Основные политические права и свободы личности - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
РЕФЕРАТ ПО ПРАВУ
НА ТЕМУ
«ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ»
Студента 1-го курса 1-го семестра
Заочного отделения
ГАРАЩЕНКО АЛЕКСЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА
Москва
1999
Российская Федерация - демократическое государство. Само понятие
"демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации
осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления
этих прав в Конституции Российской Федерации. Каким же образом мы
реализовываем эти права и как нам это гарантировано? Именно это, на
основании действующего законодательства и основного закона - Конституции
РФ, постараемся рассмотреть в данной курсовой работе, как основные
политические права и свободы граждан в Российской Федерации, переплетаются
с основными личными, социальными и общегосударственными правами.
П.2 ст. 6 Конституции гарантирует, что "каждый гражданин
Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и
свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации". Именно гражданин Российской Федерации, а не
какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав
и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой
статьи (ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового
положения гражданина России, который имеет ключевое значение для
правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их
соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут
равные обязанности перед государством. В отличии от основных личных
прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения как человеку, политические права и свободы связаны с
обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое
Конституцией: "личные права" - каждому, политические - "гражданам".
Cвязь политических прав с гражданством не означает, однако, что они
носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются
естественными правами каждого гражданина демократического государства.
В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве
установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права
человека государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо
закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. (Е.И. Козлова,
О.Е. Кутафин Конституционное право Российской Федерации: учебник, М.,
Юристъ, 1995г. - Раздел IV, глава 9, пар.3. стр. 203)
"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность
государства" (Конституция РФ, Комментарий, стр.63, под общей редакцией
Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М. 1994г. "Юридическая
литература")
Основные права гражданина - это прежде всего, его конституционные
права и свободы. Это вытекает из сопоставления статьи 17 со статьей
55, где предусмотрено, что перечисление в Конституции РФ (далее по
тексту - Конституция) основных прав и свобод не должно толковаться
как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод
человека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет
только об основных правах и свободах человека, что позволяет
подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный
характер (принадлежность каждому от рождения). Все права человека и
гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием
других, предусмотренных законом обстоятельств.
Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения
этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление,
попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то
государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение (Не
лишение!!!) его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к
ограничению права на жизнь (ст.12 Конституции п.1), если существование
в законе статьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю
меру.
Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что
носителем суверенитета единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции РФ).
Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации
реальную и практическую реализацию получает через политические права
каждого человека. Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их
применение и реализацию их в повседневной жизни. Государство обязано
гарантировать защиту прав граждан в случае их умаление тем или иным
способом. Гарантия судебной защиты, закрепление этого права в иных
законодательных актах и обеспечивает в общей мере эту защиту.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц. Они (т.е. права) призваны
обеспечить реализацию многообразных интересов индивида в различных
сферах общественных отношений. Они предоставляют ему свободу выбора в
осуществлении индивидуальных интересов и вместе с тем определяют
границы его свободы. Ни одно общество не может предоставить человеку
чрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленным
столкновениям со стороны различных слоев населения, пытающихся
реализовать только их интересующие проблемы.
Вот почему вся система прав и свобод строится таким образом, чтобы
обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление
их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны
отдельных лиц. Признание прав и свобод человека и гражданина
непосредственно действующими означает, что человек и гражданин могут
осущетсвлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае
нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Прежде всего
следует отметить всеобщее равенство не только по рассовому и
социальному, но и по равенству полов перед судом, т.е. право на
судебное разбирательство о нарушении того или иного права
предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19
Конституции РФ, которая гласит, что:
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а так же других обстоятельств. Запрещаются
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой и религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные
возможности для их реальзации.
Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав
человека, согласно которой "каждый человек имеет право на эффективное
восстановление в правах компетентными национальными судами в случае
нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или
законом." Данная сатья корреспондирует части первой статьи 46
Конституции Российской Федерации: "Каждому гарнтируется судебная
защита его прав и свобод.", она же и развивает положения части первой
вышеуказанной 19 статьи (ее первой части).
Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического
равенства, т.е. равенства всех перед законом. Если же права и свободы
были ущемлены в результате злоупотребления ими со стороны другого
лица, государство предоставляет возможность первому защитить свои
права всеми способами, не запрещенными законом. Причем он имеет право
использовать государственные способы защиты своих прав и свобод,
которые гарантируются ему Конституцией.
Если какие-либо положения нормативного юридического акта прямо или
косвенно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в
соответствии с установленными процедурами.
Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду Российской
Федерации, который призван разрешать дела о соотстветсвии Конституции
законодательных и иных нормативных юридических актов.
В отличии от личных, политические права и свободы нацелены на
активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее
делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей
между человеком и обществом, гражданином и государством. От того,
какого состояние политических права и свобод, во многом зависит
прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма
уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические
права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и
свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение
к человеку.
Прежде всего следует отметить , что хотя политические права и
свободы широко декларировались в прошлом и даже служили украшением на
фасаде советской власти, их реализация была затруднена. В частности
монополия на определение состава Советов у партийного аппарата
искажала смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не
допускалась, профсоюзы и другие общественные организации
рассматривались как придатки партийно-государственной машины. В таких
условиях политические права и свободы способствовали отторжению
государства от народа, и рождению у последнего недоверия к институту
демократии.
Теперь хотелось бы уделить немного внимания классификации прав и
свобод личности. Существует несколько классификаций, а именно: в каком
порядке расположить конституционные права и свободы, с каких прав
начать эту классификацию и какие права являются главными по отношению
к другим правам и свободам. Критерием данной классификации выступает
сфера проявления свобод личности:
1. Права и свободы, складывающиеся в сфере личной свободы и
индивидуальной безопасности, право на жизнь, право на честь и
достоинство.
