Рынок труда и занятость населения - Менеджмент - Скачать бесплатно
принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право
выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.
• Второй принцип – создание государство условий для обеспечения права на труд, на
защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при
безработице в соответствии с Конституцией РФ.
В соответствии с действующим в России законодательством под занятостью понимается
деятельность граждан связанная с удовлетворением личных и общественных
потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им
заработок (трудовой доход).
Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими
по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно
обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью.
К незанятому населению относятся две группы граждан:
1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов,
родителей и др.;
2) вынуждено не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на: а)
ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в)
безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по
безработице.
Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и
безработных. Обычно различают пять статусов.
1. Наемные работники – это лица, работающие по заключенному письменному контракту
(договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях
трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.
2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие
деятельность, приносящую им доход, не использующие наемных работников только на
короткий срок.
3. работодатели – лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные
управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. работодатель
может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему,
оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на
семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не
занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и
лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.
По степени количественного и качественного соответствия между потребностью
экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют
занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и
оптимальную.
Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся
в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между
спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость – это занятость, которая отвечает интересам повышения
эффективности производства, внедрения достижений научно – технического прогресса,
роста производительности труда. По определению Международной организации труда
(МОТ), продуктивная занятость – это занятость тех, чей продукт труда принимается и
оплачивается обществом.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной
способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно его владельцу, т.е.
самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между
занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.
Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения процессов
формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов
с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства
трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную
занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически
активного населения.
Эффективная занятость предполагает способность общественного управления
воспроизводить социально – экономические условия развития работников, диктуемые
критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер
занятости предполагает занятие общественно – полезной деятельностью, которая
обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного
и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста
общественной производительности труда, а так же экономическую и социальную
целесообразность рабочих мест.
В экономической теории и практике разработана система показателей, которая
отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей:
• Первая группа – это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по
характеру их участия в общественно полезной деятельности;
• Вторая группа – уровень занятости трудоспособного населения в общественном
хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность
общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих
местах;
• Третья группа – структура распределения работающих по отраслям народного
хозяйства;
• Четвертая группа – это профессионально – квалификационная структура работающих.
Она показывает распределение работающего населения по профессионально –
квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки
кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.
Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может
рассчитываться двумя способами.
1. Доля занятых в общей численности населения:
Уз1 = Ч3 : ЧН.
2. Доля занятых в экономически активном населении:
Уз2 = Ч3 : (Ч3 + Ч6).
В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является
уровень экономической активности населения, т. е. доля численности экономически
активного населения в общей численности населения:
Уэа = (Ч3 + Ч6) : ЧН,
где Ч3 - численность занятых; ЧН – общая численность населения; Ч6 -
численность безработных.
Виды и формы занятости. Практическая потребность учета населения вызывает
необходимость выделения видов (структуры) занятости – распределение активной части
трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.
Выделяют так же формы занятости - организационно – правовые способы, условия
трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена на
рисунке № 2 (Классификация форм занятости).
По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить
на занятость по найму и самостоятельную занятость.
Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между
собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств
производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в
форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно
новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.),
в которые вступают люди по поводу участия в общественно – полезном труде и которые
основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности , направлены,
как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и
самоутверждение личности.
По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего
времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимов полного рабочего
времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня,
которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю. Как полный рабочей день
следует считать предусмотренный законодательством сокращенный рабочий день для
отдельных категорий работников: подростков до1 8 лет, занятых в особо вредных
условиях труда.
