Собственность и право собственности - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно

Введение
  Понятия  собственности  и  права   собственности   одни   из   древнейших
юридических понятий,  поэтому  неполным  будет  рассмотрение  термина  права
собственности, если не заглянуть в его исторические  корни,  не  рассмотреть
его развитие в отдельных странах мира.
  Еще при правлении царя Хаммурапи в период 1792-1750 гг. до н.э.  в  одном
из первых сборников законов понятие  собственность  не  только  имело  место
быть, но и разделялось на различные виды. Так земли были царские,  храмовые,
общинные, частные. Царствование  Хаммурапи  отмечено  интенсивным  развитием
частной  собственности  на  землю.  Земли  могли  продаваться,  сдаваться  в
аренду, передаваться по наследству, о  каких  либо  ограничений  со  стороны
общины источники не упоминали.[1]
  Еще один исторический источник права  –  Законы  Ману  в  Древней  Индии,
создание которых предположительно датируется в период между II в. до н.э.  и
Ii в. н.э., уже хорошо различает разницу между  собственностью  и  владением
при этом, охране  частной  собственности  уделялось  значительное  внимание.
Законы  Ману  указывают  семь   возможных   способов   возникновения   права
собственности: наследование, получение в виде  дара  или  находки,  покупка,
завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение  милостыни.
Древней Индии был известен и такой способ приобретения права  собственности,
как давность владения (10 лет). При  этом  подчеркивалось,  что  только  при
законном  подтверждении  человек  из  владельца  переходит  в  собственника.
Приобретать вещь можно было только у  собственника.  Запрещалось  доказывать
право   собственности   ссылкой   на   добросовестное   владение.   Если   у
добросовестного   приобретателя   обнаруживалась   украденная   вещь,    она
возвращалась прежнему собственнику.
  Среди основных видов собственности Законы называют землю, но Законы  Ману
охраняют и движимое имущество. Наиболее значимым из него было:  рабы,  скот,
инвентарь.
  Вмешиваться в дела собственника  запрещалось.  За  незаконное  присвоение
чужой собственности накладывался большой штраф.[2]
  Родоначальником и  основополагающим  источником  права  всех  стран  было
Римское право. Значение Римского права определяется  его  огромным  влиянием
не только на последующее развитие права, но и на развитие культуры в целом.
  Римское право характеризуется  непревзойденной  по  точности  разработкой
всех существующих правовых отношений простых товаровладельцев (покупатель  и
продавец, кредитор и должник, договор, обязательство и т.д.).


  Ф.  Энгельс  говорил  даже,  что  "римское   право   является   настолько
классическим  юридическим  выражением   жизненных   условий   и   конфликтов
общества, в котором  господствует  чистая  частная  собственность,  что  все
позднейшие законодательства не могли внести в  него  ни  каких  существенных
изменений".[3]  Определение  права  собственности,  заимствованное   многими
буржуазными кодификациями, было дано римскими  юристами.  Они  понимали  под
собственностью наиболее полное, наиболее  абсолютное  право  пользоваться  и
распоряжаться  вещами  с  теми  лишь  ограничениями,   которые   установлены
договором или  правом.  Основные  положения  были  изложены  в  законах  XII
таблиц.
  Пользоваться – значит извлекать выгоду, приносимою вещью, распоряжаться –
значит определять ее судьбу.
  Когда  мы  говорим  "наиболее  абсолютное",  а  не   "абсолютное"   право
распоряжаться вещами, нужно иметь в виду ограничения установленные  законом.
Это очень важно для понимания института собственности  вообще.  Кроме  того,
собственность  есть  господство  прямое,  непосредственное,   исключительное
(т.е. устранением всякого третьего лица от посягательства  на  вещь),  легко
приспособляемое (т.е. как только отпадает какое-либо  из  ограничений  права
собственности, собственник автоматически устанавливает  свое  исключительное
право) и т.д.[4] Все эти вопросы и понятия  были  разработаны  еще  юристами
Древнего Рима.
  Итак, понятие права собственности формируется и  развивается  уже  давно,
древние  источники  оказали  большое  влияние  на   современное   право,   и
фактически лежат в его основе.
                  Содержание и понятие права собственности.
