Анализ потребности в кадрах высшей квалификации на примере Восточного Оренбуржья - Менеджмент - Скачать бесплатно
Содержание
Введение 3
Глава 1. Проблемы воспроизводства кадров высшей квалификации 6
1.1. Проблемы процесса подготовки высококвалифицированных специалистов. 6
1.2. Маркетинг образовательных услуг. 7
1.3. Проблема профессиональной структуры воспроизводства кадров. 13
1.4. Проблема качества подготовки специалистов. 16
1.5. Проблема недостаточной активности студентов в профессиональном
самоопределении. 24
1.6. Проблема занятости. 26
Глава 2. Анализ потребности в кадрах высшей квалификации на примере
Восточного Оренбуржья 31
2.1. Направления, методы исследования регионального рынка труда и
формирование профессиональных планов и намерений молодежи. 31
2.3. Результаты мониторинга, проведенного в школах Восточного Оренбуржья
среди выпускников девятых и одиннадцатых классов 39
2.4. Развитие ситуации на региональном рынке труда, проблемы формирования
спроса-предложения рабочих мест и рабочей силы. 50
Глава 3. Совершенствование подготовки квалифицированных кадров 59
3.1. Управление воспроизводством квалифицированных трудовых ресурсов. 59
3.2. Практические предложения по организации воспроизводства кадров высшей
квалификации в Восточном Оренбуржье 65
3.3. Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и
сохранении перспективных рабочих мест 69
Заключение 73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 77
Введение
Российское образование вступает в очередной этап глубоких и сложных
качественных изменений во всех своих институциональных проявлениях — от
социокультурных целей до механизмов организации и управления. Этот этап
определен периодом начала реализации концепции очередного этапа
реформирования системы образования Российской Федерации.
В настоящее время можно констатировать, что осуществлен переход от
унитарного, единообразного образования к образованию по выбору. Существенно
расширилось применение технологий развивающего обучения; в работе педагогов
перестают доминировать репродуктивные методы обучения.
Переход к многообразию образовательных учреждений, усиление
дифференциации и индивидуализации образования позволяют действительно
реализовать специфические запросы обучающихся разнообразных социальных
групп и объединений. Обучающиеся и их родители становятся полноправными
субъектами образовательного процесса.
Существенные преобразования произошли в области управления
образованием. Еще недавно управление образованием строилось по вертикально-
иерархической схеме. Децентрализация, распределение компетенций,
регионализация управления, широкое привлечение общественных структур и
развитие программно-целевого метода ознаменовали переход к гибкой
функциональной модели управления образованием в России.
Профессиональное образование России переживает особенно трудный
период. Отказ предприятий от подготовленных специалистов, от помощи учебным
заведениям в укреплении и расширении материальной базы, от предоставления
рабочих мест учащимся для производственной практики напрямую сказываются на
стабильности работы образовательных учреждений и качестве подготовки
квалифицированных кадров и специалистов.
Сегодня учебные заведения стремятся удовлетворить потребности личности
в образовании при том условии, что человек не обязательно будет работать по
данной профессии, но с полученным образованием сам сможет найти себе
применение.
Федеральная политика в области образования во все большей мере
осуществляется с учетом запросов регионов. Одновременно усиливается и
координирующая функция федеральных органов.
Активно разрабатывается проблема массовой профессионализации молодежи,
что подразумевает профориентацию, профдиагностику, гибкую начальную
подготовку.
Необходимо заметить также, что переход России к рыночной экономике
сопровождается кризисом в области занятости. В связи с этим актуальным
является создание нового типа учебных планов и программ для обучения
безработных граждан и незанятого населения, гибко реагирующих на
потребности рынка труда и предусматривающих возможные виды трансформации
квалификации обучаемых.
Тенденция повышения значимости специальной подготовки выпускников
колледжа и вуза, необходимость качественного роста педагогических кадров
ведет к развитию более широкого взгляда на преемственность подготовки
студентов колледжа и вуза, что в свою очередь вызывает потребность в
теоретическом обосновании этого процесса: необходимо разработать концепцию
и стратегию преемственности обучения в колледже и вузе.
Отсюда можно сделать вывод о том, что проблема разработки теоретических
основ преемственности подготовки специалистов колледжа и вуза, равно как и
проблема создания системы непрерывного профессионального образования,
существует, но ни в литературе, ни в практической деятельности она не
решена.