Неполная (частичная) занятость по количественным характеристикам неполного
рабочего времени подразделяется на следующие формы:
• Занятость неполное рабочее время (сокращенная рабочая неделя, сокращенный
рабочий день) – это результат кризисного сокращения рабочего времени. Такой режим
позволяет предприятием сохранить квалифицированный и опытный персонал и
предупредить безработицу;
• Сжатая неполная рабочая неделя – представляет собой нормативную
продолжительность рабочей недели, распределенную на меньшее число рабочих дней
(четыре с половиной, четыре, три), что приводит к удлинению рабочего дня и,
соответственно, увеличению числа рабочих мест по сравнению с режимом ежедневной
работы в течение недели;
• Деление рабочих мест – это также режим кризисного сокращения рабочего времени,
при котором одно рабочее место делится между двумя работниками с одновременным
разделением между ними часов, заработной платы, социальных льгот. Это помогает
обеспечивать гибкость политики занятости и удерживать квалифицированные кадры;
• Альтернативный режим рабочего времени - это режим использования двух
работников на условиях неполной занятости, практикуемый реже. Он представляет
собой также деление рабочих мест, но при этом два человека работают на одном
рабочем месте попеременно (например, через неделю).
Неполную (частичную) занятость как социальное явление можно рассматривать в трех
аспектах:
• как необходимость отдельных групп населения (женщин, воспитывающих детей;
учащейся молодежи; лиц с пониженной трудоспособностью и т.д.) работать неполный
рабочий день;
• как меру макроэкономической политики, позволяющую сдерживать нарастание
безработицы;
• как инструмент внутрифирменного управления, позволяющий гибко реагировать на
изменения внешней и внутренней среды.
По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную,
временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная0 занятость предполагает,
что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже – каждый
месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок
(фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через
посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в
течение определенного сезона, и , наконец, случайная занятость означает выполнение
различных по характеру непродолжительности работ с целью получения материального
вознаграждения без заключения трудового договора.
По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и
неформальную. Формальная занятость – это занятость, зарегистрированная в
официальной экономики и отдельные его виды. В связи с этим МОТ даже приняла
специальную конвенцию № 169, в которой указывается, что необходимо содействовать
установлению дополнительных связей между формальным и неформальным секторами и
создавать условия для постоянного включения неформального сектора в национальную
экономику.
В высокоразвитых странах немалое значение имеет такая форма неформальной
занятости, как система домашнего производства. Суть системы домашнего
производства состоит в том, что домашние хозяйства покупают товары и услуги,
добавляют труд и уже в домашние производстве доводят купленный продукт до
готовности к конечному потреблению. Такая деятельность носит название
«самообеспечение». Этот труд отличается от труда наемных работников, поскольку ему
не предшествует выход на рынок труда, и в то же время он не является
предпринимательским, поскольку произведенные товары и услуги не требует реализации
на соответствующих рынках.
Система коммунального производства представлена добровольными организациями,
неофициальными товариществами по совместному владению транспортом, по поддержанию
жилья, по уходу за детьми и больными и т.п. В этот сектор экспортируется часть
работ из официального производства, так как людям становится выгоднее получать
часть услуг на неформальной основе. Как следствие, сокращается спрос на продукцию
формального сектора услуг и возрастает безработица.
Занятость в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) имеет особое значение в жизни селян.
ЛПХ – это хозяйство, ограниченное рамками одной семьи, которое ведется в небольших
масштабах. В ЛПХ используются преимущественно простые орудия труда и ручной труд.
В последнее время на рынке появилась современная миниатюрная сельскохозяйственная
техника, дающая возможность облегчить труд сельских производителей.
К неформальной занятости относится и подпольное, скрытое производство. Этот
сектор так называемой теневой экономики ближе всего к официальной экономике,
поскольку здесь осуществляются виды деятельности, имеющие аналоги в официальной
экономике, причем зачастую они ведутся за ее счет.
В последние годы появились новые виды неформальной занятости:
незарегистрированная занятость по объявлениям в газетах (охватывающая все
возможные виды услуг) и занятость, связанная с торговлей – уличной, торговлей на
вещевых рынках («экономический туризм», «челноки»), торговлей газетами и
журналами на транспорте и т.д.