   В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические  отношения
собственности неизбежно получают  юридическое  закрепление.  Это  выражается
как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения  и  образующих
институт  права  собственности,  так  и  в  закреплении  определенной   меры
юридической власти за  конкретным  лицом,  являющимся  собственником  данной
вещи. В первом случае говорят о праве собственности  в  объективном  смысле,
во втором — в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.
   Чтобы определить право  собственности  в  объективном  смысле  необходимо
выявить специфические признаки, присущие субъективному праву  собственности.
Выявление указанных признаков позволит  отразить  их  в  определениях  права
собственности, как в объективном, так и в субъективном смысле.


   Содержание  права  собственности  составляют  принадлежащие  собственнику
правомочия  по  владению,  пользованию  и  распоряжению   вещью.   Указанные
правомочия, как и субъективное право  собственности  в  целом,  представляют
собой  юридически  обеспеченные  возможности  поведения  собственника,   они
принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В  тех  случаях,
когда  собственник  не  в  состоянии  эти  правомочия  реально   осуществить
(например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом  незаконно
владеет  другое  лицо),  он  не  лишается  ни  самих  правомочий,  ни  права
собственности  в  целом.  Чтобы  раскрыть  содержание  права  собственности,
необходимо  дать   определение   каждого   из   принадлежащих   собственнику
правомочий. Начнем с владения.
   Правомочие   владения   —   это   юридически   обеспеченная   возможность
хозяйственного господства собственника над  вещью.  Речь  при  этом  идет  о
хозяйственном  господстве  над  вещью,  которое  вовсе  не  требует,   чтобы
собственник находился с ней в  непосредственном  соприкосновении.  Например,
уезжая  в  длительную  командировку,   собственник   продолжает   оставаться
владельцем находящихся в его квартире вещей.
   Владение вещью может быть  законным  и  незаконным.  Законным  называется
владение, которое  опирается  на  какое-либо  правовое  основание,  т.е.  на
юридический титул  владения.  Законное  владение  часто  именуют  титульным.
Незаконное владение на правовое основание не опирается,  а  потому  является
беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто  имеет
то или иное право на владение ими. Указанное  обстоятельство  позволяет  при
рассмотрении  споров  по  поводу  вещи  исходить  из  презумпции  законности
фактического  владения.  Иными  словами,  тот,  у   кого   вещь   находится,
предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.
   Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных  и
недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и  не  должен  был
знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если  он  об
этом  знал  или  должен  был  знать.  В  соответствии  с  общей  презумпцией
добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п.3  ст.10  ГК)
следует исходить из  предположения  о  добросовестности  владельца.  Деление
незаконных владельцев на добросовестных и  недобросовестных  имеет  значение
при расчетах между собственником и владельцем по доходам и  расходам,  когда
собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также  при
решении  вопроса,  может  ли  владелец  приобрести  право  собственности  по
давности владения или нет.
   Правомочие  пользования  -  это   юридически   обеспеченная   возможность
извлечения  из  вещи  полезных   свойств   в   процессе   ее   личного   или
производительного  потребления.  Нередко   одна   и   та   же   вещь   может
использоваться как в целях личного потребления,  так  и  в  производственных
целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива  одежды  не  только
своей семье, но  и  на  сторону  за  плату.  Правомочие  пользования  обычно
опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью,  и  не
владея ею. Например, ателье по прокату  музыкальных  инструментов  сдает  их
напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении  ателье,
скажем, в определенные  дни  и  часы.  То  же  и  при  пользовании  игровыми
автоматами.
   Правомочие  распоряжения  -  это  юридически   обеспеченная   возможность
определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в  отношении  этой
вещи. Не вызывает сомнений, что в тех  случаях,  когда  собственник  продает
свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада  в  хозяйственное
общество или товарищество или в качестве пожертвования  в  благотворительный
фонд, он осуществляет распоряжение  вещью.  Значительно  сложнее  юридически
квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он  уничтожает
вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или  когда  вещь  по  своим
свойствам рассчитана на использование лишь в  одном  акте  производства  или
потребления. Если собственник уничтожает вещь  или  выбрасывает  ее,  то  он
распоряжается вещью путем совершения односторонней  сделки,  поскольку  воля
собственника направлена на отказ  от  права  собственности.  Но  если  право
собственности прекращается в результате однократного использования вещи,  то
воля  собственника  направлена  вовсе  не  на  то,  чтобы  прекратить  право
собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства.  Поэтому
в указанном  случае  имеет  место  осуществление  только  права  пользования
вещью, но не права распоряжения ею.[5]
   Ныне действующее гражданское законодательство,  как  и  то,  которое  ему
предшествовало,  ограничивается  перечислением  принадлежащих   собственнику
правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из  них.
