Cроки в гражданском праве - Гражданское право и процесс - Скачать бесплатно
МИНИСТЕРСТВО
ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ И ПРАВА
Кафедра «гражданско-правовых дисциплин»
Сроки в гражданском праве.
Допустимость к защите Выпускная
квалификационная
работа
студентки 6 курса
Зав. Кафедрой_________________
Зубакиной Светланы
_____________________________
Александровны
_____________________________ Научный
руководитель:
«____»________________2001г.
______________________
Мартемьянова Александра
Маркеловна
г.Екатеринбург, 2001 год
Оглавление.
Введение ……………………………………………………………………..3
Глава I. Общая характеристика сроков в гражданском праве ………...4
§ 1. Понятие сроков в гражданском праве …………………….…4
§ 2. Правовое значение сроков в гражданском праве……………5
§ 3. Виды сроков в гражданском праве …………………………..6
§ 4. Порядок исчисления сроков в гражданском праве ………...14
Глава II. Понятие срока исковой давности. Общая характеристика …17
§ 1. Определение понятия сроков исковой давности …………..17
§ 2. Определение момента, с которого течёт срок исковой
давности ………………………………………………………………….27
§ 3. Приостановление течения сроков исковой давности ……. 30
§ 4. Перерыв течения сроков исковой давности ……………….32
§ 5. Восстановление сроков исковой давности ………………. 34
Глава III. Правовые последствия истечения сроков исковой
давности …………………………………………………………………….36
Заключение ………………………………………………………….45
Библиографический список ………………………………………..46
Введение.
Актуальность избранной темы обуславливается тем, что своевременное
осуществление и защита нарушенных прав способствует достижению той цели,
которую субъекты преследовали, вступая в те или иные гражданские
правоотношения. Соблюдение сроков, в том числе и сроков исковой давности,
способствует устойчивости правопорядка, стабильности фактически
сложившихся между субъектами правоотношений. Необходимость соблюдения
сроков, сроков исковой давности обуславливается тем, что те или иные
обстоятельства по истечении длительного времени, не всегда могут быть
установлены с необходимой достоверностью, что многие доказательства
(письменные доказательства) со временем утрачиваются. Всё это, побуждает
стороны в правоотношениях, заблаговременно проявлять заботу об
осуществлении и защите своих прав.
Целью работы является изучение теоретических вопросов, связанных с
понятием сроков в гражданском праве, отдельных видов сроков в
гражданском праве, в том числе и срока исковой давности; с общей
характеристикой срока исковой давности, определением порядка исчисления
исковой давности, правовыми последствиями истечения срока давности.
Одна из задач работы – исследование правового регулирования
соответствующих отношений и практики его применения.
Работа состоит из трёх глав. В первой главе даётся общая
характеристика сроков в гражданском праве, их понятие и классификация.
Вторая глава посвящена понятию срока исковой давности, его общей
характеристике. В ней, в частности, определяется момент, с которого течёт
срок исковой давности, рассматриваются основания приостановления,
перерыва течения срока исковой давности, а также его восстановление.
В третьей главе исследуются правовые последствия истечения срока
исковой давности.
Глава I. Общая характеристика сроков в гражданском праве.
§ 1. Понятие сроков в гражданском праве.
Всякое бытие, включая общественные отношения, регулируемые
гражданским правом, существует во времени и пространстве, которое во
многих случаях оказывает важное влияние на их развитие.
Истечение определенного отрезка времени (срока) имеет большое
значение в гражданском праве. Оно представляет собой юридический факт, с
которым закон связывает различные гражданско-правовые последствия.
Установление и определение длительности сроков имеет волевое
происхождение. Ведь сроки в гражданском праве устанавливаются законом или
подзаконными актами, сделками или судебными решениями. Многие сроки могут
быть приостановлены или восстановлены, что также говорит об их волевой
природе. Поэтому большинство сроков имеют двойственный характер: будучи
волевым, по происхождению, они связаны с объективным процессом течения
времени.
Сроки определяются календарной датой или истечением периода
времени, например, по договору займа предоставляется сумма денег со
сроком возврата 05.06.2001 года (календарная дата). Период времени
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами, например, по
договору, по истечении трёх месяцев, наймодатель вправе заселить жилое
помещение гражданина, призванного на срочную военную службу, на время
прохождения этой службы, если в жилом помещении не проживают члены его
семьи. Недельный срок может быть установлен в договоре подряда,
предусматривающем починку обуви или одежды. Определение периода времени
днями часто встречается в отношениях по поставке и перевозке: например,
за три дня до наступления декады грузоотправитель обязан подать
начальнику отделения дороги через начальника станции заявку на погрузку
груза с календарным расписанием размеров погрузки по дням декады (ст. 28
Устава железных дорог СССР).
