Абсолютная монархия во Франции - Политология - Скачать бесплатно

- 1 -

                     1.  Абсолютная монархия во Франции.



      Французское королевство, возникшее в  IX  веке  с  распадом  франкской
державы Королингов внесло существенное изменение  в  социально-экономическое
развитие  областей,  входивших  в  ее  состав.  В  период  с   IX-XIII   вв.
господствуют    феодальная    раздробленность    и    соответствующие     ей
производственные отношения. Они определили классовую  структуру  общества  и
антагонистические  отношения  между  феодалами  и  зависимыми   крестьянами.
Земля, как основное средство производства, стала монопольной  собственностью
господствующего класса.
       Начиная с XVI века формируются новые прогрессивные  капиталистические
отношения в промышленности и сельском хозяйстве.  Появляется  мануфактура  в
судостроении, в горном деле, в металлургии, в  книгопечатании.  Образовались
крупные экономические центы в Париже, Марселе, Лионе, Бордо.
      Развитие товарно-денежных отношений  привело  к  формированию  единого
общенационального рынка, а зарождение  капиталистических  отношений  вызвало
важные сдвиги в социальной структуре общества.  Наряду  с  основным  классом
эксплуататоров- феодалов появился новый класс  эксплуататоров  -  буржуазия,
основу которого составляли купцы, ростовщики, мануфактуристы. В этот  период
возрастает внешняя торговля Франции с древне-европейскими странами.
      Но сдвиги      в    сторону   капитализма   медленно  меняли  характер
французского  общества.  Феодальные  производственные  отношения  были   по-
прежнему господствующими.
      В этот период  происходит  перевод  части  крестьянской  повинности  в
соответствующие денежные платежи.
      Многие   буржуа   покупают   должности   в   королевских   судах   или
административных    органах,    которые   передаются по наследству
                                    - 2 -

(эдикт 1604 г.).  Некоторые    должности     давали     право     носить
дворянский титул. Правительство  Франции  шло  на  это,  так  как  постоянно
нуждалось  в  средствах.  Король  передает  значительную   часть   налоговых
поступлений привилегированным сословиям в виде жалований, субсидий,  пенсий.
Королевский   фиск   становится    важнейшим    инструментом    эксплуатации
крестьянства. И дворянство, желая увеличить  доходы,  постоянно  требует  от
короля увеличения налогообложения.
       К началу XVI века Франция предстает единым государством. Формой этого
государства становится абсолютная монархия.
       Абсолютизм   характерен   прежде   всего   тем,   что   вся   полнота
законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в  руках
наследного   главы   государства   -   короля.   Ему   был   подчинен   весь
централизованный государственный механизм: армия, полиция,  административный
аппарат, суд. Все  французы,  включая  и  дворян,  были  подданными  короля,
обязанные беспрекословно повиноваться.
       При  этом  абсолютная  монархия  последовательно  защищала  классовые
интересы дворянства.
       Феодалы так же понимали, что в условиях обострения  классовой  борьбы
подавление крестьянства возможно лишь с  помощью  жесткого  государственного
абсолютизма. В расцвет абсолютной монархии в стране  утвердилось  социально-
политическое равновесие  двух  основных  эксплуатационных         классов  -
привилегированного и имеющего государственные посты дворянства и  набирающей
силы буржуазии.
      Значимую роль в становлении  существующего  строя  во  Франции  сыграл
первый министр Людовика XIII - Ришелье. В период  с  1624-  1642  гг.  он  ,
оказывая огромное влияние на короля, практически правил  страной.  При  этом
его политика защищала интересы дворянства, в чем  Ришелье  видел  укрепление
абсолютизма.
      При   Людовике   XIV (вторая  половина  XVII  - начало XVIII
                                    - 3 -

