япония как можно скорее начала военные действия на Дальнем Востоке как
против Англии и Соединенных Штатов Америки, так и против СССР, а японское
правительство предпочитало действовать самостоятельно в определении
объектов и сроков нападени
Совектско-германские отошения
Советское правительство делало летом 1939 г. все возможное, чтобы
договориться с Англией и Францией в целях предотвращения германской
агрессии, сохранения мира. К сожалению, эти усилия не увенчались успехом.
Советско-германский пакт о ненападении и секретный протокол
В августе 1939 года Германия завершила подготовку к войне в Европе. Не
желая воевать на два фронта, Гитлер предложил подписать советско-германский
договор о ненападении. Договор обещал Советскому Союзу не только мир, но и
расширение западных границ.
СССР фактически продолжа оставаться в положении международной
изоляции, в котором он оказался в результате мюнхенского договора. В этой
обстановке Сталин и Молотов приняли решение согласиться с предложением
Германии о заключении договора о взаимном ненападении.
Советско-германские переговоры начались 15 августа 1939 г. в Москве
встречей с Молотовым посла Шуленбурга. Первым итогом их явилось подписание
торгового соглашения между Германией и СССР.
Гитлер, который торопился разрешить конфликт с Польшей военным путем и
не мог уже отказаться от подготовленного на нее нападения, 20 августа 1939
г., направил Сталину телеграмму, в которой настаивал на скорейшем
подписании договора о ненападении.
Обсудив с Молотовым полученное послание и выслушав сообщение
Ворошилова о ходе переговоров с англичанами и французами, Сталин в своем
ответе Гитлеру дал согласие на приезд в Москву Риббентропа и подписание
соглашения о ненападении.
23 августа Иоахим Риббентроп и Вячеслав Молотов подписали Договор о
ненападении. Вместе с договором был подписан и секретный дополнительный
протокол. Он не обсуждался ни в Политбюро, ни в Верховном Совете СССР, ни в
правительстве. В строго секретном дополнительном протоколе говорилось о
разграничении «сфер интересов» в Восточной Европе. В советскую «сферу
интересов» отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша и Молдавия
(позднее к этому списку добавилась и Литва). Важнейшее значение в этом
проекте имел постскриптум, в котором говорилось следующее: «Настоящий пакт
действителен лишь при одновременном подписании особого протокола по пунктам
заинтересованности Договаривающихся сторон в области внешней политики.
Протокол составляет органическую часть пакта».(3)
Сразу же, после того как договор был подписан, прекратилась
антифашистская кампания в советской печати. Зато Англию и Францию теперь
называли «поджигателями войны».
Проводя политику нейтралитета, Советский Союз точно выполнял
заключенные им с Германией соглашения. Советское правительство всемерно
старалось избегать трений с Германией и тщательно следило за тем, чтобы не
дать ей какого-либо повода к нарушению советско-германских соглашений.
Такими принципами руководствовались не только дипломатические, военные,
хозяйственные и другие советские ведомства, отвечавшие за состояние
отношений с Германией, но также печать и радио.
Угроза войны перед Советским Союзом
Германское правительство вело себя по отношению к СССР нелояльно.
Начав с лета 1940 г. тайную подготовку антисоветской войны, оно стало все
чаще нарушать советско-германские соглашения, а после заключения в сентябре
1940 г. германо-итало-японского Тройственного пакта перешло к открытому
нарушению существенных внешнеполитических интересов Советского Союза.
Наибольшую опасность представляли дипломатические и военные мероприятия
гитлеровской Германии в расположенных поблизости от советских границ “малых
странах”.
Советское правительство много раз пыталось склонить Германию к
прекращению недружелюбных действий по отношению к СССР и предотвратить
расширение зоны войны. Оно старалось также путем непосредственного контакта
с германским руководством выяснить их действительные намерения. Еще в
ноябре 1940 г. Молотов ездил для этого в Берлин. Но его переговоры с
Гитлером не привели к смягчению напряженности.
Игнорируя миролюбивые шаги Советского Союза, Германия весной и в
начале лета 1941 г. стала совершать враждебные действия уже непосредственно
против СССР. Самолеты германской военной авиации вторгались в воздушное
пространство СССР; постепенно эти нарушения из единичных перешли в
систематические. Через советскую границу перебрасывалась вражеская агентура
с разведывательными и диверсионными целями. Советская разведка задолго до
предупреждений, полученных от Соединенных Штатов и Англии, информировала
свое руководство о готовящемся нападении на СССР. В дипломатических кругах
усиленно циркулировали слухи о предстоящей германо-советской войне и даже
называли точные даты. Вся мировая печать была полна сообщений о
концентрации германских войск вблизи советских границ. Однако Сталин
сбрасывал со счетов все факты и все предупреждения, ибо они не укладывались
в созданную им схему, согласно которой правительства Англии и США для того
и посылают предупреждения, чтобы спровоцировать германо-советскую войну.
Сталин отклонил все предложения командующих приграничными округами о
приведении в боевую готовность войск этих округов. Советским войскам было
запрещено заблаговременно занять предусмотренные планом прикрытия
оборонительные рубежи, чтобы не дать Германии повода обвинить СССР в
подготовке к нападению на нее.
21 июня советское правительство обратило внимание германского посла на
серьезность сложившейся обстановки и предложило ему уведомить германское
правительство о желании Советского Союза обсудить состояние германо-
советских отношений. Ответа не последовало, а на рассвете следующ
его дня, в один из самых длинных дней в году, фашистская Германия
вероломно напала на СССР.
***
«Не было в истории 20 столетия обстановки более сложной, запутанно,
более отягощенной многочисленными страхами, предчувствиями надвигающейся
драмы, чем та, которая сложилась между осенью 1938 и концом лета 1939. Не
делалось еще за столь короткий срок столько рискованных шагов в политике,
столько ошибок, столько неверных прогнозов и вместе с тем не было сказано
столько многочисленных слов»,(4) - так оценил обстановку того времени
известный историк профессор Д.М. Проэктор.
Решающее значение в возникновении именно такой ситуации в
международных отношениях, несомненно, имел Мюнхен.
Что касается внешней политики Советского Союза, то его руководство во главе
со Сталиным на протяжении почти двух десятилетий исходило из тезиса о
наличии угрозы со стороны капиталистического окружения. Хотя если иметь в
виду наших непосредственных соседей, то никто из них в конце 30-х годов не
был готов
|