Срок может определяться также указанием на событие, которое должно
неизбежно наступить (ч. 2 ст. 190 ГК РФ). Например, договор речной
перевозки исполняется с наступлением навигации. Наследование открывается
со дня смерти лица.
Законодательство допускает и иные способы определения срока:
немедленное принятие предложения вступить в договор, если оно сделано без
назначения срока для ответа; или нормально необходимое время,
предоставленное для ответа на предложение, сделанное в письменной форме.
Есть много определения понятия срока, но это более полное и точное.
Срок – это определенный момент или период в продолжении времени.
Это юридический факт, с которым связывается возникновение, изменение и
прекращение гражданских прав и обязанностей. Так, по достижении 18-
летнего возраста гражданин самостоятельно может совершать любые сделки и
участвовать в обязательствах. С момента рождения гражданин приобретает
личные неимущественные права – право на жизнь и здоровье, достоинство,
честь и доброе имя. Истечение после смерти автора установленного законом
50-летнего срока прекращает исключительное имущественное право его
наследников на использование созданного им произведения науки, литературы
или искусства, но не прекращает личные неимущественные права автора
(право авторства, право на имя и право на защиту его репутации).
§ 2. Правовое значение сроков в гражданском праве.
Роль сроков в гражданских правоотношениях значительна. Они
указывают начало и конец действия правоотношения, связывают
правоотношения с планами, устанавливают необходимость совершения
предусмотренных действий, вносят определенность в гражданские
правоотношения, дисциплинируют их участников. В договорных отношениях
сроки зачастую служат их обязательственным элементом.
Правильное применение сроков обеспечивает осуществление и охрану
прав участников гражданских правоотношений.
§3. Виды сроков в гражданском праве.
Гражданско-правовые сроки весьма разнообразны. Их классификация
проводится по разным основаниям. Различают нормативные сроки, сроки,
определенные сделкой, в том числе договором, и сроки, назначенные судом.
Нормативные сроки устанавливаются законом или иными нормативными
актами (ст.ст. 17, 21, 63 ГК РФ и др.).
В односторонней сделке срок определяется по усмотрению лица, ее
совершившего, а в двух- или многосторонней сделке – соглашением сторон
(ст. 314 ГК РФ).
Судебные сроки назначаются судом, арбитражным судом или третейским
судом. Например, в решении об удовлетворении требования покупателя о
замене недоброкачественного товара суд назначает срок замены.
Нормативные сроки могут быть императивными (сроки исковой давности,
приобретательной давности, авторских прав и др.) и диспозитивными. Срок,
предусмотренный диспозитивной нормой, применяется в случаях, когда
стороны своим соглашением не определили иной срок (больший или меньший, в
зависимости от их полномочий). В отдельных случаях закон или иной
правовой акт устанавливает либо максимальный, либо минимальный срок
(максимальный срок доверенности – 3 года).
В зависимости от степени определенности различают абсолютно
определенные, относительно-определенные и неопределенные сроки. Абсолютно
определенные сроки указывают начало, окончание (путем указания на момент
или событие) и их размер.
Относительно определенные сроки указывают лишь приблизительные
ориентиры – разумный срок, нормально необходимое время, незамедлительно
(ст.503 ГК РФ), без промедления (ст.998 ГК РФ).
Неопределенные сроки применяются в случаях, когда ни законом, ни
договором срок вообще не предусмотрен, либо определен моментом
востребования. Так, если срок аренды в договоре не указан, он считается
заключенным на неопределенный срок (ст.314, 610 ГК РФ).
По своему назначению различают сроки, порождающие гражданские
права, сроки осуществления гражданских прав, сроки, изменяющие права,
сроки их прекращения, сроки исполнения обязанностей и сроки защиты
нарушенного права.
Наступление (истечение) сроков, порождающих права, влечет
возникновение этих прав. Так, истечение установленных Гражданским
кодексом сроков открытого, непрерывного и добросовестного владения
имуществом, собственником которого лицо не является, влечет возникновение
у него права собственности на это имущество. Со дня государственной
регистрации организация приобретает права юридического лица.
Сроки осуществления гражданских прав – это время, в течение
которого управомоченное лицо может реализовать принадлежащее ему право
либо потребовать от обязанного лица совершить определённые действия по
реализации этого права. Сюда входят: сроки существования гражданских прав
(исключительное право потентодателя); пресекательные сроки (прекращение
поручительства); гарантийные сроки, сроки службы и годности;
претензионные сроки (транспортные уставы и кодексы предусматривают
обязательный досудебный порядок урегулирования споров).