века) французский абсолютизм достигает высшей ступени своего развития.
      С XVI века по первую половину XVII века абсолютная монархия безусловно
играла прогрессивную роль  в  развитии  Французского  государства,  так  как
сдерживала   раскол   страны,    содействовала    росту    капиталистической
промышленности и торговли. В  этот  период  поощрялось  строительство  новых
мануфактур, устанавливались высокие таможенные пошлины на  ввозимые  товары,
основывались колонии.
      Но формирование абсолютизма постепенно лишало феодальную знать  страны
влияния в королевском совете и в провинциях.
      В XVIII веке в промышленности окончательно утвердился,  а  в  сельском
хозяйстве усилился капиталистический уклад.  Феодально-абсолютистский  строй
стал затруднять дальнейшее развитие производительных сил.
      По мере укрепления буржуазии  росла  ее  опозиционность  к  абсолютной
монархии.
      Раскрывая суть абсолютной монархии, сложившейся во Франции в период  с
XVI-XVIII вв., необходимо дать  характеристику  государственному  механизму,
позволившему на  протяжении  более  двух  веков  управлять  многоукладным  и
динамично-развивающимся государством.
      Концентрация всей государственной власти    в       руках       короля
привела  к прекращению деятельности  общефранцузского  собрания  сословий  -
Генеральных штатов (образованного в  1302  году,   где  каждое  сословие:  -
духовенство,  дворянство  и  «третеесословие»  были  представлены  отдельной
палатой и решение выносилось простым большинством голосов).  В  этот  период
также ограничиваются права  парламентов.  Парламентам  запрещалось  брать  в
ведение  дела,  касающиеся  государства,  администрации   и   правительства.
Светская власть, в лице короля, подчиняет своему контролю   и   церковь,   и
именно  у   него   через   некоторое  время
                                    - 4 -

появляется исключительное право назначать  кандидатов  на  высшие  посты  во
французской церкви.
         Укрепление   власти   короля   сопровождалось   усилением   влияния
бюрократического аппарата. Как отмечалось ранее,  государственному  аппарату
французского абсолютизма были присущи особенности , к  числу  которых  можно
отнести  продажу  государственных  должностей,  приносящую   немалый   доход
правительству. Государственные чиновники ,  купившие  должность  чувствовали
себя независимо по отношению к монархии,  которая  не  могла  уволить  их  с
государственной службы. Отзыв был возможен лишь за должностное  преступление
и только в судебном порядке.
      В  период  политических  кризисов,  охвативших  Францию  в  XVI  веке,
особенно во времена религиозных войн,  правительство,  с  целью  привлечения
влиятельной знати на свою сторону, передало  ей  некоторые  важные  посты  в
государственном аппарате, которые впоследствии  стали  достоянием  отдельных
аристократических семей.
      Проблемы,  возникшие   при   формировании   старого   государственного
аппарата, были решены путем создания новой системы государственных  органов.
Важнейшие посты в новой системе занимали лица,  назначаемые  правительством,
и которые в любое время могли быть отозваны.  Как  правило,  это  были  люди
незнатные, образованные и преданные монархии.
      В итоге в стране одновременно функционировали государственные  органы,
которые условно делились на две категории. К первой  относились  учреждения,
унаследованные  от  продаваемых  должностей,  контролируемых  знатью.  В  их
ведении находилась второстепенная сфера государственного управления.  Вторую
категорию  представляли  органы,  созданные  абсолютизмом,   где   чиновники
назначались правительством, и именно они составляли основу управления.
      Бюрократический  механизм   абсолютизма   был   громоздкий,   сложный,
коррумпированный    и    дорогостоящий.     Сочетание
                                    - 5 -

