Право собственности на автомобиль - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно
План
Введение
1. Понятие и содержание права собственности
2. Автомобиль с гражданско-правовой точки зрения
3. Автомобиль с точки зрения публичного права
4. Нормы о регистрации (учете) автомобилей
Заключение
Введение
Автомобиль, как известно, не роскошь, а средство передвижения.
Сегодня этот лозунг в Российской Федерации воплощен в жизнь.
Иностранцы уверяют, что ни в одной стране мира не увидишь больше
"шестисотых" "Мерседесов", "ВМW", "Тойот" и "Ниссанов", чем в России. Вне
центральных городов ситуация, конечно, несколько иная, но даже в поселках
городского типа, не говоря об областных центрах, владелец "Москвича" или
"Жигулей" уже не является предметом пересудов.
Количество автомобилей, приобретаемых россиянами, неуклонно растет, и
качество их улучшается. Не могут изменить эту тенденцию даже чреватые
серьезными последствиями попытки юридически неграмотных инспекторов
дорожного движения, и иных должностных лиц трактовать и применять имеющиеся
в их распоряжении отдельные законодательные предписания.
К сожалению, автовладельцы далеко не всегда знают о своем гражданско-
правовом статусе и еще реже о порядке изменения и прекращения этого
статуса. Почти у всех наличие автомобиля ассоциируется прежде всего с
Правилами дорожного движения, а значит, с административным правом, точнее -
со взысканиями административных штрафов. Некоторые группы автомобилистов
информированы также о наличии таможенного права (которое является частью
административного). Но вряд ли кто-то из них задумывался о том, как
выглядят связанные с автомобилем действия с точки зрения гражданского
закона, какие правовые последствия в сфере имущественных интересов
порождают.
Именно о таких ситуациях, когда совершение указанных действий приводит
к нарушениям субъективных гражданских прав и охраняемых законом
имущественных интересов автолюбителей, когда юридические результаты
совершенных действий оказываются отличными от ожидавшихся, о способах
предупреждения таких ситуаций и выхода из них рассказывает данная статья.
1. Понятие и содержание права собственности
Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию
вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику и
только ему определять содержание и направления использования принадлежащего
ему имущества, осуществляя над ним полное "хозяйственное господство". В п.
1 ст. 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной
для русского гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования
и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности
собственника.
Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически
обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в
своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п.).
Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность
эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем
извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с
правомочием владения, ибо по общему правилу можно пользоваться имуществом,
только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную
возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его
принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача
по наследству, уничтожение и т. д.).
У собственника одновременно концентрируются все три названных
правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе они могут принадлежать и не
собственнику, а иному законному (титульному, то есть опирающемуся на
определенное юридическое основание - титул) владельцу имущества, например
арендатору. Последний не только владеет и пользуется имуществом
собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия
сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу, внести в имущество
улучшения, следовательно, в известных рамках распорядиться им. Итак, сама
по себе "триада" правомочий еще недостаточна для характеристики прав
собственника.
Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-
либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В
отличие от этого правомочия иного законного владельца не только не
исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают
обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах.
Более того, характеристика правомочий собственника как "триады"
возможностей свойственна лишь нашему национальному правопорядку. Впервые
она была законодательно закреплена в ст. 420 (т. Х, ч. 1) Свода законов
Российской империи, откуда затем по традиции перешла и в гражданские
кодексы 1922 и 1964 годов. В зарубежном законодательстве имеются иные
характеристики этого права. Так, согласно 903 Германского гражданского
уложения собственник распоряжается вещью по своему усмотрению; в
соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник
пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом; в англо-
американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера
легального (законодательного) определения права собственности, его
исследователи насчитывают от 10 до 12 различных правомочий собственника,
причем способных в разных сочетаниях одновременно находиться у различных
лиц, и т. д. Дело, таким образом, заключается не в количестве и не в
названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти, которая
предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком.
С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника
в российском гражданском праве, - это возможность осуществлять их по своему
усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК), а именно самому решать, что делать с
принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными
интересами.