А это отрицательно сказывается  не  только  на  раскрытии  содержания  права
собственности, но и на практике применения законодательства.
   Раскрытие содержания права собственности еще не завершается  определением
принадлежащих  собственнику  правомочий.  Дело  в   том,   что   одноименные
правомочия могут принадлежать не только собственнику, но  и  иному  лицу,  в
том числе носителю  права  хозяйственного  ведения  или  права  пожизненного
наследуемого владения. Необходимо  поэтому  выявить  специфический  признак,
который присущ указанным правомочиям именно  как  правомочиям  собственника.
Он состоит в том, что собственник принадлежащие ему правомочия  осуществляет
по своему усмотрению. Применительно  к  праву  собственности,  осуществление
права по своему усмотрению, в том числе и  распоряжение  им,  означает,  что
власть (воля) собственника опирается непосредственно на закон  и  существует
независимо от власти всех других лиц в отношении  той  же  вещи.  Власть  же
всех других лиц не только  опирается  на  закон,  но  и  зависит  от  власти
собственника, обусловлена ею.
   Правда, в новейшем гражданском законодательстве этот признак в  известной
мере размыт, поскольку лица, которым принадлежат гражданские права, все  эти
права (а не только право собственности) осуществляют  по  своему  усмотрению
(п.2 ст.1 и п.1 ст.9 ГК). Однако поскольку  указанный  признак  в  отношении
права собственности закреплен специально (п.2 ст.209 ГК), задача  состоит  в
том,  чтобы  выявить  присущее  ему   содержание   применительно   к   праву
собственности, что и было сделано. Собственник вправе по  своему  усмотрению
совершать в  отношении  принадлежащего  ему  имущества  любые  действия,  не
противоречащие закону  и  иным  правовым  актам  и  не  нарушающие  права  и
охраняемые  законом  интересы  других  лиц,  в  том  числе  отчуждать   свое
имущество  в  собственность   другим   лицам,   передавать   им,   оставаясь
собственником,  права  владения,  пользования  и  распоряжения   имуществом,
отдавать  имущество  в   залог   и   обременять   его   другими   способами,
распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК).
   Право собственности обладает свойством упругости  или  эластичности.  Это
значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме,  как
только связывающие его ограничения отпадут.
   Право собственности относится к числу исключительных  прав.  Это  значит,
что собственник наделен правом исключать воздействие  всех  третьих  лиц  на
закрепленную  за  ним  в  отношении  принадлежащего  ему   имущества   сферу
хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.
   Сказанное, однако, не  означает,  что  власть  собственника  в  отношении
принадлежащей  ему  вещи  безгранична.  В  соответствии   с   дозволительной
напряженностью гражданско-правового регулирования собственник  действительно
может совершать в отношении своего имущества любые действия,  но  только  не
противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник  обязан  принимать
меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан  и  окружающей  среде,  который
может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен  воздерживаться  от
поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем  более
от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то  вред.
Кроме того, собственник не должен выходить за  общие  пределы  осуществления
гражданских прав, установленные ст.10 ГК. На собственника также  возлагается
обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных  законом  и
иными правовыми актами, допускать ограниченное  пользование  его  имуществом
другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету  при  формулировании
общего определения права собственности.  Наконец,  давая  определение  права
собственности,  следует  опираться  на   общее   определение   субъективного
гражданского права,  которое  распространяется  и  на  право  собственности.
Применительно к  праву  собственности  это  общее  определение  должно  быть
конкретизировано  с  учетом  присущих  праву   собственности   специфических
признаков.
   Исходя из ранее изложенных  положений,  дадим  определение  субъективного
права собственности.
  Право   собственности   в   субъективном   смысле   означает   юридически
обеспеченную  возможность  для  лица,   присвоившего   имущество,   владеть,
пользоваться и распоряжаться этим имуществом  по  своему  усмотрению  в  тех
рамках, которые установил законодатель  (ст.209  ГК).  Правомочия  владения,
пользования  и  распоряжения  включают  в  себя  возможность  только   таких
действий, которые служат реализации  целей,  предусмотренных  законодателем.
Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование  его
по  прямому  назначению  и  возможность   для   собственника   распорядиться
имуществом наиболее полным образом.
  В  отличие  от  обладателей  иных  вещных   прав   правомочия   владения,
пользования  и  распоряжения  возникают  у  собственника  одновременно,   на
основании  юридических  фактов,   предусмотренных   законом   (приватизация,
договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание  новой  вещи  и
т.д.).
  Наличие указанных правомочий, перечисленных в  п.1  ст.209  ГК,  является
необходимым, но еще недостаточным признаком  для  определения  субъективного
права собственности. Поэтому в п.2 - 4 ст.209, ст.210 - 211 ГК  законодатель
дополняет определение указанием на  действия.  На  существенность  признаков
действия для характеристики субъективного права собственности указывает  тот
факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие  лица,
наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение  права
собственности. К  таким  санкциям  относятся,  например,  прекращение  права
собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев  после  его  пропажи,
если бывший собственник  не  разыскал  животного  (ст.231  ГК);  прекращение
права собственности на обнаруженный  клад,  собственник  которого  не  может
быть установлен (ст.233 ГК); прекращение права собственности на имущество  у
прежнего собственника вследствие истечения срока  приобретательной  давности
(ст.234  ГК);  принудительное   изъятие   у   собственника   бесхозяйственно
содержимых культурных ценностей (ст.241 ГК) и др.
  В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности
в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в  результате  его
действий по присвоению  индивидуально-определенных  предметов.  Юридическими
фактами, в результате которых возникает право собственности  в  субъективном
смысле, являются разнообразные  сделки  (например,  купля-продажа,  принятие
наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.
  Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных
прав на конкретные вещи  тем,  что  опирается  непосредственно  на  закон  и
заранее не  ограничено  во  времени.  Другие  (обязательственные)  права  на
имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и  др.,
возникая по воле собственника, имеют срочный характер.
  Защита  права  собственности  со  стороны  государства  носит  абсолютный
характер. Это означает, что каждый, кто без  ведома  собственника  завладеет
либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом,  будет  обязан
возвратить  имущество,  прекратить  такие   действия,   возместить   убытки,
причиненные собственнику (ст.15,301 - 304 ГК).
  Большинство авторов  рассматривают  право  собственности  в  субъективном
смысле  как  правоотношение   с   неопределенным   кругом   лиц,   обязанных
воздерживаться   от   действий,   нарушающих   правомочия   собственника.[6]
Последовательное развитие этой позиции  приводит  к  необходимости  выделить
статику и динамику в правоотношении собственности.  При  этом  под  статикой
подразумевают такие  отношения,  которые  выражают  состояние  присвоенности
материальных благ собственнику.  Понятие  динамики  отношений  собственности
используют для обозначения процесса движения товара.[7]
  Субъективное   право   собственности   является   элементом   абсолютного
правоотношения,  в  котором  собственнику  противостоят  все  третьи   лица,
обязанные воздерживаться от нарушений этого права.
   Субъективное   право    собственности    является    элементом    вещного
правоотношения,    поскольку    удовлетворение    интересов     собственника
обеспечивается путем  непосредственного  воздействия  на  принадлежащую  ему
вещь (имущество).
   Опираясь на определение  права  собственности  как  субъективного  права,
определим это право как правовой институт.
   Право собственности -  это система правовых норм, регулирующих  отношения
по владению, пользованию  и  распоряжению  собственником  принадлежащей  ему
вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а  также  по  устранению
вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
   В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью  ему  для
осуществления  своего  права  обычно  достаточно  того,  чтобы  третьи  лица
воздерживались от посягательств  на  эту  вещь.  Но  так  бывает  далеко  не
всегда. Чтобы распорядиться вещью  (продать  ее,  сдать  внаем,  наложить  и
т.д.), собственник, как правило, должен  вступить  в  отношение  с  каким-то
конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее  внаем
или  в  залог).  Хотя  путем  установления  отношений  с  конкретным   лицом
собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит  за  пределы
права  собственности,  а   сам  собственник  выступает  в  маске   продавца,
наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право  собственности  нарушено,  то
все зависит от того, сохраняется это право или  нет.  Если  сохраняется,  то
 восстановление   нарушенного  отношения   происходит  при
помощи норм института права собственности. Если же  право  собственности  не
сохраняется (скажем, вещь  уничтожена),  то  для  восстановления  нарушенных
прав придется прибегнуть к  нормам  других  правовых  институтов  (например,
обязательств из причинения  вреда  или  страхового  права).  Таким  образом,
нормы, образующие  институт  права  собственности,  находятся  в  постоянном
контакте  и  взаимодействии  с  нормами  других  правовых  институтов,   как
гражданско-правовых,  так  и  иной  отраслевой   принадлежности.   Указанное
обстоятельство подлежит учету при выборе  правовых  норм,  регулирующих  тот
или  иной  участок  имущественных  отношении,  в  том  числе   и   отношений
собственности.[8]
             Субъекты права собственности и формы собственности.
