Прекращение юридических лиц - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно

II Ликвидация юридических лиц

  Ликвидация юридического лица является другой формой прекращения
юридических лиц. Проблема  ликвидации  стала  наиболее  актуальна
именно в последнее время. Особенно  это  связано  с  таким  видом
ликвидации  как  банкротство.  Ежедневно  в  прессе  можно  много
слышать  об  этой  злободневной  проблеме,  но  она  в   основном
обсуждается  с  критической  точки  зрения.  Целью  данной  главы
является показать ликвидацию как  специфический  вид  прекращения
юридических лиц с его особенностями.  Так  мы  разберем  детально
стадии  ликвидации  юридического  лица  и  остановимся  на  такой
важнейшей проблеме как банкротство.[1]

             2.1 Понятие и основания ликвидации юридических лиц

  Ликвидация юридического лица – это его прекращение, не влекущее
возникновение  новых  юридических  лиц  без   перехода   прав   и
обязанностей в порядке правопреемства к  другим  лицам.  В  таких
случаях к другим  лицам  переходит  имущество,  оставшееся  после
прекращаемого юридического лица, без  изменения  численности  его
участников  и  характера  их  юридической   личности.   Поскольку
юридическое  лицо  создавалось  для   участия   в   имущественных
отношениях и к моменту ликвидации, как правило, участвует в  них,
то  при  его  ликвидации   необходимо   завершить   имущественные
отношения с его участием.
  Основания для ликвидации юридического лица можно  разделить  на
две группы:
  1. Добровольная ликвидация
  2. Принудительная ликвидация
  К добровольной ликвидации мы относим:
  а)  решение   участников   либо   органа   юридического   лица,
уполномоченного на  то  учредительными  документами,  в  случаях,
предусмотренных  в  учредительных  документах   или   законе,   в
частности  в  связи  с  истечением  срока,  на  который   создана
организация;
  б) по достижении цели, ради которой организация создана;
  в)   при   признании   судом    недействительной    регистрации
юридического  лица  в  связи  с  допущенными  при  его   создании
нарушениями действующего  законодательства,  если  эти  нарушения
нельзя устранить.
  К принудительной ликвидации относятся:
  а) решение  суда  в  случаях  осуществления  юридическим  лицом
деятельности без получения лицензии (когда  это  необходимо)  или
вообще запрещенной законом;
  б) другое грубое нарушение действующего законодательства;
  в) при систематическом занятии некоммерческим юридическим лицом
деятельностью, противоречащей его уставным целям (п.2 ст.61 ГК);
  г) решение арбитражного  суда  о  признании  юридического  лица
(кроме   казенных   предприятий)   несостоятельным   (банкротом),
принятое  по  заявлению  самого  юридического  лица,   либо   его
кредиторов, либо прокурора.[2]

                   2.2 Порядок ликвидации юридических лиц
  Участники юридического лица или его орган, принявший решение  о
его ликвидации, обязаны немедленно и в письменной форме  сообщить
об этом органу, зарегистрировавшему его, который вносит в  единый
государственный  реестр  юридических  лиц  сведения  о  том,  что
юридическое лицо находится в стадии ликвидации  (п.2  ст.62  ГК).
Лица,  принявшие  решение  о  ликвидации  юридического  лица,  по
согласованию  с  органом,   зарегистрировавшем   его,   назначает
ликвидационную  комиссию  и   устанавливает   порядок   и   сроки
ликвидации. С этого  момента  ликвидационной  комиссии  переходят
полномочия по управлению делами юридического  лица.  Ее  основная
цель – завершить все  юридические  связи,  которые  ликвидируемая
организация имела с окружающими лицами.[3]
  Чтобы  выявить  эти  связи  ликвидационная   комиссия   обязана
поместить в органах печати, публикующих данные о  государственной
регистрации юридических лиц, объявление о ликвидации юридического
лица и о порядке и сроках заявления  требований  его  кредиторами
(которые не могут  быть  менее  двух  месяцев  с  момента  такого
объявления).  Не  ограничиваясь  этим,  ликвидационная   комиссия
обязана сама принять меры к выявлению  кредиторов,  письменно  их
уведомить   о   ликвидации;   выявить   должников   ликвидируемой
организации и получить с них долг.
