Налоговое право как основной институт финансового права - Налоги - Скачать бесплатно
Министерство образования РФ
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики.
Целевой экономико-правовой факультет.
Реферат
по основам права
на
тему:
«Налоговое право как основной институт финансового права».
Выполнил: ст. 200гр.
Добрынина Олеся
Проверил:
Москва 2002
Содержание.
1. История возникновения и развития налогообложения
и налогового права в России…………………………………………………… 3
2. Место и роль налогового права в системе российского права……………
8
3. Основные понятия налогового права……………………………………… 11
4. Принципы и нормы налогового права……………………………………… 18
5. Источники налогового права………………………………………………… 24
Список использованной литературы…………………………………………… 27
1.История возникновения и развитие налогообложения и налогового права в
России.
В отечественной науке к изучению истории налогообложения в России
обращались такие известные историки, как Д.И.Иловайский, Н.М. Карамзин, В.О
Ключевский, С.М Соловьев и др., а также экономисты :Э.Я Брегель, И.Я.
Горлов, И.Х. Озеров и др. В наши дни отдельные периоды истории
налогообложения и налогового права рассматриваются в книгах и статьях
М.Буланже, И.С. Зуйкова, А.Д. Мельникова, Д.Г. Черника и др. Наконец, одним
из первых системных исследований истории налогов в России стала
опубликованная в 2001 году работа А.В.Токушкина.
При этом следует отметить, что вплоть до середины ХVIII в. термины
«налог», «налогообложение» в России не применялись. Для обозначения
фискальных платежей в русском языке использовалось слово «подать». В
научном обороте и законодательстве термин «налог» утвердился лишь к
середине XIXв.
Рассмотрим основные этапы истории возникновения и развития
налогообложения и налогового права в России (табл.1)
Таблица 1.
|Период |Особенности правовой эволюции налогообложения и налогового
права|
|Налогообложение в дореволюционной России
|
|1.Допетровская |С объединением Древнерусского государства (конец IX в.)
основным|
|эпоха |источником доходов казны является дань – прямой налог (подать0,
|
|(IX-XVIIв.в) |собираемый с населения. Первые упоминания о взимании дани
|
| |относятся к периоду правления князя Олега (?-912). При этом
|
| |древнерусские летописи именуют «данью» военную контрибуцию. По
|
| |мере роста и усиления Киевского феодального государства дань
|
| |перестала быть контрибуцией и превратилась в подать. Единицей
|
| |обложения данью в Киевской Руси был «дым», определявшийся
|
| |количеством печей и труб в каждом домохозяйстве, рало или плуг
|
| |(известное количество пашни). Обложение «по дыму» известно с
|
| |давних времен. При сборе некоторых прямых налогов счет «на дам»
|
| |сохранялся в России до XVII в. (раскладка мирских повинностей,
|
| |деньги на ратных людей, на выкуп пленных, стрелецкая подать), а
|
| |в Закавказье – до начала XX века. Дань платили предметами
|
| |потребления или деньгами. Дань взималась двумя способами :
|
| |«повозом» (система привоза дани князю) и «полюдьем»(система
|
| |сбора дани путем снаряжения экспедиций). Первоначально дань
|
| |собиралась при личном участии князя и его дружины, позднее
|
| |устанавливались места сбора дани и лица, ответственные за ее
|
| |сбор. Дань как прямая подать существовала на протяжении XI-XII
|
| |вв. и первой половины XIIв.
|
| |Во временя Золотой Орды (1243-1480) появляются различного вида
|
| |подати и сборы с податного населения, взимавшиеся
|
| |преимущественно раскладочным способом. Известно 14 видов
|
| |«ордынских тягостей», главными из них были: «выход», налог
|
| |непосредственно монгольскому хану, торговые сборы(«мыт»,
|
| |«тамка») , извозные повинности, взносы на содержание
монгольских|
| |послов и др.В XIII в. дань взимается в пользу ханов Золотой
Орды|
| |(выход ордынский), платили ее русские князья начиная с
Ярослава|
| |Всеволодовича (1191-1246) более 200 лет. В 1257 г. для сбора
|
| |дани татарскими численниками были проведены первые переписи
|
| |населения.(Суздальской, Рязанской, Муромской, Новгородских
|
| |земель) Выход взимался с каждой души мужского пола и со скота.