Изменение гражданского правоотношения вследствие истечения
определённого срока происходит, например, в случаях, предусмотренных ст.
405 ГК РФ: до наступления срока риск случайной гибели вещи несёт одна
сторона, после наступления срока риск может переместиться на другую
сторону.
Прекращение правоотношений случается вследствие наступления срока
осуществления гражданских прав или исполнения обязанностей. В большинстве
случаев истечение сроков существования субъективного права само по себе
не влияет на его прекращение.
Закон устанавливает сроки исполнения обязанностей – это время, в
течение которого обязанное лицо должно совершить действия, составляющие
содержание этой обязанности. Для исполнения обязанностей, особенно при
длящихся отношениях (поставка, капитальное строительство и т.п.), большое
значение, наряду с общими сроками, имеют частные сроки. Общими называются
конечные сроки исполнения, частными – исполнения части обязательства
(поставка части общего количества продукции); от них следует отличать
промежуточные сроки – сроки частичной готовности исполнения (готовности
строения, платья и т.п.).
Частные и промежуточные сроки обеспечивают ритмичность работы и
контроль за исполнением обязательства. Изменение, удлинение общего срока
представляет собой отсрочку исполнения, изменение либо установление ранее
отсутствовавших частных или промежуточных сроков – рассрочку исполнения.
Они требуются при затруднениях в исполнении обязательства и
определяются соглашением сторон или решением суда (ст. 207 ГПК РФ).
Неисполнение обязанности в срок является просрочкой (обязанность
вовсе не исполнена или исполнена с опозданием).
Под сроками приобретательной давности понимается время,
рассматриваемое в качестве преобразующего юридического фактора. Другие
субъективные права иногда приобретаются в результате истечения срока,
сочетаемого с иными юридическими факторами.
Сроки защиты гражданских прав – это период, в течение которого
нарушенное или оспариваемое право подлежит защите. Эти сроки состоят из
претензионных сроков и сроков исковой давности. Претензионный срок – это
срок для обращения носителя субъективного права к другой стороне
правоотношения по поводу нарушения ею своих обязанностей. Сроки
предъявления претензий устанавливаются нормативными актами и договором.
Со сроками существования гражданских прав, пресекательными и
претензионными сроками исковую давность сближает то, что во всех трёх
случаях с истечением срока закон связывает погашение тех возможностей,
которые заложены в субъективном праве. В этом смысле срок исковой
давности также может считаться сроком существования права (право на
защиту как самостоятельное субъективное право). Однако между этими
сроками имеется и существенное различие, состоящее в том, что если срок
существования права, равно как и пресекательный срок, – это сроки
существования субъективного права в ненарушенном состоянии, то давностный
срок – это период, в течение которого допускается принудительное
осуществление нарушенного права. Практическое значение четкого
разграничения этих сроков состоит в том, что на сроки осуществления
гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве
и восстановлении исковой давности (ст. ст. 202-203 ГК РФ), что они в
отличие от исковой давности, в ряде случаев могут быть изменены
соглашением сторон и так далее.
Срок исковой давности и претензионный сроки роднит то, что оба они
связаны с нарушенным субъективным правом, начинают течь, как правило,
одновременно и взаимно поглощают друг друга. Но если претензионный срок
устанавливается законом для урегулирования спора непосредственно самими
сторонами, то срок исковой давности ограничивает временные рамки
принудительного осуществления субъективного права через суд, арбитражный
или третейский суд, а также иные компетентные органы.*
_________________________________________________________
* «Гражданское право». Дод. Ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева; изд-
во «ЕУИС»; С.-Петербург; 1997г.
Вопросы исковой давности разрешаются по законодательству, которое
применяется для регулирования соответственного правоотношения.
Арбитражный суд отказал во взыскании штрафа за нарушение Закона
Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчётов с населением» в связи с истечением срока
давности исполнения постановления о наложении административных взысканий.
Закон этот обязывает, как известно, производить денежные расчёты с
покупателями с применением контрольно-кассовых машин. За нарушение
установлены штрафные санкции, что возложено на налоговые органы.
