Основы школьного законодательства - Педагогика - Скачать бесплатно
Содержание
Из конституции Российской Федерации 2
Основные положения “Закона об образовании” 2
Глава I. Общие положения 3
Статья 1. Государственная политика в области образования 3
Статья 2. Принципы государственной политики в области образования 3
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области образования 4
Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в
области образования 4
Статья 6. Язык (языки) обучения 5
Статья 7. Государственные образовательные стандарты 6
Глава II. Система образования 6
Статья 8. Понятие системы образования 6
Статья 9. Образовательные программы 6
Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного учреждения 7
Статья 11-1. Негосударственные образовательные организации 7
Статья 12. Образовательные учреждения 7
Статья 13. Устав образовательного учреждения 8
Статья 14. Общие требования к содержанию образования 9
Статья 15. Общие требования к организации образовательного процесса 9
Статья 16. Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения
10
Статья 17. Реализация общеобразовательных программ 10
Статья 19. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее
образование 11
Статья 27. Документы об образовании 11
Глава III. Управление системой образования 11
Статья 28. Компетенция Российской Федерации в области образования 11
Статья 29. Компетенция субъектов Российской Федерации в области
образования 13
Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием
14
Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование 14
Статья 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников 14
Статья 51. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников 16
Статья 52. Права и обязанности родителей (законных представителей) 16
Статья 53. Занятие педагогической деятельностью 17
Статья 54. Оплата труда работников образовательных учреждений 17
Статья 55. Права работников образовательных учреждений, их социальные
гарантии и льготы 17
Статья 56. Трудовые отношения в системе образования 18
Глава VI. Международная деятельность в области образования 18
Статья 57. Международное сотрудничество Российской Федерации 18
Список использованной литературы 19
Из конституции Российской Федерации
В статье 43 законодательно закреплены следующие права граждан Российской
Федерации:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного
общего и среднего профессионально образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном
учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их
заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего
образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и
самообразования.
Основные положения “Закона об образовании”
В законе Российской Федерации “Об образовании” содержаться те основные
принципы и положения, на основе которых будет строиться и стратегия и
тактика реализации законодательно закрепленных идей развития образования в
России.
Эти положения обращены одновременно к обществу, к самой системе
образования, к личности и обеспечивают как “внешние” социально-
педагогические условия развития системы образования, так и “внутренние”
собственно педагогические условия ее полноценной жизнедеятельности.
К ним относятся: гуманистический характер образования; приоритет
общечеловеческих ценностей; свободное развитие личности; общедоступность
образования; бесплатность общего образования; всесторонняя защита
потребителя образования. Особое значение в управлении функционированием и
развитием школы имеют сохраненные единства федерального, культурного и
образовательного пространства; свобода и плюрализм в образовании;
открытость образования; демократический, государственно-общественный
характер управления образованием; светский характер образования в
государственно-муниципальных образовательных учреждениях; получение
образования на родном языке; связь образования с национальными и
региональными культурами и традициями; преемственность образовательных
программ; вариативность образования; разграничение компетенций субъектов
системы.
Центральным звеном системы образования в Российской Федерации является
общее среднее образование, включающее средние общеобразовательные школы,
школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи,
вечерние школы, образовательные учреждения интернатного типа, специальные
школы для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии,
внешкольные образовательные учреждения.
Главными задачами общеобразовательных учебных заведений являются:
создание благоприятных условий для умственного, нравственного,
эмоционального и физического развития личности; выработка научного
мировоззрения; освоение учащимися системы знаний о природе, обществе,
человеке, его труде и приемов самостоятельной деятельности.
Существующие проблемы в успешном решении стоящих перед школой задач
обусловлены рядом противоречий, которые в значительной степени связаны с
существенными изменениями концепции развития нашего общества, с вхождением
в рыночные отношения, происходящими изменениями в ценностных ориентациях,
образовательных и деятельностных потребностях человека. В этой связи
особую тревогу вызывает состояние здоровья детей и подростков. На 10 000
тысяч человек населения отмечалось 6500 случаев заболеваний школьников. По
экспертной оценке ведущих педагогов в нашей стране только 35-45% учащихся
старших классов способны освоить программу общеобразовательной школы по
всем предметам. Из поступивших в 1-й класс примерно 27-30% детей отставало
в интеллектуальном развитии. Объективно возникает необходимость создания
различных форм компенсирующего обучения и охраны здоровья детей.