  По истечению  срока  для  предъявления  требований  кредиторами
ликвидационная комиссия составляет  промежуточный  ликвидационный
баланс, назначением которого является предварительное определение
соотношение  имущественных  активов  и   пассивов   ликвидируемой
организации. Он должен содержать  сведения  о  составе  имущества
организации,  о  предъявленных  его  кредиторами  требованиях,  о
результатах  их   рассмотрения.   Он   утверждается   участниками
юридического лица или  его  органом  с  согласованию  с  органом,
зарегистрировавшем эту организацию.[4]
  Порядок списания денежных  средств  юридического  лица  по  его
долгам предусмотрен ст.855  ГК  и  содержит  два  варианта:  если
денежных средств  достаточно  для  оплаты  всех  долгов,  то  они
оплачиваются по мере их поступления (п.1 ст.855 ГК); при нехватке
денежных  средств  на  счете  юридического   лица   их   списание
осуществляется в соответствии с очередностью,  установленной  п.2
ст.855 и включающий в себя шесть очередей. Если юридическое  лицо
(кроме   учреждений)   не   располагает   денежными   средствами,
необходимыми для удовлетворения  всех  признанных  ликвидационной
комиссией требований кредиторов, то закрепленное  за  юридическим
лицом имущество распродается с публичных торгов.[5]
  Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996  года
утверждено “Временное положение о порядке обращения взыскания  на
имущество организаций”, в п.8 которого предусмотрено  очередность
распродажи имущество предприятий-должников.  В  первую  и  вторую
очереди   реализуется   имущество,   не    предназначенное    для
непосредственного  участия  в  процессе  производства;  в  третью
очередь – имущество  производственного  назначения;  в  четвертую
очередь  –  имущество,  находящееся  на  законных  основаниях  во
временном  владении  других  лиц.  После   распродажи   имущества
осуществляется выплата кредиторам юридического лица его долгов.
  Учитывая возможность того, что  и  после  распродажи  имущества
ликвидируемого юридического лица у него не  хватит  денег,  чтобы
расплатиться по  всем  его  долгам,  п.1  ст.64  ГК  предусмотрел
очередность погашения требования кредиторов (которую  не  следует
смешивать с  очередностью  реализации  имущества  должника).  Она
аналогична той очередности, которая предусмотрена в п.3 ст.25 ГК,
регулирующем порядок выплаты  долгов  кредиторам  индивидуального
предпринимателя,  призванного  по  решению  суда  банкротом,   со
следующими особенностями:  для  осуществления  процедуры  выплаты
долгов юридического лица в определенной очередности не  требуется
решение суда о признании его  банкротом;  в  отношении  имущества
юридических лиц, в отличие от имущества граждан-предпринимателей,
в  законе  нет  оговорки  “…на  которое   может   быть   обращено
взыскание”, т.е. в таких  случаях  может  быть  обращено  на  все
закрепленное за юридическим лицом имущество.
    Требования  кредиторов,  заявленные  после  истечения  срока,
установленного  ликвидационной   комиссии,   удовлетворяется   из
имущества юридического  лица,  оставшегося  после  удовлетворения
требований  кредиторов,   заявленных   своевременно.   Требования
кредиторов, отклоненные ликвидационной комиссией (если  кредиторы
не обжаловали это в суд или суд не  удовлетворил  их  жалобу),  а
также те требования, которые оказались не удовлетворенными  из-за
недостатка имущества юридического лица, считаются погашенными.
