Иск в гражданском процессе: теория и практика - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………...……………….5
Глава 1. Общая характеристика искового производства……………….11
1. Возникновение искового производства………………...….11
2. Отличие искового производства от других видов
производств………………………………………………………...13
3. Функции, задачи и значение искового производства….…19
Глава 2. Понятие иска и его элементы…………………………………..24
1. Понятие иска……………………………………………...….24
2. Признаки иска…………………………………………….....36
3. Элементы иска……………………………………………....40
Глава 3. Право на иск………………………………………………….….49
Глава 4. Виды исков………………………………………………………64
Заключение………………………………………………………..………73
Библиографический список……………………………………..……….78
Введение
Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие в России
принято множество принципиально новых законов, в частности, принят основной
закон страны – Конституция РФ, три части Гражданского кодекса РФ (далее –
ГК РФ) и др. Принятые законодательные акты, особенно Конституция РФ и ГК РФ
вызывают объективную потребность приведения в соответствие с ними и
гражданского процессуального законодательства, устанавливающего механизм и
порядок защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан,
организаций и их объединений.
Принято также законодательство, регулирующее вопросы судопроизводства.
Такие, как ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[1]; ФЗ от
27.10.95 г. «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР»[2] (далее – ФЗ
от 27.10.95 г. «О внесении изменений и дополнений»); ФЗ от 04.01.99 г. «О
внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР»,
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР»[3] (далее – ФЗ от 04.01.99 г. «О внесении изменений и дополнений»);
ФЗ от 07.08.00 г. «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР»[4] (далее
– ФЗ от 07.08.00 г. «О внесении изменений и дополнений»). Была
провозглашена Концепция судебной реформы[5]. Осуществлена разработка нового
проекта ГПК РФ[6], который, к сожалению, до настоящего времени так и не
принят, поскольку не прошел всех согласовательных процедур у законодателя.
Между тем, разработка проекта ГПК РФ была вызвана необходимостью
преобразования существующей судебной системы, совершенствования
гражданского судопроизводства в направлении обеспечения надлежащей защиты
нарушенных прав граждан и организаций (их объединений) и реализации
концепции судебной реформы[7]. Более того, упомянутые нами последние
законодательные изменения ГПК РСФСР, подтверждают тезис о том, что
необходимость принятия проекта ГПК РФ уже назрела.
В юриспруденции учение об иске является одним из фундаментальных, и
привлекает к своему исследованию многих ученых цивилистов-процессуалистов.
Не смотря на то, что дефиниция иска относится к числу теоретических
разногласий, правовой институт иска не умаляет своего научного и
практического значения. В этой связи получение знаний о данном правовом
институте, его правовой природы, условий реализации, имеет, с одной
стороны, большое значение для каждого гражданина и организации, защищающих
свои субъективные гражданские права, либо охраняемые законом интересы, с
другой – обусловливает необходимость получения таких знаний каждым членом
арбитражного суда и судов общей юрисдикции, поскольку ст. 2 АПК РФ и ст. 2
ГПК РСФСР, называет, в качестве коренных и наиболее значимых целей
гражданского судопроизводства защиту прав и охраняемых законом интересов
граждан и организаций.
Это особенно важно в период перестройки всех сфер общественной жизни,
в том числе и работы судебных органов, когда значительно возросли
социальные требования к осуществлению правосудия, призванного обеспечить
надлежащую защиту прав и охраняемых законом интересов каждого гражданина,
предприятия, учреждения, организации и государства в целом.
Следовательно, получение правовых знаний об иске, предопределяет, с
одной стороны, возможность действенной защиты гражданских прав и охраняемых
законом интересов граждан и организаций, с другой – идеальный образ
результата судопроизводства, что позитивным образом отразится на
эффективности осуществления правосудия по гражданским делам.
Этим объясняется теоретическая ценность возникшей проблемы, а также ее
обусловленная не менее значимая практическая проблема, поскольку в
современный период иск позволяет удовлетворять и защищать в юридически-
легитимном порядке многие вновь возникающие права и законные интересы
граждан России. С этих позиций постановка и исследование вопросов об
институте иска в гражданском процессуальной праве России, имеет важное
практическое значение, поскольку отсутствие разработки научных выводов,
касающихся реализации данного средства защиты прав и законных интересов,
условий, при которых он способен наиболее полно выполнять свою роль, может
явиться непреодолимым препятствием на пути судебной реформы.