Современная школа развивается в условиях рынка, новых экономических
отношений. Закон об образовании, специфические условия материального
обеспечения требуют от руководителей школ принципиально новых подходов к
управлению школой. Нужно разобраться, в чем сущность современной школы,
современного уровня руководства.
Прежде всего “Закон об образовании” требует установления стандарта
образования. Это необходимо в условиях многопрофильного и разноуровневого
среднего образования, чтобы обеспечить эквивалентное среднее образование
выпускников всех типов средних учебных заведений. Стандарт образования
представляет собой содержательное ядро образования, включающее в себя
материал, необходимый и достаточный для достижения целей среднего
образования.
Ниже приведены некоторые статьи из “Закона об образовании”.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Государственная политика в области образования
Российская Федерация провозглашает область образования
приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской
Федерации в области образования является Федеральная программа развития
образования, утверждаемая федеральным законом. Федеральная программа
развития образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс
объявляется Правительством Российской Федерации.
Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации
Федеральной программы развития образования ежегодно представляется палатам
Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном
печатном органе.
В государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
органах управления образованием создание и деятельность организационных
структур политических партий, общественно-политических и религиозных
движений и организаций (объединений) не допускаются.
Статья 2. Принципы государственной политики в области образования
Государственная политика в области образования основывается на
следующих принципах:
1. гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих
ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.
Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам
человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2. единство федерального культурного и образовательного пространства.
Защита и развитие системой образования национальных культур,
региональных культурных традиций и особенностей в условиях
многонационального государства;
3. общедоступность образования, адаптивность системы образования к
уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся,
воспитанников;
4. светский характер образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
5. свобода и плюрализм в образовании;
6. демократический, государственно-общественный характер управления
образованием. Автономность образовательных учреждений.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области
образования
Законодательство Российской Федерации в области образования
включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный
закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
Федеральные законы в области образования, включая настоящий Закон:
разграничивают компетенцию и ответственность в области образования
Федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации; регулируют в рамках установленной
федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые
должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой
части федеральные законы в области образования являются законами прямого
действия и применяются на всей территории Российской Федерации; вводят
общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции
субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние
осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.
Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и
компетенцией могут принимать в области образования законы и иные
нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области
образования.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в области образования не могут ограничивать права физических и
юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в
области образования.
Физические и юридические лица, нарушившие законодательство
Российской Федерации в области образования, несут ответственность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской
Федерации в области образования
Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность
получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста,
состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения,
наличия судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование
по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут
быть установлены только законом.
Государство обеспечивает гражданам право на образование путем
создания системы образования и соответствующих социально-экономических
условий для получения образования.
Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе
бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин
получает впервые.
Затраты на обучение граждан в платных негосударственных
образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и
реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются
гражданину государством в размерах, определяемых государственными
нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в
муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в
социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их
содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым
оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются
федеральным законом.
Государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия
для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной
адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Государство оказывает содействие в получении образования
гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством
предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии
для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Язык (языки) обучения
Общие вопросы языковой политики в области образования
регулируются Законом РСФСР "О языках народов РСФСР".
Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного
общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в
пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Право граждан
на получение образования на родном языке обеспечивается созданием
необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов,
групп, а также условий для их функционирования. Язык (языки), на котором
ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется
учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом
образовательного учреждения. Государство в соответствии с международными
договорами Российской Федерации оказывает содействие представителям народов
Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими
основного общего образования на родном языке.
Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как
государственного языка Российской Федерации регламентируется
государственными образовательными стандартами.
Вопросы изучения государственных языков республик в составе
Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.
Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для
осуществления образовательного процесса на языках народов Российской
Федерации, не имеющих своей государственности.
Статья 7. Государственные образовательные стандарты
В Российской Федерации устанавливаются государственные
образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-
региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов
государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные
компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в
обязательном порядке обязательный минимум содержания основных
образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся,
требования к уровню подготовки выпускников.
При реализации образовательных программ для обучающихся с
отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные
образовательные стандарты.