2. Автомобиль с гражданско-правовой точки зрения
Статья 130 Гражданского кодекса (ГК) Российской Федерации делит вещи
на движимые и недвижимые. Пункт 2 ст. 130 определяет, что движимыми вещами
или движимым имуществом признаются всякие вещи, не относящиеся к
недвижимости. А недвижимость перечислена исчерпывающим образом в п. 1
указанной статьи. К недвижимым вещам (недвижимому имуществу или
недвижимости) относятся: земельные участки; участки недр; обособленные
водные объекты; все, что прочно связано с землей (т.е. объекты, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе
леса, многолетние насаждения, здания, сооружения); подлежащие
государственной регистрации воздушные и морские суда; суда внутреннего
плавания; космические объекты; иное имущество, отнесенное к недвижимым
вещам законом.1
Поскольку автомобилей в этом списке нет, можно сделать вывод о том,
что гражданское законодательство относит автомобиль к движимому имуществу
(п. 2 ст. 130 ГК). О практическом значении деления вещей на движимые и
недвижимые сказано в том же п. 2 ст. 130: "регистрации прав на движимые
вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе". Значит, недвижимость
отличается от движимости тем, что субъективные гражданские права на
недвижимость по общему правилу подлежат регистрации, без которой эти права
просто не могут возникнуть, если иное прямо не установлено законом (п. 2
ст. 8 ГК). В отношении движимости действует обратная презумпция - никакой
регистрации не нужно, если иное прямо не установлено законом. Сразу
отметим, что закона (именно федерального закона, иного акта недостаточно),
который предусматривал бы обязательную регистрацию субъективных гражданских
прав на автомобиль, в настоящее время нет. Но к проблеме регистрации мы
вернемся позже.
ГК объявляет вещи разновидностью имущества, объявляя само имущество
основным объектом гражданских прав (правоотношений). Такой вывод следует из
сопоставления ст. 2 (в части предмета регулирования Кодекса) и 128 ГК.
Выделение в особую законодательную категорию понятия об объектах
гражданских прав имеет сугубо практический смысл, который раскрывается в
ст. 129 ГК ("Оборотоспособность объектов гражданских прав"). Согласно п. 1
данной статьи, все объекты гражданских прав обладают свойством
оборотоспособности, т.е. могут свободно отчуждаться или переходить от
одного лица к другому в порядке универсального правопреемства
(наследования, реорганизации юридического лица) либо иным способом, если
только они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Объекты, изъятые из оборота - это такие объекты гражданских прав,
нахождение которых в обороте (т.е. отчуждение или переход по иным
основаниям) не допускается. Такие объекты должны быть прямо указаны в
законе.
Объекты, ограниченные в обороте (или ограниченно оборотоспособные
объекты) - это объекты гражданских прав, которые могут принадлежать лишь
определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте
допускается по специальному разрешению. Перечень таких объектов
определяется в порядке, установленном законом (п. 2 ст. 129 ГК).
Закона, установившего перечень объектов, изъятых из оборота, в
настоящее время нет, как и установленного законом порядка определения
объектов, ограниченных в обороте.
Объектами каких субъективных гражданских прав могут быть вещи вообще?
Прежде всего, конечно, объектами вещных и обязательственных прав. Главное
из вещных прав возможность обладания вещами на праве собственности - прямо
зафиксировано в п. 1 и 2 ст. 209 ГК: "Собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе
по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества
любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не
нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе
отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им,
оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,
распоряжаться им иным образом". Упомянутое правомочие распоряжения означает
возможность собственника определять юридическую судьбу имущества, например,
хозяин вправе делать его предметом обязательства или обременения, т. е.
предметом обязательственных или ограниченных вещных прав.
Кто может быть собственником? Об этом сказано в нескольких статьях ГК,
в частности, в п. 2 ст. 212: "Имущество может находиться в собственности
граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований". Причем "особенности
приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения,
пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в
собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования,
могут устанавливаться лишь законом" (п. 3 ст. 212).