Актуальность исследования проблем управления воспроизводством
трудовых ресурсов в системе высшего образования определяется следующими
причинами:
— необходимостью определения методологии и методики эффективного
управления процессом воспроизводства трудовых ресурсов в системе высшего
образования;
— социальным заказом общества на создание системы высшего образования
в свете требований к качеству трудовых ресурсов, предъявляемых к ним
современной экономикой;
— необходимостью преодоления недостатков и противоречий существующей
системы высшего образования;
— признанием важности создания целостной системы высшего образования,
отвечающей потребностям экономики и гарантирующей социальную защищенность
личности, как средства эффективного управления процессом воспроизводства
трудовых ресурсов;
Тем не менее несмотря на очевидность и конкретность задачи, стоящей
перед высшим образованием, решение ее не представляется простым в виду
наличия ряда противоречий внутри самой системы образования. Усугубляется
положение тем, что сегодня существуют противоречия, обусловленные
корпоративной, ведомственной разобщенностью образовательных структур, их
замкнутостью во многих направлениях деятельности, как содержательной и
организационной, так и кадровой, экономической.
Глава 1. Проблемы воспроизводства кадров высшей квалификации
1.1. Проблемы процесса подготовки высококвалифицированных
специалистов.
Система подготовки высококвалифицированных специалистов состоит для
учебного заведения из нескольких этапов:
1) Изучение конъюнктуры рынка образовательных услуг:
- определение потребностей рынка в кадрах той или иной
квалификации (по специальностям);
- прогноз потребности в кадрах на среднесрочный и долгосрочный
период;
- изучение социальной потребности граждан в получении образования
по той или иной специальности (без привязки к потребности в
кадрах на реальных предприятиях и фирмах региона);
- итоговое моделирование рыночной ситуации с учетом динамики ее
развития.
2) Организация учебного процесса в соответствии с государственными
стандартами по конкретным специальностям и требованиями конкретных
потребителей.
3) Трудоустройство выпускников и комплексная работа образовательных
учреждений с фирмами региона по удовлетворению их потребностей в
кадрах высшей квалификации на момент выпуска.
В соответствии с вышеперечисленными этапами можно сформулировать
проблемы, стоящие перед образовательным учреждением и обществом, вообще, в
процессе их партнерства в деле воспроизводства высококвалифицированных
специалистов:
1) развитие маркетинга образовательных услуг;
2) проблема профессиональной структуры воспроизводства кадров –
определение перечня специальностей, соответствующего требованиям
рынка, которым должны обучаться студенты в данный момент и в
будущем, а также количества студентов по каждой специальности;
3) обеспечение высокого качества подготовки специалистов;
4) недостаточный уровень активности студентов в профессиональном
самоопределении, при выходе на рынок труда, для эффективного
использования выпускниками полученных знаний;
5) низкий уровень занятости, сложившейся на рынке труда.
Рассмотрим более подробно каждую из упомянутых проблем.
1.2. Маркетинг образовательных услуг.
В России активно идущая коммерциализация образования (в силу
льготного налогообложения) определила проблему маркетинга уже в
практическом плане, в том числе - перед государственными учреждениями
[6]. Российская экономика подошла к "точке маркетинга" так быстро в связи с
резким падением платежеспособного спроса населения и обнищанием
предприятий. Вместе с тем спрос на образование имеет весьма значительные
перспективы для развития по прогнозам на 2000 год НИИ проблем высшей
школы. Увеличение приема в вузы за последние годы в пределах от 10 до 30%
по Калининградской, Вологодской, Тамбовской, Саратовской, Оренбургской
области, Алтайскому и Хабаровскому край: до 102 по Архангельской.
Тверской, Тульской, Волгоградской, Астраханской, Иркутской, Читинской.
Амурской и Кемеровской области. Чувашской, Удмуртской и Коми республики.
Краснодарского и Ставропольского края - подтверждает данный прогноз. С
учетом длительности цикла оказания образовательных услуг недопустимо
ждать, когда этот спрос будет предъявлен в оформленном виде. К нему надо
готовиться, его надо прогнозировать с учетом региональных и отраслевых
сегментов и особенностей рынка.