Конституционный суд Российской Федерации рассмотрел
конституционность отдельных положений упомянутого закона и установил, что
предметом регулирования являются отношения не гражданско-правового, а
публично-правового характера. Следовательно, ответственность также
является публично-правовой, а именно административной. А это, в свою
очередь, означает, что судопроизводство по делам, связанным с
рассмотрением дел, предусмотренных оспариваемыми положениями, должны быть
административными независимо от того, осуществляется оно судом общей
юрисдикции или арбитражным судом. Следовательно, таковым же, то есть,
административным, должно быть и предварительное производство. Равно как и
производство в случаях, когда принятие решения принадлежит органам
исполнительной власти, наделённым соответствующими полномочиями.
В связи с этим в практике судов стали возникать вопросы по срокам
привлечения к ответственности и взыскания штрафных санкций.
Так, в Арбитражный суд Орловской области обратилась
Госналогинспекция с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя
Гаврошина П.П. штрафа в связи с нарушением Закона Российской Федерации
«О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчётов с населением». Арбитражный суд посчитал, что иск не подлежал
удовлетворению по следующим основаниям.
18 сентября 1998 года налоговая инспекция произвела проверку
торгового павильона Гаврошина П.П. и, выявив нарушение, составила акт и
25 сентября 1998 года приняла решение о наложении штрафа в 50-кратном
размере МРОТ. И далее суд делает следующий вывод.
В информационном письме Высшего Арбитражного Суда от 29 июля 1998
года № 36 сказано, что арбитражным судам следует проверять, соблюдены ли
налоговыми инспекциями сроки для применения санкций, установленные
Кодексом об административных правонарушениях.
Согласно ст. 282 Кодекса об Административных правонарушениях РСФСР,
не подлежат исполнению постановления о наложении административного
взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трёх месяцев
со дня вынесения.
Иск о взыскании штрафа, наложенного на ответчика решением от
25.09.1998 года предъявлен 09.04.1999 года, то есть по истечении трёх
месяцев со дня вынесения решения. При таких обстоятельствах нет основания
для штрафа.
В ст. 282 Кодекса об Административных правонарушениях РСФСР, на
который делается судом ссылка, речь идёт об исполнительном производстве,
а не о трёхмесячном сроке исковой давности. Согласно ст. 282 Кодекса об
Административных правонарушениях РСФСР, не подлежит исполнению
постановление о наложении административного взыскания, если оно не было
обращено, (то есть постановление инспекции или решение суда) к исполнению
в течение трёх месяцев со дня вынесения. По нашему мнению, распространять
трёхмесячный срок давности обращения постановления к исполнению на срок
исковой давности (срок обращения в суд с иском) неправомерно.
Трёхмесячный срок, установленный данной нормой, - это не срок
исковой давности, а срок, в течение которого составляется решение
Арбитражного суда (или решение Налогового органа) должно быть обращено к
исполнению.
Законодательное разрешение указанной проблемы возможно следующим
образом.
Кодекс об Административных правонарушениях РСФСР пополняется
нормой, в соответствии с которой налоговые органы возбуждают
административное производство (составляют протокол) и в установленные
административным законодательством сроки предъявляют исковое заявление в
судебные органы о привлечении к административной ответственности в виде
наложения административного штрафа.*
Сроки должны устанавливаться не только конкретно для определённого
вида правоотношения, но и должны быть реальными для их исполнения, что не
совсем соответствует Закону об исполнительном производстве.
Более двух лет действует Федеральный закон «Об исполнительном
производстве» (далее – Закон). Практика показала, что отдельные его
положения, находящиеся в противоречии с другими законодательными актами,
создают трудности в их применении и, как следствие, порождают различные
нарушения.
В качестве примера можно привести положения п.1 ст. 13, согласно
которым исполнительные действия должны быть совершены и требования,
содержащиеся в исполнительном документе, осуществлены судебным приставом-
исполнителем в двухмесячный срок. Эти положения сплошь и рядом не
соблюдаются.
В соответствии с п.3 ст. 9 Закона, судебный пристав – исполнитель
устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований,
содержащихся в исполнительном документе. Этот срок не может превышать пяти
дней.
_______________________________________________________________
* Т. Гусева «О сроках давности». «Закон». 1999 год. № 11. с 61.
Пункт 3 ст. 46 Закона обязывает налоговые органы в трехдневный срок
предоставить судебному приставу – исполнителю информацию о наличии у
должника – организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных
организациях.
Согласно п. 1 ст. 51 Закона арест на имущество должника налагается не
позднее 1 месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении
исполнительного производства.
Согласно же п. 1 ст. 54 Закона, реализация арестованного имущества
осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения
ареста. Аналогичный срок реализации предусмотрен и в п. 1 ст. 63.
Простое арифметическое сложение всех предусмотренных Законом сроков
свидетельствует о невозможности соблюдения требований п. 1 ст. 13 Закона
относительно завершения всего исполнительного производства в двухмесячный
срок.
