Некоммерческие организации - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно
Оглавление
Введение 3
1. Некоммерческие организации: понятие, признаки 4
2. Формы некоммерческих организаций 8
2.1Общественные и религиозные организации 8
2.2Фонды 10
2.3Государственная корпорация 10
2.4Некоммерческие партнерства 11
2.5Учреждения 12
2.6Автономная некоммерческая организация 12
2.7Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) 13
2.8Потребительские кооперативы 13
3. Отношения собственности некоммерческих организаций 15
4. Механизм хозяйствования некоммерческих структур 18
4.1Доход некоммерческой организации и его структура 19
4.2Состав расходов некоммерческих организаций 24
4.3Налогообложение некоммерческих организаций 26
Заключение 28
Библиография 30
Приложение 31
Введение
Демократизация общественных отношений, происходящая в России в
последнее десятилетие, ознаменована как совершенствованием характера
деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных
институтов. Вызванный к жизни кардинальными рыночными изменениями в сфере
производственных отношений, процесс этот происходит масштабно и бурно,
однако не всегда с ожидаемой результативностью. Последнее утверждение в
первую очередь справедливо в отношении реформирования такой структурно и
функционально сложной системы, как институт права и правовых отношений.
Сложность его реформирования заключается в том, что даже самые
благоприятные изменения в сфере законодательства и характера
функционирования правовых институтов могут оказаться безрезультатными при
доминировании в обществе неправового идеологизированного массового
сознания. Только сочетание высокоразвитой правовой культуры населения со
структурно обновленными правовыми институтами может стать залогом
построения гражданского общества, необратимости построения основанного на
рыночной экономике правового государства.
С самого начала происходящих реформ, на смену находящихся под
директивной опекой государственных органов, большей частью политизированных
и идеологизированных общественных организаций, в России пришли добровольные
объединения граждан, являющие собой бескорыстную ассоциацию активных,
руководствующихся принципами гуманизма и справедливости людей. В качестве
таковых в России в конце 80-х начале 90-х годов возникли некоммерческие
организации, призванные осуществлять правовую защиту и правовое просвещение
широких слоев населения.
Историческую роль некоммерческих организаций в становлении правового
государства трудно переоценить[1]. Они стимулируют этот процесс “снизу”, от
масс, принося в общественные отношения новые элементы самоуправления,
акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в
паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов.
1. Некоммерческие организации: понятие, признаки.
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не
распределяющая полученную прибыль между участниками.[2]
Некоммерческой организации присущи следующие свойства:
-наличие юридического лица;
-основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
-возможная прибыль не может быть распределена между участниками
некоммерческой организации.
Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как
участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и
обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации
для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического
лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные
права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую
ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и
физических лиц.
Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса
юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться
налоговыми и прочими льготами.
Следует обратить внимание на два момента:
1. возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в
законодательстве только для общественных и религиозных организаций
(объединений) и для некоммерческих партнерств;
2. некоммерческие организации создаются, как правило, с правами
юридического лица.
Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие
характеристики.
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или
смету. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать
счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее
территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой
организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь
штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в
установленном порядке эмблему.
Учредительными документами некоммерческих организаций являются:
устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный
договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать
на основании общего положения об организациях данного вида.
В учредительных документах некоммерческой организации должны
определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание
на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место
нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью,
предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах,
права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой
организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация
имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой
организации, порядок внесения изменений в учредительные документы
некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае
ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные
федеральными законами.
Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и
иные не противоречащие законодательству положения.
Требования учредительных документов некоммерческой организации
обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее
учредителями (участниками).
Некоммерческая организация создается без ограничения срока
деятельности, если иное не установлено учредительными документами
некоммерческой организации.[3]
Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать
представительства на территории Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное
подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой
организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе
функции представительства.
Представительством некоммерческой организации является обособленное
подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой
организации, представляет интересы некоммерческой организации и
осуществляет их защиту.
Филиал и представительство некоммерческой организации не являются
юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой
организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество
филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе
создавшей их некоммерческой организации.
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой
организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой
организацией.
Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени
создавшей их некоммерческой организации, и должны быть указаны в
учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.
По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на
то учредительными документами, некоммерческая организация может быть
реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может
произойти:
-по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то
учредительными документами;
-по решению суда;
-в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай
относится только к фондам и потребительским кооперативам.
Основной целью деятельности некоммерческой организации не является
получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения
социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и
управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической
культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных
потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и
организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а
также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Возможная прибыль не может быть распределена среди участников
некоммерческой организации.
Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей
целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе
нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией.
Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный
характер.
Во-первых, некоммерческая организация может заниматься
предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,
ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать
таким целям.
Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение
основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена
среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения
используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских
услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных
организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение
оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет
на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на
совершенствование материальной базы и т. д.
В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих
организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а
полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер
общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление
социальной защиты населения.
2. Формы некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация может быть создана в различных
организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей,
ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с
учредителями, возможных источников финансирования и др.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или
религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств,
учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных,
благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других
формах, предусмотренных федеральными законами.
