Исторический опыт привлечения иностранного капитала - Инвестиции - Скачать бесплатно
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Курсовая работа
на тему:
«Исторический опыт привлечения иностранного
капитала».
Выполнил: студент
очного отделения
группы МЭ-952
Литовкин С.
Проверил: Аргатюк А.М.
Волгоград 1999
Содержание
Введение 3
Глава I. Сущность инвестиций и их значение в экономической жизни общества 5
1.1. Сущность, формы, цели и задачи инвестирования 5
1.2. Методы, применяемые иностранными компаниями при инвестировании
средств. 9
1.3. Привлечение Россией иностранных средств в свою экономику 10
Глава II. Развитие инвестиционных отношений с зарубежными партнерами.
Иностранные инвестиции в СССР 17
Глава III. Иностранные инвестиции в российской экономике в 1987-1996 гг.
25
Заключение 35
Список использованной литературы 38
Нормативная литература 38
Библиография 39
Введение
Привлечение в широких масштабах иностранных инвестиций в российскую
экономику преследует долговременные стратегические цели создания
цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося
высоким качеством жизни населения, в основе которого лежит экономика,
предполагающая не только совместное эффективное функционирование различных
форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и
капитала.
Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады,
паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,
лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество
или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты
предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и
достижения положительного социального эффекта.
Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или
инвестирование, и совокупность практических действий по реализации
инвестиций.
Россия слишком велика, чтобы ее игнорировать и слишком нестабильна,
чтобы в нее вкладывать большие деньги - такова позиция большинства
иностранных инвесторов. Мировой же опыт показывает, что приток иностранных
инвестиций, в особенности прямых решает множество кризисных задач, стоящих
в настоящее время перед экономикой России: способствует передаче технологии
и ноу-хау; не увеличивает внешней задолженности страны, а наоборот,
позволяет получить средства для ее погашения; повышает производительность
труда и занятость населения; содействует передаче передовых методов
управления и маркетинга и др.
Целью данной работы является рассмотрение инвестиций в историческом
аспекте. Для этого рассматриваются периоды, относящиеся (обзорно) к
дореволюционной России, советскому этапу развития экономики, времени
реформ.
Предварительно автор рассматривает понятие иностранных инвестиций, их
роль в жизни современного общества, принципы привлечения иностранных
инвестиций в российскую экономику.
Анализ подобранной литературы показывает, что особо важное значение
уделяется изучению инвестиционных процессов в период смены экономического
уклада в России. то есть на 1991-1997 гг. Относительно малое значение
предыдущих периодов связано с тем, что собственно, так называемая,
инвестиционная деятельность активно развивалась в только последние полтора-
два десятилетия.
Глава I. Сущность инвестиций и их значение в экономической жизни общества
1.1. Сущность, формы, цели и задачи инвестирования
Рассмотрим инвестирование (экспорт капитала) как многосторонний
процесс. По определению инвестициями являются долгосрочные вложения
капитала в различные отрасли хозяйства с целью получения прибыли. Однако,
необходимо учитывать, что осуществление инвестиций, в том числе
иностранных, должно быть взаимовыгодным процессом, то есть приносить
прибыль как объекту, на которого последнее направлено, так и субъекту
(инвестору).
В мировой практике выделяют три основные формы инвестирования[1]:
Прямые, или реальные, инвестиции (помещение капитала в
промышленность, торговлю, сферу услуг — непосредственно в предприятия).
Портфельные, или финансовые, инвестиции (инвестиции в иностранные
акции, облигации и иные ценные бумаги).
Среднесрочные и долгосрочные международные кредиты и займы ссудного
капитала промышленным и торговым корпорациям, банкам и другим финансовым
учреждениям.
Прямые инвестиции могут обеспечивать инвестирующим корпорациям либо
полное владение инвестируемой компанией, либо позволяют устанавливать над
ней фактический контроль. Иногда для этого необходимо иметь не более 10%
акционерного капитала[2].
Ведущими инвесторами являются развитые экономически страны, в первую
очередь США, но за последние 20 лет их доля в общей сумме зарубежных прямых
инвестиций сократилась с 55% до 44%, доля же стран Западной Европы и Японии
возросли (соответственно с 37% до 44% и с 1% до 10%)[3].
