Инвестиции в России - Инвестиции - Скачать бесплатно
Содержание
Введение
Инвестиционная политика в российской экономике 3
Внутренние источники инвестиций в России 5
Внешние источники инвестиций 8
Оценка и анализ состояния инвестиционного климата в России 11
2.1. Инвестиции в реальный сектор экономики 14
Иностранные инвестиции в российскую экономику 19
Заключение
Список литературы
Введение
Теории международного движения капитала в западной
экономической литературе уделено достаточно много внимания. Начиная
с 60-х годов появились работы об экономике стран, принимающих
капитал. В этот период на политической карте в результате бурного
национально-освободительного движения возникло большое число независимых
развивающихся государств. Вследствие этого процесса в международных
потоках перемещения капитала наметилась тенденция его движения из
развитых стран в развивающиеся. Видные западные экономисты С.Кузнец,
Г.Хабернер, Г.Майер и др. в своих трудах доказывают, что планирование
экономического роста в развивающихся странах немыслимо в современных
условиях без возможности допуска иностранного капитала в экономику страны.
Эти авторы развивают мысль о том, что благотворное влияние ин.
капитала на развивающееся хозяйство будет положительно сказываться
во всех случаях независимо от того, в какой форме он вторгается в
национальную экономику : - в форме частных прямых инвестиций и
кредитов, в виде государственных инвестиций ин. кредитов, или в какой-
либо иной форме. В каждом случае находятся аргументы, оправдывающие
и рекомендующие иностранный капитал в качестве наиболее
эффективного средства для достижения национального процветания. Прямые
частные капиталовложения в промышленность, по их утверждению, не
только приносят развивающимся странам чистый прирост национального
богатства, но и влекут за собой приток иностранных специалистов,
которые способствуют подъему технического и культурного уровня
страны, облегчают возможность подготовки квалифицированных кадров,
распространению наиболее современных технологических методов.
Государственные капиталовложения в транспорт, связь, коммунальное
хозяйство рассматривается как один из сильнейших стимулов, поощряющих
национальную деятельность. Действительно, с одной стороны, инокапитал,
привлеченный в национальную экономику и используемый эффективно,
оказывает положительное влияние на экономический рост, помогает преодолеть
отсталость, интегрироваться в мировую экономику. С другой стороны,
привлечение ин. капитала накладывает определенные обязательства,
создает многообразные формы зависимости страны - заемщика от кредитора,
вызывает резкий рост внешнего долга. Таким образом, для национальной
экономики ин. капитал может иметь неоднозначные последствия.
В связи с этим ставится вопрос о расширении прежде всего
технической помощи, направленной на углубление использования собственных
ресурсов, повышения квалификации национальных кадров, а уже затем о
привлечении инвестиций в виде кредитов. Другими словами, сначала
необходимо научиться эффективно использовать свои финансы, а затем
принимать иностранный капитал в свою экономику. На современном этапе
для России теоретическое осмысление учеными вопросов принятия ин.
капитала в его различных формах, эффективного его использования, появления
финансовой зависимости, являются актуальными и важными.
Помочь государству в преодолении экономического кризиса призваны
инвестиции. Инвестиций предназначены для поднятия и развития производства,
увеличения его мощностей, технологического уровня. Об инвестициях сказано
уже немало: все российские политики давно уже склоняют это слово на разные
лады, понимая, что без инвестиций российскому производству не выжить,
однако до недавнего времени в нашей стране политическая ситуация
складывалась не лучшим образом, политическая нестабильность сдерживала
потоки инвестиций, готовых хлынуть на новый, а значит прибыльный, рынок.
Никто не хотел вкладывать деньги в стране, которая через пару месяцев может
снова стать коммунистической, а значит деньги, вложенные в производство,
попросту пропадут. Однако уверенная победа на президентских выборах Б. Н.
Ельцина, показала потенциальным инвесторам, что сторонников демократии в
нашей стране всё же больше, чем сторонников коммунизма, а значит риск
вложений уменьшается. Инвестиции способны вывести страну из кризиса, потому
им и уделяется сколько внимания. Насколько важны инвестиции государству
может говорить тот факт, что Б.Н. Ельцин просил принятия Государственной
Думой бюджета на 1998 год в первом чтении, что было сделано в первую
очередь для того, чтобы показать потенциальным инвесторам, что российская
экономика уже стабилизировалась и вложение средств в производство не имеет
никакого риска.