различных  учреждений,   созданных   в   различные   периоды,   представляло
центральные   органы    государственного    управления    Франции.    Высшим
совещательным органом при короле был Государственный совет.  Его  дополняли:
Совет финансов, Совет депеш, Тайный совет, аппарат канцлера и  др.  Служащие
получали огромные жалования. Так король привлекал на свою сторону знать.
      Во  главе  органов  государственного  управления   стоял   Генеральный
контролер  финансов,  он   же   являлся   министром   финансов,   и   четыре
государственных секретаря, курировавших военные, иностранные,  морские  дела
и  дела  двора.  Значение  и  влияние   Генерального   контролера   финансов
определяла его компетенция, куда входили сбор  и  распределение  денежных  и
иных ресурсов королевства, а также контроль и проверка  должностных  лиц  на
местах. В его ведении находились  промышленность,  финансы,  государственные
работы по строительству портов, крепостей, дорог и т.д.
      Важнейшие вопросы внутренней и внешней  политики  решались  королем  в
узком кругу лиц. Этот круг назывался Малым  королевским  советом.  Структура
аппарата Генерального контролера походила на систему министерства.
      В  период  абсолютизма  территория  Французского   королевства   имела
многоступенчатое деление, куда входили женералите, губернаторства,  диоцезы,
бальяжи, интендантства и др.
      Важное место, как и в структуре любого  государства,  заняла  полиция,
которая была наделена королевской властью широкими  полномочиями.  При  этом
необходимо  отметить,  что  произвол  и  коррупция  были  нормой   поведения
чиновников полицейского ведомства. Значительное внимание  уделяется  цензуре
книг и рукописей. Процветает перлюстрация частной корреспонденции.
      Основной  опорой  для  всего  государственного   устройства   являлись
финансы, которые в  основной  своей  массе  формировались  из  налогов.  Для
увеличения денежных средств, поступающих  в казну     государства,    король
 был  наделен  правом самостоятельно
                                    - 6 -

вводить новые налоги и различные сборы. Регулярно  увеличивались   косвенные
налоги на основные продукты и другие товары  потребления.  Следует  отметить
налоги на соль, табак, бумагу и др.
      Установленная во Франции откупная  система  налогов  делала  положение
податных сословий особенно тяжелым. Суть  системы  заключалась  в  том,  что
правительство передало право  сбора  налогов  частным  лицам  -  откупщикам,
которые еще до начала  сборов  выплачивали  ему  всю  сумму  налогов.  Затем
откупщики собирали     с      населения   налоги   в    свою    пользу    со
значительным превышением. Откупщиками, как правило, были богатые  буржуа.  В
случае необходимости помощи для сборов налогов посылались войска.  При  этом
были расстрелы, избиения, облавы и т.д.
      Несмотря  на  объединение  Франции   и   ликвидацию   раздробленности,
продолжали  существовать  внутренние  таможни.  Фискальные  меры   позволяли
правительству собирать значительные средства от пошлин  не  только  за  счет
границ, но и внутри страны. В  пользу  короля  взимались  судебные  платежи,
штрафы,  различные  сборы,  средства  от  продажи   прав   на   производство
определенных видов продукции (таких как порох, соль) и т.д.
      В  период  абсолютной  монархии  во  Франции  установилось   несколько
судебных систем. Был суд королевский, синьориальный,  городской,  церковный.
При  этом  четкого  разграничения  компетенции  установлено  не  было.   Это
порождало дублирование и волокиту.
      Очевидно просматривается  в  этот  период  усиление  роли  королевских
судов.  Королевская   юстиция   получила   право   принимать   к   судебному
производству  любые  дела   из   некоролевского   суда   на   любой   стадии
рассмотрения.   Королевский   суд   состоял   из   трех   инстанций:   судов
превотальных, бельяжных и судов парламентов. На  рассмотрении  особо  важных
дел присутствовал король, возглавляющий заседание.
      Наряду с общими судами функционировали специальные суды.   Практически
каждое  государственное ведомство имело свой
                                    - 7 -