Значительны также изменения и в направлениях прямых инвестиций: до
второй мировой войны основная часть капиталовложений приходилась на
отсталые страны, тогда как в последнее время вкладчиков притягивают страны
с уже развитой экономической системой. Объясняется данное поведение
сдвигами в отраслевой структуре инвестирования, которое теперь
преимущественно сосредотачивается в обрабатывающей промышленности, а внутри
нее — в наукоемких и высокотехнологичных отраслях. Импортером капитала
становится и США, причем последние годы здесь приток прямых инвестиций даже
превышает их отток.
Портфельные инвестиции — основной источник средств для финансирования
акций, выпускаемых предприятиями, крупными корпорациями и частными банками.
В послевоенный период объем таких инвестиций растет, что свидетельствует об
увеличении количества частных инвесторов. Посредниками же при зарубежных
портфельных инвестициях в основном выступают инвестиционные банки
(посреднические организации на рынке ценных бумаг, занимающиеся
финансированием долгосрочных вложений).
На движение данного вида инвестиций оказывает влияние разница в норме
процентных ставок, выплачиваемых по различным ценным бумагам. Так, высокая
норма процентных ставок в США привлекла множество иностранных инвесторов,
особенно японских.
В 70 — 80 гг. произошел взрыв роста международных кредитов, что
привело к образованию мировой кредитно-финансовой сферы. Международный
рынок ссудных капиталов растет особенно высокими темпами: его валовой объем
увеличился с 10 млрд. долларов в 1960 году до 2395 в конце 80 гг. Основная
доля этих сумм приходится на межбанковские операции[4].
В настоящее время международный рынок ссудных капиталов разделяется
на денежный рынок и рынок собственно капиталов.
Денежный рынок — рынок краткосрочных кредитов (до одного года). С их
помощью корпорации и банки пополняют временную нехватку оборотных средств.
Рынок капиталов — рынок среднесрочных (от 2 до 5 лет) банковских
кредитов и долгосрочных (свыше 10 лет) займов, которые предоставляются в
основном при выпуске и приобретении ценных бумаг.
В последние годы на международном рынке используются нетрадиционные
формы долгосрочного финансирования, например проектное финансирование,
заключающееся в предоставлении крупных кредитов под конкретные промышленные
проекты предприятий. Таким образом, указанная форма долгосрочного
кредитования сближается с прямыми инвестициями.
Выделим теперь главные причины привлекательности Российской Федерации
и ее предприятий для иностранных кредиторов.
Во-первых, до конца 80 гг. СССР все еще являлась достаточно развитой
промышленной державой, а Россия — преемник союза. Отсюда вытекает, что она
обладает в отдельных отраслях весьма развитым производством (ВПК, тяжелая
промышленность, ТЭК). Также в Союзе за все годы его существования большое
внимание уделялось разработке новых технологий. Перспективные в плане
прибыли, они в большинстве своем, однако, не были реализованы в
промышленности.
Наконец, самым важным фактором интереса инвесторов являлись и
являются природные ресурсы России, основная часть которых была слабо
исследована из-за недостатка материальных средств и устаревшего
технологического оборудования.
И все-таки, несмотря на явную прибыльность проектов, иностранные
инвесторы на сегодняшний день пока воздерживаются от крупных инвестиционных
вложений. Для выяснения причины данных действий внимательно рассмотрим
динамику и структурные характеристики инвестиционного процесса в России.
1.2. Методы, применяемые иностранными компаниями при инвестировании
средств.
Одна из самых распространенных форм инвестирования в российскую
экономику - создание производственных совместных предприятий (СП). Прямое
инвестирование в российские предприятия, как правило, наиболее эффективно в
рамках программы по их коренной реконструкции. Выполнение такой программы
требует очень больших затрат. Инвестирование для реализации частных
проектов или для решения отдельных проблем может привести к тому, что
средства пойдут на “латание дыр”. Поэтому при реализации таких проектов
есть смысл инвестировать не в само предприятие, а в специально созданную
около него структуру.
Большинство российских промышленных предприятий имеют неустойчивое
финансовое положение и устаревшую структуру. Иностранные инвесторы не
привыкли работать с такими предприятиями, например, неустойчивость
финансового положения не позволяет применять многие финансовые инструменты,
с которыми работают иностранные фирмы. Российским предприятиям, в свою
очередь, часто не выгодно иметь имидж финансово состоятельных, т.к. это
позволяет не платить в бюджет и получать государственную поддержку.