Проблема инвестиций в нашей стране настолько актуальна, что разговоры
о них не утихают. Эта проблема актуальна прежде всего тем, что на
инвестициях в России можно нажить огромное состояние, но в то же время
боязнь потерять вложенные средства останавливает инвесторов. Российский
рынок - один из самых привлекательных для иностранных инвесторов, однако он
также и один из самых непредсказуемых, и иностранные инвесторы мечутся из
стороны в сторону, пытаясь не упустить свой кусок российского рынка и, в то
же время, не потерять свои деньги. При этом иностранные инвесторы
ориентируются прежде всего на инвестиционный климат России, который
определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность
вложений в той или иной стране.
Российские же потенциальные инвесторы давно уже не доверяют
правительству, это недоверие обусловлено прежде всего сложившимся
стереотипом отношения к власти у россиян - “правительство работает только
на себя”. Однако государственная инвестиционная политика сейчас направлена
именно на то, чтобы обеспечить инвесторов всеми необходимыми условиями для
работы на российском рынке, и потому в перспективе мы можем рассчитывать на
изменение ситуации в российской экономике в лучшую сторону. Огромное
значение для России имеют не только иностранные, но и внутрироссийские
инвестиций, ведь множество людей во время становления рыночной экономики
“сколотили” себе огромные состояния, которые в данный момент лежат в
европейских и американских банках, иными словами используются для
инвестиций в зарубежных странах. Государство всеми силами пытается
вернуть эти деньги из-за рубежа в российскую экономику, что даст
ощутимый толчок развитию российского производства. По данным
правоохранительных органов из России было вывезено, начиная с 1991 года,
около 150 млрд. дол. и не трудно представить себе как эти деньги проявили
бы себя в российской экономике.
Вообще же капиталовложения проводятся частными инвесторами в первую
очередь ради получения прибыли и, пока мы имеем дело с неуравновешенной
экономикой, неясной политической ситуацией и несовершенным
законодательством, ни о какой прибыли не может быть и речи, а значит не
может быть и речи о долгосрочных стратегических инвестициях в российскую
экономику, без чего, в свою очередь, невозможен подъём производства, то
есть возрождение экономики России. Определим, что задачами данной работы
являются проведение исследования инвестиционного климата России, при
последовательном рассмотрении всех факторов, влияющих на его изменение и
попытка дать оценку его текущего состояния. В задачу данной работы входит
также и исследование источников инвестиций, их перспективность и оценка их
состояния на сегодняшний момент. Целью же данной работы назовём оценку
перспектив изменений инвестиционного климата в России и его активизации на
основе существующих тенденций его развития и инвестиционной политики
государства, в которой также необходимо выявить наиболее слабые стороны и
указать необходимые меры для их устранения.
1. Инвестиционная политика в российской экономике.
Инвестиции (капитальные вложения) - это совокупность затрат
материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное
воспроизводство, основных фондов всех отраслей народного хозяйства.
Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин. В рамках
централизованной плановой системы использовалось понятие "валовые
капитальные вложения", под которыми понимались все затраты на
воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Инвестиции -
более широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции,
близкие по содержанию к нашему термину "капитальные вложения", и
"финансовые" (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции,
облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом
собственника, дающим право на получение доходов от собственности.
Финансовые инвестиции могут стать как дополнительным источником
капитальных вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг.
Но часть портфельных инвестиций - вложения в акции предприятий различных
отраслей материального производства - по своей природе ничем не отличаются
от прямых инвестиций в производство. В журнале "Экономист" определены
основные направления инвестиционной политики. Были выделены следующие
главные задачи инвестиционной политики: формирование благоприятной среды,
способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного
сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для
реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших
жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении
эффективности капитальных вложений.
Инвестиционная политика, которой придерживается государство имеет
огромное влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и
государственных. Именно она формирует так называемый инвестиционный климат
страны, поэтому правительство России оказывает ей огромное внимание, однако
на данный момент инвестиционная политика нашего государства ещё слаба, что
обусловлено в основном незащищённостью расходов бюджета на инвестиционные
цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на
которые направлялись.
Государственной Думой были приняты в первом чтении законы “О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР” и “Об инвестиционной деятельности в
РСФСР”, которые должны улучшить законодательную базу для инвестиций,
гарантировать права инвесторов на собственность и которые предполагают:
- предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на
возвратной основе;
- отражение в Законе принципа отношений собственности (в нём
рассматриваются государственные, муниципальные и частные инвесторы). По
этому принципу и выделяются из федерального бюджета капитальные вложения на
развитие федеральной собственности;
- равенство прав инвесторов (гарантии прав и защиты инвестиций независимо
от форм собственности для всех инвесторов).