Сказанное о роли института иска, позволяет, думается, утверждать, что
перед нами стоит сложная практическая и обусловленная этим не менее
значимая теоретическая проблема, разработка которой становиться
приоритетным направлением науки гражданского процессуального права России.
Эти обстоятельства подтверждают тезис об актуальности избранной темы
дипломного сочинения.
Состояние научной разработки проблемы. Проблема института иска в
гражданском процессуальном праве была объектом исследований
дореволюционных, советских и современных ученых цивилистов-процессуалистов.
Так, на общетеоретическом уровне учение об иске исследовалось в работах
видных отечественных ученых цивилистов-процессуалистов – М.А. Гурвича,
Н.Б. Зейдера, В.М. Гордона, А.А. Добровольского, С.А. Ивановой,
П.М. Филиппова, М.А. Викут, Р.Е. Гукасян, П.Ф. Елисейкина, М.С. Шакарян,
О.В. Иванова, А.Ф. Клейнмана, К.С. Юдельсона, К.И. Комиссарова,
С.В. Курылева, Д.М. Чечот, Г.Л. Осокиной, В.Н. Щеглова, Н.А. Чечиной,
А.А. Мельникова, Е.А. Крашенинникова, и др., а также теоретиков права –
Н.В. Витрук, В.А. Кучинского, Н.И. Матузова, О.А. Красавчикова, Л.С. Явича,
В.Е. Гулиева, Ф.М. Рудинского, Д.А. Каримова, Р.О. Халфиной, и др.
Данные исследования придают институту иска особое значение. Именно
правильное понимание и регламентация данного института – необходимое
условие для уяснения многих практических вопросов, в частности возможности
использования искового средства защиты субъективного гражданского права или
охраняемого законом интереса.
В этой связи, неудивительным является то, что проблеме исковой формы
защиты прав и законных интересов, было посвящено множество монографических
исследований[8]. Поэтому при написании дипломного сочинения, автором будут
использованы некоторые из них, которые оказали большое практическое и
теоретическое значение в развитии учения об иске в науке гражданского
процессуального права России.
В целях исследования и осмысления избранной темы дипломного сочинения,
автором будут исследоваться не только названные монографические
исследования, но и другие ученые труды и записки отечественных юридических
вузов, научная литература по гражданскому
процессуальному праву, а также различные подходы рассматриваемой в работе
проблемы, которые были опубликованы в правовых юридических журналах и
газетах. Закрепление теоретических выводов будет при необходимости
сопровождаться материалами судебной практики, опубликованной в Бюллетенях
Верховного Суда СССР и РСФСР (Российской Федерации).
Цели и задачи дипломного исследования. На основании исследования и
анализа действующего гражданского процессуального законодательства России,
монографической литературы преследуется цель определить сущность, правовую
природу иска, установить существующие теоретические и практические проблемы
данного правового института в гражданском процессе, сформулировать
логически обоснованные выводы, предложения по их устранению, рекомендации
по внедрению полученных результатов в практику.
Достижение этой цели связано с решением следующих теоретических и
прикладных задач:
( определение дефиниции иска в гражданском судопроизводстве;
( установление отличительных особенностей искового производства от
других видов гражданского судопроизводства;
( определение задач и функций искового судопроизводства в гражданском
процессе;
( установление элементов иска, а также их содержания;
( анализ содержания права на иск;
( формирование законодательных предложений по совершенствованию
правовых норм, посредством которых реализуется исковая форма защиты прав и
законных интересов в гражданском судопроизводстве.
Методология и методика дипломного исследования. Для исследования и
анализа вопросов, сформулированных в содержании дипломного исследования,
будут использоваться специальные способы (методы) научного исследования,
например, такие, как: диалектический, статистический, исторический,
формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод
изучения эффективности действия правовых норм и др.[9]
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения,
четырех глав, включающих в себя параграфы, заключения, библиографического
списка.