Инвестирование в российское предприятие предполагает установление (в той
или иной степени) контроля над ним, т.к. в противном случае велик риск
невозврата средств. Однако это может быть неприемлемо для руководства
предприятия и часто приводит к конфликтам. Кроме того, владение акциями
предприятия (даже контрольным пакетом) в российских условиях далеко не
всегда означает возможность контроля за действиями его руководства. Этих
проблем можно избежать, создав СП.
В целом, методы применяемые иностранными инвесторами при вложении
средств определяются тем, что иностранный капитал стремится:
контролировать использование вложенных средств (контролировать
структуры, в которые были вложены деньги) и, по возможности, застраховать
их от вероятных недружественных действий со стороны российского партнера;
по возможности, обеспечить независимость выполняемого проекта от
экономического положения российского предприятия-партнера;
o перевести отношения со структурой, управляющей вложенными деньгами,
на западные стандарты;
o свести к минимуму неудобства российской финансовой и налоговой
системы, таможенных барьеров (в этой области иностранные компании
используют те же методы, что и российские).
1.3. Привлечение Россией иностранных средств в свою экономику
Привлечение частных иностранных средств.
Привлечение российскими банками средств частных иностранных
инвесторов осуществляется, в основном, с помощью размещения своих ценных
бумаг на западном фондовом рынке, через индивидуальные кредитные
соглашения, при обслуживании инвестиционных проектов с участием
иностранного капитала и при выполнении заказов на покупку российских ценных
бумаг.
Можно отметить, что привлечение средств обычно становится возможно
при условии, что российский банк выполняет роль партнера, который
занимается поиском выгодного вложения иностранных денег на фондовом рынке
или в предприятия и берет на себя часть рисков. При этом иностранный
инвестор часто стремится получить возможность влиять на деятельность банка
или даже осуществлять полный контроль над ним.
Все более широкое распространение получает практика привлечения
средств с помощью американских депозитных расписок (ADR), обмениваемые на
акции. Выпуск этих ценных бумаг, распространяемых с помощью американских
банков, стал возможен благодаря начавшейся работе этих банков на российском
фондовом рынке и приобретению ими соответствующего опыта. Российские банки,
выпускающие ADR, также имеют опыт тесного сотрудничества с зарубежными
партнерами. Обычно в составе акционеров таких банков имеются иностранные
финансовые институты. Например, Инкомбанк, выпустивший ADR на крупную
сумму, наращивает долю иностранного капитала в своем уставном фонде[5].
Привлечение государственных иностранных средств.
Под государственными финансовыми институтами будем понимать не только
учреждения, контролируемые правительством той или иной страны, но и
международные институты, такие как ЕБРР. Средства международных финансовых
институтов также будем называть государственными.
Российские финансовые институты привлекают средства иностранных
государственных банков, в основном, под программы помощи и развития и при
обслуживании инвестиционных проектов.
Однако списки банков, через которые осуществляется финансирование тех
или иных программ и проектов, зачастую определяются не зарубежными
инвесторами, а российскими властными структурами. Например, под давлением
российского Правительства Всемирный банк был вынужден пересмотреть список
банков, через которые будет осуществляться целевая инвестиционная
программа. Список банков, претендующих на получение помощи в рамках
программы развития финансовых учреждений (финансируется ВБ и ЕБРР)
составлялся Правительством и ЦБ[6].
Программа развития финансовых учреждений в России финансируется за
счет средств займов ВБ и ЕБРР (общий объем $300 млн.). Проект предполагает,
в частности, доведение стандартов деятельности российских банков до
мирового уровня за счет модернизации банковских технологий, а также
установление партнерских отношений с ведущими зарубежными банками. В
настоящее время порядка сорока российских банков являются претендентами на
получение аккредитации для участия в проекте ВБ и ЕБРР.
Ряду российских банков ЕБРР выделяет средства для микрокредитования и
кредитования малого бизнеса.
Сотрудничество российских банков с иностранными государственными
финансовыми институтами дает многие преимущества[7]:
- позволяет привлекать средства на выгодных условиях;
- дает возможность интегрироваться в международную платежную систему
и освоить международные стандарты;
- служит катализатором развития отношений с частными зарубежными
банками.
Однако с течением времени значение такого сотрудничества должно
ослабевать.
Совместная деятельность в финансовой сфере.
Сотрудничество российского и иностранного капитала пока не имеет
больших масштабов. Оно развивается, в основном, по двум направлениям:
o создание иностранным капиталом дочерних структур в России,
предоставление российскими финансовыми институтами услуг при
продвижении иностранного капитала на российский рынок;
o сотрудничество в области международных расчетов.