По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на
стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации
трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная)
занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у
одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в
течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и
включает следующие формы:
• занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как
гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;
• занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные
работники, помогающие им члены семьи;
• занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда:
надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;
• занятость по нестандартным организационным формам: временные работники,
совместительство.
Рынок труда в России.
16 февраля 2007 г. Правительство РФ приняло Концепцию развития рынка труда на
2007-2010 гг. Впрочем, в этот день были обозначены лишь общие направления
реформирования государственной политики на рынке труда, а принятие плана
конкретных мер было отложено до мая. Несмотря на это, представляется возможным
выделить основной вектор развития, а именно: государственное вмешательство
охватывает все новые сферы жизни общества, и рынок труда здесь — не исключение.
Разработанная Министерством здравоохранения и социального развития концепция
развития рынка труда на ближайшие три года призвана помочь преодолеть нарастающий
кризис на рынке труда и создать условия для притока квалифицированной рабочей силы
в ключевые сектора экономики. Премьер-министр РФ М. Фрадков возлагает на концепцию
большие надежды и утверждает, что сделан первый, хотя и запоздалый шаг в
направлении стимулирования и развития рынка труда.
На ближайшие три года план-минимум таков:
• перераспределение работников по территории страны, корректировка объема
подготавливаемых специалистов по тем или иным профессиям;
• изменение отношения к высшему образованию;
• исправление дисбаланса в структуре занятости за счет корректировки числа и
качества подготавливаемых специалистов, в первую очередь, по заказам работодателя;
• совершенствование трудового законодательства и законодательства о занятости;
• повышение минимального размера оплаты труда (на начало 2007 года он составлял
4,9 тыс. рублей) до уровня прожиточного минимума для трудоспособного гражданина
(однако отмечается, что «резкое» повышение нежелательно, так как это может
привести к краху отдельных предприятий и даже отраслей, в частности, в сельском
хозяйстве);
• совершенствование системы мониторинга рынка труда, повышение территориальной
мобильности работников, стимулирование экономической активности населения,
развитие кадрового потенциала, оптимизация привлечения в Россию иностранной
рабочей силы, повышение качества рабочих мест.
На наш взгляд, оценивая качество концепции, вопрос нужно поставить следующим
образом: является ли этот долгожданный, но, несомненно, уже предпринятый шаг по
направлению к государственному регулированию рынка труда в России продуктивным для
современного российского общества?
• Рынок труда как объект воздействия государственной политики
Важно помнить, что ситуация «свободы» на рынке труда, да и само это понятие,
появились в нашей стране сравнительно недавно. На протяжении десятилетий трудовая
политика в СССР была подчинена задаче преодоления нехватки кадров, поиска
дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих
мест. Это привело, по сути, к появлению так называемой «нерациональной
сверхзанятости» — к труду было привлечено чрезмерно большое количество женщин и
лиц пенсионного возраста.
Затем за исторически короткое время был осуществлен переход от законодательно
оформленной идеи гарантированной всеобщей полной занятости к концепции свободного
рынка труда.
Формальный процесс законодательного оформления такого перехода выглядел следующим
образом: в 1991 г. был принят закон «О занятости населения Российской Федерации»,
который признал контрактную природу трудовых отношений, отверг характерный для
социалистической экономики принцип гарантированной занятости, легализовал понятие
безработицы. В последующие годы были приняты закон «О коллективных договорах»
(1992 г.) и серия поправок к Кодексу законов о труде. В это же время происходил
процесс развития институциональной базы реализации государственной политики в
данной сфере. В 1996 г. были созданы Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования
и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, тем самым была
осуществлена интеграция функций регулирования рынка труда. Отметим, что
одновременно с признанием факта существования рынка труда необходимость его
государственного регулирования под сомнение не ставилась.
Однако исследователи сходятся в том, что по прошествии примерно семи лет стало
ясно: государство почти самоустранилось от воздействия на процессы, протекающие в
сфере занятости, и в отношении государственного регулирования рынка труда
образовался «концептуальный вакуум».
