Интеграционные процессы в Западной Европе - Международные отношения - Скачать бесплатно
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
по международным экономическим отношениям
ТЕМА: «Интеграционные процессы в Европе»
Выполнила:
студентка 2 ВЭД
Ермоленко Ю. А.
№ ВДС – 01009
Проверил:
Фёдоров Б. П.
САРАТОВ, 2002
Содержание
Введение……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. Международная экономическая интеграция ……………………6
1. Объективные основы и этапы экономической интеграции …………6
2. Особенности развития западноевропейской экономической интеграции
……………………………………………………………..10
3. Европейская ассоциация свободной торговли………………………..15
ГЛАВА 2. Особенности развития Западноевропейской
экономической интеграции……………………………………….19
2.1. Институциональное оформление западноевропейской интеграции..19
2. Единый внутренний рынок ЕС в условиях новой валюты………….22
ГЛАВА 3. Экономические отношения России с ЕС………………………..27
1. Экономическая и финансовая политика руководства ЕС………….27
2. Политика экономического сотрудничества ЕС
со странами Восточной Европы и Россией……………………….....29
Заключение…………………………………………………………………….35
Список литературы……………………………………………………….…...36
Введение
Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой
современного мирового хозяйства. Процессы международной экономической
интеграции заметно активизировались во второй половине XX века в различных
регионах земного шара.
Международную экономическую интеграцию (МЭИ) можно определить как
процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития
глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными
хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных
уровнях и в различных формах.
Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX века
стала ведущей тенденцией развития современного мирового хозяйства. Одна из
основных тенденций глобальной интернационализации мирового хозяйства как
результата развития международного разделения труда и международной
кооперации производства проявляется в образовании обширных зон влияния той
или иной державы или группы наиболее развитых стран. Эти страны и группы
государств становятся своеобразными интеграционными центрами, вокруг
которых группируются другие государства, образуя своеобразные материки в
океане мирохозяйственных связей.
На рубеже 1999 г. в условиях хозяйственной деятельности в
большинстве стран Европейского союза (ЕС) произошли кардинальные изменения.
На место множества национальных валют пришла единая европейская денежная
единица (евро), заменяющая эти валюты во всех современных функциях денег и
во всех деловых операций.
1 января 1999 года вошло в историю как день рождения новой валюты –
евро. В течение первых трёх лет она существовала лишь в осязаемой,
электронной форме. Но затем в обращении появились новые банкноты и монеты,
а знакомые в течение многих десятилетий германская марка, французский
франк, итальянская лира, голландский гульден, бельгийский (и
люксембургский) франк, испанская песета, португальский эскудо, ирландский
фунт, австрийский шиллинг, и финская марка бесследно исчезнут, оставшись
лишь анналах экономической истории.
Создание одиннадцатью государствами европейского Союза единой
коллективной валюты – это не одномоментная техническая операция, подобная,
скажем, пережитому нами в 1998 году обмену старых рублей на новые. В
отличие от российской деноминации введение евро имеет три глубоких
измерения – прошлое, настоящее и будущее.
Единая валюта – это высший из достигнутых к настоящему времени этапов
европейской интеграции. Интеграция, в свою очередь, представляет собой
апогей длительной исторической эволюции Западной Европы - её экономики,
социальных отношений, политического устройства, Европа шла к евро почти две
тысячи лет. На рубеже 1999 г. в условиях хозяйственной деятельности в
большинстве стран Европейского союза (УС) произошли кардинальные изменения.
На место множества национальных валют пришла единая европейская денежная
единица (евро), заменяющая эти валюты во всех современных функциях денег и
во всех деловых операций.
Такой шаг существенно продвигает вперёд процесс интеграции, ибо
складывающийся единый внутренний рынок ЕС уже не мог опираться на различные
денежные системы, остающиеся в национальном подчинении. Это сохраняло бы
внутри ЕС очевидные различия в организации кредитов, расчётов, курсовой
политики, а следовательно, и связанные с этим валютные риски, задержки
платежей, различия в налогах и ценах и разнобои во внешней валютной
политике. С переходом к евро ЕС превращается в мощную и консолидированную
валютную зону, способную дополнительно стимулировать экономический рост,
заметно снизить операционные расходы предприятий и на равных соперничать с
американским долларом и йеной. Именно поэтому европейский бизнес, особенно
крупный, с самого начала активно поддержал переход к новой валюте. А
впрочем, её позитивно приняло и общественное мнение стран-участниц.