Имеет место также такое направление, как предоставление услуг по
обслуживанию вывоза капитала из России и его размещение на западных рынках.
В качестве вспомогательного направления сотрудничества можно выделить
взаимное консультирование: российские банки консультируют по проблемам
инвестиций в России, по состоянию предприятий и компаний, конкретным
проектам; западные - по международным стандартам в области расчетов и
привлечения инвестиций, по современным методам менеджмента.
Пока не видно тенденции создания совместных финансовых групп на
основе равноправного участия. Хотя зарубежные финансовые группы и
представлены в России (а также российские - за рубежом), однако российские
банки занимают в них подчиненное или второстепенное положение. Российские
банки воспринимаются не как равноправные партнеры, а только как
“проводники” по российскому рынку. Российский капитал в настоящее время не
допускается к управлению в международных финансовых группах. Очень мало
примеров синдицированного участия российских и иностранных финансовых
структур в крупных международных проектах. Интересы российских банков
ограничиваются почти исключительно странами СНГ, а в Дальнем зарубежье -
компаниями, контролируемыми россиянами. Можно отметить, что такое положение
достаточно типично, например, довольно трудно развивалось сотрудничество
между американскими и японскими финансовыми институтами.
Часто иностранные банки незаинтересованы самостоятельно работать на
рискованном российском рынке, предпочитая действовать через своих
российских (по крайней мере формально российских) партнеров. Для этого
иностранный капитал участвует в уставном фонде некоторых банков и крупных
брокерских фирм, действующих на российском рынке.
Особенно высока доля иностранного капитала в финансовых учреждениях,
специализирующихся на работе на фондовом рынке. В числе сотрудников и
менеджеров таких институтов имеются иностранные граждане, например, банк
“Ренессанс капитал” возглавляет Б.Йордан.
Активность иностранного капитала в этой сфере объясняется доходностью
операций на российском фондовом рынке и потребностью иностранных фирм в
покупке ценных бумаг привлекательных предприятий. Эти функции выполняют как
брокерские фирмы, так и многие банки. Особенно популярной стала работа на
российском фондовом рынке во время падения доллара. Однако сверхвыгодные
вложения в ГКО могли осуществляться только через российские (по крайней
мере формально) компании.
Учитывая специфику России, иностранные компании часто опасаются
самостоятельно покупать российские предприятия и поручают российским
партнерам скупку акций и установление контроля над привлекательным
предприятием.
В связи с увеличением внешнеторгового оборота не может не развиваться
сотрудничество российских и иностранных банков в области международных
расчетов. Можно выделить несколько направлений этого развития:
o установление корротношений;
o стандартизация расчетов (принятие российскими банками тех или иных
стандартов, используемых иностранным партнером);
o использование гарантий и платежных обязательств российских банков при
осуществлении расчетов.
Развитие сотрудничества в этом направлении имеет большое значение для
России, т.к. недоверие западных банков к гарантиям российских финансовых
институтов делает невозможным эффективное обслуживание внешней торговли, в
частности, приводит к необходимости осуществлять предоплату за
импортируемые товары.
Глава II. Развитие инвестиционных отношений с зарубежными партнерами.
Иностранные инвестиции в СССР
История инвестиционных отношений между Россией и другими странами
насчитывает несколько веков. Пусть не всегда они выражались в той форме,
которая принята сейчас, но все равно существовали. Однако столь давние
отношения не означают того, что Россия являлась для иностранных инвесторов
крупным партнером. Необходимо отметить тот факт, что особого развития до
начала ХХ века подобные отношения не получили. Причины этого следует искать
в том, что для царской России с ее аграрной спецификой экономики
предложения инвестирования не могли иметь особого интереса. Зарубежные
страны же, со своей стороны, стремились в первую очередь заключать
соглашения с соседними странами - партнерами, вследствие неразвитости
транспортных сетей и высокими транспортными издержками.
Направленность отношений имела в основном случайный характер. Крупные
соглашения на уровне глав государств в основном отсутствовали. Хотя были и
исключения. Так, например, с 1822 года во Франции размещались российские
облигации.
Дальнейшее развитие инвестиционных отношений также будем рассматривать
на примере Франции. Подобный выбор основан на том, что именно с этой
страной у России были отношения на уровне среднестатистических и не
особенно бурные, но и не узкие.