Столь подробный анализ ст. 128-130, 209 и 212 ГК, на первый взгляд, не
имеющих ничего общего с автомобилями, приводит нас к очень важному в
практическом отношении выводу. Автомобиль - это, с точки зрения
гражданского права, такая же движимая вещь (материальный предмет, созданный
человеком, и ценный в силу своих естественных свойств), как и любая иная,
обычно не вызывающая столь широкого почитания и преклонения, такая, как,
например, стол, ложка, пальто, наручные часы и т.п. Автомобили могут
принадлежать на праве собственности любому правоспособному гражданину, в
том числе несовершеннолетнему и недееспособному, могут быть завещаны,
подарены, проданы, куплены, обменены, внесены в уставный или складочный
капитал юридического лица, сданы и взяты в аренду или ссуду, заложены или
иным образом обременены, сданы и приняты на хранение, могут быть предметом
фидуциарного или комиссионного поручения, предметом доверительного
управления, объектом страхования и т.д. На автомобили, принадлежащие лицу
на праве собственности, может быть обращено взыскание, они могут быть
предметами реквизиции и конфискации, естественно, осуществляемой в порядке,
установленном законом.
Следует развеять одно распространенное заблуждение. Гражданские права
на автомобиль никак не связаны с наличием у лица права на управление
автомобилем (так называемые права автовождения). Гражданин может не иметь
ни навыков автовождения, ни водительских прав, но, тем не менее, вправе
иметь в собственности, залоге или на всяком ином праве любое количество
автомашин любой стоимости и в любом состоянии. Более того, гражданин может
пребывать в состоянии, когда ему в принципе не может быть предоставлено
право автовождения (несовершеннолетие, недееспособность), однако это не
является препятствием для того, чтобы быть собственником автомобилей. И
наоборот - наличие водительских прав никоим образом не обязывает гражданина
приобретать автомобиль, он вполне может использовать свои права для езды на
чужом автомобиле. Вообще никакие нарушения водителем правил дорожного
движения, в том числе и те, которые могут послужить основанием для лишения
права автовождения (неправильная парковка, проезд на "красный свет",
превышение скорости, неподчинение требованию инспектора ГАИ, игнорирование
указания дорожного знака и т.п.), не могут служить основаниями для
изменения, ограничения и тем более - прекращения субъективных гражданских
прав на автомобиль. То же самое относится и ко всем иным административным
правонарушениям, связанным с автомобилями, в частности, неуплате или
недоплате налоговых или таможенных платежей.
Можно (при наличии соответствующих оснований) лишить гражданина права
автовождения (субъективного административного права) путем изъятия
водительских прав. Но запретить ездить на конкретном автомобиле лицу с
водительскими правами адекватной категории, запретить продавать данный
автомобиль или иным образом им распоряжаться, против воли собственника
отогнать его на "штрафную стоянку", чинить фактические препятствия в
пользовании (например, путем установки блокиратора колес), подвергнуть
автомобиль так называемому задержанию или изъятию нельзя ни в коем случае.
Как изъятие автомобиля, так и ограничение собственника в пользовании и
(или) распоряжении автомобилем будут в этих случаях незаконными. Статья 301
ГК позволяет собственнику истребовать свое имущество из чужого незаконного
владения (т. е. устранить нарушения его правомочия владения), а ст. 304 ГК
- потребовать устранения нарушений иных правомочий, хотя бы и не связанных
с лишением владения.1
3. Автомобиль с точки зрения публичного права
Прежде всего остановимся на составе "автомобильного" административного
законодательства, его содержании, проанализируем причины его существования
и роль, которую эта отрасль законодательства должна играть.
Основу российского "автомобильного" законодательства составляет
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения". Непосредственное отношение к вопросам о правах и обязанностях
лиц, участвующих в гражданских правоотношениях по поводу автомобилей и их
частей, имеют его ст. 15-20, 24-29. Для понимания сути данного Закона (и
"автомобильного" законодательства в целом) важна также ч. 2 ст. 1 Закона, в
которой определено, что "задачами настоящего Федерального закона являются:
охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных
интересов, а также защита интересов общества и государства путем
предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их
последствий".