Порядок разработки, утверждения и введения государственных
образовательных стандартов определяется Правительством Российской
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Государственный образовательный стандарт основного общего
образования устанавливается федеральным законом.
Государственные образовательные стандарты разрабатываются на
конкурсной основе и уточняются на той же основе не реже одного раза в
десять лет. Конкурс объявляется Правительством Российской Федерации.
Государственные образовательные стандарты являются основой
объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо
от форм получения образования.
Глава II. Система образования
Статья 8. Понятие системы образования
Система образования в Российской Федерации представляет собой
совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ и
государственных образовательных стандартов различного уровня и
направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо
от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления
образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Статья 9. Образовательные программы
Образовательная программа определяет содержание образования
определенного уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются
образовательные программы, которые подразделяются на:
- общеобразовательные (основные и дополнительные);
- профессиональные (основные и дополнительные).
Общеобразовательные программы направлены на решение задач
формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в
обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения
профессиональных образовательных программ.
Профессиональные образовательные программы направлены на решение
задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного
уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.
Обязательный минимум содержания каждой основной
общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной
программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается
соответствующим государственным образовательным стандартом. Нормативные
сроки освоения основных образовательных программ в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях определяются настоящим Законом и
(или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих
типов и видов или соответствующим государственным образовательным
стандартом.
Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного учреждения
Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее -
учредитель) могут быть:
. органы государственной власти, органы местного самоуправления;
. отечественные и иностранные организации всех форм собственности,
их объединения (ассоциации и союзы);
. отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
. общественные и религиозные организации (объединения),
зарегистрированные на территории Российской Федерации;
. граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются
договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 11-1. Негосударственные образовательные организации
Негосударственные образовательные организации могут создаваться в
организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским
законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Деятельность негосударственных образовательных организаций в
части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Образовательные учреждения
Образовательным является учреждение, осуществляющее
образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание
обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение является юридическим лицом.
Образовательные учреждения по своим организационно-правовым
формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными
(частными, учреждениями общественных и религиозных организаций
(объединений).
Действие законодательства Российской Федерации в области
образования распространяется на все образовательные учреждения на
территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых
форм и подчиненности.
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования); учреждения начального
профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного
образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения дополнительного
образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования
детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных
учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях
соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных
учреждений.
Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и
категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с
уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ)
устанавливается при его государственной аккредитации.
Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного
учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично
правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и
собственные счета в банковских и других кредитных организациях.
Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные
объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений,
предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные
образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования
образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок
регистрации и деятельности указанных образовательных объединений
регулируется законом.
Права и обязанности учреждений дополнительного образования,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и
на общественные организации (объединения), основной уставной целью которых
является образовательная деятельность, только в части реализации ими
дополнительных образовательных программ.
Статья 13. Устав образовательного учреждения
В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке
указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический
адрес), статус образовательного учреждения; учредитель; организационно-
правовая форма образовательного учреждения; цели образовательного процесса,
типы и виды реализуемых образовательных программ; основные характеристики
организации образовательного процесса, в том числе: язык (языки), на
котором ведутся обучение и воспитание; порядок приема обучающихся,
воспитанников; продолжительность обучения на каждом этапе обучения; порядок
и основания отчисления обучающихся, воспитанников; система оценок при
промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения; режим занятий
обучающихся, воспитанников; наличие платных образовательных услуг и порядок
их предоставления (на договорной основе); порядок регламентации и
оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся,
воспитанников и (или) их родителей (законных представителей); структура
финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том
числе в части: использования объектов собственности, закрепленных
учредителем за образовательным учреждением; финансирования и материально-
технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
источников и порядка формирования собственности образовательного
учреждения; осуществления предпринимательской деятельности; порядок
управления образовательным учреждением, в том числе: компетенция
учредителя; структура, порядок формирования органов управления
образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации
деятельности; порядок комплектования работников образовательного учреждения
и условия оплаты их труда; порядок изменения устава образовательного
учреждения; порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
права и обязанности участников образовательного процесса; перечень видов
локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих
деятельность образовательного учреждения.
Устав гражданского образовательного учреждения в части,
|
