Вопреки этим положениям и в противовес Конституции РФ в проекте Кодекса
сделана попытки законодательно закрепить широкие возможности для творчества
органам исполнительной власти всех уровней. Это не может способствовать
соблюдению законности в налоговых отношениях и может привести к новому
витку ведомственного нормотворчества, осложнит создание нормальной базы
налогообложения.
Другим серьезным недостатком концептуального характера является ничем
не обоснованная деформация и игнорирование в проекте Кодекса институтов и
понятий, сложившихся в других отраслях законодательства. Попытка создать
нечто новое может закончится печально–это бы означало пересмотр понятий и
категорий многих отраслей.
В проекте усиливается фискально-карательная направленность деятельности
налоговых органов. Сохраняются высокие штрафные санкции и неоправданно
расширяются основания к их применению. Формулировки обстоятельств,
отягощающих ответственность за нарушения, дают возможность налоговому
органу практически всегда применять увеличенные санкции.
Недостаточными являются механизмы и гарантии защиты интересов и прав
налогоплательщиков.
В проекте практически оставлены без внимания проблемы бюджетно-
налогового федерализма. Полномочия в налоговой сфере субъектов РФ и органов
местного самоуправления сведены на нет, что лишает их возможности какой-
либо самостоятельности. (7)
Таким образом, приходится констатировать, что цели и задачи, связанные
с совершенствованием налогового законодательства, не решены в проекте
Кодекса. Представленный проект имеет существенные концептуальные
недостатки, нуждается в коренной доработке по всем принципиальным вопросам.
Стоит только надеяться, что люди, которые его разрабатывали и
разрабатывают, а также те, кому предстоит его принимать, будут учитывать
все эти компоненты. В какой-то степени от этих людей зависит не только
судьба экономики и страны, но и каждого гражданина.
БИБЛИОГРАФИЯ
ДРОЗДИНА А.А. «Общая теория финансов», М., 1995
ДАЛАН Э. Дж. «Макроэкономика», С-Пб., 1994
КАМАЕВ В.Д. «Учебник по основам экономической теории», М., 1995
МАШИНА М.В. «Экономическая азбука», М., 1995
ЧЕПУРИН М.Н. «Курс экономической теории», Киров, 1995
Журнал «Все о налогах» №8-1996
Журнал «Налоговый вестник» №2-1997
|
