Международная миграция рабочей силы - Международные отношения - Скачать бесплатно
ПЛАН
Введение
3
1. Сущность международной миграции
4
2. Масштабы международной миграции
5
3. Направления международной миграции
8
Список литературы
11
Введение
Международное разделение труда как высшая ступень развития
общественного территориального разделения труда между странами,
предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной
продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в различных
странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного
состава. Широкая трактовка международного разделения труда как
обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно
подразумевает его последующую кооперацию – основанный на
международном разделении труда устойчивый обмен между странами
продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической
эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то
происходить она может в двух формах: международного обмена товарами
(международной торговли), произведенными на основе разделения труда,
либо на основе межгосударственного перемещения самого труда –
международной трудовой миграции.
Международная миграция – явление далеко не новое. В условиях
неразвитости статистики и пограничной системы потоки международных
мигрантов вообще не фиксировались государственными органами. Да и
сегодня определить точно объемы международного перемещения этого
важнейшего фактора производства представляется довольно-таки сложным
делом.
1. Сущность международной миграции
Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс
перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью
трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране
происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной
миграции обусловливается также соображениями политического,
этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом,
международная миграция рабочей силы является частью широкого явления
– международной миграции населения, когда данный процесс не связан
прямо с трудоустройством.
Международная миграция включает две основные составляющие:
эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на
постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в страну на
постоянное место жительства. Международная миграция включает также
процесс репатриации – возвращение в страну происхождения ранее
выехавших из нее граждан.
Международные мигранты подразделяются на пять основных
категорий:
- иммигранты и неиммигранты, легально допущенные в страну. Для стран,
которые традиционно принимают иммигрантов, 80 – 90-е гг. были
периодом высокого уровня иммиграции;
- работники-мигранты по контракту. Их к концу 90-х гг. в мире
насчитывалось более 25 млн человек. Многие страны зависят от
иностранной рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании
заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых
районах Азии и , например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;
- нелегальные иммигранты. Их число в конце 90-х гг. превышало 30 млн
человек. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных
иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в
чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие
места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии;
- лица, просящие убежища. До 80-х гг. численность этой категории
мигрантов была крайне незначительна, затем она заметно увеличилась –
до более 1 млн человек к концу 90-х гг. Просьбы об убежище люди
направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого
экономического положения в своих странах;
- беженцы. Поданным ООН, в мире на конец 90-х гг. насчитывается более
22 млн беженцев (из них около 4 млн возвратившихся в места прежнего
проживания, но находящиеся под патронажем ООН). Большинство
сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях. Находящихся под
опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев
расселяются в развитых странах Запада.
2. Масштабы миграции
По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к
середине 90-х годов составляло примерно 1 млн человек, то есть в
принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн человек больше, чем
уезжало. По прогнозам, в ближайшие годы в связи со стабилизацией
мировой экономики сальдо будет сокращаться.
Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной
миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне
сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежными
инвестициями (табл.1).
На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат
трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных
неоплаченных переводов, тогда как на все развивающие страны – только,
соответственно, 1/10 и 1/3. Это означает, что в развитых странах
сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов и что именно
туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран,
включая страны с переходной экономикой, которые становятся там
резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой
миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы –
около 31% и перемещение мигрантов – около 7%.
Таблица 1.
Денежные потоки, связанные с трудовой миграцией
( в млрд долл)
| | |1987 г. |1990 г. |1993 г. |
|Трудовой |Кредит | 13,8 | 19,5 | 20,7 |
|доход | | | | |
| |Дебет |- 16,0 |- 25,6 |- 26,7 |
|Частные |Кредит | 64,9 | 100,1 | 95,6 |
|неоплаченные | | | | |
| | | | | |
|Переводы | | | | |
| |Дебет |- 58,2 |- 91,8 |- 102,5 |
| |Кредит | 78, 7 | 119,6 | 116,3 |
|Итого | | | | |
| |Дебет |- 74,2 |-117,4 |- 129,1 |
Источник: IMF. Balance of Payments Statistics Yearbook. –
1994. – Part 2. – P. 56, 60.
Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-
нерезидентам осуществляет Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия,
США. В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу
используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы
частного характера осуществляются их основных развитых стран (США,
Германии, Японии, Великобритании) и новых индустриальных стран и
нефтедобывающих стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы).