На протяжении последних лет сохранялось четкое ощущение того, что принимаемые
Правительством меры направлены скорее на решение «в пожарном порядке» тех проблем,
которые возникают здесь и сейчас, а не на реализацию четкой концепции развития
рынка труда, рассчитанной на долгосрочную перспективу.
Озвученная в феврале 2007 года Концепция также не выходит за рамки формата
среднесрочной программы. И это смущает, так как налицо несоответствие масштаба
проблем и количества времени, отведенного на их решение (к примеру, вопрос о
чересчур большом количестве выпускников ВУЗов в России — проблема, уходящая
корнями не во вчерашний день и, тем более, не решаемая за три года).
Ставя вопрос об оптимальных моделях государственного регулирования сферы
занятости, следует обратиться к опыту развитых стран мира. В целом, активность
государства в этой области там воспринимается позитивно. Государственное
регулирование, по мнению Международной, организации труда, объективно способствует
большей занятости населения и стабильности рабочих мест, так как обеспечивает
психологическую уверенность работника в гарантированном трудоустройстве (на Западе
понятие «достойный труд» неотъемлемо от понятия «защита труда»). Бельгия, Дания,
Ирландия и Швеция, к примеру, являются странами с хорошо развитой и
структурированной политикой и инфраструктурой в сфере занятости, иными словами,
эти страны лучше всего защищают своего работника. Такая позиция большинства
западных стран объясняется необходимостью защитить работника от последствий
глобализации, среди которых стоит выделить перетекание рабочих мест из одной
страны в другую в связи с перемещением потоков иностранных инвестиций, а также
постоянный страх увольнения вследствие растущей конкуренции.
Что касается России, то в качестве основного мотива реформ здесь вряд ли разумно
рассматривать глобализацию, по крайней мере, в ближайшее время.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в России речь в основном идет о
защите интересов работодателя и государства, тогда как в фокусе беспокойства
западной общественности — сам работник с его страхами и незащищенностью перед
лицом глобальных процессов. Эта характерная особенность проявляется по всем
направлениям. В качестве примера можно рассмотреть работу национальных служб
занятости. Если в некоторых странах Запада законодательство обязывает
работодателей заявлять о своих вакансиях («Закон об обязательной регистрации
свободных рабочих мест» в Швеции), то в России, по закону «О занятости населения в
РФ», «служба занятости населения имеет право... запрашивать у работодателей...
данные о потребности в рабочей силе» (ст.27).
Что касается принципов работы российской службы занятости, то в теории они
соответствуют международным стандартам. Так, согласно закону «О занятости
населения в РФ», «государство гарантирует гражданам... бесплатное содействие в
подборе подходящей работы и трудоустройстве» (ст.12 п.1), а «служба занятости
обязана... информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и
работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о
требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию;
оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников» (ст.26 п.1). Однако фактически сложилось так, что в России
на службу занятости привыкли надеяться только неквалифицированные кадры.
Вопросы профессиональной подготовки в западных странах также находится под
контролем государства. Несомненно, бизнес заинтересован в подготовке кадров,
однако на Западе к этому вопросу относятся очень щепетильно, так как осознают
опасность подчинения образовательных программ актуальным потребностям рынка. В
России же политика часто формируется в контексте сложившейся ситуации, без
элемента стратегического прогнозирования (в качестве примера можно привести
«кризис перепроизводства» юристов и экономистов, возникший под влиянием тенденций
90-х гг. ХХ века).
Существующая сеть обучения и переподготовки кадров ориентирована, главным
образом, на популярные профессии, а не на долгосрочные потребности рынка рабочей
силы. Наконец, у государственной службы занятости все еще нет собственных
квалифицированных кадров для учебно-курсовой сети, опытных инструкторов и
преподавателей. При этом из-за недоверия населения к пресловутой службе занятости
доступ к полной и достоверной информации фактически потерян, так как туда в полном
объеме не поступают просьбы от лиц, потерявших работу.