ГЛАВА 1. Международная экономическая интеграция
1. Объективные основы и этапы экономической интеграции
Экономическая интеграция создает условия для ускорения
интернационализации производства стран — участниц этого процесса,
выравнивания их основных социально-экономических параметров. Схематично
процессы, ведущие к экономической интеграции, можно выразить следующей
взаимосвязанной (с обратной связью) цепочкой: развитие производительных сил
<-> международное разделение труда <-> интернационализация производства и
капитала <-^ экономическая интеграция. На экономическую интеграцию
существенным образом влияют два фактора, о которых говорилось выше; научно-
технический прогресс и транснациональные корпорации.
Накопленный опыт развития интеграционных процессов в мировом хозяйстве
свидетельствует о необходимости прохождения четырех этапов в становлении и
развитии экономической интеграции.
Этапы экономической интеграции
Первый этап. Образование зоны свободной торговли с отменой таможенных
тарифов и других ограничений между странами-участницами, На этой стадии
страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полную
свободу действий в экономических связях с третьими странами, Например,
право на отмену или введение новых таможенных пошлин, либо иных
ограничений, право на заключение торгово-экономических договоров,
соглашений, альянсов. Вследствие этого между странами сохраняются
таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров,
пересекающих их государственные границы и соответственно препятствующие
льготному ввозу товаров ив третьих стран. Классическим примером такой зоны
свободной торговли считается Европейская ассоциация свободной торговли,
существующая с I960 года.
Второй этап. Образование таможенного союза с установлением единых
тарифов в торговле и в движении рабочей силы и капитала.
На этом уровне интеграции государства не только устраняют взаимные
торговые барьеры, но и учреждают единую систему внешних торговых барьеров и
общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные
службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются
соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное
пространство, ограниченное пределами входящих в него государств.
Примером такого образования является Европейское экономическое
сообщество, переросшее в Европейский Союз.
Третий этап. Возникновение экономического союза, представляющего собой
начальную фазу реальной экономической интеграции. Па этой ступени
государства договариваются о свободном перемещении через национальные
границы не только товаров, но и всех факторов производства, включая
капитал, рабочую силу, технологии, информацию. В результате формируется
общее рыночное пространство, так называемый общий рынок.
Четвёртый этап. Полная интеграция с единой экономической политикой,
общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого
уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что
вступающие в него государства, с учетом достигнутых результатов прежних
этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем
и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об
унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интеграции
предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще
более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в
интересах хозяйственного развития всего союза в целом и каждой из стран-
участниц.
Последние два этапа могут включать в себя определенные подэтапы,
связанные со спецификой той или иной интеграционной группировки.
Большинство из существующих в мире интеграционных группировок находится
пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит первый и второй этапы
интеграционного развития,
Международная экономическая интеграция рассматривается (особенно в ее
западноевропейском варианте) как трехуровневая модель. На микроуровне, т.
е. на корпоративном уровне, когда отдельные компании «ступают в прямые
хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы,
На межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность
государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным
процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы
стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов,
Национальный уровень, на котором страны-участницы добровольно передают
ряд политико-экономических функций.
1.2. Особенности развития западноевропейской экономической интеграции
Своё наиболее полное развитие экономическая интеграция получила в
Западной Европе. Помимо объективных экономических процессов,
западноевропейская интеграция подпитывалась идеями единой Европы,
выдвигаемыми многими европейскими политическими, общественными деятелями и
мыслителями, среди которых В, Гюго, И. Кант и др.
Современная история образования и развития Европейского Союза (ЕС)
начинается с 1951 года, В апреле этого года был подписан договор о
Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который пошли 6 стран —
Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была своего рода
предыстория западноевропейской интеграции. Реальный отсчет ее возникновения
и развития начинается с 1957 года, когда те же страны подписали договоры о
создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского
сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав общества вошли страны с
высоким уровнем развития, что во многом определило высокие темпы его
экономического роста на протяжении последующих 15 лет.
Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х- годов до
настоящего времени протекало неравномерно и относительно противоречиво.
Вместе с тем цели и задачи, поставленные при образовании Европейского
экономического сообщества на протяжении всего его осуществления,
реализовывались достаточно последовательно и успешно.
Этапы западноевропейской экономической интеграции
Первый этап (конец 50-х — середина 70-х годов) считается "золотым
веком" в жизни Сообщества. Он ознаменовался досрочным созданием Таможенного
союза, сравнительно успешным формированием единого аграрного рынка,
вступлением в ЕЭС трех новых стран: Великобритании, Дании, Ирландии.
Цели создания ЕЭС
• постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-
участницами;
• установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими
странами;
• ликвидация ограничений для свободного передвижения "людей, капиталов,
услуг";
• разработка и проведение общей политики в области транспорта и
сельского хозяйства;
• создание валютного союза;
• унификация налоговой системы;
• сближение законодательства;
• разработка принципов согласования экономической политики.
В целях реализации этих установок была создана комплексная
управленческая структура — Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских
сообществ, Европейский совет, Европейский суд, Европейский парламент. •
Своей первой целью ЕЭС поставило решение задачи создания общего рынка
товаров, капиталов, услуг и рабочей силы стран-участниц. Для этого был
создан Таможенный союз. Именно Таможенный союз лежит в основе ЕЭС. В рамках
Таможенного союза были:
• ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле стран-
участниц;
• установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;
• достигнута свобода передвижения капиталов, кредитов, денежных
переводов, предоставления услуг;
• обеспечена свободная миграция рабочей силы и свобода выбора места
жительства.
Все эти меры способствовали ускорению промышленной интеграции.
Одновременно делались попытки по осуществлению аграрной интеграции в форме
установления коллективного протекционизма с помощью компенсационных сборов
и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС
базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой
минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран — членов
ЕС.
Формирование общего рынка ускорило процесс превращения национальных
монополий стран ЕЭС в транснациональные, способствовало проникновению в
экономику стран-партнеров. Развитие ЕЭС означали интенсивный переход стран
— участниц Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике
открытого типа, обращенной к внешнему рынку.
Второй этап (середина 70-х — середина 80-х годов) вошел в историю ЕС в
основном как застойный период. Хотя в этот период странам — членам ЕС
удалось принять программу европейского валютного сотрудничества, создать
механизм внешнеполитических консультаций, все же проявившиеся негативные
тенденции привели к серьезному кризису лапа дно европейской экономической
интеграции, получившему название еврпсклероз, В 70-е и начале 80-х годов
разрыв в уровнях развития между странами ЕС увеличился. С вступлением в ЕС
Греции в 1981 г. эта тенденция
Окончательно таможенные барьеры в ЕС были отменены лишь в 1994 г,
проявилась еще более отчетливо, поскольку ее экономика находилась на
значительно более низком уровне по сравнению с другими участниками
Сообщества.
Третий этап (вторая половина 80-х — начало 90-х годов) — этап
дальнейшего расширения состава Сообщества. В 1986 г. присоединение Испании
и Португалии привело к обострению ранее существовавших межстрановых
диспропорций. На момент вступления в ЕЭС душевой доход в Португалии
составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в Испании — около 3/4. В новых
странах-участницах примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то
время как в ЕЭС — один из тринадцати. Вместе с тем именно этот период
характеризуется новыми импульсами в развитии западноевропейской интеграции,
связанными прежде всего с принятием Единого европейского акта (ЕЕА).
В ЕЕА подтверждалась общая цель стран — участниц Сообщества: создание
Европейского Союза — объединения, которое представляет собой политический
альянс участников Сообщества и предусматривает не только высокую степень их
экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества, но и
согласование внешней политики, включая обеспечение безопасности.