Основными получателями переводов из-за рубежа являются развитые
страны, в основном за счет перевода части зарплат работников
иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных за
рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах
масштабы переводов частного характера составляют 25 – 50% доходов от
товарного экспорта (Бангладеш, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан,
Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция). В Иордании, Лесото, Йемене
переводы достигают 10 – 50% ВНП.
С теоретической точки зрения доходы страны – экспортера рабочей
силы далеко не ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа,
хотя они и составляют их основную долю. В числе прочих доходов,
которые увеличивают совокупный ВНП и благоприятно сказываются на
платежном балансе, - налоги, накладываемые на фирмы по
трудоустройству за рубежом, прямые и портфельные инвестиции
эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов на
обучение, здравоохранение и других расходов социального характера,
которые покрываются для эмигрантов другими странами. Возвращаясь на
родину, мигранты, по оценкам, привозят с собой еще столько же
накоплений, сколько ими было переведено через банки. Более того,
приобретя опыт работы за рубежом и повысив свою квалификацию,
мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно
получает дополнительные квалифицированные кадры.
Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительное воздействие
на экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за
рубеж сокращает масштабы безработицы. Так в 70-е годы египетское
правительство, принимая программы борьбы с безработицей, специально
закладывало в них стимулирование эмиграции в страны Персидского
залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил из того,
что по меньшей мере треть рабочей силы переедет в США.
«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства
развивающихся стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия).
Однако «утечка мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда
экономическое положение страны улучшается. Так, индийские ученые,
вернувшись на родину после того, как они несколько лет работали в
высокотехнологичных американских корпорациях в районе Силиконовой
долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по
созданию новых компьютерных программ.
Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно описываются
как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа,
сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди
коренного населения. Не отрицая существования такой проблемы,
необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят новый опыт,
знания и навыки. США, Канада и Австралия – страны, возникшие в
результате иммиграции. В других странах иммигранты привносят динамизм
в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут служить
китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии,
предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские и ливанские
бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в
нефтедобывающих странах Персидского залива. Более того иммигранты во
многих странах заполняют вакансии, на которые все равно нет
претендентов среди местного населения. Неквалифицированные работники
из Турции и Северной Африки составляют 60 – 80% иммиграции в
Германию, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в
Израиле, индонезийцы в Малайзии. Боливийцы в Аргентине. Более того,
некоторые отрасли производства, дающие в том числе экспортный доход
для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров –
горнорудная промышленность ЮАР. Сельскохозяйственные плантации
Доминиканской Республики, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая
промышленность Малайзии.
Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия
иммиграции, которые в развитых странах связаны, прежде всего с
понижением в результате притока иммигрантов реальных зарплат
неквалифицированной рабочей силы.
3. Направления международной миграции
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда
направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более
высокими доходами.
Модно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками
притяжения мигрантов из других стран.
1. США, Канада и Австралия.
Будучи наиболее экономически развитой страной, США является
основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и
высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает
больше иммигрантов. Чем во все остальные страны, вместе взятые.
Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в
США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран
Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в
США практически из всех стран мира, включая Западную Европу,
Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и
Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс человек в год. В
США легально иммигрируют 740 тыс человек в год и эмигрируют 160 тыс
человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс
человек.
2. Западная Европа.
Наиболее развитые западноевропейские страны, и прежде всего
страны. Входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из
менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты,
Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран
Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего
СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний
западноевропейских государств способствуют общность языка.
Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки
иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на
уровне 180 тыс человек в год. Более того, в рамках западноевропейской
интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы ,
предполагающий свободу перемещения работников между странами
Европейского союза и унификацию трудового законодательства.
3. Ближний Восток
Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую
силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в
основном из соседних арабских стран, а также из Индии. Пакистана,
Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской
Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные
рабочие.
3. Другие развивающиеся страны.
Новый феномен 90-х – интенсификация трудовой миграции среди
самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те
страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ.
Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные
предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от
Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более
половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском
заливе в 1991 году около 1 млн египтян покинуло Ирак, 800 тыс
йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс рабочих покинули
Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.
4. Новые индустриальные страны.
В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии
туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на
временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и
Малайзии.
Практически все страны, в которые иммигрирует более 25 тыс
человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. На
душу населения. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные из
которых – Мексика и страны Азии.
Список литературы
1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. – 2-
е изд. – М.: Финансы и статистика, 1998.
2. Киреев А.П. Международная экономика. – Ч.I. Учебное пособие для
вузов. – М.: Международные отношения, 1997.
3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ,1999.
|
