Налоговая политика России: тактика и стратегия, позитивные и негативные тенденции и перспективы развития - Налоги - Скачать бесплатно

1. Понятие налоговой политики государства и методов ее осуществления.

      Параметры  налоговой  системы  во   многом   зависят   от   проводимой
государством  налоговой  политики,  под  которой   понимается   совокупность
осуществляемых  государством   (муниципальным   образованием)   мероприятий,
направленных на обеспечение своевременной и полной уплаты налогов и  сборов,
в объемах, позволяющих  доставить  ему  необходимое  финансирование.  Однако
взвешенная  налоговая  политика  должна  проводиться  с  учетом   финансовых
интересов не  только  государства,  но  и  налогоплательщиков.  Кроме  того,
налоговая политика должна  быть  целиком  подчинена  общепринятым  принципам
налогообложения.
      Налоговую политику осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ,
Правительство РФ и органы исполнительной власти, наделенные  соответствующей
компетенцией. Органом непосредственно  ответственным  за  проведение  единой
налоговой политики на территории Российской Федерации является  Министерство
финансов РФ, а за ее выработку и осуществление — Министерство РФ по  налогам
и сборам.
      Налоговая  политика  проводится   (осуществляется)   ими   посредством
методов:
— управления;
— информирования (пропаганды);
— воспитания;
— консультирования;
— льготирования;
— контролирования;
— принуждения.
      Управление заключается в организующей и распорядительной  деятельности
финансовых и налоговых органов, которая  нацелена  на  создание  совершенной
системы  налогообложения  и  основывается  на   познании   и   использовании
объективных закономерностей ее развития.
      Информирование (пропаганда)  —  деятельность  финансовых  и  налоговых
органов по доведению до налогоплательщиков  информации  необходимой  им  для
правильного исполнения налоговых обязанностей. В  данном  случае  имеется  в
виду информация о действующих налогах и  сборах,  порядке  их  исчисления  и
сроках уплаты и т.п.
      Воспитание имеет своей целью  привитие  налогоплательщикам  осознанной
необходимости добросовестного исполнения ими своих  налоговых  обязанностей,
и  предполагает  осуществление  просветительской   работы   по   разъяснению
необходимости налогообложения для государства и общества.
      Консультирование  сводится  к  разъяснению  финансовыми  и  налоговыми
органами  лицам,  ответственным   за   исполнение   налоговых   обязанностей
положений  законодательства  о  налогах  и  сборах,  применение  которых  на
практике вызывает у них затруднения.
      Льготирование —  деятельность  финансовых  органов  по  предоставлению
отдельным категориям налогоплательщиков  (плательщиков  сборов)  возможности
не уплачивать налоги или сборы.
      Контролирование представляет собой деятельность  налоговых  органов  с
использованием  специальных  форм   и   методов   по   выявлению   нарушений
законодательства о  налогах  и  сборах,  в  конечном  счете,  нацеленную  на
достижение высокого уровня налоговой дисциплины среди  налогоплательщиков  и
налоговых агентов.
      Принуждение есть деятельность  налоговых  органов  по  принудительному
исполнению  налоговых  обязанностей  посредством  применения   в   отношении
недобросовестных налогоплательщиков мер взыскания и других санкций.
До недавнего времени при проведении налоговой политики  налоговыми  органами
преимущественно  использовались   методы   управления,   контролирования   и
принуждения, теперь же  достаточно  активно  осуществляется  информирование,
консультирование  и  воспитание  населения.  Это  означает,  что   налоговая
политика в большей степени стала учитывать интересы налогоплательщиков.