  После окончания расчетов с кредиторами ликвидационная  комиссия
составляет окончательный ликвидационный баланс, содержащий в себе
сведения  об  итоговом  имущественном   положении   ликвидируемой
организации. Если при этом у нее осталось  какое-либо  имущество,
то оно по общему  правилу  передается  его  учредителям,  которые
имеют  вещные  права  на  это  имущество  (например,   учредители
государственных  и  муниципальных  унитарных   предприятий)   или
обязательные  права   в   отношении   этого   юридического   лица
(хозяйственные   товарищества   и   общества),   если   иное   не
предусмотрено нормативными актами или учредительными  документами
юридического лица (п.7 ст.63 ГК).[6]
  На основании вышеизложенного можно составить  краткую  схему  о
порядке ликвидации юридических лиц:
  1.  Учредители  или  орган,  принявший  решение  о   ликвидации
     назначают ликвидационную комиссию.
  2. Ликвидационная комиссия публикует в прессе сообщение о  том,
     что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
  3. Ликвидационная комиссия выявляет кредиторскую и  дебиторскую
     задолжность.
  4. Ликвидационная комиссия составляет промежуточный баланс.
  5. Удовлетворяет требования кредиторов.
  6.  Составляет  окончательный  ликвидационный  баланс,  который
     является основанием  для  исключения  юридического  лица  из
     государственного   лица    из    государственного    реестра
     юридических лиц.
  С  этого  момента  деятельность  юридического  лица   считается
прекращенной.


           2.3 Банкротство как способ ликвидации юридических лиц.

  Банкротство  является  одним  из   оснований   для   ликвидации
юридического   лица.   Под   банкротством    (несостоятельностью)
понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником
неспособность должника в полном объеме  удовлетворить  требования
кредиторов  по  денежным   обязательствам   и   (или)   исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей.
  Существующая до  1998  г.  в  России  нормативно-правовая  база
(опирающаяся   в   основном   на   обширный   зарубежный   опыт),
регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной
в современных  экономических  условиях  и  привела  к  тому,  что
крупные   предприятия   получили   возможность,    не    опасаясь
банкротства, продолжать  усугублять  кризис  неплатежей.  Но,  не
смотря на это, с каждым  годом  число  дел  о  несостоятельности,
рассмотренных  арбитражными  судами,  растет,  что,   несомненно,
свидетельствует о том, что институт банкротства в России занимает
одно  из  ведущих  мест  в  развитии   нормальных   экономических
отношений среди участников хозяйственного оборота. [7]
  В   настоящее   время    основным    нормативным    документом,
регламентирующим  процедуру  банкротства,  является   Федеральный
закон “О несостоятельности (банкротстве)” от 8 января 1998 года №
6-83. Необходимость принятия нового закона  была  обусловлена  не
только несовершенством Закона «О несостоятельности  (банкротстве)
предприятий» 1992 года, но  и  тем,  что  вступил  в  силу  новый
Гражданский Кодекс РФ. Содержащиеся в двух последних  нормативных
актах понятия не состыковывались  друг  с  другом,  что  вызывало
сложности при рассмотрении дел в арбитражных судах.
  Процедура ликвидации по  данному  основанию  может  применяться
только   в   отношении    определенных      юридических      лиц:
хозяйственных    товариществ    и    обществ,    производственных
кооперативов, государственных  и  муниципальных  предприятий,  то
есть  тех  юридических  лиц,  которые   п.2   ст.50   относит   к
коммерческим организациям, а  также  в  отношении  некоммерческих
юридических лиц: потребительских кооперативов и благотворительных
организаций, либо иных фондов.
  Процедуры банкротства не применяются  к  казенным  предприятиям
так как они обладают одновременно  признаками  и  коммерческих  и
некоммерческих  организаций  и  за   их   действия   субсидиарную
ответственность несет собственник (Российская Федерация).
  Закон  о  несостоятельности  (банкротстве)  1998  г.   так   же
предусматривает,  что  споры   по   делам   о   несостоятельности
рассматриваются арбитражными судами (ст.28).
  #G0Правом  на  обращение  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о
признании должника банкротом в  связи  с  неисполнением  денежных
обязательств обладают должник, кредитор  и  прокурор.  Правом  на
обращение в арбитражный суд с  заявлением  о  признании  должника
банкротом  в  связи  с  неисполнением   обязанности   по   уплате
обязательных платежей обладают  должник,  прокурор,  налоговые  и
иные уполномоченные в соответствии с федеральным законом органы.