Научно-технический прогресс создал небывалые возможности обогащения
рынка; таким образом, родилась потребность формирования запросов
потребителя, соответствующих открывающимся перспективам; на место рыночной
стихии приходит регулирование отношений между производителями и
потребителями, стратегия и тактика маркетинга [5].
Маркетинг, по существу, функционирует как систематическое
детализированное, научно обоснованное изучение, формирование и управление
потребительским спросом, проявляемым на индивидуальном, семейном,
групповом, общегражданском уровнях. Маркетинг можно определить как систему
регулирования отношений между производителем и потребителем в сфере
образовательного рынка.
Образовательные услуги характерны также тем, что их потребитель, в
отличие от покупателя товаров, должен обладать определенными личностными
качествами (например, для получения большинства видов профессионального
образования нужно иметь определенный уровень общего образования и т.п.).
При этом для получения бесплатного образования не имеет значения уровень
платежеспособности потребителя данной услуги, что принципиально важно для
покупателя товара.
Важной с точки зрения маркетинга чертой образовательных услуг
является то, что они производятся и потребляются одновременно. В этом
смысле они похожи на услуги, оказываемые учреждениями культуры (просмотр
фильма, концерта и т.п.). Но, в отличие от них, образовательная услуга -
это всегда длительный, многоактный процесс, поддающийся планированию,
регулированию и т.д.
Потребитель образовательной услуги обязательно участвует в
производстве этой услуги. Без его активного интеллектуального участия
процесс теряет смысл. Этот аспект особенно важно учитывать при
маркетинговых исследованиях эффективности предоставляемых бесплатных и
обязательных услуг. Если нет заинтересованности потребителя в таких
услугах, результатом бывает, как правило, лишь пустая растрата средств и
видимость бурной деятельности "на пользу обществу".
Чем маркетинг будет отличаться от традиционного и привычного
планирования в системе государственного образования? Планирование
образования как задача государственных органов управления столкнулось с
неразрешимыми проблемами в силу внутренней противоречивости и усложнения
социально-экономических процессов. Предписанный и регламентированный
порядок получения образования, жестко определяющий жизненный путь человека,
наталкивается на неприятие его личностью, стремящейся к реализации
собственной жизненной стратегии, принимаемой в условиях выбора.
Психологическое неприятие людьми планов органов управления, в основу
которых часто был положен даже не государственный, а чисто ведомственный
интерес, или надуманные идеологические фетиши, приказы и т.п., становилось
все более очевидным. В условиях рынка человек начинает свой жизненный путь,
следуя естественным обстоятельствам социальной жизни, испытывая
разнообразные экономические, психологические и прочие воздействия
социальной среды. Он сам становится ответственным за свой жизненный путь,
выбирая субъективно предпочтительную возможность, не всегда объективно
лучшую для реализации его личностных потенций и соответствующую
потребностям социума, но и не навязанную извне. Таким образом, традиционное
планирование оказывается несостоятельным, что требует обращения органов
управления образованием к методам маркетинга, которые строятся на основе
прогнозирования поведения различных субъектов сферы образовательных услуг.
Маркетинг образовательной сферы должен учитывать противоречивое
взаимодействие, в котором активно проявляют себя следующие субъекты:
- конкретные потребители образовательных услуг, т.е. семья,
первоначально выбирающая условия образования детей с точки зрения
направленности, уровня, содержания, качества, объема дополнительных (кроме
государственного бесплатного минимума) образовательных услуг; в дальнейшем,
по мере взросления, таким потребителем, самостоятельно делающим выбор,
становится сам молодой человек;
- образовательные учреждения, заинтересованные, как минимум, в
сохранении или развитии и расширении объемов предоставляемых услуг,
повышения их качества с целью улучшения условий труда работников и
получении дополнительных источников дохода;
- непосредственные производители образовательных услуг, т.е.