|
| |В XIV-XV в.в., помимо ордынской дани, со свободного населения
|
| |взималась дань, которая направлялась прямо в княжескую казну –
в|
| |виде натуральных сборов. При ИоаннеIII (1440-1505) в 1480 г.
|
| |уплата выхода была прекращена. Иоанн III закрепляет
|
| |исключительное право казны перерабатывать хмель, варить мед и
|
| |пиво – медовая дань.
|
| |К XIV в. в русском государстве складывается система кормлений –
|
| |предоставление права на управление определенной территорией за
|
| |службу великому князю. Формально полномочия кормленщика
|
| |ограничивались уставными грамотами. Кормленщик назначал своих
|
| |слуг сборщиками пошлин и прямых налогов. Обжалование действий
|
| |назначенных кормленщиком сборщиков осуществлялось путем подачи
|
| |челобитной (жалобы) великому князю. С конца X в. взимается
|
| |дорожная пошлина. Взималась в виде мыта(на перевозимые товары),
|
| |годовщины(с торговых людей), мостовщины и перевоза (на людей и
|
| |товары). Многочисленные таможенные пошлины были отменены только
|
| |в 1654 г., а мостовщина и перевоз – в 1753 г.
|
| |В период феодальной раздробленности (XIII- XIV) кроме указанных
|
| |видов налогообложения распространяются судебные, торговые
|
| |пошлины, а также пошлины с соляных варниц, серебряного литья и
|
| |др. Судебная пошлина «вира» взималась за убийство, пошлина
|
| |«продажа» - за прочие преступления. К началу XVII в. данью или
|
| |данными деньгами, стали называть целую группу налогов (кроме
|
| |дании – прямой государственной подати), взимавшихся с
|
| |черносошных крестьян и посадских людей.
|
| |Со второй половины XVI в. налоги и сборы взимаются в денежной
|
| |форме. В военное время вводятся чрезвычайные налоги в 1555 г.
|
| |устанавливается сбор четвертовых денег, представлявший собой
|
| |подать, взимавшуюся с населения для содержания должностных лиц.
|
| |Сбор их осуществляли чети - центральные государственные
|
| |учреждения (XVI-XVIIв.), ведавшие сбором разного вида податей.
К|
| |XVII в. функционировало шесть четей: Владимирская, Галицкая,
|
| |Костромская, Нижегородская, Устюгская и Новая чети. Еще со
|
| |времен Золотой Орды появляется термин «пошлинные люди»,
|
| |означавший знатных лиц, бравших на откуп дань ханам. С 1556 г.
|
| |проводятся реформы государственного и местного управления,
|
| |ликвидированы кормления (система содержания должностных лиц за
|
| |счет местного населения), упраздная власть наместников и
|
| |волостелей, вместо них учреждаются губные и земские учреждения.
|
| |
|
| |В период царствования Михаила Федоровича (1596-1645, первый
царь|
| |из рода Романовых) взимание податей стало основываться на
|
| |писцовых книгах. Служилых людей, живущих в посадках, обложили
|
| |общим посадским тяглом. Тяглом облагался не член общины, а
|
| |определенная единица, округ, волость как совокупность хозяйств.
|
| |От тягла освобождала гражданская служба по назначению от
|
| |правительства, военная служба, дворцовая, придворная и отчасти
|
| |принадлежность к купеческому сословию. С XVII в. привилегии эти
|
| |стали подвергаться ограничениям.
|
| |В XV-XVI вв.(период становления русского централизованного
|
| |государства) распространение получает подать, поступавшая в
|
| |казну великого князя московского (впоследствии – царя),
|
| |взимавшаяся в качестве посошного обложения. Данный вид
|
| |налогообложения получил свое название от «сохи». Соха – единица
|
| |обложения в Московском государстве с XIII до середины XVII в.,
|
| |когда ее заменили новой податной единицей – «живущей
четвертью».|
| |В различные периоды на отдельных территориях значение сохи
|
| |неоднократно менялось.