  Для подачи заявления в арбитражный суд необходимо наличие  двух
признаков: во-первых - требование к должнику – юридическому  лицу
должно в совокупности составлять  не  менее  пятисот  минимальных
размеров  оплаты  труда;  во-вторых  –  указанные  требования  не
погашены в течение трех  месяцев  (пункт  2  статьи  29  закона).
Отсутствие какого-либо из указанных признаков является основанием
отказа в  принятии  заявления  о  признании  должником  банкротом
(ст.42).
   Заявление о признании несостоятельным может  быть  подано  как
кредитором, так и самим должником. В  зависимости  от  того,  кто
подает  заявление  закон  устанавливает  различный  порядок   его
оформления и содержания.[8]
  Так, при подачи заявления самим должником  закон  устанавливает
следующие правила:
  Заявление подается в арбитражный суд в  письменной  форме.  Оно
должно быть подписано руководителем должника – юридического  лица
или лицом, его заменяющим.  Необходимыми  реквизитами  указанного
документа являются: наименование  арбитражного  суда,  в  который
подается  заявление;  сумма  требований  кредиторов  по  денежным
обязательствам в  размере,  который  не  оспаривается  должником;
сумма задолженности по возмещению  вреда,  причиненного  жизни  и
здоровью, оплате труда  и  выплате  выходных  пособий  работникам
должника,  сумма  вознаграждения,  причитающегося  к  выплате  по
авторским  договорам;  размер   задолженности   по   обязательным
платежам;  обоснование  невозможности  удовлетворить   требования
кредиторов в полном объеме; сведения о  принятых  к  производству
судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими  судами
исковых заявлений к должнику, а также об  исполнительных  и  иных
документах, предъявляемых к  бесспорному  списанию;  сведения  об
имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных  средствах
и дебиторской задолженности; номера счетов должника  в  банках  и
иных  кредитных  организациях,  почтовые  адреса  банков  и  иных
кредитных организаций; сведения о наличии у  должника  имущества,
достаточного  для  покрытия   судебных   расходов   по   делу   о
банкротстве; перечень  прилагаемых  документов.  Данный  перечень
является не исчерпывающим, в заявлении могут быть указанны и иные
сведения, необходимые для правильного разрешения дела (статья  33
закона).
  Должник обязан направить  копии  заявления  кредиторам  и  иным
лицам, участвующим в деле (статья 33).
    Порядок  и  содержания  заявления,  подаваемого   кредитором,
регулируется статьями 35-37 закона.
  Заявление, так же как и в случае  подачи  заявления  должником,
подается в письменной форме. В нем должна быть указана  следующая
информация: наименование арбитражного суда,  в  который  подается
заявление кредитора; наименование должника и его почтовый  адрес;
наименование кредитора и его почтовый  адрес;  размер  требований
кредитора  к  должнику  с  указанием  размера  подлежащих  уплате
процентов и неустоек (штрафов  и  пени);  обязательство  должника
перед кредитором, из которых возникло требование,  а  также  срок
его   исполнения;   доказательство   обоснованности    требований
кредитора, в том числе вступившее в законную силу  решение  суда,
доказательства,  подтверждающие  признание  указанных  требований
должником,  исполнительная  надпись  нотариуса;   доказательства,
подтверждающие   основания    заявления    кредитора;    перечень
прилагаемых к заявлению кредитора документов.
  Прокурор также в праве обратиться с заявлением в суд  в  случае
обнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства и
в других случаях предусмотренных законом. Умышленное  банкротство
-  преднамеренное  создание  или  увеличение  руководителями  или
собственником  неплатежеспособности  предприятия,  нанесение  ими
ущерба в личных интересах или в интересах  других  лиц,  а  также
заведомо некомпетентное  ведение  дел.  Фиктивное  банкротство  -
заведомо ложное объявление  предприятия  о  своем  банкротстве  с
целью введения в заблуждение своих кредиторов, с  целью  отсрочки
или рассрочки платежей либо скидки с долгов. Заявление  прокурора
может быть отозвано им до возбуждения производства по делу. [9]
  Для   обращения   в   арбитражный   суд   необходимо   уплатить
государственную  пошлину.  В  соответствии  с   Законом   РФ   «О
государственной  пошлине»  от  9  декабря  1991  г.  в   редакции
Федерального закона от  19  июля  1997  г.№  105-ФЗ  «О  внесении
изменений и дополнений в Закон  РФ  «О  государственной  пошлине»
заявление  о   признании   предприятия   банкротом   оплачивается
государственной пошлиной в размере 20 минимальных размеров оплаты
труда.