педагоги, заинтересованные в полноценном и эффективном использовании своего
творческого и интеллектуального потенциала, улучшении условий труда и его
оплаты;
- органы управления образованием, чья роль на рынке образовательных
услуг заключается в организационном, финансовом, содержательном,
методическом, кадровом и т.д. обеспечении деятельности образовательных
учреждений государственной (муниципальной) принадлежности, контроле за
соблюдением государственных стандартов образования в образовательных
учреждениях всех форм собственности, создании условий для развития системы
образования в регионе, городе, районе в соответствии с потребностями
населения, хозяйственных субъектов и т.д.;
- хозяйственные субъекты и другие организации, выступающие в качестве
работодателей и заинтересованные в рабочей силе определенного профиля и
качества подготовки, культурного и интеллектуального уровня, играющие роль
конечных (опосредованных) потребителей образовательных услуг. При этом
крупные хозяйственные структуры часто сами имеют образовательные учреждения
в своем подчинении или ведении, и должны, в перспективе, выступать
непосредственными заказчиками тех или иных образовательных услуг.
Цели маркетинговой службы органов управления образованием можно
определить следующим образом:
- удовлетворение образовательных потребностей населения на основе
постоянного изучения тенденций их развития;
- наиболее полное и эффективное использование потенциала
образовательных учреждений, отдельных поставщиков и исполнителей
образовательных услуг;
- обеспечение роста объемов и улучшение качества предоставления
образовательных услуг на рынке и получение более высокой прибыли как
предпосылки для дальнейшего развития региональной образовательной системы;
- управление формированием индивидуальных образовательных
потребностей для сближения их структуры с потребностями региона, основных
субъектов хозяйственной деятельности.
Основными функциями службы маркетинга органов управления образованием
являются:
- разработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов на основе
изучения конъюнктуры, опроса на образовательные услуги, реакции
потребителя на появление новых видов услуг и возможностей их
реализации, анализ тенденций рынка, мнений и требований
потребителя;
- сбор и анализ действующих стандартов, норм и требований, в том
числе международных, в отношении уровня, качества и структуры
предоставляемых образовательных услуг;
- разработка и установление эффективной системы взаимодействия
маркетинговых подразделений, образовательных учреждений и
управленческих органов, основанной на учете меняющейся ситуации на
рынке образовательных услуг и тенденций развития образовательных
учреждений;
- методологическое обеспечение маркетинговых подразделений
нижестоящих управленческих органов и образовательных учреждений;
- отработка системы контроля качества и стандартизации
предоставляемых образовательных услуг;
- обучение кадров принципам и методам маркетинга, повышение
квалификации работников, выявление творческих личностей и
коллективов, способных к инновационной деятельности;
- организация рекламно-информационной деятельности;
- разработка предложений по расширению, открытию (сокращению,
сворачиванию) классов, факультетов, образовательных учреждений,
подготовке специалистов в соответствии с требованиями рынка и
потребностями региона и его субъектов;
- обоснование необходимости вложений в развитие образовательных
учреждений и их подразделений различных форм собственности;
- анализ тенденций во взаимоотношениях образовательных учреждений
региона с хозяйственными структурами и органами управления,
выработка соответствующей политики и стратегии [5].
Задачи службы маркетинга:
- сбор и обработка информации о внешней среде и внутреннем состоянии
системы образования в регионе;
- проведение прогнозных исследований;
- разработка стратегических и оперативных прогнозов по развитию сети
образовательных учреждений, структуре предоставляемых услуг,
взаимодействии с потребителями;
- организация работы по расширению и развитию структуры
предоставляемых в регионе образовательных услуг;
- организация работы по формированию спроса и стимулированию сбыта
образовательных услуг;
- налаживание рациональной системы приближения образовательных услуг
к их потребителям.
Для организации службы маркетинга необходимо установить границы прав
и ответственности, вытекающие из закрепленных за ней функций.
Представляется особенно важным, чтобы работники маркетинговых служб
органов управления образованием сумели поставить с головы на ноги отношение
к проблеме бесплатности образования в государственных (муниципальных)
учреждениях образования. На самом деле, как хорошо известно, нигде ничего
бесплатно не бывает. Образовательные услуги уже оплачены их потребителями,
а органы государственного управления вместе с образовательными учреждениями
выступают как посредники, продавцы, поставщики этих услуг. Поэтому и в
случае отношений, возникающих между потребителем и поставщиком по поводу
бесплатных образовательных услуг должна действовать общая формула
маркетинга "покупатель - это король". Конечно, более сложными являются
отношения между непосредственным исполнителем услуги - учителем,
преподавателем и учеником, но эти отношения регулируются на основе
колоссального разнообразия форм и методов, описываемых педагогической
психологией, этикой, многовекового педагогического опыта.