Центральным положением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания
единого экономического пространства, к котором разные страны — члены ЕЭС
составляли бы единый хозяйственный организм. С принятием Единого
европейского акта усилились интеграционные процессы стран — членов
Сообщества в области микро- и макроэкономики, политики и права, науки и
экологии, регионального развития, социальных отношений. В начале 90-х годов
страны — члены ЕС практически завершили си;^ишпе основ единого рынка и
вплотную приблизились к формированию валютно-экономического и политического
союзов,
Четвертый этап (середина 90-х годов — начало XXI в.). В соответствии с
положением Единого европейского акта с 1 января 1993 г. было введено
свободное передвижение
факторов производства внутри границ Сообщества. Фактически в немках
Сообщества возникло единое экономическое пространство, означающее
вступление ЕС в качественно новый этап экономической интеграции.
На основании Маастрихтского договора (февраль 1992 г.) Европейское
экономическое сообщество трансформировалось с 1 января 1994 г. в
Европейский Союз с числом стран-участниц, возросших до 15. В рамках ЕС
осуществляется создание полностью единого внутреннего рынка. Провозглашены
цели дальнейшего интеграционного сотрудничества. Они включают создание
единого Европейского банка с правами эмиссии единой валюты ЕВРО,
образование единого западноевропейского пространства без внутренних границ.
Поступательное развитие ЕС отнюдь не. означает отсутствие противоречий и
трудностей этого процесса. Выше уже отмечались межстрановые и
внутристрановые диспропорции, возникшие в результате присоединения новых
членов ЕС. Значительные проблемы возникали и возникают в процессе
осуществления единой аграрной политики, единых централизованных цен на
основные виды сельскохозяйственной продукции тревожит идеологов Евросоюза и
падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках,
сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от США в компьютеризации
и др.
1.3. Европейская ассоциация свободной торговли
Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничивается только
границами ЕС: с начала 60"х годов существует Европейская ассоциация
свободной торговли (ЕАСТ), ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных
функций и межгосударственных координирующих институтов. ЕАСТ во главу угла
ставит экономическое сотрудничество.
В первую очередь она содействовала либерализация торговли и устранению
таможенных барьеров.
Страны — члены ЕАСТ (в ВО-с годы их было 7, в середине 90-х годов — 4 —
Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария) добровольно присоединяются к
тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими странами, а
также обладают суверенным правом устанавливать в отношении этих стран любые
таможенные тарифы в торговле между странами — членами Европейской
ассоциации свободной торговли режим свободного беспошлинного торгового
оборота действует только в отношении промышленных товаров, так как действие
конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.
В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соглашение
с ЕЭС/ЕС, в соответствии с которым постепенно были снижены пошлины и
количественные: ограничения на промышленные товары. Беспошлинная торговля
между другими странами базируется .на системе сложных правил, разработанных
в зависимости от происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного
тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для
товаров, произведенных в странах-членах.
В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали соглашение об образовании "единого
экономического пространства" (ЕЭП), в которое из западноевропейских стран
не вошла только Швейцария. Основополагающий принцип соглашения — свободное
перемещение капиталов, товаров, услуг и физических лиц,
Следует подчеркнуть, что ЕЭП не является таможенным союзом. Входящие в
неги государства в рамках структур ЕС и ЕАСТ не имеют ни единой торговой
политики, ни общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам.
Единое экономическое пространство возглавляет совет, состоящий "из
министров государств — участников соглашения.
Несмотря на высокий уровень развития входящих в нее государств и
взаимных экономических связей между ними, ЕАСТ не стала полноценной
интеграционной группировкой. Фактически она явилась своеобразным
"подготовительным классом" для новых членов ЕЭС/ЕС, В настоящее время
многие члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную зону свободной
торговли между восточноевропейскими и западноевропейскими странами.
Европейская ассоциация свободной торговли приветствовала создание v.
начали 1996 г. центрально-европейской зоны свободной торговли из 12 стран.
Не исключено, что со временем эти государства пополнят ЕАСТ, членство в
которой станет для них первым шагом на пути в ЕС.
Экономическая мощь ЕС, динамичность его расширения и сильная
зависимость отдельных стран Западной Европы от торговли с ним, как считает
Вольфганг Хойер, автор известной книги ''Как делать бизнес в Европе", в
ближайшем будущем поставят перед остальными странами альтернативу: либо
вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но зато
воспользоваться всеми возможностями крупнейших рынков мира либо оставаться
в стороне, отрезать себе путь к участию в процессе объединения Западной
Европы со всеми отрицательными последствиями для собственной экономики.