суд, где рассматривались дела, затрагивающие  ведомственные  интересы.  Были
военные, морские и таможенные суды.
       В период правления Ришелье 1624-1948 гг. в практику вошло  бессрочное
заключение по приказу короля.
      Абсолютизм   завершил   создание  регулярной   армии,   которая   была
многочисленна и хорошо оснащена.  Армия  имела  четко  выраженный  классовый
характер. Желающий  стать  офицером  должен  был  доказать  свое  дворянское
происхождение.
      По мере укрепления экономических позиций буржуазии и  усиление  ее  во
всех  сферах  жизни  росла  ее  опозиционность  по  отношению  к  абсолютной
монархии.  Она  требовала  отмены  внутренних  таможен,  понижения   пошлин,
ликвидации  привилегий  духовенства  и  дворянства,  уничтожения  феодальных
порядков в деревне и т.д.
      При  Людовике  XV  Франция  вступила  в  период   острейшего   кризиса
абсолютизма. При Людовике XVI  Генеральный контролер Тюрго пытался  провести
реформы  буржуазного  характера,  но  они  были   сорваны   противодействием
привилегированных сословий, что еще более обострило революционную ситуацию.
      Характеризуя основные  звенья  государственного  механизма  абсолютной
монархии необходимо отметить основные черты существующего в  рассматриваемый
период   права.   В   IX-XI   вв.   во   Франции   устанавливается   принцип
территориального действия права, то есть население подчинялось  тем  нормам,
которые сложились на территории его  проживания.  Появление  этого  принципа
можно   объяснить,   во-первых,    господством    натурального    хозяйства,
обособлявшим отдельные феодальные сеньории, и ,  во-вторых,  сосредоточением
в руках сеньоров политической, в  частности  судебной,  власти.  Происходила
замена племенных обычаев  местными.  Здесь  необходимо  подчеркнуть,  что  в
период  феодально-раздробленного  государства  источником   права   являлись
обычаи .

                                    - 8 -

      Рассматривая    общее   правовое   построение   во   Франции     можно
заключить,   что   вплоть  до ликвидации    абсолютной  монархии  она     не
знала единой  правовой   системы.
      В зависимости от  источников  права  страна  делилась  на  две  части,
приблизительной границей между  которыми  являлась  река  Луара.  Территория
южнее этой границы называлась «страной писанного права» На  ней  действовало
римское  право,  приспособленное  с  учетом  обычаев   к   новым   условиям.
Территория севера  Франции  считалась  «страной  обычного  права»,  так  как
территориальные обычаи являлись там основным источником права.
       В период формирования централизованного государства в форме сословно-
представительной монархии предпринимались попытки  систематизации  и  записи
обычаев. Сборник этих обычаев был составлен в 70-х годах  XIII  века  и  был
назван «Учреждения Людовика  Святого».  В  XIV-XV  вв.  появляются  сборники
обычаев отдельных селений, городов и феодальных сеньорий.
      Писанными источниками права являются акты королевской  власти:  указы,
эдикты, ордонансы. В XVII-XVIII вв.  был  издан  ряд  ордонансов  в  области
уголовного права и  процесса,  гражданского  права,  в  области  торговли  и
мореплавания.  В  1785  году  издается  так  называемый  «черный  кодекс»  о
положении рабов в колониях. Право собственности на землю  являлось  основным
институтом  феодального  права,  ибо  юридически  закрепляло   собственность
господствующего класса на основное средство производства.
      В период абсолютизма гражданский  процесс  отделяется  от  уголовного.
Процессы сочетали письменное производство с публичным  и  устным  характером
судебного  разбирательства.  При  этом,  кроме  истца   и   ответчика   были
представители государства и представители сторон.
      Абсолютизм был последним этапом в  развитии  французского  феодального
государства. В  ходе Великой французской революции

                                    - 9 -

1789-1794 гг. феодализм и  его  важнейший  институт  -  монархия  прекратили
существование.



                                   - 10 -

                          2.  Государство франков.



      Франки - группа западно-германских племен объединившихся  в  племенной
союз, впервые упоминаемый в III веке. Жившие по  нижнему  течению  Рейна,  в
приморье, именовались салическими (от кельтского sal - море), а  живущие  по
среднему  течению  Рейна  именовались  рипуарскими  (от  латинского  ripa  -
берег). Солические франки в середине IV  века  были  разбиты  римлянами,  но
оставлены в Токсандрии на правах федератов.
      В богатейшей провинции Рима Галлии (завоеванной римлянами в  III  веке
до нашей  эры)  пятое  столетие  нашей  эры  было  временем  политических  и
социально-экономических изменений и преобразований. Кризис,  охвативший  всю
Римскую империю усугубился мощными выступлениями рабов, крестьян,  городской
бедноты с одновременными вторжениями иноземных племен. И  прежде  всего  это
были германцы - восточные соседи Галлии, которые в конце V века - начале  VI
века  сумели  захватить  большую  часть  страны.  Возникновение   классового
общества  у  франков,  формирующееся  в  этот   период,   ускоряли   процесс
завоевания Галлии. Входе боевых действий  захватывалось  имущество  и  скот.
Франкские  военные  вожди,  дружинники,  племенные  старейшины   становились
землевладельцами.
      В этот период происходит  явное  расслоение  общества  франков.  Знать
возвышается  над  рядовыми,  хотя  последние  остаются   лично   свободными.
Франкские  крестьяне  расселялись  на  захваченных   территориях   сельскими
общинами.
      На тот период, основную группу эксплуатируемых  составляло  покоренное
население,  при   этом   галло-римская   аристократия   частично   сохранила
богатства.