В основном приток в Россию иностранного капитала выражался в форме
доходов от продажи за рубежом российских ценных бумаг - то есть в форме
портфельного инвестирования[8].
Кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II
сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия
Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть
этих средств накануне революции была погашена. К этому моменту старейшими
займами в составе русского государственного долга оставались 6%-ные займы
1817-18 гг. Их нарицательный капитал составлял 93 млн. руб., а непогашенная
часть к 1 января 1913г. равнялась 38 млн. руб.
На протяжении всего XIX в. и в начале XX в. расходы государства
превышали его доходы. Во второй половине XIX в. правительство активно
финансировало строительство железных дорог, а также выкупало в казну
частные линии. Средства на это активно изыскивались за границей, так как,
учитывая объемы строительства, внутренних резервов было недостаточно.
Выпуск новых займов был в непосредственной компетенции царя и
министерства финансов. Однако после созыва Государственной Думы она
получила право утверждать каждый конкретный заем. Время и условия займа по-
прежнему определялись по решению правительства.
Основу инвестиционных средств составляли долгосрочные и бессрочные
займы. Долгосрочные займы могли заключаться на достаточно длительные сроки
— 50-80 лет. Практиковался выпуск бессрочных обязательств, когда
государство обязывалось выплачивать только договорный процент, т.е. для
держателя заем становился рентой. Правительство оставляло за собой право
принудительной скупки данного инструмента по номинальной стоимости. В этом
случае заем погашался тиражами. Иногда государство скупало облигации на
бирже.
Также существовало формальное определение внутренних и внешних
займов. Первые ориентировались на иностранного покупателя и обращение за
границей. Вторые были рассчитаны на российский рынок. Данное деление не
имело никакого экономического значения, так как никаких ограничений на
покупку иностранных выпусков для российских подданных и внутренних
иностранцев не существовало.
Российское правительство в результате длительных и кровопролитных
усилий сумело создать репутацию надежного заемщика, который действует на
рынке аккуратно, не злоупотребляя своим государственным статусом.
Заимствование финансовых ресурсов использовалось с разными целями, и
далеко не всегда целью для реализация какого-либо конкретного проекта.
Интересы финансовой стабильности, пусть даже в краткосрочном периоде, имели
первостепенное значение. Это позволяло следовать выработанной экономической
политике, не меняя ее курса.
Отказавшись платить долги своим и иностранным гражданам,
правительство Советской России заложило основу новой финансовой культуры. В
результате облигации, выдаваемые как часть заработной платы, оказались
просто бумажками.
Послереволюционная интервенция и блокада Советской России не могла
способствовать развитию инвестиционных отношений. Правительство Франции не
признавало новой власти в России, так как интересы Франции в этот период
были равносильны интересам собственников, а французские компании на
территории России были национализированы, что подтолкнуло французскую
сторону к поддержке белого движения. Этот этап развития отношений
характеризуется взаимными претензиями по долгам и общей холодностью.
Основной проблемой, сдерживающей развитие инвестиций в этот период был
вопрос о царских долгах. Эта проблема остается актуальной и по наши дни.
Соглашение о выплате Россией царских долгов Франции связано не только с
необходимостью еврозайма. Правительству России необходимо развязать себе
руки для финансовых операций на мировых рынках. Решение долговых проблем
поможет вступить в престижные финансовые клубы, урегулировать право на
российскую собственность за рубежом и напомнить о застарелых обязательствах
ряда стран перед Россией.
Царские долги, как известно, образовались в результате размещения
российских облигаций во Франции, еще с 1822 года. Этот процесс продолжался
с подъемами и спадами до начала первой мировой войны. Интересы французских
вкладчиков были решающими для правительства Франции, которое не признавало
новой власти в России. Во Франции были конфискованы все российские счета, а
деньги пошли на поддержку белого движения. На Генуэзской конференции
впервые обсуждался вопрос по взаимным долгам. При этом игнорировалось, что
эти деньги, особенно в военные годы расходовались на войну против общего 57
врага.
Россия выходит на международные валютные рынки, получает займы,
привлекает иностранные инвестиции. Именно по этой причине России нужна
добропорядочная репутация, и она выплачивает старые долги. Неактивная
позиция Парижа, особенно при решении вопроса о нашем членстве в Парижском
клубе, могла бы ударить по нашим интересам.
Налаживание дипломатических отношений относится к периоду 20-х гг.
Удовлетворение
|