Итак, и цель, и природа публичного "автомобильного" законодательства
определены. Действительно, даже в гражданском праве, в такой его
подотрасли, как деликтное право, автомобиль квалифицируется как источник
повышенной опасности (п. 1 ст. 1079 ГК). Причинение вреда деятельностью,
связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности, предполагает
особые (гораздо более обременительные) условия наступления гражданско-
правовой ответственности за этот вред. Вполне естественной поэтому является
охрана государством не только публичного порядка, но также прав и интересов
частных лиц, которые могут пострадать от неправильного, неумелого или
преступного использования источников повышенной опасности третьими лицами.
Именно предотвращение и предупреждение нарушений субъективных гражданских
прав и охраняемых законом имущественных и личных интересов граждан, а также
имущественных прав и интересов государства и организаций цель публичного
"автомобильного" законодательства.
Причинами дорожно-транспортных происшествий (ДТП) могут стать не
только действия лица, управлявшего автомобилем, но и действия (бездействие)
собственника автомобиля (не содержавшего автомобиль надлежащим образом,
выпустившего автомобиль на линию в неисправном состоянии и т.п.); действия
(бездействие) лиц, осуществлявших техническое обслуживание автомобиля
(установка некачественных или несертифицированных запасных частей,
некачественное выполнение ремонта и т.п.). Поэтому "автомобильное"
законодательство предусматривает целый ряд административно-правовых
обязанностей, которые должны нести как собственники автомобилей, так и
лица, управляющие ими и обслуживающие автомобили.
Следовательно, те нормы "автомобильного" законодательства, которые
возлагают на определенных законом лиц обязанности, исполнение которых имеет
целью обеспечить охрану частных прав и законных гражданско-правовых
интересов государства и частных лиц, иными словами, нормы, которые
определяют юридическое бремя содержания автомобиля как источника повышенной
опасности для окружающих, должны быть признаны по общему правилу
необходимыми и обоснованными. Оценивать отдельные подобные нормы можно
только применительно к конкретным способам их толкования и применения.
К сожалению, "автомобильное" законодательство в России пытаются
приспособить для достижения ряда других, отличных от перечисленных в Законе
целей. Существующие в этом законодательстве институты и конструкции
государство применяет для охраны собственных интересов, интересов отдельных
чиновников, их групп и структур, а также для облегчения исполнения ряда
собственных публично-правовых обязанностей. И интересы, для отстаивания
которых прибегают к нормам "автомобильного" законодательства, далеко не
всегда законны. Подобные нормы необходимо изменять или просто беспощадно с
ними расставаться, а до того момента, пока законодательный механизм
сработает, решительно бороться с порочной практикой применения данных норм.
Можно указать несколько основных направлений подобного "нецелевого"
использования норм "автомобильного" законодательства.
Во-первых, автомобиль является достаточно емким (сравнительно с
доходами граждан) объектом вложения денежных средств. Вместе с тем эта
капиталоемкость не перевешивает тех преимуществ, которые дает автомобиль,
т.е. не столь велика, чтобы затруднить все более широкое распространение
автомобилей среди населения. Сочетание двух этих обстоятельств делает
автомобиль и все, что с ним связано, благоприятным объектом для
налогообложения.
Основные виды налогов, взимаемых с владельцев автомобилей, определены
Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" (далее Закон). Их
четыре:
а) на реализацию горюче-смазочных материалов,
б) на пользователей автомобильных дорог,
в) с владельцев транспортных средств,
г) на приобретение автотранспортных средств.
Первые два и последний налоги взимаются только с организаций, второй и
последний - также с граждан-предпринимателей, а третий - как с организаций,
так и с граждан-предпринимателей и рядовых граждан.
Налог с владельцев транспортных средств (ст. 6 Закона) уплачивается
ежегодно. Ставки этого налога, установленные Законом, могут изменяться
законами субъектов Российской Федерации. Ставка данного налога на легковые
автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. (73,55 кВт) включительно
составляет 50 коп. в год, свыше 100 л.с. - 1 руб. 30 коп. в год. Учитывая
то, что рядовые граждане-автомобилисты не уплачивают налога на
пользователей автодорог, взимание ежегодного налога за право иметь
транспортное средство и пользоваться им (ездить на нем по дорогам общего
пользования) представляется справедливым. Остается желать лишь отмены нормы
п. 3 ст. 6 Закона, устанавливающей, что "регистрация, перерегистрация или
технический осмотр транспортных средств... без предъявления квитанции или
платежного поручения об уплате налога не производится".