Инвестиционной политики в нашем государстве до недавнего времени
уделялось достаточно внимания, однако уже сейчас государство начало
понимать всю важность правильной инвестиционной политики и, что самое
важное, начало предпринимать шаги в нужном направлении, и последние два-три
года наблюдаются некоторые сдвиги в изменении инвестиционной политики
государства, постепенно ликвидируются структурные перекосы в экономике
России, стабилизировался курс рубля, снижаются процентные ставки. Но
государство понимает, что снижение инфляции и процентных ставок не дадут
автоматического эффекта в виде роста инвестиций и производства. Это прежде
всего связано с двумя факторами:
1. С неготовностью получателей инвестиций - предприятий к эффективному
освоению средств, в первую очередь из-за низкого качества управления;
2. С неготовностью инвесторов вкладывать капиталы в не реформированные
предприятия по причине как высоких рисков (незащищённость прав
собственности, значительный риск невозврата средств из-за плохого
управления), так и невозможности более или менее адекватно определить сам
уровень риска (непрозрачность финансового состояния предприятия,
ликвидность предприятий, их инвестиционная деятельность).
Поэтому правительство России предполагает ввести следующие изменения в
инвестиционной политике нашей страны (из программы правительства РФ
“Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах”) :
-создать условия для рыночной оценки активов предприятий. Кроме очевидных
преимуществ для инвесторов, связанных с рыночной оценкой акций, это
позволит предприятию формировать более рациональную стратегию в отношении
использования собственных активов;
-внести изменения в амортизационную политику, направленные на ее
либерализацию, повышение степени свободы реформированных предприятий при
выборе методов амортизационной политики (использование ускоренной
амортизации, нелинейных методов амортизации, в том числе метода
уменьшающегося остатка с применением удвоенных амортизационных норм, метода
суммы лет, специальной первоначальной амортизационной скидки), упрощение и
укрупнение норм амортизации. Одновременно, по мере решения проблемы
оборотных средств, будет осуществляться более жесткий контроль за целевым
использованием амортизационных отчислений;
- последовательная децентрализация инвестиционного процесса путём развития
многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных)
источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных
проектов;
- государственная поддержка предприятий за счет централизованных
инвестиций;
- размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и
государственное финансирование инвестиционных проектов производственного
назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и
исключительно на конкурсной основе;
- усиление государственного контроля за целевым расходованием средств
федерального бюджета;
- совершенствование нормативной базы в целях привлечения иностранных
инвестиций;
- значительное расширение практики совместного государственно-
коммерческого финансирования инвестиционных проектов.
Среди первоочередных мер необходимо назвать также и прямое
государственное участие в инфраструктурных проектах народно-хозяйственного
значения и их финансовое стимулирование посредством предоставления
налоговых льгот или налогового кредита, вмешательство государства в
инвестирование первичных отраслей и магистральной инфраструктуры.
1.1. Внутренние источники инвестиций в России.
Традиционно в России финансирование капитальных вложений
осуществлялось в основном за счет внутренних источников. Можно
предположить, что и в дальнейшем они будут играть решающую роль,
несмотря на активизацию привлечения иностранного капитала. Каждой семье
приходится постоянно решать житейскую проблему: какую часть своего бюджета
направить на текущее потребление, а какую - отложить на будущее.
Предположим, что члены семьи зарабатывают 1 млн. руб. в месяц. Часть этих
денег можно израсходовать на покупку продуктов питания и одежду и на оплату
жилья и коммунальных услуг, а часть можно отложить. Допустим, что семья
тратит 800 тыс. руб. в течение месяца, а оставшиеся 200 тыс. помещает в
банк или меняет на американские доллары для инвестирования будущих расходов
(159.8 трлн. рублей (20.8% всех денежных доходов) было затрачено жителями
России в первом полугодии 1997 г. на покупку иностранной валюты...). В
этом случае говорят, что уровень сбережений семьи составляет 20%.