   Статья 8 Конституции и п.1 ст.212 ГК  устанавливают,  что  в  Российской
Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и  иные  формы
собственности.  При  этом  термин  "форма  собственности"  употребляется  в
качестве  синонима  слов  "вид   собственности".   Последний   определяется
субъектом, который в настоящий момент собственностью владеет, распоряжается
и пользуется.
   В соответствии с п.2 ст.212  ГК  субъектами  права  собственности  могут
выступать:  граждане;  юридические  лица;  Российская  Федерация;   субъект
Российской Федерации: муниципальное образование. Этот перечень надо считать
исчерпывающим. Не  случайно  понятие  "иные  формы  собственности"  хотя  и
используется в законе, ни в Конституции, ни в ГК не раскрывается.
   Что касается права собственности  на  имущество  иностранных  граждан  и
юридических лиц то, по общему правилу, оно определяется  по  праву  страны,
где это имущество находится (ст.164 Основ  гражданского  законодательства).
Следовательно, на территории  России  действует  законодательство  о  праве
собственности граждан и юридических лиц Российской  Федерации.  Изъятия  из
этого правила установлены  и  иными  коллизионными  нормами  (ст.164  Основ
гражданского законодательства).
   Частная  собственность,   субъектами   которой   выступают   граждане   и
юридические лица, призвана  обслуживать  исключительно  их  интересы.  Право
частной собственности охраняется законом (ст.35 Конституции).
   Государственная  и  муниципальная  собственность  призвана   обеспечивать
интересы  больших  групп  людей:  народа  Российской  Федерации   в   целом;
населения, проживающею на территории  субъекта  Российской  Федерации;  лиц,
проживающих на территории городского  или  сельского  поселения  либо  иного
муниципального образования. В этих случаях  субъектами  права  собственности
выступают  соответственно  Российская   Федерация   в   целом   (федеральная
государственная     собственность),     субъект     Российской     Федерации
(государственная    собственность    субъекта     Российской     Федерации),
муниципальное образование (муниципальная собственность).
   В ситуации, когда указанные субъекты вступают в отношения  собственности,
характеризующиеся  равенством  их  участников,  к  ним   применяются   нормы
гражданского законодательства, определяющие участие в них  юридических  лиц,
если иное не вытекает из  закона  или  особенностей  данных  субъектов  (п.2
ст.124  ГК).  Например,  именно  эти  нормы  должны  применяться  в   случае
возникновения гражданско-правового спора между Российской  Федерацией  и  ее
субъектом о принадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения  и
т.п.
     Разграничение объектов частной и государственной или муниципальной
                               собственности.
   На практике  при  разграничении  объектов  частной,  государственной  или
муниципальной  собственности  помимо  основной  критерий  -  субъекта  права
собственности  необходимо   руководствоваться   следующими   дополнительными
критериями:
   а) земля и другие природные  ресурсы,  в  отношении  которых  отсутствуют
какие-либо  доказательства  принадлежности  их  к   собственности   граждан,
юридических лиц либо  муниципальных  образований,  предполагаются  объектами
государственной собственности (п.2 ст.214 ГК);
   б) имущество, принадлежащее на праве  собственности  любому  юридическому
лицу,  за  исключением  унитарного  предприятия  или  государственного   или
муниципального  учреждения,  признается  объектом   частной   собственности.