4. Нормы о регистрации (учете) автомобилей
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 12
августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных
средств и других видов самоходной техники на территории Российской
Федерации" и в целях приведения Правил регистрации автомототранспортных
средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного
движения в соответствие с нормами действующего законодательства действуют
правила Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в
Государственной инспекции безопасности дорожного движения (с изменениями от
30 июня, 29 июля 1997 г., 7 июля 1998 г.).
Настоящие Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов
к ним устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок
государственной регистрации в Государственной инспекции безопасности
дорожного движения автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя
более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и
прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам
общего пользования и принадлежащих организациям (в том числе предприятиям,
учреждениям) независимо от организационно-правовых форм, гражданам
Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без
гражданства, включая транспортные средства, зарегистрированные в других
государствах и временно ввезенные в Российскую Федерацию на срок более 6
месяцев.
В Государственной инспекции не регистрируются транспортные средства,
изготовленные из составных частей, предметов оборудования, запасных частей,
принадлежностей, которые не прошли сертификацию на соответствие действующим
в Российской Федерации правилам, нормативам и стандартам в порядке,
установленном законодательством.
Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников
пользующиеся и (или) распоряжающиеся транспортными средствами на основании
доверенности, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные
данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в
течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных
агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения
регистрационных данных, а также снять их с учета по месту регистрации перед
прекращением права собственности либо в случаях изменения места
регистрации.
Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении каких-
либо сведений, указанных в выданных подразделениями Государственной
инспекции, в которых совершены регистрационные действия, регистрационных
документах, или при возникновении необходимости внесения в указанные
документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.
К регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации
транспортных средств или технические паспорта транспортных средств, если не
произведена их замена в порядке, установленном приказом МВД России от 21
июля 1993 г. N 346 (зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 1993 г. N
310).
Транспортные средства регистрируются только за юридическими или
физическими лицами, указанными в паспорте транспортного средства,
предусмотренном Положением о паспортах транспортных средств и шасси
транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, ГТК России и
Госстандарта России от 30 июня 1997 г. N 399/388/195 и настоящими
Правилами, и в справке-счете, выдаваемой организацией - изготовителем
транспортных средств, организацией, осуществляющей торговую деятельность,
гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя,
имеющими лицензии на право торговли транспортными средствами, или ином
документе, удостоверяющем право собственности на транспортные средства.
Регистрация транспортных средств, снятых с учета в связи с изменением их
места регистрации (без прекращения права собственности), а также
возобновление регистрации снятых с учета транспортных средств в связи с
изменением волеизъявления собственников, производится на основании
паспортов транспортных средств.
Организации - изготовители транспортных средств, торговые организации
или предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами на
основании лицензий, не регистрируют транспортные средства, предназначенные
для продажи.
Сотрудники регистрационных подразделений обязаны оказывать содействие
в осуществлении прав и защите законных интересов собственников транспортных
средств либо лиц, от имени собственников пользующихся и (или)
распоряжающихся транспортными средствами на основании доверенности, по их
требованию предоставлять возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и законные интересы
указанных лиц, а также предоставлять иную информацию, послужившую
основанием для принятия решений о производстве регистрационных действий или
об отказе в их совершении.
Сотрудникам регистрационных подразделений запрещается разглашать
сведения, которые стали им известны в связи с совершением регистрационных
действий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Представляемые для совершения регистрационных действий документы,
удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные
агрегаты, должны содержать: дату и место их составления, сущность и условия
сделки (решения государственного органа), в том числе стоимость
транспортного средства, адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических
лиц - подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве
(марка, модель, модификация (тип), год выпуска, идентификационный номер
транспортного средства (VIN), если он присвоен организацией-изготовителем,
цвет, порядковый производственный
|