Еще один немаловажный момент: активизация государственного регулирования рынка
труда на Западе всегда однозначно связана со значительным увеличением бюджетных
инвестиций в данную сферу. В России же вкладывать средства собираются «осторожно».
Как известно, любая модернизация может быть проведена двумя способами: по
горизонтали и по вертикали. С одной стороны, сами работодатели могут сделать свои
вакансии более привлекательными, предлагая разнообразные курсы, стажировки,
предоставляя персоналу возможность переподготовки и повышения квалификации. Однако
выстраивание концепции взаимодействий в рамках отрасли было и остается задачей
государства.
• Рынок труда и смежные сферы.
На наш взгляд, рынок труда необходимо рассматривать без отрыва от остальных сфер
жизни общества. В частности, современный демографический кризис в России, равно
как и проблемы миграционной политики, непосредственно влияют на состояние сферы
занятости.
В этой связи интересно упомянуть о том, что в соответствии с концепцией
среднесрочной программы социально-экономического развития РФ на 2006-2008 гг.
главным императивом развития социально-экономической сферы в России является
повышение конкурентоспособности страны. Этой цели подчинены все
социально-экономические меры: борьба с инфляцией, меры по стимулированию
экономического роста и даже реализация национальных проектов, программы в области
пенсионного обеспечения, миграционной и образовательной политики.
По прогнозам с 2005 по 2015 год естественная убыль трудоспособного населения в РФ
составит 9 млн. человек. Ожидается также естественная убыль населения вследствие
длительной тенденции к старению во всех федеральных округах, хотя и с уменьшением
ее интенсивности. В любом случае даже явные позитивные демографические сдвиги не
смогут дать результаты в короткие сроки. По мнению ряда экспертов, России
необходимо восполнить убыль трудоспособного населения за счет притока иммигрантов.
Некоторые авторитетные ученые даже высказывают тезис, что «любая миграция является
благом для страны». На наш взгляд, это опасное заблуждение. В погоне за
экономической выгодой не следует забывать о необходимости сохранения традиционного
этнокультурного баланса страны. Для будущего важно не только количество, но и
качество иностранной рабочей силы.
Однако многие регионы России уже с 2000-2001 гг. испытывают колоссальную нехватку
рабочих рук. Если до 1999 г. значение показателя напряженности на рынке труда
(число зарегистрированных безработных на одну заявленную вакансию) было ниже 1,0
только в Москве, то в 2001 г. - уже в 14 субъектах РФ. Потребность в рабочих
кадрах Россия со второй половины 1990-х годов удовлетворяла за счет трудовой
иммиграции, в первую очередь — из стран СНГ, где продолжает сохраняться высокий
уровень безработицы и более низкий, чем в РФ, уровень жизни. В то же время
последние нововведения в сфере миграционной политики свидетельствуют о том, что
наступает время цивилизованной трудовой миграции. Россия здесь следует западному
примеру: с волной расширения Евросоюза некоторые из крупнейших и самых богатых
стран отказались полностью открыть свой рынок труда для граждан стран Центральной
и Восточной Европы.
• Современное состояние рынка труда в России.
Основные проблемные места современного рынка труда в России могут быть очерчены
следующим образом:
o Снижение уровня безработицы.
Здесь цифры говорят сами за себя: в трудоспособном возрасте в России находится
93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 74,5 млн., занятых в
экономическом производстве 69,1 млн., безработных по методике Международной
организации труда насчитывается 5,1 млн., тогда как официально зарегистрированных
безработных всего лишь 1,7 млн. человек. При этом за 2003-2006 годы число занятых
увеличилось на 3 млн. человек, а безработица, которая еще в 1999 году составляла
10,4 млн., в 2003 году сократилась до 6,2, а за 2006 год — и вовсе до 5,1 млн.
человек.