Централъноевропенское соглашение о свободной торговле
После прекращения деятельности интеграционной группировки бывших
социалистических государств — Совета экономической взаимопомощи (СЭВ),
бывшие члены этой организации не отказались от углубленного сотрудничества.
В 1990 г. они образовали свою интеграционную группировку — "Вышеградскую
тройку", в которую пошли Венгрия, Польша и Чехословакия. После распада
Чехословакии эта группировка преобразовалась в "Вышеградскую четверку". С 1
марта 1993 г. в рамках этой группировки вступило в силу
централъноевропенское соглашение о свободной торговле (СЕФТА),
предусматривающее постепенное взаимное снижение пошлин. Этот шаг был
продиктован тем, что, несмотря на специальные так называемые ''европейские
соглашения" с ЕС каждой из "Вышеградской четверки", их торгово-
экономические отношения развиваются в целом малоудовлетворительно, Поэтому
для сохранения и приумножения наработанных да последние десятилетия торгово-
экономических связей Центральной Европы и была создана эта интеграционная
группировка-
С сентября 1995 г. СЕФТА приобрела статус открытой организации. Важным
принципом деятельности СЕФТА стало то, что "внутренние рынки открываются не
для конкуренции, а чтобы дополнять друг друга". К договору может
присоединиться любое государство при условии его членства во Всемирной
торговой организации и наличии у него договоров о свободной торговле с ЕС и
каждым из участников СЕФТА. По прогнозам экспертов к началу XXI века в
СЕФТЛ могут войти Болгария, Литва, Латвия, Эстония, Украина. Население,
проживающее в этой зоне, составит свыше 120 млн. человек. При этом только
30% товаров, циркулирующих в рамках СЕФТА, будет облагаться налогами.
В середине 1998 г, была учреждена новая международная региональная
организация с участием ряда европейских государств — Черноморское
экономическое сотрудничество (ЧЭС). Членами ЧЭС стали 11 государств:
Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния,
Турция, Украина и Россия. Интерес к участию ЧЭС проявляют также Казахстан,
Узбекистан, Франция, Иран. Фактически ЧЭС до ее официального создания уже
функционировала в течение 5 лет. Реализации планов торгово-экономического
сотрудничества в регионе серьёзно мешает ряд конфликтов и нерешённых
территориальных проблем, в частности в Косово, Абхазии, Нагорном Карабахе.
ГЛАВА 2. Особенности развития Западноевропейской экономической
интеграции
2.1. Институциональное оформление западноевропейской интеграции
Итак, к середине XX века эволюция фундаментальных особенностей Западной
Европы в области военного дела, международных отношений, национальных
политических систем, экономики и социальных институтов создала более
благоприятные предпосылки для реализации «европейской идеи», чем когда бы
то ни было в истории. Как уже отмечалось, в рамках западноевропейского
движения Сопротивления были подготовлены реалистические проекты объединения
Западной Европы, получившие дальнейшее развитие в первые послевоенные годы.
Однако для их практического осуществления была необходима политическая воля
западноевропейских государств Формирование этого решающего фактора связано
с именами трёх христианско-демократических политиков – Роббера Шумана,
премьер-министра и министра иностранных дел Франции, Алчиде Де Гаспери,
первого канцлера Федеративной республики Германии.
Конкретный план, в соответствии с которым был осуществлён первый этап
западноевропейской интеграции, был подготовлен в апреле 1950 г. Жаном Моне
при участии Поля Роитера, Этьена Хирша и Пьера Юрии. В основе плана лежал
ряд поистине гениальных догадок, которые в конечном счёте и обеспечили ему
полный успех. Во первых, Ж. Моне впервые отчётливо осознал, что никакие
схемы создания единой Европы не сработают, если им не будет предшествовать
прочное сближении Германии и Франции. Во вторых, он понял, что процесс
интеграции будет жизнеспособным лишь в том случае, если он будет идти снизу
вверх – от экономики к политике,
|