Среди проблем образовательной сферы, стоящих достаточно остро,
настоятельно требующих для своего решения маркетингового подхода, можно
отметить следующие:
- отсутствие достоверной информации об уровне насыщенности рынка
подобными образовательными услугами;
- неустойчивость и несформированность системы образовательных
потребностей населения;
- неурегулированность отношений между образовательными учреждениями
различных форм собственности;
- определение минимума и максимума обязательных требований общества к
уровню и качеству образования, механизма осуществления этих
требований;
- определение оптимальных уровней финансирования, кадрового,
материально-технического обеспечения системы образования в регионе и
его территориях.
Решение этих проблем зависит от темпов организации и развертывания
деятельности маркетинговых служб региональных и территориальных органов
управления образованием.
1.3. Проблема профессиональной структуры воспроизводства кадров.
Традиционно подготовка специалистов для промышленности в ВУЗах России
была ориентирована на их дальнейшее использование на крупных предприятиях
[13].
В последнее десятилетие произошло изменение структуры основных
отраслей промышленности. Все больше появляется малых предприятий.
Переориентирование направленности работы молодых
специалистов должно найти отражение и в учебных программах технических
ВУЗов. В зарубежных ВУЗах такая проблема решается известным способом: к
примеру, там готовят инженера по легкой промышленности, что предполагает
возможность его использования в любом качестве на соответствующем
предприятии.
Какую-то попытку изменить систему подготовки специалистов новой
формации сделали путем введения поэтапного обучения: бакалавр, магистр.
Однако в результате анализа производственной деятельности выпускников
ведущих ВУЗов легкой промышленности не удалось найти устойчивой зависимости
возможности использования этих специалистов в малом бизнесе.
Важное значение имеет кадровое обеспечение, а точнее о кадровое
наполнение малых предприятий грамотными, высококвалифицированными и хорошо
образованными специалистами. Ученые и практики, изучающие малое
предпринимательство, с завидным постоянством приводят в течении последних
лет такие цифры: в России насчитывается примерно 900-930 тыс. малых
предприятий, в которых занято до 30% населения страны; на долю МП
приходится 12-14% всего производства российских товаров и объема
реализованных услуг [4].
Согласно тех же данных, чуть более 60% количества МП и занятых в них
людей составляет торговля (52%) и бытовое обслуживание (11.2%), где, в
принципе, образовательный уровень, особенно в первом случае, пока еще не
играет решающей роли.
Однако постепенно, хотя и довольно медленно, например, Москва
начинает обустраиваться мини- и супермаркетами. И по мере насыщения рынка
товаров столицы и других крупных и средних городов России товарами из таких
стран, как Турция, Китай, Таиланд, Бангладеш и др., они вынуждены будут
обращаться за покупками в стационарные, современно оборудованные торговые
заведения. А это потребует от их обслуживающего персонала, и в первую
очередь, от управленческого, новых, цивилизованных отношений в
исторической триаде: производитель-продавец-покупатель. Именно при таких
отношениях резко возрастет значение второго звена триады, ибо от него во
многом будет зависеть нахождение и отбор действительно пользующейся на
рынке продукции, ее грамотной и ненавязчивой рекламы потенциальному
покупателю. И вот тут уже понадобиться чисто профессиональное,
предпринимательское образование, основанное на знании элементов маркетинга,
научной рекламы, психологии покупателя и многое, многое другое, чему очень
трудно учиться самостоятельно.
Имеются примеры и из сферы, так и не набравшего в России темпы,
фермерского движения. Практика их деятельности свидетельствуют о том, что
фермер должен знать не только как вырастить хороший урожай, но и как и кому
его продать с наибольшей для себя выгодой. И для этого нужны специальные
правовые и экономические знания: как правильно скалькулировать стоимость
небольших партий товаров и услуг, как правильно составить договор на его
реализацию и т.п. А этому их в свое время не учили, т.к. готовили их для
крупных предприятий специалистами широкого профиля.
Поэтому для работы в малом бизнесе требуются, и в значительных
количествах, узкопрофильные специалисты с глубокими знаниями финансов,
экономики, права, менеджмента и маркетинга, и в целом -экономики и
управления малого предприятия и его взаимодействия с различными
структурами.
|