Сегодня официально признано, что система социальной поддержки оказалась
дестимулирующей и уравнительной (отметим, в настоящее время пособие по безработице
варьируется от 720 до 2880 рублей в месяц). Поэтому министр здравоохранения и
социального развития М. Зурабов планирует осуществить модернизацию всей системы
социального страхования, что, скорее всего, будет означать снижение
государственных затрат на поддержку безработных.
o Деформация структуры занятости.
За последние годы сократилось число занятых в сельском хозяйстве, ЖКХ и
промышленности, и четко обозначилась тенденция роста числа вакансий на рынке
строительства и недвижимости, в информационно-банковском секторе, на
фармацевтическом рынке. Более всего востребованы специалисты в области продаж и
административные сотрудники, специалисты по персоналу и коммуникациям.
Оборотная сторона медали такова: налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров
в промышленности. Еще до распада Советского Союза ПТУ и техникумы стали
восприниматься как удел неспособной молодежи. Вдобавок, нет смысла отрицать, что и
уровень преподавания в данной категории учебных заведений снизился за время
«перестройки». Ныне же средний возраст тех, кто готов работать в качестве
технического специалиста, — предпенсионный, и в ближайшее время не стоит ждать
чудес. Ведь в настоящее время в России от 30 до 50% предприятий испытывают острую
нехватку кадров. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча
полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.
o Миграция.
Число легализованных мигрантов за последнее время значительно выросло и на
сегодняшний день составляет 1,1 млн. человек. Однако, по различным оценкам, общая
численность трудовой миграции в Россию доходит до 10 млн. человек. Помимо уже
описанных вопросов в сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо
удержать квалифицированные кадры в России. Конкуренция на рынках труда
обостряется, и над нашей страной нависла угроза возникновения дефицита трудовых
ресурсов. Некоторые страны ЕС приняли специальные программы, нацеленные на
привлечение в страну высококвалифицированных специалистов из РФ.
o Трудоустройство молодежи.
Для улучшения положения молодежи на рынке труда предусматриваются разнообразные
мероприятия:
компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и
использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных
«ученических» рабочих мест;
открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;
социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;
широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях
получения дополнительной профессии (специальности);
организация временной занятости молодых людей;
реализация проектов развития молодежного предпринимательства,
самозанятости;
создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию
собственного дела;
совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников
учебных заведений.
В контексте перечисленных проблем можно выделить следующие стратегии их решения:
• во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о
существующих возможностях решения проблемы занятости;
• во-вторых, следует проводить целенаправленную информационную работу по
нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и
трудоустройства;
• в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и
других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением,
направленную на развитие навыков эффективной коммуникации;
• в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в
области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество
населения — 10%);
• в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков,
фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым
мигрантам в лучшую сторону.
Выводы
Одна из причин низкой эффективности политики на рынке труда — это то, что такая
политика представляет собой лишь набор сиюминутных мер, в то время как решаемые
проблемы имеют постоянный характер и возникают регулярно, что требует постоянного
внимания к ним.
Поэтому отечественная политика в сфере занятости должна перейти от сиюминутного
решения кризисных ситуаций к устойчивым системным мерам.
Печально, что российские политики до сих пор не видят необходимости посмотреть на
реформируемую область комплексно. Именно комплексное видение проблемы и ставка на
долгосрочное планирование способны переломить ситуацию.
Если отвлечься от благих пожеланий и стратегических ориентиров, можно сделать
вывод, что последствиями реализации предложенного варианта Концепции для
работодателя и соискателя вакансий может стать:
• возрождение некой формы госзаказа на специалистов (хотя механизм ее внедрения
еще не определен);
• постепенное сокращение функционирования рыночных принципов в сфере занятости;
• косвенное ограничение свободы выбора частных образовательных и карьерных
стратегий;
• ограничение сферы деятельности рекрутинговых агентств (вероятное сокращение их
численности).