В масштабе страны общий уровень сбережений зависит от уровня
сбережений населения, организаций и правительства. Средства отдельных
граждан - не единственный источник сбережений на будущее. Предположим, что
некая компания получила прибыль в размере 100 млн. руб. Эта прибыль может
быть выплачена владельцам, реинвестирована (компания может приобрести на
эти средства новое оборудование или производственные площади) или же
положена на банковский счет. В любом случае компания сберегает часть своей
прибыли, точно так же как семья сберегает часть своего заработка.
Правительство тоже может делать сбережения - в тех случаях, когда налоговые
поступления в бюджет превышают правительственное потребление (куда входит
зарплата государственных служащих, расходы на оборону, выплаты пенсионерам
и т.п.). При таком положении дел у правительства остаются средства,
которые могут быть использованы под инвестиции, скажем, в строительство
новых дорог или развитие телефонной связи.
Объем сбережений в стране непосредственно влияет на объем инвестиций
в стране. Уже было отмечено, что инвестиции представляют собой расходы на
приобретение оборудования, зданий и жилья, которые в будущем выразятся в
подъеме производительной мощи всей экономики. Когда общество сберегает
часть своего текущего дохода, это означает, что часть производства может
быть направлена не на потребление, а на инвестиции.
Чаще всего сберегатели (вкладчики) и инвесторы принадлежат к разным
экономическим группам. Когда семья откладывает часть своего дохода, она
помещает свои деньги в банк. Банк одалживает эти деньги компании, желающей
осуществить капиталовложения. В этом случае вкладчики (отдельные
граждане) и инвесторы (предприятия) связаны через финансового
посредника (банк). Иногда вкладчики и инвесторы представляют собой одно
и то же лицо. Если предприятие сберегает часть своей прибыли и
использует ее на покупку нового станка, оно одновременно и сберегает и
инвестирует деньги. Иногда компания сберегает свою прибыль за счет
увеличения банковских вкладов. Банк затем одалживает эти деньги другой
компании, желающей сделать капиталовложения. В закрытой экономике объем
сбережений точно соответствует объему инвестиций. Какая часть национального
дохода сберегается, такая часть и может быть инвестирована. Таким образом,
можно сказать, что в закрытой стране внутренние инвестиции равны внутренним
сбережениям.
Когда страна входит в мировую финансовую систему, складывается не
столь однозначная ситуация. Если некая российская компания желает сделать
капиталовложение, она может занять необходимые средства как в российском,
так и в зарубежном банке. Рассмотрим какие же существуют внутренние
источники инвестиций.
Прибыль как источник инвестиций
Недостаток финансовых ресурсов предприятия пытаются восполнить за
счет повышения цен на свою продукцию. В 1993 году все увеличение прибыли в
народном хозяйстве определялось ценовым фактором. Однако, увеличивая
цены, предприятия сталкиваются со спросовыми ограничениями, приводящими к
проблемам с реализацией продукции, и, как следствие, к спаду производства.
Это может поставить на грань банкротства многие предприятия. Например в
сложном положении оказался Волжский автомобильный завод. Чтобы обеспечить
необходимые средства для инвестиций, он постоянно поднимал цены на
автомашины "Жигули", в результате чего они стали дороже многих более
качественных иностранных моделей. Поэтому сбыт продукции ВАЗа стал
проблематичным.
Правительством принимаются меры, которые облегчат предприятиям
формирование необходимых финансовых ресурсов для производственного
развития, тем более что сегодня они являются одним из основных источников
капиталовложений в экономику. Расширить возможности предприятий поможет
решение о полном освобождении от налога прибыли, направляемой на
инвестиции, которое действует с 1 января 1993 года. Это должно послужить
хорошим стимулом к усилению инвестиционной активности.
Амортизационные отчисления.
Амортизационные отчисления - это капитальная стоимость, отделившаяся
от своего материального носителя (зданий, сооружений, оборудования,
аппаратуры и т.д.) изначально являющуюся капиталом уже находящимся в
кругообороте и обороте предприятия. Амортизационные отчисления направлены
на восстановление средств производства, которые изнашиваются в процессе
использования при производстве товаров. Однако в данный момент в России
амортизационные отчисления теряются из-за инфляции (инфляция практически
девальвировала этот источник капиталовложений), поэтому для
самоинвестирования предприятия используют средства, необходимые для выплаты
долгов по зарплате, налогов и прочего, что отражается на социальной сфере.