2. Права и свободы, складывающиеся в сфере экономической свободы,
связанные со вступлением человека в экономические отношения. Например,
право собственности, свобода труда, право предпринимательсткой
деятельности.
3. Права в сфере духовной и культурной жизни. Например, свобода
печати, свобода средств массовой информации, свобода преподавания.
4. Права в сфере общественной свободы, которые реализуются не
индивидуально, а коллективно: право на объединение, право на
коллективные петиции и обращения.
В настоящей Конституции Российской Федерации, принятой всенародным
общим голосованием 12 декабря 1993 г., принята и существует следующая
классификация прав и свобод личности и гражданина Российской
Федерации:
1. Личные права;
2. Политические права;
3. Социально-экономические права;
4. Права по защите других прав;
Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам
гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в
Конституции Россйской Федерации.
Основные политическиие права начинают действовать непосредственно с
момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия.
Это прямо выражено в ст.60 Конституци Росийской Федерации, которая
гласит, что:
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в
полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная
дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность
своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и
есть отлчие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и
является неотъемливой частью человеческого статуса. Доститгнув
совершеннолетия, гражданина Российской Федерации осуществляет права во
всех областях политической, экономической и личной жизни и несет
отвественность за результаты свох действий.
Право участия в управлении делами государства, быть избранным в
органы государственной власти и местного самоуправления, равный доступ
к государственной службу и участие в отправлении првавосудия.
Прежде всего следует уделить внмание тому, что наиболее
затрагивающим все иные политические права и свободы, является право
учавствовать в управлениии делам государства которое закреплено в
ст.32 Конституции РФ ч.1, ст.3 ч.2.
Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21
Всеобщей деклараци прав человека, а так же из статьи 25 Международного
пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что
каждый гражданин без какой бы то ни было дискримнации и без
необоснованных ограничений имеет право и возможность:
1) принимать участие в ведении государственных дел как
непосредственно, так и через посредство свободно выбранных
представителей;
2) голосовать и быть избранным на подлинных переодических выборах,
производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при
тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление
избирателей;
3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к
государственной службе.
Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то
непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или лчного участия в
деятельности органов государства) или через избираемых ими же
представителей в органах государствеенной власти или местного
самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой
осуществления им своей власти. При анализе механизма народовластия
различают две главные формы демократии: прямую (непосредственную) и
осуществляемую через органы, прежде всего представительные учреждения
и другие выборные органы. Конституция объхявила референдум и выборы
не вообще высшм выражением власти народа, а высшим непосредственным ее
выражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии.
Что касается опоследовательного осуществления народом своей власти
(через органы государства и органы местного самоуправления), то здесь
нужно прежде всего обратить внимание на следующее. В ранее
действовавшей Консттуци говорилось отом, что народ осуществляет
государственную власть "через Советы народных депутатов, состовляющие
основу Российской Федерации" (ст.2 Конституци 1978г.). В действующей
Конституции применена другая формула: "через органы государственной
власти". Таким образом, представительные органы государственной власти
уже не подняты над всеми остальными государственными органами; они
утратили статус «политической основы государства». Все это отражено
закреплением в действующей Конституции принципа разделения властей в
качестве одной из основ конституционного строя вместо закреплявшегося
ранее принципа верховенства и полновластия Советов (см. комментарий к
статье 10).
3. В части третьей комментируемой статьи названы формы
непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти,
имеющие наибольшую со-циальную значимость: референдум и выборы.
Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения,
принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в
каком-либо утверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум
назначается Президентом Российской Фе-дерации в порядке, установленном
федеральным конституционным законом (см. комментарий к статье 84).
Выборы – наиболее часто и широко применяемая форма
непосредственной демократии. Ими охватыва-ется сложный процесс,
именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения
даты выборов и завершается определением итогов голосования. Выборы –
один из важнейших способов формирования государственных органов,
замещения должностей.
Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либо
принуждения относительно как явки на выборы, так и голосования («за»
или «против»). Наибольшую свободу выбора дает наличие не-скольких
баллотирующихся кандидатур,
Согласно Конституции Российской Федерации, порядок выборов
Президента и депутатов Государственной Думы устанавливается
федеральным законом (см. комментарий к части четвертой статьи 81 и
части второй статьи 96).
Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в
управлении делами государства.
Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия,
когда гражданин становится (как и указывалось выше) полностью
дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться
политическими правами и свободами. Соедует отметить, что право
гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного
самоуправления (ст. 32 ч.2 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет
(пассвное избирательное право), либо позднее и с наличем особых прав
(постоянное проживание на территории Российской Федерации
непосредственно перед выборам, а так же обладание граждансвом РФ). В
частности можно привести пример, что для избрания в депутаты
Государственной Думы - обязательный возрастной ценз составляет 21 год,
согласно части 1 ст.97 Конституциии РФ; для осуществления полономочий
Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на
территории Российской Федеарции не менее 10 лет и возрастной ценз при
этом составляет 35 лет, хотя еще существуют иные данные для избрания и
осущевления полномочий (в частности, наличие опыта работы в
руководящих структурах, высокая правовая грамотность).
Участе же в референдуме имеет низший врозрасной ценз, который
составляет в Росии всего 18 лет и не сопряжено для гражданина России
ни с какиими другим ограничениями.
Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не
существует никаких ограничений в этой области. В частности, эжто
касается граждан, которые не способны по своему умственному или же
психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские
права и исполнять гражданске обязанности (за нимм в судебном порядке
признается недееспособность - т.е они не могут выступать в качесве
субъекта правовых отношений).
Ограничению своих гражданских прав подвергаются также лица,
сдержащиеся в данный
|