                                   - 11 -

      Совпадение классовых  интересов  сближало  франкскую  и  галло-римскую
знать, и поэтому они были заинтересованы в создании  механизма,   с  помощью
которого возможно было бы держать в повиновении покоренную страну.
      Родоплеменные отношения, как  устройство  власти,  не  соответствовали
возникающим требованиям и они начинают уступать место новой  организации,  в
котрой власть военноначальника превращается в королевскую власть.  Это  была
особая «публичная  власть»,  которая  уже  не  совпадала  непосредственно  с
населением.  Утверждение  публичной  власти  было   неразрывно   связано   с
введением  территориального  разделения  населения.  Территории,  заселенные
франками, были разделены на округа - пачи, которые состояли из более  мелких
единиц - сотен.  Управление  населением  на  этих  территориальных  делениях
вручалось специальным должностным лицам.
      С именем военного вождя франков  -  Хлодвига  (486-511  гг.)  из  рода
Меровингов связано возникновение  франкского  государства.  Именно  под  его
предводительством и была завоевана Галлия. После чего  дальновидный  политик
Хлодвиг со своей дружиной принимает христианство по  католическому  образцу,
что обеспечивает ему поддержку галло-римской знати и  влиятельной  в  Галлии
церкви.
      Показывая историческое развитие Государства франков в период  с  VI-IX
вв.  следует  отметить  особенности  складывающегося  общественного   строя.
Основой развития франкского общества явилось  возникновение  в  его  глубине
феодализма. Эти отношения формировались в  социальной  среде,  которая  была
разделена  на  две  этнические  группы:  франкскую  и  галло-римскую.  Здесь
следует сказать, что формирование феодальных отношений у  франков  и  галло-
римлян было разное.  Это  обусловлено  тем,  что  франки  вступали  в  эпоху
феодализма   из    первобытнообщинного    строя,    а    галло-римляне    из
рабовладельческого общества.
       В развитии феодализма в этой стране четко прослеживаются две ступени:
 первая - VI-VII вв.,  вторая  - VIII - первая половина IX
                                   - 12 -

века. В 579 году произошло первое  народное  восстание  в  истории  франков,
которое  было  жестоко  подавлено  монархией,  что  подтверждает   диктатуру
феодалов.
      Смерть Холдвига вызвала междоусобицу между его  сыновьями.  Феодальные
распри продолжались на протяжении века. Для  королей  единственным  способом
привлечения знати на свою сторону было наделение последних землей.  Даренные
земли  наследовались.  Наделение  военных  землей   делало   их   феодалами-
землевладельцами.
      Особенностью Меровингской монархии  было  то,  что  процесс  наделения
землей приобрел особенно большие размеры. Обогащалась земельными наделами  и
церковь.
        Значительным  социально-экономическим  явлением  стало   утверждение
частной  собственности  на  землю,   что   послужило   началом   ускоренного
расслоения общин.
        Широко  стал  использоваться  метод  передачи  крестьянину   участка
господской земли в пользование, за  что  он  должен  был  нести  повинности.
Подобные  сделки  носили  название  «прекарный  договор».   Данный   договор
формально не устанавливал личной зависимости, но вместе с тем, создавал  все
условия для этого.
      В обстановке притеснений и злоупотреблений со стороны  землевладельцев
крестьяне  вынуждены были искать защиты у сильных  и  влиятельных  лиц  и  ,
поэтому,   в   тот   период   получила   широкое   распространение   система
покровительства - патроната. Отдача себя под покровительство  -  коммендация
, предусматривала: 1) передачу покровителю права собственности на  землю,  с
последующим  ее  возвращением  в  виде  держания;  2)  установление   личной
зависимости  «слабого» от своего покровителя; 3)  выполнение  повинностей  в
пользу покровителя. Покровительство, фактически, было шагом  к  закрепощению
франкских крестьян.
      Усиление эксплуатации крестьян  неизбежно вело к обострению  классовой
 борьбы и, следовательно, заинтересовывало
господствующий класс в  укреплении  государственного  механизма
                                   - 13 -