Рост стоимости основных фондов предприятий и их амортизационных отчислений
пропорционально темпам инфляции позволяет увеличить источники собственных
средств для финансирования капиталовложений. Поэтому одной из важных мер по
повышению внутренней инвестиционной активности могла бы стать
антиинфляционная защита амортизационного фонда путем регулярной индексации
балансовой стоимости основных средств. Чтобы восстановить инвестиционный
характер амортизационного фонда необходимо провести реформу амортизационной
политики и системы кругооборота и оборота амортизационного фонда:
однозначно признать капитальный характер амортизационных отчислений;
распространить на амортизационный фонд законодательство о собственности и
гарантировать права собственников капитала на определение судьбы
амортизационного фонда; усилить ответственность производства (менеджеров)
предприятий за его сохранность и целевое использование; ввести налоговые и
административные санкции против разбазаривания, проедания и вывоза
амортизационного фонда за пределы российской национальной территории
(пресечь вывоз капитала за счёт амортизационных отчислений). Эти меры
помогут сохранению амортизационного фонда предприятия и, как следствие,
помогут держаться производству на прежнем уровне.
Бюджетное финансирование.
Дефицит государственного бюджета не позволяет рассчитывать на решение
инвестиционных проблем за счет централизованных источников финансирования.
При ограниченности бюджетных ресурсов как потенциального источника
инвестиций государство будет вынуждено перейти от безвозвратного бюджетного
финансирования к кредитованию. Уже сейчас ужесточился контроль за целевым
использованием льготных кредитов. Для обеспечения гарантий возврата кредита
внедряется система залога имущества в недвижимости, в частности земли.
Законодательная база этому создана Законом о залоге. Государственные
централизованные вложения обычно направляют на реализацию ограниченного
числа региональных программ, создание особо эффективных структурообразующих
объектов, поддержание федеральной инфраструктуры, преодоление последствий
стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, решение наиболее острых
социальных и экономических проблем. На этапе выхода из кризиса
приоритетными направлениями с точки зрения бюджетного финансирования будут:
- выделение государственных инвестиций для стимулирования развития опорных
сырьевых и аграрных районов, обеспечивающих решение продовольственной и
топливно-энергетической проблем;
- поддержание научно-производственного потенциала;
- выделение субсидий на социальные цели слаборазвитым районом с чрезмерно
низким уровнем жизни населения, не имеющим возможности приостановить его
падение собственными силами.
Банковский кредит
Долгосрочное кредитование, особенно в условиях зарождающегося
предпринимательства, могло бы стать одним из важных источников инвестиций.
Нет необходимости говорить о важности долгосрочных кредитов для развития
производства в России, которое находится в катастрофическом состоянии.
Долгосрочные банковские кредиты в первую очередь направлены на решение
стратегических целей в экономике. Они способствуют постепенному увеличению
производства и, как следствие, общему подъему экономики страны. Такие
кредиты могли бы выдаваться банками в первую очередь на решение социальных
программ под гарантии правительства, однако долгосрочные банковские кредиты
невыгодны в условиях инфляции, которая составила в декабре 1996 года (по
отношению к декабрю 1995 года) 22%. При такой инфляции невыгодны даже
среднесрочные кредиты. На сентябрь 1996 года из общей массы кредитов (314
трлн. руб.), выданных российскими банками, только 19.6 трлн. руб. или 6,3%
составляли долгосрочные. Назрела потребность создания инвестиционных
банков, которые занимались бы финансированием и долгосрочным кредитованием
капитальных вложений. А пока правительство вынуждено финансировать
необходимые программы из средств бюджета, а их в бюджете катастрофически не
хватает.
Средства населения.
Привлечение средств населения в инвестиционную сферу путём продажи
акций приватизированных предприятий и инвестиционных фондов, в частности,
могло бы рассматриваться не только как источник капиталовложений, но и как
один из путей защиты личных сбережений граждан от инфляции. Стимулировать
инвестиционную активность населения можно путем установления в
инвестиционных банках более высоких по сравнению с другими банковскими
учреждениями процентных ставок по личным вкладам, привлечение средств
населения на жилищное строительство, предоставление гражданам, участвующим
в инвестировании предприятия, первоочередного права на приобретение его
продукции по заводской цене и т.п. Для притока сбережений населения на
рынок капитала необходима широкая сеть посреднических финансовых
организаций - инвестиционных банков и фондов, страховых компаний,
пенсионных фондов, строительных обществ и др. Однако важно по возможности
обеспечить защиту тем, кто готов вкладывать свои деньги в фондовые
ценности, установив строгий государственный контроль за предприятиями,
претендующими на привлечение средств населения.