|
|2. Налоговая |1.Основные статьи расходов казна в этот период – армия и флот.
|
|реформа |Для покрытия дополнительных расходов вводятся чрезвычайные
|
|Петра I |налоги: деньги на драгунские, рекрутские, корабельные.
|
|(XVIIIв.) |Появляются прибыльщики – чиновники, которые должны «сидеть и
|
| |чинить государю прибыли» - придумывать новые виды податей. По
их|
| |инициативы введены: подушная подать, гербовый сбор, налоги с
|
| |постоялых домов, с печей, плавных судов и др., введено
удвоенное|
| |обложение податями староверов. В ходе реформы подворное
|
| |налогообложение было заменено подушной податью, реформирована
|
| |организационная система сбора налогов, были заложены основы
|
| |системы местного самоуправления и местных налогов и сборов. В
|
| |эпоху ПетраI вновь широкое распространение получает система
|
| |взимания налогов через откупщиков. Главным изменением в системе
|
| |прямых налогов в эпоху ПетраI был переход от подворного
|
| |налогообложения к подушной подати. Она представляла собой вид
|
| |прямого личного налогообложения, взимаемого с «души» в
размерах,|
| |не зависящих от величины дохода и имущества. Объектом
|
| |налогообложения становится не двор, а ревизская 9мужская) душа.
|
| |В России с конца XVIII в. подушный налог становится главным
|
| |доходом государства. Плательщиками подушной подати становятся
|
| |все слои крестьянства, посадские люди, купцы. Впоследствии от
|
| |уплаты подушной подати освобождались купцы (при ЕкатеринеII),
|
| |почетные граждане ( при НиколаеI)и другие категории населения.
|
|3.Налоговые |1При Александре I (177-1825, российский император с 1801)
|
|реформы в первой|изменения в акты законодательства вносились в части следующих
|
|половине |налогов: оборочный налог, гильдейский сбор, пошлина с
наследств,|
|XIX-началеXX |гербовая подать, вводятся процентный сбор с доходов от
|
| |недвижимого имущества, кибиточная подать, посудный сбор с меди,
|
| |существенному пересмотру подвергается система земских денежных
и|
| |натуральных повинностей, реформируется система организации
сбора|
| |налогов. В связи с проведением крестьянской реформы 1861 года
|
| |была изменена система сбора промыслового налога, введено
|
| |налогообложение земли, введены подомовой налог, земские налоги
и|
| |сборы. Указом от 1 января 1863 г. винные откупа заменяются
|
| |акцизными сборами со спиртных напитков. При этом важнейшим
|
| |источником государственной казны становятся подушный налог,
|
| |питейный и таможенный сборы, соляного налога, акциза на дрожжи,
|
| |акциза на керосин, акциза на табак.
|
| |2.В 1818 г. в России издан первый крупный труд в области
|
| |налогообложения – «Опыт теории налогов» русского экономиста
|
| |Н.И.Тургенева.
|
|Налогообложение в Советской Росси, СССР и Российской Федерации.
|
|5.Налоги |1.Основной источник доходов бюджета в этот период – эмиссия
|
|«военного |бумажных денег, а также контрибуции. 8 ноября (26 октября)
1917|
|коммунизма», |г. в составе наркоматов учреждается Народный комиссариат
|
|налоговая |финансов (Наркомфин) – центральный орган государственного
|
|система во время|управления отдельной сферой деятельности или отдельной отраслью
|
|нэпа |народного хозяйства. Одним из первых изменений налогового
|
|1922-1929гг. |законодательства после октябрьской революции становится
принятие|
| |Декрета Совета Народных Комиссаров, 24 ноября (7 декабря) 1917
|
| |г. «О взимании прямых налогов», устанавливавший налог на
прирост|
| |прибылей с торговых и промышленных предприятий и доходов от
|
| |личных промыслов» .Декретом предусматривались твердые сроки
|
| |налога и санкции за просрочку платежей или уклонение от уплаты
–|
| |«вплоть до расстрела».
|
|
|