Необходимо также принять во внимание, что в развитие Постановления
Правительства Российской Федерации от 27 мая 1998 года был издан приказ
Министра юстиции Российской Федерации от 03 июля 1998 года об утверждении
«Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований),
принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным
обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров,
выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при
обращении взыскания на имущество организации – должников».
Инструкцией предусмотрены отдельные сроки реализации прав
(требований), отнесенных законодателем к имуществу второй очереди. Остается
только гадать, как судебный пристав – исполнитель сможет выполнить
требования п. 1 ст. 13 Закона, если денежных средств после реализации прав
(требований) окажется недостаточно для полного погашения требований
взыскателя по исполнительным документам. Дело в том, что в рамках все того
же исполнительного производства ему придется поэтапно налагать арест на
имущество должника второй и третьей очереди и принимать меры к его
реализации в соответствии с п. 1 ст. 54 опять же в двухмесячный срок.
Если учесть, что основная масса жалоб на действия судебного пристава –
исполнителя, рассматриваемых судебными органами, касается нарушений сроков
проведения исполнительных действий, то можно говорить о настоятельной
необходимости пересмотреть сроки и внести соответствующие изменения в ст.
13 Закона.
В настоящее время не предусмотрен внесудебный порядок отмены
постановлений пристава – исполнителя. Их можно обжаловать только в суд. Это
обстоятельство не только значительно увеличивает продолжительность
реального исполнения, но и приводит к увеличению нагрузки на судебные
органы, что, в конечном счете, влечет за собой поступление большого
количества жалоб от граждан и организаций (на действия, как судей, так и
приставов – исполнителей).*
§ 4.Порядок исчисления сроков в гражданском праве.
Правильное исчисление срока предполагает точное определение его
начального и конечного моментов. Срок может быть определен календарной
датой, периодом времени или указанием на событие, которое неизбежно должно
наступить. Календарной датой срок определяется в случае, когда
возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей
необходимо связать с определенным моментом времени, либо с конкретным
числом каждого месяца, квартала и так далее. В соответствии со ст. 191
Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока начинается на
следующий день после календарной даты или наступления события, которым
определено его начало. Так, наниматель обязан вносить квартирную плату за
занимаемое им по договору жилое помещение ежемесячно, не позднее 10 числа,
следующего за прожитым месяцем. Просрочка начинается с 11 числа
_____________________________________________________
* Д.Тимофеев. «Сроки по Закону об исполнительном производстве
нереальны». «Российская юстиция». Изд-во «Юридическая литература». Москва.
2000г. № 12. с.23
месяца, следующего за прожитым (ст. 303 ГК РФ). Следовательно, по
общему правилу, предусмотренному этой статьей, первый день срока не
учитывается.
Периодом срок определяется, если необходимо указать промежуток
времени, в пределах которого гражданские права и обязанности должны
возникнуть, существовать, изменяться или прекращаться. В этом случае срок
исчисляется годами, месяцами, неделями, днями, часами, минутами,
кварталами, декадами, сутками и т.п. Чтобы определить срок периодом
времени, необходимо установить начальный момент его течения. Сроки могут
определяться путем указания на события, которые неизбежно должны наступить
(начало сезона, достижение определенного возраста).
Начало течения срока специальным законодательством может быть
определено и иначе. Так, при невозможности установить день получения
последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия
считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены
последние сведения о нем, а если невозможно установить этот месяц – 1
января следующего года. Исчисление срока доставки грузов железной дорогой
начинается с 24 часов дня приемки грузов к перевозке (ст. 57 Устава
железных дорог СССР).
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число
последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в
соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в
полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным
15 дням. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день
последней недели срока. В случаях, когда последний день срока приходится на
нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним
рабочий день. Например, если договор заключён 7 октября сроком на один
месяц, то исполнение, предложенное должником 9 ноября, должно считаться
исполненным в срок.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может
быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Должник, обязанный вернуть
долг 3 июня, может совершить это действие до 24 часов указанного дня.
Правило это не применяется, когда действия должны быть совершены в
организации. В таком случае лицо ограничено временем работы организации.
Если последний срок совершения действия должны быть совершены до конца
рабочего дня организации, а не до 24 часов последнего дня срока. Все
письменные заявления и извещения, сданные на почту или телеграф до 24 часов
последнего дня срока, считаются сданными в срок. Данное правило носит общий
характер. Например, иск, предъявленный гражданину, в случае сдачи искового
заявления на почту до
|