1. Общая характеристика искового производства
1. Возникновение искового производства
Для осмысления и выяснения в последующем сущности института иска,
необходимо хотя бы вкратце ознакомиться с историческим генезисом его
возникновения. Данное ознакомление является важным, так как зачастую выбор
гражданами или организациями форм защиты нарушенных или оспоренных прав
либо охраняемых законом интересов, не учитывает их особенностей, правовой
природы, а, практика отечественного законодателя является порочной, когда
он прибегает к дословному копированию зарубежных правовых институтов, не
учитывая этих особенностей.
Итак, исторические истоки иска восходят к римскому праву, развитие
которого обязано деятельности административной власти, в лице претора. Так,
римское частное право развивалось на почве осуществления судебной защиты
права. Претор (и иные магистраты) определяли, в порядке осуществления своей
высшей административной власти, какие притязания получают защиту со стороны
государства, в каких случаях дается иск, не справляясь с тем, имеется ли
норма закона или обычая, обосновывающая данное притязание. «Actionem dabo»
(«я дам иск») – вот основной метод формулировки претором частно-правовых
норм[10].
По римским воззрениям, только судебная защита наличного права давала
иску настоящую ценность и завершение. Однако, только в тех случаях, когда
орган государства устанавливал возможность предъявления иска (actio) по
делам известной категории, можно было говорить о праве, защищаемом
государством. В этом смысле можно сказать, что римское частное право есть
система исков[11]. Иски вырабатывались в Риме исторически, и их число
всегда было ограниченным. Обращаясь к этому периоду исторического развития
Рима, мы обнаруживаем общую дефиницию иска, сформулированную еще в
Дигестах: «Nihil aliud est action quam ius, quod sibi debeatur, iudicio
persequendi» (D. 44. 7. 51; I. 4. 6. pr.)[12]. Из этого определения,
становиться очевидным, что римские юристы дефинировали иск, как требование,
обращенное в судебном порядке.
Заметим, что преторский эдикт не содержал оснований возникновения или
прекращения прав, – он указывал лишь на те предпосылки, при которых
предоставлялась правовая защита[13]. Этим же определялся характер
юридического мышления римского юриста. Его интерес возбуждал не столько
вопрос о том, имеется ли в том или ином рассматриваемом им случае
гражданское право, сколько вопрос о том, что можно осуществить в
процессе[14]. Имелась, таким образом, не система гражданских прав, а
система гражданских исков.
В отличие от римского права, в котором предоставление судебной защиты
порождало право, в современном правосознании субъективное право
рассматривается как первичное (prius), в то время как его судебная защита
является лишь его последствием (posterius). Указанное различие, по мнению
Виндшайда, вызывалось особым, самостоятельным положением римского
магистрата, в отличие от современного суда, подчиненного в своей
деятельности закону. Римская actio являлась тем самым, по Виндшайду, не
средством защиты права, а самостоятельным выражением права. Решающим для
римлянина, утверждал Виндшайд, было не право, существующее вне и до его
судебного осуществления, а возможность осуществления воли судебным путем,
т.е. путем иска, который создавал магистрат. Таким образом, римско-правовое
понятие actio сменяется, по мнению Виндшайда, новым, современным понятием,
которое Виндшайд назвал «притязанием» (Anspruch)[15].
В дальнейшем, критикой понятия притязания было выяснено, что
существенной разницы между этим понятием и римской actio, которую находил
Виндшайд, в действительности нет. Римско-правовой иск был столь же немыслим
вне права, как и право (притязание) без судебной защиты. Так, если претором
обещана при известных условиях защита, то это значит, что претор, как
представитель государственной функции юстиции, при наличии этих условий
обязан ее предоставить; это значит, что на предоставление такой защиты у
управомоченного имеется притязание к претору.
Не вдаваясь в дальнейшую полемику исторического развития иска,
приступим к непосредственному исследованию интересующего нас вопроса,
составляющего цель и задачу дипломной работы.
2. Отличие искового производства от других видов производств
На основании ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется
судебная защита его прав и свобод. Реализация установленного
конституционного права на «судебную защиту» реализуется в гражданском
процессе посредством отдельных видов судопроизводств, и обеспечивается
корреспондирующей обязанностью всей судебной системы федеральных судов
общей юрисдикции.
В частности, в ст. 3 ГПК РСФСР говорится, что «всякое заинтересо-
ванное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за
судебной защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого
законом интереса. Отказ от права на обращение в суд недействителен».
Для реализации этой нормы в пределах гражданской процессуальной формы
существуют три вида гражданского судопроизводства: исковое производство;
производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
особое производство.