В этой связи обещанное повышение минимального уровня оплаты труда является,
скорее, традиционным PR-приемом, способным «подсластить любую пилюлю», так как
реальные изменения качества жизни россиян мало зависят от этого. Однако обращает
на себя внимание и то обстоятельство, что кроме этого пункта Концепция не содержит
никаких иных социальных гарантий. В частности, не ставится вопрос о
гарантированном трудоустройстве лиц, получивших специальное образование на
бюджетной основе.
Вывод.
В настоящее время спрос на труд главным образом определяется: государственной
политикой по отношению к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размерами
государственных, частных и иностранных инвестиций; активностью и позицией
профсоюзов; масштабами теневой экономики.
На предложение труда может действовать такие факторы, как падение уровня жизни в
результате инфляции (при прочих равных условиях предложение труда растет);
появление альтернативных источников дохода у определенной части населения (при
прочих равных условиях предложение труда сокращается); естественные темпы прироста
трудовых ресурсов; миграция населения; демографическая и социальная политика
государства.
Падение уровня жизни в России приводит к ограничению потребительского спроса, что
сдерживает предложение товаров и услуг. Соотношение спроса и предложения товаров и
услуг в странах с развитой рыночной экономикой характеризуется, по крайней мере,
тремя обстоятельствами:
1. Объемы предложения товаров и услуг на рынке, полностью удовлетворяющие
платежеспособный спрос, весьма близки или даже выше рациональных норм потребления
на душу населения .
2. Уровень оплаты труда определяется стоимостью рабочей силы и обеспечивает
покупательную способность на очень высоком уровне удовлетворения потребностей.
3. Антимонопольные меры эффективно обеспечивают наличие жесткой конкуренции между
продавцами (производителями) за покупателя (заказчика).
Действие этих трех факторов предопределяет такое соотношение спроса и
предложения, при котором цены на основные потребительские товары и услуги
общедоступны. В России в настоящее время не действует ни один из названных
факторов.
Как показал анализ, формирующийся в России рынок труда имеет сложную структуру.
Происходит углубление его сегментации по ряду критериев: формам собственности
(альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости производства
(различные темпы высвобождения и качественный состав работников), особенностям
технологии производства, квалификации занятых, уровню разделения и обобществления
труда, исторически сложившимся формам организации и стимулирования труда,
традициям в мотивационном поведении трудящихся. Лучше понять структуру рынка,
выявить его устойчивую сегментацию и соответственно выработать дифференцированные
способы его регулирования позволит комплексный анализ действия факторов,
обуславливающих сегментацию.
Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой
частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования
должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой
безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.
Что же касается уровня заработной платы, то, по-видимому, следовало бы,
сосредоточится на следующих мерах, представляющихся первоочередными:
1. пересмотр минимального размера оплаты труда как в качественном аспекте
(освобождение этого показателя от фискальных функций), так и в количественном;
2. изменение тарифной системы, принятие законов о государственной службе и
регулировании трудовых отношений в частном секторе;
переориентация финансово-кредитной и налоговой систем с отходом от сегодняшних
принципов, в частности “опоры на зарплату”, при определении Из всего
вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана проблемами труда,
трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым
вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически
сильную державу.
Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более
полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных
граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также
разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности
предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда,
расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие
системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных
кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой
информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение
современных методов профилирования безработных и многие другие меры.
Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать
правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты
безработных. Должна быть взаимосвязь с общими направлениями
социально-экономического развития общества.
Надо, чтобы государство настойчиво, твердо и планомеренно проводило свою политику
в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие
укрепления экономической мощи страны.
3. прибыли предприятия.
Список литературы:
1. «Экономика труда». Авторы: Стерликов Ф.Ф., Калинин В.П.
Под редакцией д.э.н. проф. А.Я. Кибанова. Москва.
ИНФА – М, 2007 год.
2. «Новая экономическая энциклопедия», 2 издание. Автор: Е.Е. Румянцева. Москва.