  Дело  о  банкротстве  должно  быть  рассмотрено   в   заседании
арбитражного суда в течение трех  месяцев  (ст.  47).  Исходя  из
смысла статей 47 и 48 в указанный срок должно быть  принято  одно
из следующих решений:
 . о признании  должника  банкротом  и  об  открытии  конкурсного
   производства;
 . об отказе в признании должника банкротом;
 . определение о введении внешнего управления;
 . определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

  Процедуры банкротства:
1. Наблюдение. Ее смысл состоит в том,  что  на  момент  принятия
   арбитражным  судом  к  производству  заявления  о  банкротстве
   должника   еще   не   ясно,   является   ли   он    фактически
   несостоятельным  (т.е.  в  состоянии   ли   он   удовлетворить
   требования  кредиторов  по   денежным   обязательствам   и/или
   исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном
   объеме), а введение наблюдения и  ограничение  полномочий  его
   руководителя позволит установить платежеспособность должника и
   сохранить его  имущество.  Кроме  того,  процедура  наблюдения
   является разумным  компромиссом  между  соблюдением  интересов
   организации-должника и кредиторов.
  Наблюдение  вводится  с  момента  принятия  арбитражным   судом
заявления о признании должника банкротом (статья 56) сроком на  3
месяца. С момента введения процедуры наблюдения  законом  (статья
57) устанавливается  особый  порядок  предъявления  имущественных
требований к должнику, в частности:
  Кредиторы   не   вправе   обращаться   к   должнику   в   целях
удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке (п.4 ст.
11). Предъявление требований производится в течение месяца со дня
вынесения  арбитражным  судом  заявления  о  признании   должника
банкротом, путем направления временному управляющему  документов,
подтверждающих  наличие   задолженности.   Рассмотрев   указанные
требования, временный управляющий составляет реестр кредиторов  и
направляет им уведомления о результатах.
  Следует упомянуть такого участника  процесса  несостоятельности
как «временный  управляющий.  Временным  управляющим  может  быть
назначено  физическое   лицо,   зарегистрированное   в   качестве
индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями
и не являющееся заинтересованным лицом  в  отношении  должника  и
кредиторов (п.1 ст.19 Закона).
  Для  осуществления  своих  полномочий  временному  управляющему
необходимо  получение   в   государственном   органе   Российской
Федерации по  делам  о  банкротстве  и  финансовому  оздоровлению
соответствующей  лицензии.  Требование  о  наличии   лицензии   у
арбитражного  управляющего  -  новое  в  нашем  законодательстве.
Положения  о  лицензировании  вводятся  с  1  марта  1999   года.
Назначение  временного  управляющего  осуществляется  арбитражным
судом в течение 3 дней со дня подачи заявления о  банкротстве  из
числа кандидатур,  предложенных  кредиторами,  а  при  отсутствии
указанных  предложений,  из  числа  лиц,   зарегистрированных   в
арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.
  Для   осуществления   своих   функций   временный   управляющий
пользуется предоставленными правами и несет возложенные  на  него
обязанности. Данному  лицу,   как  одному  из  видов  арбитражных
управляющих, предоставлены общие права, предусмотренные частью  1
статьи 20 ныне действующего закона,  такие  как:  созыв  собрания
кредиторов и комитета кредиторов; обращение в арбитражный суд,  в
случаях, предусмотренных законом; получение вознаграждения; право
привлекать  специалистов;  право  подавать  в   арбитражный   суд
заявление о досрочном прекращении своих обязанностей.