2.1. Общественные и религиозные организации (объединения)
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются
добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке
объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных
или иных нематериальных потребностей. В частности, религиозным объединением
в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и обладающее
соответствующими этой цели признаками:
- вероисповедание;
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.[4]
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей,
указанных в уставе общественного объединения.[5] Общественные объединения
могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
- общественная организация – основанное на членстве общественное
объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты
общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
- - общественное движение – состоящее из участников и не имеющее
членства массовое общественное объединение, преследующее социальные
политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения;
- общественный фонд – не имеющее членства общественное объединение, цель
которого заключается в формировании имущества на основе добровольных
взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании
данного имущества на общественно-полезные цели;
- общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение,
ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих
интересам участников и соответствующих уставным целям указанного
объединения;
- орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное
объединение, целью которого является совместное решение различных
социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы
или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного
круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и
реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его
создания;
- политические общественные объединения – общественное объединение, в
уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах в
органы государственной власти и органы местного самоуправления
посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной
агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;
- союзы (ассоциации) общественных объединений.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений)
не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность
имущество, в том числе на членские взносы.
2.2. Фонды
Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных
имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные,
культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является
собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных
уставом фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды
вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего
имущества.
Попечительский совет фонда, порядок формирования и деятельности
которого определяется уставом фонда, является органом фонда и осуществляет
надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и
обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением
фондом законодательства.
2.3. Государственная корпорация
Государственной корпорацией признается не имеющая членства
некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе
имущественного взноса и созданная для осуществления социальных,
управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная
корпорация создается на основании федерального закона.
Имущество, переданное государственной корпорации Российской
Федерацией, является собственностью государственной корпорации.
Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных
законом, предусматривающим создание государственной корпорации.
Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об
использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим
создание государственной корпорации.
Особенности правового положения государственной корпорации
устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной
корпорации.
Для создания государственной корпорации не требуется традиционных
учредительных документов. В законе, предусматривающем создание
государственной корпорации, должны определяться: наименование
государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения,
порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления
государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения
должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок
реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок
использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.
2.4. Некоммерческие партнерства
Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве
некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной
на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.
Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами,
является собственностью партнерства.
Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского
законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако,
несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое
партнерство – уже пользуется известной популярностью среди граждан и
организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках
одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой
деятельности.
Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа,
которая создается только в форме некоммерческого партнерства. Суть
некоммерческого партнерства «Фондовая биржа» заключается в следующем:
фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг,
содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности,
связанной с торговлей ценными бумагами.
2.5. Учреждения
Учреждением признается некоммерческая организация, созданная
собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или
иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или
частично этим собственником.
Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В зависимости от целей деятельности различаются:
- государственные органы и органы местного самоуправления;
- благотворительные учреждения;
- образовательные учреждения;
- учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида
осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и
т.п.);
- медицинские учреждения;
- научные учреждения;
- социальные учреждения.
Этот перечень не является исчерпывающим.
Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных
учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
2.6. Автономная некоммерческая организация
Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства
некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления
услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права,
физической культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее
учредителями (учредителем), является собственностью автономной
некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой
организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность
этой организации.
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации
осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными
документами.
Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее
услугами только на равных условиях с другими лицами.
2.7. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — это членская
организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и
государственные организации в целях координации их предпринимательской
деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.
Различают следующие формы объединений юридических лиц:
- объединения коммерческих организаций;
- объединения некоммерческих организаций;
- объединения коммерческих и некоммерческих организаций.
Ассоциация, союз могут быть созданы только группой юридических лиц.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение
предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в
хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном
Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для
осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или
участвовать в таком обществе.
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права
юридического лица и имеют право безвозмездно пользоваться ее услугами.
2.8. Потребительский кооператив
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение
граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения
материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем
объединения его членами имущественных паевых взносов.
Правовое положение определяется ст.116 ГК и рядом законов, наиболее
важными из которых являются Закон РФ” О потребительской кооперации в
Российской Федерации” от 19 июня1992г.[6]
Потребительский кооператив создается за счет вступительных и паевых
взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную,
посредническую и иные виды деятельности.
Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих
принципов:
- добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;
- обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;
- демократичности управления потребительским обществом (один пайщик – один
голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского
общества других органов управления, органов контроля, свободное участие
пайщика в выборных органах потребительского общества);
- взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или
иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды;
- ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты – это
часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между
пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности
потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не
предусмотрено уставом потребительского кооператива);
- доступности информации о деятельности потребительского общества для всех
пайщиков;
- наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и
органах контроля;
- заботы о повышении культурного уровня пайщиков.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на
основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова
«потребительский союз» либо «потребительское общество».
3. Отношения собственности некоммерческих организаций.
В собственности некоммерческих организаций может находиться любое
имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в
оперативном управлении: здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование,
инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги,
земельные участки, другие объекты собственности.
В странах рыночной экономики некоммерческие организации в
зависимости от формы собственности могут быть подразделены на
государственные, муниципальные и частные организации.
К государственным некоммерческим организациям относятся организации,
имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации
(федеральная собственность), ее субъектам — республикам, краям, областям и
т. д. (собственность субъекта Российской Федерации). К государственным
некоммерческим организациям относятся органы государственного управления,
крупнейшие образовательные, научные, медицинские, культурные,
информационные центры, библиотеки, музеи.
Муниципальные некоммерческие организации включают
общеобразовательные школы, детские сады, поликлиники, отделы социального
обеспечения и др.
К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на
праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным
образованиям. Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение,
пользование и распоряжение.
Государственные и муниципальные некоммерческие организации имеют
свои преимущества и недостатки. К первым
|