Основным фактором, влияющим на состояние внутренних возможностей
финансирования капиталовложений, является финансовоэкономическая
нестабильность. Тем не менее недостаточность внутреннего инвестиционного
потенциала можно считать относительной.
1.2. Внешние источники инвестиций.
Иностранные инвестиции в России.
В Российской Федерации инвестиции могут осуществляться путем создания
предприятий с долевым участием иностранного капитала (совместных
предприятий);
- создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, их
филиалов и представительств;
- приобретения иностранным инвестором в собственность пред-приятий,
имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участий в
предприятиях, акций, облигаций и других ценных бумаг;
- приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами, а
также иных имущественных прав и т.р.;
- предоставления займов, кредитов, имущества и имущественных прав и т.п.
Проблема состоит в стимулировании эффективного притока иностранного
капитала. В этой связи встает два вопроса: во-первых, в какие сферы приток
должен быть ограничен, а во-вторых, в какие отрасли и в каких формах
следует в первую очередь его привлекать. Иностранный капитал может
привлекаться в форме частных зарубежных инвестиций - прямых и
портфельных, а также в форме кредитов и займов. Под прямыми инвестициями
принято понимать капитальные вложения в реальные активы (производство) в
других странах, в управлении которыми участвует инвестор. Инвестиции могут
считаться прямыми, если иностранный инвестор владеет не менее чем 25%
акций предприятия, или их контрольным пакетом, величина которого может
варьироваться в достаточно широких пределах в зависимости от распределения
акций среди акционеров.
Прямые зарубежный инвестиции - это нечто большее, чем простое
финансирование капиталовложений в экономику, хотя само по себе это крайне
необходимо России. Прямые зарубежные инвестиции представляют также способ
повышения производительности и технического уровня российских предприятий.
Размещая свой капитал в России, иностранная компания приносит с собой новые
технологии, новые способы организации производства и прямой выход на
мировой рынок.
Портфельными инвестициями . принято называть капиталовложения в акции
зарубежных предприятий, которые не дают права контроля над ними, в
облигации и другие ценные бумаги иностранного государства и международных
валютно-финансовых организаций.
Существуют и реальные инвестиции. Это - капитальные вложения в землю,
недвижимость, машины и оборудование, запасные части и т.д. Реальные
инвестиции включают в себя и затраты оборотного капитала.
Два вида инвестиций (прямые и портфельные) движимы аналогичными, но
не одинаковыми мотивами. В обоих случаях инвестор желает получить
прибыль за счет владения акциями доходной компании. Однако, при
осуществлении портфельных инвестиций инвестор заинтересован не в том,
чтобы руководить компанией, а в том, чтобы получать доход за счет будущих
дивидендов. Предпринимая прямые капиталовложения, иностранный инвестор (как
правило, крупная компания) стремится взять в свои руки руководство
предприятием. Вкладывая капитал, он считает, что Россия - самое подходящее
место для выпуска его продукции, которая будет реализовываться либо на
российском потребительском рынке (пример ресторанов Макдональдс), либо
на мировом рынке (как в случае с некоторыми зарубежными инвестициями в
российскую авиационно-космическую промышленность). России необходимо
прилагать все усилия к привлечению обоих видов инвестиций, ибо каждая из
них способствует будущему увеличению производительной мощи экономики.
Иностранный капитал может иметь доступ во все сферы экономики (за
исключением тех которые находятся в государственной монополии) без ущерба
для национальных интересов. Отраслевые ограничения должны распространяться
только на прямые иностранные инвестиции. Их приток следует ограничить в
отрасли, связанные с непосредственной эксплуатацией национальных природных
ресурсов (например, добывающие отрасли, вырубка леса, промысел рыбы), в
производственную инфраструктуру (энергосети, дороги, трубопроводы и т.п.),
телекоммуникационную и спутниковую связь. Подобные ограничения закреплены в
законодательствах многих развитых стран, в частности США. В перечисленных
отраслях целесообразно использовать альтернативные прямым инвестициям
формы привлечения иностранного капитала. Это могут быть зарубежные кредиты
и займы. Несмотря на то, что они увеличивают бремя государственного долга,
привлечение их было бы оправданным во-первых с точки зрения соблюдения
национальных интересов и во-вторых - быстрая окупаемость капиталовложений в
названные сферы.