В настоящей работе мы обратимся только к первому – исковому
производству, поскольку оно имеет непосредственное отношение к предмету
нашего исследования. Два другие будут использоваться нами, лишь в целях
сравнительного анализа. Но для этого, прежде всего, охарактеризуем исковое
производство, в целях удобства для сопоставления.
Итак, в учебной цивилистической литературе отмечается, что исковое
производство – основной вид гражданского судопроизводства, поскольку
гражданские дела – это, как правило, исковые дела[16]. В связи с этим
большинство гражданских дел рассматривается в федеральных судах общей
юрисдикции в исковом производстве.
Поскольку обладатель нарушенного права, обращаясь в суд, ищет у суда
защиты нарушенного права и просит суд рассмотреть свое требование в
отношении нарушителя права в предусмотренном законом порядке, т.е.
процессуальном порядке, то обращение этого лица в суд получило название
иска, а производство по этому обращению получило название искового
производства. Однако, при обращении гражданина в суд просьбой об
установлении какого-либо юридического факта (например, владения строением
на праве собственности), реализуемого в особом производстве, средством
обращения является заявление, а не иск.
В другом виде гражданского судопроизводства – производство по делам,
возникающим из административно-правовых отношений, способ возбуждения дел
данной категории производится путем предъявления жалобы (обжалования), а не
предъявлением иска. Данная терминология перенесена в гражданский процесс из
административного права, где отношения имеют публично-правовой характер.
Таким образом, первым отличием искового судопроизводства от двух
других, существующих в гражданском процессе, является различное
процессуальное средство обращения в суд, которое является юридическим
основанием (основной предпосылкой) для возбуждения производства по
гражданскому делу.
Исковое производство отличается от особого производства тем, что оно
всегда связано со спором о праве (интересе), поскольку иск неразрывно
связан с понятием сторон. «Иск, – писал И.А. Жеруолис, – это форма процесса
для разрешения спора о праве. Поэтому не может быть «бесспорных исков», ибо
спор о праве – это не пререкание между сторонами материального
правоотношения, а неисполнение обязанной стороной своих юридических
обязанностей, т.е. нарушение субъективного права уполномоченной стороны
правоотношения»[17]. Неисполнение или прямое нарушение прав какого-либо
лица, или установленного правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к
третьему, беспристрастному лицу, которое должно рассудить спорящих.
Таким образом, суд и стороны как соотносительные, сопрягающиеся
понятия присущи только исковой форме процесса, когда наличие одной стороны
предполагает существование другой, выполняющей противоположную функцию[18].
Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда
означает спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него
субъектов. Однако особое производство отличается от искового отсутствием
спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с
противоположными юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве
нет и третьих лиц, как заявляющих самостоятельные требования на предмет
спора, так и не заявляющих таковых. В связи с этим, дело возбуждается
заявителем, а не истцом. Вторым участником особого судопроизводства может
быть заинтересованное лицо (лица), а в исковом, вторым участником, причем
обязательным, является ответчик, ибо требование можно предъявить только к
кому-нибудь.
В делах особого производства возможен спор о факте, который требует
судебного подтверждения, если спор о факте не перешел в спор о праве[19].
Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о
праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без
рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на
общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПК РСФСР).
Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со
спором о праве (интересе), где имеются две стороны с противоположными
интересами. В особом производстве этот принцип проявляется в меньшей
степени, поскольку нет спорящих сторон.
Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в
особом производстве не применяется такие типичные для искового производства
институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска.
При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых
отношений, в силу неравноправного положения субъектов в административных и
иных правоотношениях также не применимы институты искового производства, а
именно: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований;
исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной
жалобы, аналогичной встречному иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности
«audiatur et altera pars»[20] активно реализуется в исковом производстве,
поскольку в нем участвуют стороны (истец и ответчик) с противоположными
юридическими интересами.
Отличие искового производства, от двух ранее названных нами
судопроизводств заключается в том, что для обеспечения его реального
обеспечения существует институт обеспечения иска. Так, на основании ст. 133
ГПК РСФСР суд или судья по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в
деле, или по своей инициативе может принять меры к обеспечению иска.
Таким образом, наличие данного правового института в гражданском
процессе, наиболее гарантирует возможность реализации права на судебную
защиту при помощи искового производства.