ИНФРА – М, 2006 год.
3. Газета «Аргументы и факты» № 20 (1385) с 16-22 мая 2007 г. Стр. 21. Главный
редактор, президент - Н. Зятьков
4. Газета «Российская газета», 27 декабря 2005 год № 292 (3961), главный редактор
– В. Фронин.
5. «Экономическая теория». Авторы: Камаев, Семенов В.Ф., Сорокин Д.Е. и т.д.
Издательство «Владос» Москва, 1994 год, издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана.
6. «В деталях». Автор: Мария Филь, 2007 год, Москва.
Приложения.
Информация из газет.
1. В газете «Аргументы и факты в Удмуртии» был задан вопрос о заработной плате.
В каких отраслях экономики Удмуртии самая высокая заработная плата.
По словам инспектора Федеральной инспекции по труду Николая Злобина, средняя
заработная плата по Удмуртии составляет 8 тыс. 580 руб. Это цена рабочей силы на
рынке труда. Самые высокооплачиваемые в финансовой и банковской сферах – 33 тыс.
192 руб. второе место занимает нефтяная отрасль и топливо – энергетический
комплекс – 21 тыс. 608 руб. Значительно выдвинулись научные работники – 11 тыс.
197 руб., здравоохранение – 6 тыс. 841 руб., образование – 6 тыс. 129 руб.,
культура и спорт – 5 тыс. 921 руб.
Самая низкая заработная плата в сельском хозяйстве – 3 тыс. 500 руб. По
Юкаменскому району она, например, составляет 3 тыс. 425 руб., а по Глазовскому –
3 тыс. 514 руб.
По невыплате заработной платы лидерами являются обрабатывающее производство и
ВПК – 38,1 млн. руб. Аутсайдеры здесь группа предприятий ОАО «Ижмаш» - 16,1 млн.
руб. Задолженность по заработной плате в агропромышленном комплексе составляет
29,8 млн. руб., в строительстве – 11,1 млн. руб.
2. В газете «Российская газета» была напечатана статья о заработной плате. В
каких отраслях более высокая заработная плата, и, следовательно, мы можем
посмотреть более востребованные отрасли на рынке труда.
Зарплаты в России
Заработки по отраслям
Высокая заработная плата
Низкая заработная плата
Добыча топливно –
энергетических
полезных ископаемых
Здравоохранение,
социальные услуги
Переработка нефти
Обработка древесины
Финансы, страхование
Образование
Добыча полезных
ископаемых
Производство кожи
и обувь
Транспорт и связь
Розничная торговля
Металлургическое
производство
Текстиль и шейное
производство
Электро – энергетика
Сельское хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Источник: Госкомстат РФ за х 2005 г.
Рынок труда в России.
16 февраля 2007 г. Правительство РФ приняло Концепцию развития рынка труда на
2007-2010 гг. Впрочем, в этот день были обозначены лишь общие направления
реформирования государственной политики на рынке труда, а принятие плана
конкретных мер было отложено до мая. Несмотря на это, представляется возможным
выделить основной вектор развития, а именно: государственное вмешательство
охватывает все новые сферы жизни общества, и рынок труда здесь — не исключение.
Разработанная Министерством здравоохранения и социального развития концепция
развития рынка труда на ближайшие три года призвана помочь преодолеть нарастающий
кризис на рынке труда и создать условия для притока квалифицированной рабочей силы
в ключевые сектора экономики. Премьер-министр РФ М. Фрадков возлагает на концепцию
большие надежды и утверждает, что сделан первый, хотя и запоздалый шаг в
направлении стимулирования и развития рынка труда.
На ближайшие три года план-минимум таков:
• перераспределение работников по территории страны, корректировка объема
подготавливаемых специалистов по тем или иным профессиям;
• изменение отношения к высшему образованию;
• исправление дисбаланса в структуре занятости за счет корректировки числа и
качества подготавливаемых специалистов,
|