  Полномочия  временного  управляющего  прекращаются  с   момента
принятия арбитражным судом одного из решений: о введении внешнего
управления  и  назначения  внешнего  управляющего;  о   признании
должника  банкротом  и  открытия   конкурсного   производства   и
назначения  конкурсного  управляющего;  об  утверждении  мирового
соглашения; об отказе в признании должника банкротом.[10]
  Обязанности временного  управляющего  определены  в  статье  61
закона:
 . #G0принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
 . проводить анализ финансового состояния должника;

 .  определять  наличие  признаков   фиктивного   банкротства   и
   преднамеренного банкротства;
 . устанавливать кредиторов  должника  и  определять  размеры  их
   требований,  уведомлять  кредиторов  о  возбуждении   дела   о
   банкротстве;
 . созывать первое собрание кредиторов.
  На первом собрании  кредиторов  принимается  одно  из  решений,
совершенно по-разному определяющих судьбу должника:
  - о введении внешнего управления и обращении в арбитражный  суд
с соответствующим ходатайством. При этом  принимается  решение  о
количественном и персональном составе кредиторов.
  - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о  признании  и
об открытии конкурсного производства.  При  этом  решение  должно
содержать предлагаемый срок  внешнего  управления  и  кандидатуру
внешнего управляющего, а так же, как в случае принятия решения  о
введении внешнего управления,  о  количественном  и  персональном
составе кредиторов.
  Арбитражный суд на основании решения первого собрания принимает
решение о признании должника банкротом и об открытии  конкурсного
производства,  или  выносит  определение  о   введении   внешнего
управления, или утверждает мировое соглашение.
  В случае если на первом собрании кредиторов не принято  решение
о введении внешнего управления или решение о заключении  мирового
соглашения, либо они не представлены в суд  в  течение  недели  с
момента проведения собрания, арбитражный  суд  самостоятельно  на
основании  имеющихся   документов   и   при   наличии   признаков
банкротства принимает решение о признании должника банкротом и об
открытии банкротства.
  Вынесение   (принятие)   арбитражным   судом   соответствующего
определения (решения) является заключительной  стадией  процедуры
наблюдения.[11]

2. Внешнее управление. Глава «Реорганизационные процедуры» Закона
   о банкротстве 1992 г.  предусматривала  два  вида  процедур  –
   внешнее управление имуществом должника и санацию.
  В новом  законе  в  рамках  процедуры  банкротства  применяется
только процедура внешнего управления. Санация, или как названо  в
новом  законе  досудебная  санация,  выведена  за  эти  рамки   и
относится к мерам по предупреждению банкротства.
  Прежде чем перейти к вопросу о  процедуре  внешнего  управления
хотелось бы обратить внимание на те изменения, которые  произошли
в процедуре санации.
  Закон определяет досудебную санацию как меру по  восстановлению
платежеспособности должника, применяемую собственником  имущества
должника. Из анализа статьи 27 закона можно  сделать  вывод,  что
мерами по восстановлению платежеспособности  является  финансовая
помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств
и обязательных платежей.
  Следует отметить, что новый закон  по  сравнению  с  предыдущим
более  детально  регламентирует  процедуру  внешнего   управления
(судебную  санацию).  Указанная  процедура  вводится  арбитражным
судом,  как  правило,  на  основании  решения  первого   собрания
кредиторов, с основным  сроком  12  месяцев  и  дополнительные  6
месяцев – срок, на который может быть продлена процедура внешнего
управления. Ходатайство о введении внешнего управления может быть
удовлетворено  арбитражным  судом   при   рассмотрении   дела   о
банкротстве лишь при наличии  реальной  возможности  восстановить
платежеспособность должника.
  Как  и  процедура  наблюдения,   процедура   судебной   санации
предусматривает   определенные    последствия    для    должника:
руководитель  должника  отстраняется  от  должности,   управление
делами должника возлагается на внешнего управляющего.