В литературе отмечено, что существование отдельного от искового
производства по делам, возникающим их административно-правовых отношений,
объясняется традиционно несколькими правовыми обстоятельствами:
1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных
(конституционных, административных) правоотношениях, поскольку в них
выступают, с одной стороны, орган государства, должностное лицо, наделенное
властными полномочиями, с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;
2) специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не
в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного
контроля за законностью действий органов управления по отношению к
гражданам и в отдельных случаях – к организациям[21].
Подытоживая проведенный анализ, можно вывести следующие отличительные
особенности искового производства от других видов судопроизводств,
существующих в гражданском процессе:
1. наличие обязательного субъектного состава – сторон (истца и
ответчика), с противоположными юридическими интересами;
2. наличие материально-правового требования, вытекающего из
нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего рассмотрению с
применением исковой формы процесса – иска;
3. наличие спора по поводу субъективного права либо охраняемого
законом интереса;
4. возможность распоряжения спорными материальными правами, путем
заключения мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от
искового требования;
5. возможность предъявления встречного иска, в качестве способа защиты
нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов;
6. сторонам процесса (истцу и ответчику) предоставляются определенные
правовые гарантии, с обязательным их равноправием в процессе;
7. исковое производство носит состязательный характер, и реализуется
при активном использовании принципа диспозитивности гражданского
судопроизводства.
1.3. Функции, задачи и значение искового производства
В соответствии со ст. 2 ГПК РСФСР «задачами гражданского
судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и
разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав,
свобод и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов,
федеральных органов государственной власти, органов местного
самоуправления…». Анализ цитируемой правовой нормы, позволяет прийти к
выводу, что в качестве коренных и наиболее значимых целей судопроизводства
ГПК называет защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и
организаций.
Выполняя функции правосудия, суды призваны защищать права и законные
интересы граждан и организаций, способствуют правильному пониманию и
применению законов, формируют направление судебной практики. Решение по
гражданскому делу является актом правосудия, который выносится судом от
имени государства в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых
законом интересов.
В целях защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом
интересов, в гражданском процессе, существует исковое производство, где
средством защиты является иск – важнейшее процессуальное средство защиты
прав и законных интересов. А сама защита, происходит в исковой форме,
которая является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и
разрешения споров с вынесением решения. В подтверждение данного тезиса,
приведем следующую судебную статистику, по рассмотрению гражданских дел в
судах общей юрисдикции. Так, в 1999 году значительно возросло поступление
«прочих дел искового производства» с 1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на
49,1%[22]. В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до
34,4 тыс., или на 5,8%[23], а также иски о защите право потребителей: с
27,1 тыс. в 1998 году до 31,6 тыс. в 1999 году[24]. Увеличилось количество
принятых к производству по первой инстанции исков о защите чести,
достоинства и деловой репутации – с 5 до 9[25]. В 2000 году также
наблюдается рост исков, о защите прав потребителей: с 15,05 тыс. до
17,9 тыс.[26]; о защите чести, достоинства и деловой репутации: с
6068 тыс.. до 6477 тыс., или на 6,7%[27].
Исковое производство активно реализуется и в высших судебных
инстанциях РФ. В частности, в первом полугодии 2000 года, в Верховном Суде
РФ из 119 дел, рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с
удовлетворением исковых требований[28].
Положительная динамика роста исковых дел в судах общей юрисдикции
наблюдается и в 2000 году. Так, возросло поступление «прочих дел искового
производства» – с 1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9%[29]. При этом
наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел, вытекающих из
административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс., или на
71,9%[30].
Приведенные материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют
о том, что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение,
среди других видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска,
защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между
потребителем и лицом, оказывающим работу (услугу); защищаются
нематериальные гражданские блага (честь, достоинство и деловая репутация);
и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е.
простое физическое лицо, которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня
правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных
интересов. Действующий ГПК РСФСР, содержит лишь минимальные процессуальные
требования, соблюдение которых необходимо для возбуждения искового
судопроизводства.
В процессуальной науке достаточно детально изучены основные черты
исковой формы процесса, которые состоят в следующем:
1) порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно
определен нормами гражданского процессуального закона;
2) лица, участвующие в
|