Однако для этого необходимо создать эффективную систему управления
использованием зарубежных иностранных кредитов. Зарубежный капитал в форме
предприятий со 100-процентным иностранным участием целесообразно привлекать
в производство и переработку сельскохозяйственной продукции, производство
строительных материалов, строительство (в том числе жилищное), для выпуска
товаров народного потребления, в развитие деловой инфраструктуры,
стимулировать приток портфельных инвестиций следует во все отрасли
экономики. Они обеспечивают приток финансовых ресурсов без потери контроля
российской стороны над объектом инвестирования. Это преимущество важно
использовать в отраслях, имеющих стратегическое значение для страны, и в
первую очередь связанных с добычей ресурсов.
Отток капитала.
Рассмотрев в первую очередь инвестиции, приходящие из-за рубежа, мы
можем сказать и о том, какие средства уходят нелегально за рубеж. За
последние годы в России сложился слой предприятий и предпринимателей,
накопивших крупные капиталы. Из-за неустойчивости экономического положения
в стране большие средства переводятся в конвертируемую валюту и оседают в
западных банках. Можно было бы ожидать, что с окончанием коммунистической
эры Россия станет обращаться к зарубежным кредиторам для финансирования
крупных инвестиций по мере того, как страна перестраивается под действием
рыночных сил. На этом основании было бы резонно предположить, что в России
возникнет дефицит текущего платежного баланса (когда уровень инвестиций
превышает уровень сбережений). Однако этого не происходит. Отток денежных
ресурсов (потенциальных инвестиций) из России в несколько раз превышает их
приток. Как не парадоксально, но в течение 1993 года Россия выдала больше
кредитов зарубежным заемщикам, чем заняла сама. Активное сальдо текущего
платежного баланса России (когда страна является неттоэкспортером капитала,
т.е. граждане ссужают больше денег, чем занимают) составило порядка 10
млрд. долларов. Это усиливает инвестиционный "голод" в стране, ведет к
дальнейшему ослаблению национальной валюты. Мотивация оттока капиталов -
ощущение российскими бизнесменами политической и экономической
нестабильности в России. Значительная часть накопленных российскими
бизнесменами средств под влиянием страха перед возможным социальным взрывом
в силу инфляции и непрерывного падения курса рубля, боязни денежной реформы
переправляется ими в западные банки или используется для покупки
недвижимости и ценных бумаг.
Многие в российских деловых кругах чувствуют, что экономика России
слишком нестабильна для осуществления долго-срочных инвестиций. Поэтому и
предприятия используют свои сбережения не на капиталовложения внутри
страны, а на выдачу кредитов за рубеж. Компании-экспортеры, как правило,
хранят свою прибыль на счетах в зарубежных банках вместо того, чтобы
ввозить ее обратно в Россию и направлять на новые инвестиции. Этот процесс,
известный как утечка капитала, очень часто носит противозаконный характер.
И все же, несмотря на ее противозаконность, утечка капитала находит
логичное экономическое оправдание: гораздо надежнее помещать капитал в
лондонский банк, чем в российскую экономику. Именно поэтому предприятия
предпочитают предоставлять кредиты иностранцам (помещая деньги в
зарубежный банк), а не своим соотечественникам.
Основные источники оттока капиталов могут быть как легитимными, так и
нелегитимными. К числу легитимных источников относятся санкционированные
инвестиции в экономику других стран в форме создания совместных
предприятий или дочерних фирм. Общие масштабы оттока валюты не поддаются
точному измерению, поскольку финансовая статистика, естественно,
учитывает только их легальную часть. Отток в крупных масштабах
иностранной валюты за пределы России побудил власть принять организационно-
правовые меры по ужесточением контроля за возвращением валютной выручки на
территорию страны. Для того, чтобы российские фирмы не боялись
инвестировать средства в экономику своей страны, необходимо создать условия
для снижения инвестиционного риска. Степень риска может быть уменьшена за
счет снижения инфляции, принятия четкого экономического законодательства,
основанного на рыночных потенциалах.
Технология проведения рыночных реформ предполагает последовательность
шагов - наряду со стимулированием притока капитала сразу же принимаются
меры, препятствующие его оттоку.
На сегодняшний момент по сведениям Госкомстата объемы вложений за
границей весьма скромны - инвестиции российского капитала за границей
составили 20 млн. долларов и 2.6 млрд. рублей, при этом объем прямых
инвестиций составил всего 3 млн. долларов и они почти целиком направлялись
в промышленность - цветную металлургию, химическую и нефтехимическую
отрасли. Однако по сведениям правоохранительных органов в 1991-1996 годах
из России было вывезено около 150 млрд. долларов “грязных”, т.е.