  Новый закон о банкротстве сохранил  содержащиеся  в  предыдущем
законе  нормы,  предусматривающие  разработку  плана   проведения
внешнего управления.[12] Обязанность по разработке  и  реализации
указанного документа  возлагается  на  внешнего  управляющего.  К
плану  внешнего  управления  закон   устанавливает   определенные
требования:
  Во-первых, он должен быть разработан не позднее одного месяца с
момента назначения внешнего управляющего;
  Во-вторых,  план  должен  содержать  в  себе  как  минимум  два
раздела:  меры  по  восстановлению  платежеспособности   и   срок
восстановления платежеспособности, который  не  должен  превышать
предельных сроков внешнего управления;
  В-третьих, план должен  быть  представлен  для  утверждения  на
собрание кредиторов, которое должно  принять  одно  из  следующих
решений: об отклонении плана и  обращении  в  арбитражный  суд  с
ходатайством  о  признании  должника  банкротом  и  об   открытии
конкурсного   производства;   об   отклонении   плана    внешнего
управления, отстранения  внешнего  управляющего  с  одновременным
утверждением  кандидатуры  нового  внешнего  управляющего   и   с
обращением с соответствующим ходатайством в арбитражный  суд;  об
утверждении плана.
  Несомненно, что к достоинствам нового закона можно отнести  то,
что по сравнению с законом  о  банкротстве  1992  года  настоящий
закон    существенно    расширил    меры    по     восстановлению
платежеспособности должника. В рамках внешнего  управления  может
осуществляться:   перепрофилирование    производства;    закрытие
нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности;
продажа  предприятия  (бизнеса)  (статья   86);   продажа   части
имущества должника (статья 87); уступка прав требования  должника
(статья 88); исполнение обязательств третьими лицами (статья 89).
  По итогам внешнего управления  внешний  управляющий  составляет
отчет, который подлежит рассмотрению на  собрании  кредиторов,  а
затем утверждению арбитражным судом. Утверждение отчета  является
очень важным моментом в процессе внешнего  управления,  поскольку
можно   говорить   о   том,   что   платежеспособность   должника
восстановлена и можно перейти к расчетам с кредиторами.
  Расчеты  с  кредиторами  производятся  внешним  управляющим   в
соответствии с реестром кредиторов  со  дня  утверждения  отчета.
Очередность удовлетворения  осуществляется  согласно  требований,
предъявляемым к очередности удовлетворения требований  кредиторов
в ходе конкурсного производства, за некоторыми изъятиями:
  -  не  производится  капитализация  повременных   платежей   по
требованиям   гражданам,    перед    которыми    должник    несет
ответственность за причинение вреда жизни и  здоровью,  поскольку
расчеты  с  кредиторами  данной  очереди   осуществляются   путем
погашения оставшейся задолженности;
  - во вторую  очередь  погашается  оставшаяся  задолженность  по
оплате труда лицам, работающим по трудовому  договору  и  выплате
авторских вознаграждений.
  С момента исполнения  обязательств  перед  кредиторами  внешний
управляющий вносит соответствующую запись в реестр.
  Участники процедуры внешнего управления: внешний управляющий  и
комитет кредиторов.[13]

3. Конкурсное производство. Конкурсное производство  –  процедура
   банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом,  в
   целях удовлетворения требований кредиторов. Начальным моментом
   открытия   конкурсного    производства    является    принятие
   арбитражным судом  решения  о  признании  должника  банкротом.

  Решение  арбитражного  суда  должно  содержать   информацию   о
назначении  конкурсного  управляющего.   С   момента   назначения
конкурсного управляющего к нему переходят все права и обязанности
руководителя должника. Так, к конкурсному управляющему  переходят
все права по распоряжению имуществом должника. .  Для  пресечения
возможных злоупотреблений со  стороны  конкурсного  управляющего,
контроль за его деятельностью возложен на  собрание  или  комитет
кредиторов.
  Открытие  конкурсного  производства  в  отношении  должника   –
банкрота означает, что:
  -  срок  исполнения  всех  денежных   обязательств,   а   также
отсроченных обязательных платежей считается наступившим;
  - прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и
иных   финансовых   (экономических)   санкций   по   всем   видам
задолженности;
  -  сведения