Имущество, принадлежащее хозяйственному обществу (товариществу) даже со 100-
процентным  государственным  или  муниципальным  участием,  также   является
объектом частной собственности. Государству или  муниципальному  образованию
в этом случае принадлежат на праве собственности лишь акции (вклады)  такого
предприятия;
  в) предприятия, в учредительных документах которых не была  предусмотрена
ни одна из организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР  от  25
декабря  1990  г.  "О  предприятиях  и  предпринимательской   деятельности",
единственными  учредителями  которых   выступали   органы   государственного
управления,  территориальные  межотраслевые   объединения,   государственные
муниципальные предприятия и их объединения,  являются  государственными  или
муниципальными  предприятиями  и,  значит,  объектами  государственной   или
муниципальной собственности (см. разъяснение ГКИ России от 12 мая 1992 г.  №
ДВ-2/2543):
  г) имущество, собственником которого являлось государство, но которое  на
25 августа 1991  г.  фактически  находилось  во  владении,  пользовании  или
распоряжении  КПСС  и  КП  РСФСР,  относится  к   объектам   государственной
собственности (Указ Президента РСФСР от 25 августа  1991  г.  "Об  имуществе
КПСС   и   Коммунистической   партии   РСФСР"   с    учетом    постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 г.);[9]
  д) имущество, собственником которого на 25 августа 1991 1. были КПСС и КП
РСФСР либо собственник которого  не  определен,  является  объектом  частной
собственности;[10]
   е) имущество, переданное по Указу Президента Российской Федерации  от  30
января 1992г.  №  84  "О  Российской  академии  сельскохозяйственных  наук",
относится  к  объектам  государственной  собственности   с   дополнительными
полномочиями у Академии  по  распоряжению  этим  имуществом  (информационное
письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 1993  г.  №
С-13/ОП-210).[11]
   Права всех собственников равны (ст.8 Конституции). Но в  силу  публичного
характера государственной и муниципальной собственности,  т.е.  в  интересах
большинства людей, законом могут  устанавливаться  определенные  ограничения
права частной собственности по отношению к публичной:
   а) могут быть определены виды имущества, которые находятся  исключительно
в  государственной  или  муниципальной  собственности.  Впредь  до  принятия
соответствующего закона, действует перечень такого  имущества,  содержащийся
в приложении № 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря  1991
г. № 3020-I "О  разграничении  государственной  собственности  в  Российской
Федерации  на  федеральную  собственность,   государственную   собственность
республик  в  составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,  автономной
области,  автономных  округов,   городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга   и
муниципальную  собственность"[12]  и  в  п.2.1   Государственной   программы
приватизации  государственных  и  муниципальных  предприятий  в   Российской
Федерации,  утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от   24
декабря 1993 г. № 2284[13]. Перечисленные  в  них  объекты  неотчуждаемы,  а
сделки, связанные с их отчуждением, ничтожны (ст.169 ГК);
   б) могут быть установлены особенности приобретения  и  прекращения  права
собственности на имущество, а  также  особенности  владения,  пользования  и
распоряжения им. Например, только субъект государственной или  муниципальной
собственности вправе приобрести имущество (деньги) в виде налогов  или  иных
обязательных платежей, только в  государственную  собственность  может  быть
обращено имущество в порядке национализации  (ст.235  ГК).  Согласно  Закону
Российской Федерации от 20 мая 1993 г. "Об оружии"[14], боевое оружие  может
производиться только государственными предприятиями.

                Право собственности граждан и юридических лиц

   Круг  объектов  частной   собственности.   До   принятия   ГК   вопросам
регулирования частной собственности был посвящен раздел и  ныне  отмененного
Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР". Одной  из  его
отличительных  особенностей  было   устранение   каких-либо   количественных
ограничений объектов  права  личной  собственности  граждан,  существовавших
ранее. Подобные изменения в законодательстве  не  только  дали  существенный
толчок увеличению количества находящихся в собственности  одного  гражданина
жилых домов, автомобилей, дач, скота и т.п., но и  расширили  круг  объектов
собственности граждан. Среди них впервые за многие голы появились  земельные
участки,  акции,  другие  ценные  бумаги,  средства   массовой   информации,
предприятия и т.п.
   То же самое можно сказать об  объектах  права  собственности  юридических
лиц. Их финансовые возможности позволяют  иметь  в  собственности  речные  и
морские суда самолеты, банки и т.п.
   Согласно  ст.35  Конституции,  право  и  свобода  частной   собственности
охраняются законом. И сейчас в силу п.1 ст.213 ГК в собственности граждан  и
юридических лиц,