заработанных незаконным путем, денег и по статистике около 10 млрд.
долларов чистых денег ежегодно вывозиться из России незаконным путем.
Естественно, что государство заинтересовано в том, чтобы хотя бы часть
“уплывших” потенциальных инвестиций вернуть.
Сейчас правительство рассматривает законопроект о легализации
размещенных за рубежом финансовых активов - о так называемой “экономической
амнистии”. В этом проекте говорится о том, что все деньги могут вернуться в
Россию и при уплате определенного налога государству эти деньги перестанут
считаться нелегальными. Этот законопроект необходим правительству для
возвращения в Россию “уплывших” денег. Однако по мнению экспертов этот
проект не имеет будущего, так как деньги уходили из России из-за недоверия
государству и не вернутся обратно, пока доверие к государству не
восстановиться, а значит возвращение “уплывших” денег произойдет нескоро.
2. Анализ и характеристика современного состояния экономики.
Экономические проблемы инвестиционных процессов не могут быть понятны
без анализа причин нынешнего состояния экономики.
Инвестиционный процесс – принятие инвестором решения относительно объекта
приложения интересов (куда осуществляются инвестиции), объемов и сроков
инвестирования. Процедура инвестиционного процесса включает: выбор
инвестиционной политики, анализ рынка, формирование и пересмотр
инвестиционного портфеля, оценку его эффективности
Инвестиционная политика – совокупность хозяйственных решений,
определяющих основные направления капитальных вложений, меры по их
концентрации на решающих направлениях. Инвестиционная политика и
капитальные вложения взаимосвязаны. Выбор инвестиционной политики включает
определенные цели инвестора и объема инвестируемых средств. Она должна
осуществляться в «прозрачных» условиях. При выполнении этих требований
инвестор сможет понять инвестиционную политику относительно правил
регулирования деятельности агентов рынка, сумеет определить инвестиционную
привлекательность тех лиц, которые выпускаю ценные бумаги (эмитенты), и
тех, кто под залог ценных бумаг имеет намерение привлечь вложения в
конкретные проекты по выпуску продукции, пользующейся спросом на рынке. При
наличии этих предпосылок можно оценить сложность финансовых проблем,
связанных с кредитно-денежной, структурной, бюджетно-налоговой политикой,
особенно в части методов формирования финансовых резервов для
предотвращения кризисных явлений.
Выполнение этих условий позволяет сформировать составляющие
кредитного рейтинга, определяющего уровень рисков инвестиционных вложений.
Таковы основные элементы, характеризующие инвестиционную политику и
действия по ее формированию.
Экономическое развитие России за годы реформ характеризуется
беспрецедентным падением объемов производства и еще в большей степени
замораживанием инвестиционной активности. Валовой внутренний продукт
ежегодно сокращался. Динамика 1998, 1999 годов соответствовала этим же
тенденциям. Казалось бы, 1997 г. можно было считать переломным: рост ВВП в
целом за год – 0.4%. Однако следующие три обстоятельства не позволяют
сделать такого вывода {12, с. 91}. Во-первых, намечавшийся незначительный
подъем происходит после столь значительного падения, что буквально утонул в
обвальном снижении производства. Если сопоставть это снижение с падением
объемов производства за годы Великой Отечественной войны (27%), то станет
понятна глубина экономического спада, переживаемого Россией. Во-вторых,
статистические данные о подъеме на 0.4 % лежат на уровне погрешности
статистического учета стоимостного объема производства в сопоставимых
ценах. В-третьих, подлинный и устойчивый рост всегда начинается с
активизацией инвестиций в реальную экономику. Но этого не произошло ни в
1997 г., ни в 1999 г., проблема инвестиций еще более обострилась.
Можно согласиться с В. Кушлиным, что начало российских реформ прошло под
воздействием увлеченности универсальными возможностями рынка и романтичной
веры в высший приоритет «общечеловеческих» ценностей {13, с.4} Это наложило
отпечаток на идеологию и ход преобразований. На первый план был поставлен
частный экономический интерес предпринимателей, а на деле – новых
финансовых структур. Экономические же интересы страны в целом оказались в
разряде скомпрометировавших себя и «отживших» категорий. Результаты по
большому числу обобщающих параметров функционирования экономики
представлены в табл.1
|