механизма подавления.
      Распри VI века оказалась роковой для Меровингов. Ими были розданы  все
принадлежащие им земли, а по  мере  уменьшения  земельного  фонда  монархии,
росло могущество знатных  фамилий  феодалов  и  ослабление  власти  королей,
которые  вскоре  были  отстранены  от  дел.  Вся  власть   в   этот   период
сосредоточилась  в  руках  знати,  которая  занимала  важные   должности   в
государстве.  В  частности,  пост  майордома,   занимая   который   чиновник
первоначально являлся управляющим королевского дворца, а в последствии  стал
фактически главой государства.
       На  рубеже  VII-VIII  вв.  эта  должность  становится  наследственным
достоянием  знатного  и   богатого   рода,   положившего   начало   династии
Каролингов. Имя представителя этого  рода  Карла  Мартелла  было  связано  с
важным  преобразованием  в   социально-политической   структуре   франкского
общества,  известным  как  реформа  Карла  Мартелла.  Суть  ее  сводилась  к
следующему. Было покончено  с  прежним  порядком  дарения  земель  в  полную
собственность. Вместо этого земли, с  жившими  на  них  крестьянами,  начали
передаваться в условное  пожизненное  держание.  Карл  Мателл  конфисковывал
земли у непокорных магнатов и монастырей. Тот же, кому земля передавалась  в
пожизненное держание должен был нести  военную  службу  и  др.  Эта  реформа
положила начало системе соподчиненности одних феодалов другим. Помимо  главы
государства,  земли  в  держание  стали   раздавать   и   крупные   феодалы,
обзаводясь, таким образом, своими вассалами.
      Реформа Карла Мартелла способствовала усилению центральной  власти.  С
помощью реорганизованного войска,  полностью  состоящего  из  представителей
господствующего  класса,   отражались   нападения   врагов   и   подавлялось
крестьянство.
      В рассматриваемый период времени франкское государство развивалось  от
ранее   феодальной    монархии    до    государства    периода    феодальной
раздробленности.
                                   - 14 -

      Сильное государство  было  необходимо  для  окончательного  укрепления
господствующего класса в Галлии, порабощения свободных  франкских  крестьян,
защиты территории и ограбления соседних стран.
      Наивысшего расцвета монархия достигает при  Карле  Великом  во  второй
половине VIII - начале IX века.  Завоевательные  походы  раздвигают  границы
Франкского государства на восток и юг.  В  этот  период  монархия  усиливает
контроль   над   церковью.   Королевский   двор   превращается    в    центр
государственного управления. Крупные светские и духовные феодалы  составляют
постоянно действующий совет при короле.
       Характерны и органы государственного управления, сложившиеся  в  этот
период.  Должностные  лица,  осуществляющие  управление  землями   феодалов,
одновременно  исполняют  административно-судебные  функции  по  отношению  к
населению,  живущему  на  этих  землях.   Политическая   власть   становится
атрибутом  земельной  собственности.  Должностные  лица  совмещают  военные,
финансовые, судебные и другие функции.
      Вознаграждением  за  службу  были  земельные   пожалования   и   право
удерживать в свою пользу часть сборов с населения.
      Также возрастает значение  высших  должностных  лиц  -  министериалов.
Первоначально  они  управляли